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第一篇：项目风险预测与防范
项目风险预测与防范，事故应急预案
1.项目的风险预测 1.1 项目风险
⑴地质地基条件。业主提供的地质资料和实际出入可能很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物都会增加工作量和延长工期。
⑵水文气象条件。主要表现在异常天气的出现，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、塌方等不可抗力的自然现象和其它影响施工的自然条件，都会造成工期的拖延和财产的损失。
⑶施工准备。由于业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍或“三通一平等”准备工作不足，导致企业不能做好施工前期的准备工作，给工程施工正常运行带来困难。
⑷设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响施工安排，从而带来一系列问题；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成承包人工期推延和经济损失。
⑸技术规范。尤其是技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又没有较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算。
⑹施工技术协调。工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业间又存在不能及时协调的困难等；由于业主管理工程的技术水平不足，对施工单位提出需要发包人解决的技术问题，没有作出及时答复。
1.2经济方面的风险
⑴招标文件。这是招标的主要依据，特别是投须知，设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单等都存在着潜在的经济风险，必须仔细分析研究。
⑵资源市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影响着工程承包价格。
⑶金融市场因素。金融市场因素包括存贷款利率变动、货币贬值等，也影响着工程项目的经济效益。
⑷资金、材料、设备供应。主要表现为业主供应的资金、材料或设备质量不 合格或供应不及时，不按工程进度拨款。
⑸国家政策调整。国家对工资、税种和税率等进行宏观调控，都会给企业带来一定风险。
1.3合同签订和履行方面的风险
⑴存在缺陷、显失公平的合同。合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞。如在合同条款上，存在不完善或没有转移风险的担保、索赔、保险等相应条款，缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款，存在单方面的约束性、过于苛刻的权利等不平衡条款。
⑵业主资信因素。业主经济状况恶化，导致履约能力差，无力支付工程款；业主信誉差，不诚信，不按合同约定进行工程结算，有意拖欠工程款。
⑶履约方面。合同履行过程中，由于业主派驻工地代表或监理工程师的工作效率低，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等。
2.项目防范风险的方式
施工企业防范风险可以采取三种方式，即控制风险、转移风险和保留风险。⑴控制风险。这是使风险发生的概率和导致的经济损失降到最低程度，它包括避免风险、消灭风险和减少风险三种。控制工程项目风险的主要措施如下：
①熟悉和掌握工程施工阶段的有关法律法规。②深入研究和全面分析招标文件。③签订完善的施工合同。④掌握资源市场价格动态。⑤加强履约管理，分析工程风险 ⑵转移风险。
包括向对方转移风险和向第三方转移风险。转移工程风险主要有如下措施： ①推行索赔制度。
