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论 文题 目学年专姓学 黑龙江大学 课 程 论 文 《种子产业化与技术》院:农业资源与环境学院级:2011级业:种子科学与工程名:号:201127912014年5月:浅谈种子市场经营管理存在的问题及对策
浅谈种子市场经营管理存在的问题及对策
(张庆鑫,黑龙江大学 农业资源与环境学院)
摘 要在农业生产与经营的过程中,最基本的生产资料就是种子。由于种子品种与选择的优劣会直接关系到农业生产的产量与质量,所以在农业生产中应该大力推广使用良种,这样就可以提高农作物的产量与质量,提升农作物的品质,进而促进我国农业生产的发展。但是随着我国对种子的推广变得日益商品化,在种子的经营和管理之间出现了很多矛盾与问题,需要尽快解决。本文主要针对种子市场面临的新情况、新问题和种子市场管理工作中存在的问题,论述了如何有效加强种子市场管理。
关键词种子 经营管理 问题 对策存在的问题
在种子市场中,国有种子公司以及农业科研院所、农业院校和农技推广部门,依靠在农民心中良好的形象,发挥优势,曾经在种子市场上独领风骚。然而,随着大量集体、个体公司的介入以及外资公司的大举“入侵”,种子市场竞争日趋激烈,种子市场经营秩序出现混乱状况。假冒伪劣的种子严重损害了广大农民的利益,恶化了干群关系,影响了农业生产和社会稳定[1]。
1.1 经营资质不清
一是许可证的法人没有随着法人变化而变更;
二是种子许可证未年审或者不能年审,已失效却继续使用;
三是一些种子企业初次申请领证是合股、集资、借资等形式取得银行资质证明,领得的许可证因市场的变化,股金、集资、借资资本已撤走,公司已成为“空壳”; 四是借用、租用许可证给他人使用,对他人的种子生产质量不闻不问[1]。
1.2 无证生产种子
(1)主要农作物种子
一是超出种子生产许可证许可范围,擅自到异地生产种子又不到当地农业行政主管部门备案;
二是无种子生产许可证,违法生产种子;
三是小面积制种,而大多数种子违法到他人基地收购而来。
(2)非主要农作物种子
一是无种苗生产许可证生产水果苗木种苗;
二是无种苗生产许可证或者先生产后办证生产组培苗和扦插苗
三是无证生产蔬菜种子和食用菌菌种[2]。
1.3 种子标签、包装袋不规范
一是擅自更改种子生产日期,将上年陈种改为当年新种;
二是将市场不畅销的品种改成畅销品种;
三是种子标签无种子使用说明和法定信息;四是种子包装袋透明面太少,不便于种子购买者和种子管理人员观看种子外观质量。
1.4 种子经营人员素质较低,售后服务不完善
一是种子经营人员农业科学基础知识、种子使用技术贫乏,不能正常开展咨询服务。二是法制观念淡薄,进种随意性大,不过问种子来源和质量,网点与网点之间随意串换种子,用甲公司的种子销售发票销售乙公司种子。
三是对抗检查销售未审定品种种子或者其他违规种子,采取隐蔽销售或者开一本发票,甚至不开发票,逃避检查。
四是随意代理多家种子企业的种子,不按规定变更营业执照和到农业部门备案。
1.5 种子管理人员素质偏低
由于县级种子管理人员中有一部分原来从事销售工作,文化程度和专业技术较低,对于品种实验推广、质量管理和市场监管等行业管理性工作较陌生,对种子政策法规知识的理解程度和掌握程度也不够,难以适应新形势下的种子管理工作[3]。
2解决问题的对策
2.1 加大对种子法律法规的宣传力度。强化种子经营单位、个人以及种子使用者的法律意识,维护《种子法》的尊严,确保种子执法的公正,依法经营、依法维权。
2.2 强化种子生产管理。让有实力和有技术的公司和单位进行制种,杜绝没有资格的单位和个人进行制种,避免制种盲目性,以优质种子稳固市场。坚决刹住对基地种子的乱购、套购歪风。
2.3 强化种子的全程监督管理。一是加强种子生产许可证和经营许可证的核发管理,严把市场;隹入关。通过严格办证、规范办证,促进种子企业改善基础设施条件,提高种子经营企业的整体素质,全面提升种子质量,杜绝坑农害农案件的发生。二是强化质量检验,保证种子质量。从种子育苗期、生长期、授粉期等各个大田生产环节进行田间检验,严格把关。对种子的加工贮藏各流程加强抽查与监督。三是严格规范新品种的试验、示范和展示推广。坚持先试验示范后推广的原则,以典型引路推广优良品种[4]。
