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中益乡地处石柱县的腹心地带，与沙子镇、桥头镇、三河镇、冷水镇、黄水镇相连，由于历史原因，接边地区的社会矛盾和民间纠纷突出，成为矛盾纠纷“多发地”。为全面促进“平安边界”创建工作，我所采取了各种措施与方法，着力构建并完善全方位、多层次、无缝隙的矛盾纠纷调处防范网络，今年以来已调解边界矛盾纠纷3起，现将创建工作总结如下：
一、建章立制，构建调解网络。
一是建立工作制度。从强化矛盾纠纷联调和治安防范入手，把工作重点放在建章立制上，我乡与接边乡镇共同制定《边界纠纷联合调解制度》，以及《矛盾纠纷调处情况通报制度》、《矛盾纠纷排查信息反馈制度》和《矛盾纠纷联合调解制度》等一整套工作制度，明确调解工作主要职责、工作纪律和操作流程。
二是构建调解网络。不断强化调解网络建设，我所与接边乡镇司法所在接边村设立调解小组，明确小组长担任调解员，另配备一名老党员或老干部为义务调解信息员，形成横向到边、纵向到底的边界调解网络。
三是讲求调解实效。定期开展矛盾纠纷排查，针对存在的纠纷隐患及时研究制定调解方案，明确一般矛盾纠纷在3天内调解，较大矛盾纠纷在15天内调解，比较复杂、一时难以解决的矛盾纠纷，及时做好缓和、疏导，并抓紧研究解决办法，力求30天内调解完结。
二、打破地域界限，形成协作体系。
一是机制相互约束。接边双方把联调协作工作纳入各责任单位的综治考核内容，对防范措施不落实、责任不到位、发生情况不报告或协调不得力、处置不妥当而导致边界地区发生重大群体性纠纷或重大治安问题的单位，相互通报并追究责任，形成工作责任共同监督的有效机制。
二是信息交流互通。接边村调委会实行年度轮值交接班制度，司法所每年召开两次村组调解主任及调解信息员工作例会，交流工作情况，共同讨论分析本地区的纠纷隐患。接边村调委会每半月排查一次矛盾纠纷隐患，每月向对方通报一次矛盾纠纷排查和调解情况，实现信息互通、资源共享、隐患共防。
三是资源有序利用。两地明确，跨界的山林、耕地、矿产、水源等自然资源实行有序管理和利用，任何一方不得擅自开发、使用，共同保护自然环境和生态平衡。
四是纠纷协作调处。两地坚持“看好自家门，管好自家人”，共同查清纠纷缘由、共同做好当事人思想稳控工作。制定应急预案，抓好接边地区重特大突发事件和自然灾害应急处置工作。我乡盐井村与沙子镇兴隆村因接边地区林权问题发生矛盾，事发后，调委会立即启动应急预案，与沙子司法所取得联系，组织林业办、驻村干部人员赶到现场。经过1天的协商，最终使两地群众达成了互谅互让的共识，成功调解了纠纷。
三、促进互惠互利，增进群众感情。
一是增强相互理解，维护共同利益。在事关两地群众利益的问题上，两地从维护双方利益的角度出发进行调解，力求增强理解、互惠互利。我乡龙河村修公路需通过桥头镇马鹿村运送水泥，导致通村公路遭到损坏，村民为此发生争执。在两地调委会的协调下，双方很快达成协议，龙河村公路得以及时完工，通村公路得到维护。
二是解决实际困难，加深群众感情。在做好矛盾纠纷化解工作的同时，我们与接连乡镇还加强沟通协调，帮助群众解决实际困难，促进两地群众交流不断增多，加深了群众感情。沙子镇兴隆有上百亩土地穿插分布在我乡盐井村境内，过去常会因通行、灌溉等原因引发一些矛盾纠纷。调处防范网络成立以来，调解员经常深入两地村组、农户、田头进行调查走访，及时了解和把握群众心声，制订了互惠互利、符合两地群众意愿的解决方案，赢得群众理解和支持，形成了两地群众团结和睦的良好局面。
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