②向第三方转移风险。包括推行担保制度和进行工程保险。
⑶保留风险。或称自留风险，是指当风险不能避免或因风险有可能获利时，由自己承担风险的一种作法。在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金，以前通常称为不可预见费，就是对合同中明确的潜在风险的处理基金。风险基金的比例取决于合同风险范围和对风险分析的结果，一旦出现风险，发生经济损失，2 由风险基金支付。在实际施工中不可预见费是用设计变更的形式支付给施工单位的。
3、事故应急预案
应急预案反映发生安全问题时项目部的应变突发事故的能力及效率。4.1成立应急领导小组
(1)公司应急救援组织机构为公司应急救援领导小组和部门应急救援指挥组二级管理机构。
(2)公司应急救援领导小组组长由总经理担任，副组长由副总经理及安全科长担任，组员由各部门经理和项目经理部经理组成
(3)公司应急救援领导小组的日常办事机构为安全科。4.2处理程序
(1)当灾害到来时，公司应急救援领导小组办公地点设在公司安全科。(2)安全科负责联络应急救援响应有关事宜，并组织各部门实施应急救援响应的 预案。
(3)各部门积极配合安全科工作，并按各部门制定的应急救援响应预案实施。(4)当发生严重意外灾害事故时，公司应急救援领导小组应立即报告政府有关部门,以求得援助和指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
(5)当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。(6)灾害发生后，由安全科负责督促各部门写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审本程序的适应性，如发现该程序部分条款不适应时则对本程序予以修订。
4.3应急救援准备
(1)安全科在公司应急救援领导小组的领导下，负责组织各部门制定相应的应急救援预案，做好准备工作。
(2)安全科负责督促办公室做好灾害预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实自然灾害来临之际的值班人员，并做好记录。(3)接到有关灾害紧急警报通知后，公司应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，项目经理部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。
(4)安全科组织各部门制订灾害袭击事故处理预想的应急措施。
(5)项目经理部按应急救援区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。
(6)危险品存放应有明显的位置标明、防止灾害将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。
(7)公司应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，安全科督促各部门做好检查并记录。4.4预案演习
遇到突发性事件发生时，施工人员要紧急撤离。为此，要经常对施工人员进行逃生训练，使每个人熟悉逃生信号、路线、撤离时间和异常情况的避险措施。逃生训练的主要内容有：
①使施工人员熟悉撤离信号，掌握撤离时机；
②使施工人员熟悉撤离线路，保证所有人员有序从工作面撤离到安全地带；
（9）支付保障措施
成立农民工工资支付领导小组，由项目经理任组长。对参与我单位本标段施工的民工，建立农民工用工档案，与雇用的农民工签订用工协议，明确双方的权利和义务，并报建设单位和监理单位备案统一管理，每月底及时统计每位农民工月出勤情况，并由项目经理部统一造表，及时兑现工资。
1）建立健全劳动用工和工资支付责任制。本公司法定代表人是第一责任人，对企业劳动用工、工资支付等全面负责。
2）建立健全劳动用工和工资支付信用制度。公司将劳动用工和工资支付 情况作为评价项目部劳动用工信用状况的重要内容，记入项目部劳动用工信用档案，并将其作为公司内部各项评比的重要依据之一。