2.4 提高管理人员素质
随着市场经济的发展,种子市场竞争不断加剧,种子市场监管难度也不断加大,同时,农民群众的法律意识和维权意识也进一步增强,迫切要求种子执法管理人员提高自身的专业知识和法律知识水平,增强管理和服务能力。县级种子管理站要根据每个工作岗位性质不同,抓好相关业务理论知识和实际技能培训,着重对市场监管人员、质量检验人员、区试管理人员分期分批开展业务培训,坚持自学与集中培训相结合,考试与考核相结合,切实提高管理人员素质,真正做到规范执法、公正执法和科学执法。
2.5 扩大监管作物种类
县级区域的种子市场监管要涉及所有当地种植的作物种类,改变过去监管单一的粮食作物种子的现象。特别是经济作物种子的经营户逐年增加,种子品种繁多,经营点多是集中在乡镇所在地,大多数经营户销售散装种子或者拆包经营,种子管理站应加大对这类种子市场的日常监管。对于一些经济价值高的农作物品种,县级种子管理站要积极组织种子经营户开展试种工作,在确认适应性和先进性后,才能组织示范推广种植,确保农业生产的用种安全[5]。
3总结
种子的经营管理问题是一项长期的问题,同时也是农村迫切需要解决的问题,各地区都应该建立权威的种子管理机构,对种子的经营进行强化管理,明确相应的细则,使每一个种子公司与个体户又能以法制种,完善每一步的法律程序,同时,还要简化相关程序,方便农民的购种与农业生产,达到最终促进我国农业发展的目的。
参考文献
[1]车建侯;杨斌;郑家顺.种子市场管理存在的问题及对策[J].现代农业科技.2009(16).[2]曹凯歌;汪国莲;周红军;王凤云.种子市场现状及监管机制的探讨[J].现代农业科技.2008(02).[3]刘小燕;顾赛萍;陈龙泉.种子市场存在的问题及其对策[J].上海农业科技.2006(03).[4]贾叶华.麒麟区种子市场存在的问题及对策[J].云南农业.2011(07).[5]杨娟.基层种子市面对的问题与对策[J].农业技术与装备.2009(06).
加油站如何从严管理
人生存于世上,需要有信念作为支撑,同样,企业搏击于市场浪潮,亦需要有管理理念贯穿在企业经营管理活动的每个环节,企业管理的效果,从大处说可以影响到国家的经济命脉,人民群众的生命安全,从小处看关系到每个员工的切身利益。笔者认为,做好企业管理,首要任务是完善制度,让从严管理的理念深入人心,根植于企业管理活动中的每个细节,具体应从以下几个方面着手:
建立健全管理制度,让严格管理有据可循
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企业规章制度体系,应围绕核心的企业文化,发扬企业的优良传统,秉承为人民服务的宗旨,落在企业决策机制,行政管理,财务管理,审计监督,组织人事,党群干群,奖惩激励等各个方面,以制度化为着力点,以实现企业经营效益和社会效益为出发点,以提高企业劳动生产力和增加职工收入为落脚点,从而实现企业管理保持健康、活力、严格、高效。
实施精细化管理,将制度落到细微处
制度的制定,要注重制度的精细化和可执行性,任何好的制度,必须是可执行的制度,对于管理中遇到的一般问题必须具有指导性,对于生产经营活动的规定特别是一线员工的工作,更要精细化,细化到一个礼貌问候,一个拿油枪的角度,一句再见这些简单、容易做到,却最容易被忽视的行为习惯。
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引入第三方监督,对执行效果进行评估
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就此,建议可以采用管理学界比较通用和流行的360度考评方法,做好组织监督,群众监督,消费者监督,社会监督等,采取灵活多样的形式,如召开组织生活会,职工代表大会,消费者座谈会,专家评议会等,对企业制度的执行效果进行评估,提升企业管理水平。
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