3）建立健全劳动用工和工资台帐制度。公司建立健全用工和工资台帐，做好劳动用工、工资发放等统计报表工作，切实加强基础管理。4）严格执行建筑业企业工资支付保证金制度。按规定向建设行政主管部门预交工资支付保证金，专项用于解决拖欠和克扣农民工工资的问题。5）依据本工程投入劳力规模制定劳动力工资计划，定时发放工资。工资转款由公司负责定期向项目部拨款并监督发放执行情况，对拖欠工资等情况严肃处理，找出责任人并进行相应处罚。
6）劳动工资做到专款专用，及时发放。自觉接受政府有关劳动管理及监督部门和业主监督。
严格按照有关法律法规程序订立劳动合同，规范合同管理。完善支付担保机制，对于数额大、有风险等具有特殊情况的交易行为，要约定履约担保方，确保支付行为正常进行。接受政府有关监督部门监督。
对由于工程款不到位而造成资金紧张时，我单位将采取多渠道筹备资金，保证及时兑现，确保工程顺利进行。地材和外购材料的采购，严格按照设计文件和业主提供的料源进行采购，签订《材料采购供应合同》，按合同及时支付材料款。
设备租赁的付款方式一般包括期初支付方式和期末支付方式。对于付款方式，我公司可与租赁公司协商确定。无论采取哪种方式，我公司都会以月为单位进行租赁费用的结算。
（10）其他应说明的事项
施工企业参加工程建设的最终目的是在工期短、质量好的前提下，创造出最佳的经济效益。我公司在确定了降造幅度后，仍对高速、优质完成本标段的施工任务充满信心。在确保本标段工程创优的前提下，我公司在降低工程造价方面将采取以下措施：
1、严格把握建筑材料的供应关
对建筑材料的供应要货比三家，选择质优价廉的材料，坚决刹住材料供应上的回扣风，决不允许损公肥私现象出现。同时对原材料的运输要进行经济比选，确定经济合理的运输方案。利用新技术，减少材料消耗，把材料费控制在投标价范围内。
2、科学组织施工，提高劳动生产率
要周密地、科学地安排计划，巧妙地组织工序间的衔接，合理安排劳动力，尽量做到不停工、不窝工、不抢工，严格参照批准后的施工网络规划图进行组织施工。收创造条件缩短单项工程工期，减少人力、机械、周转料等费用。施工中要采用先进的工艺和方法，提高机械化施工水平，力求达到劳动力组织合理，生产效益好、机械利用率高，工艺先进之目的。做到少投入多产出，最大限度地挖掘企业内部潜力。
3、完善和建立各种规章制度
完善和建立各种规章制度，加强质量管理，落实各种安全措施，进一步改善和落实经济责任承包制及成本核算制
在施工过程的每一个环节上，用责任制和经济手段切实加强管理，做到工完料尽，以降低成本，提高经济效益，把成本管理建立在规范的受控状态，发现偏差，及时纠正。充分调动广大职工的积极性，开展劳动竞赛，提高事业心、责任心。决不允许出现因质量问题而引起的返工损失和因安全事故引起的经济损失。
4、加强经营管理，降低工程成本
要编制先进合理的施工组织设计，实事求是地进行施工优化组合，做到有标准、有目标。要优化施工平面布置，节省工时和机具。临时设施尽可能做到一房多用，减少面积和造价，并尽量利用废旧材料，将临设费用降下来。要科学利用建筑材料，不造成浪费，把废料降低到最低限度，向管理要效益。
5、施工调度高效运转
建立以项目经理部到各作业队的指挥系统，全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题，对重大、关键问题超前研究，制定措施。项目经理直接对局指挥部负责，及时调整工序和调运人、财、物、机以保证工程的连续性和均衡性。
6、严格执行质量体系标准
加强施工质量控制，避免返工浪费，做到所有项目合格，并力争优良。
7、安排好冬雨季夜间施工
根据当地气象、水文资料，有预见性调整各项工程的施工顺序，并做好预防工作，使工程有序不断地进行
第二篇：项目风险预测与防范
项目风险预测与防范，事故应急预案
一、进度滞后防范措施
1、强化指挥机构
选派经验丰富、专业能力强的领导干部组成精干、有力的项目经理部，在现场行使指挥职能，对业主负责，信守合同，服从监理，协调施工，确保施工任务的按期完成。
2、投放精锐力量
精选施工队伍，在本公司内调动有丰富的类似工程施工经验的部位参加本工程的施工，同时投入足量的、适宜的机械设备和人员，发挥专业技术优势，提高作业进度。
3、合理编排、实施短期网络计划控制
将本标段划分为四个施工区域，平行作业，各区域内采用流水作业，编制分阶段网络计划，确定阶段工作重点，严格按网络计划组织安排施工。
4、行内部承包责任制
对参与施工生产的管理人员质量、安全、进度全过程责任承包管理，作到责任到人，按工程的实际进度及目标进度分阶段和最终竞现，最大限度激活职工的积极性和创造力。
5、做好物资的采购、供应、储备
做好物资和设备采购供应工作，制定材料采购计划，按施工计划与物资需求计划，提前10 天采购进场。
6、采用倒班制作业
经业主及监理工程师同意，配置足够的照明，适当进行夜间作业。白天采取关饭到工地的办法，以节约职工往返于营地间的时间。采用三班制24 小时作业，以保证工期。
7、做好后勤保障
物资设备室对于易损、易坏的机械设备的配件作好储备和维修、保养工作，保障机械设备的完好率，避免由于设备故障而造成的不必要的停工。
二、抗震应急措施
1、项目部制定《自然灾害、突发事件应急预案》，储备相关的救援物资。
2、项目部深入做好工人的思想思想工作及防灾工作，教育工人掌握科学的防震应急知识，避免惊慌，防止人为事故发生。
3、加强项目部安全工作的排查及安保人员的巡逻，畅通消防应急通道，做好各项防范工作。
4、后勤人员要及时修复水电设施，畅通项目部所有通道，做好停水停电应急准备工作。
三、雨季施工安排
1、成立雨季防洪防汛领导小组，设立专职值班人员，随时与当地水文气象部门取得联系，降雨时及时停止施工。
2、在雨季来临前，根据现场具体情况确定进行雨季施工地段，并编制实施性的雨季施工计划，提交监理工程师审查批准。
3、经常对用电设备及线路进行检查，并做好防雨护罩，防止漏电事故发生
4、备齐各种防雨、防汛、防洪设施，加强对便道的检查和养护，随时保证现场排水设施的畅通，保证雨季道路畅通。混凝土施工现场备好遮雨蓬，以防施工时降雨。
5、随时检查材料库、水泥库、炸药库的封闭状态，对水泥等易受水影响的材料将采取相应的防护措施，对漏雨破损之处及时修补，并进行防潮处理。
6、挖方路段要优先安排，错开雨季，集中人力、机械设备完成施工任务。
7、如路基填筑必须在雨季施工时，集中力量，分段突击，随铺随压实，以防雨水浸泡。
8、雨季施工时，对压实成型的路基做好横纵坡，以利于路基排水。
9、对于桥梁工程的基础开挖、淤泥的清运等施工项目，原则上安排在睛好天气进行，配备足够的施工机械，周密组织，尽量缩短工期。
10、对已绑扎的钢筋及时灌筑混凝土，防止锈蚀。
11、桥面混凝土应在无雨时施工并备好遮盖棚，以防施工过程中降雨，降雨时要停止高空作业。
12、在炎热的夏天，为了保证在浇筑前的混凝土温度不能超过32℃。须对集料和其他组成成分进行遮荫和冷却。用喷雾状水或盖以湿麻布，以使与混凝土接触的模板、钢筋、钢法兰盘的温度降低至32℃以下。
四、农忙季节施工安排
合理安排工期及劳动需求计划，避免与农忙用工发生冲突，事先签定劳务合同，保证劳动力来源及数量。
农忙季节农用电量增大，造成施工用电紧张，故需配备发电机具，备足油料，以备自发电保障施工。
五、冬季施工安排
1、加强与当地气象台站的联系，掌握气温变化情况，制定防止冻害措施，并逐日作好气象记录。
2、昼夜间室外平均气温低于+5℃和最低温度低于-3℃时，不得浇筑混凝土。
3、砂、石材料堆放应保证不积水。
为防气温突然下降，将密切注意天气变化，并备有足够数量的能连续记录的温度计，在大方量混凝土附近放置一个温度计，并派专人连续观察记录，及时采取措施。
六、防洪措施
时刻关注天气变化，及时掌握汛情。局防汛领导小组，要根据工作分工，坚持上路巡查，发现问题，及时处理，及时掌握汛情，做到汛期期间值班无空岗，保证公路安全畅通。对在汛期无值班人员，无领导值班或巡查不及时，延误抢险时机或造成大损失的单位，追究有关领导和值班当事人的责任。遇有险情或接到上级抗洪抢险的任务时，各科室、单位领导及抢险队伍要立即赶赴现场组织指挥和投入抢险工作，对已发生的水毁路段和桥梁，及时采取应急措施，组织人员修复，确保无责任事故发生，确保公路安全畅通。
七、疾病预防措施
1、目的
建立对疾病预防体系，使本项目经理部所有职工在施工过程中健康有保障。
2、使用范围
本项目经理部所有职工及在施工现场施工的相关人员流动人口。
3、组织机构及职责（1）组织机构
成立由项目经理任组长，办公室主任任副组长的职业病预防小组。至少设1名具有一定卫生常识和传染病预防知识的专职卫生员。
（2）职责
组长负全责，副组长监督成员全面负责。（3）预防措施
定期身体，心理检查，培养健康意识，对自身及他人监督。
八、突发事件应急预案
1、目的
确定潜在的事故或紧急情况，并作出应急事件的反应，预防、减少疾病和职业伤害。
2、适应范围
本项目经理部、各科室（工段，班组），油库等所有施工现场。
3、组织机构与职责（1）突发事件领导小组
成立以项目经理为主的突发事件领导小组，负责本经理部应急事件、突发事件、抢险救灾的指挥及妥善处理，并及时向上级机关做出汇报和信息反馈。
（2）负责本经理部应急事件的控制，制定措施，带领全体员工及时、正确合理地控制灾情的发展，并及时地与当地救护中心（120）联络，抢救伤者，如是火情应与当地消防部门（119）联络，在施工期内要组织全体员工举行一至二次大型应急事件、突发事件及危害事件的演练，提高全员的应急防范意识。
（3）全体成员在应急事件发生时应积极协助组长、副组长，控制灾情，抢救伤者，把事故、事件控制在最低点，并保护现场，以便有关部门取证。汛期来临时，应及时与哈市防汛指挥部取得联系，随时掌握灾情，确保安全施工及人民生命、财产的安全。
第三篇：投标项目风险与防范,安全目标及管理措施
投标项目风险与防范，安全目标及管理措施
企业项目风险预测与防范
（一）、应建立与完善企业内控制度，加强教育，提高素质。
应建立与完善内部控制制度与程序，加强对职工尤其是采购业务人员的培训和教育，不断增强法律观念，重视职业道德建设，做到依法办事，培养企业团队精神，增强企业内部的风险防范能力，从根本上杜绝合同风险。
（二）、加强对物资采购招标与签约监督。
1）检查物资采购招标、是否按照规范的程序进行，是否存在违反规定的行为发生。采购经办部门和人员是否对供应商进行调查，选择合格供应商。是否每年对供应商进行一次复审评定。
2）加强签约监督。检查合同条款是否有悖于政策、法律，避免合同因内容违法、当事人主体不合格或超越经营范围而无效；通过资信调查，切实掌握对方的履约能力；对那些不讲效益、舍近求远、进入情货等非正常情况严格审定；审查合同条款是否齐全、当事人权利义务是否明确、有否以单代约、手续是否具备、签章是否齐全。
（三）、加强对物资采购全过程、全方位的监督。
全过程的是指从计划、审批、询价、招标、签约、验收、核算、付款和领用等所有环节的监督。重点是对计划制定、签订合同，质量验收和结账付款四个关键控制点的监督，以保证不弄虚作假。全方位的监督是指内控审计、财务审计、制度考核三管齐下。科学规范的采购机制，不仅可以降低企业的物资采购价格，提高物资采购质量，还可以保护采购人员和避免外部矛盾。
1、加强对物料需求计划，物资采购计划的审计。审查企业采购部门物料需求计划，物资采购计划的编制依据是否科学；调查预测是否存在偏离实际的情况；计划目标与实现目标是否一致；采购数量、采购目标、采购时间、运输计划、使用计划、质量计划是否有保证措施。
2、做好合同鉴证审计。
1）审查签订经济合同当事人是否具有主体资格，是否具有民事权利能力和行为能力。
2）审查经济合同当事人意思表示是否真实。
3）审查经济合同主要条款是否符合国家的法律和行政法规的要求。4）审查经济合同主要条款是否完备，文字表述是否准确，合同签订是否符合法定程序。通过审计鉴证，可以及时发现和纠正在合同订立过程中出现的不合理、不合法现象；提请当事人对缺少的必备条款予以补充；对显失公平的内容予以修改、对利用经济合同的违法活动予以制止，从而减少和避免经济合同纠纷的发生。
3、做好对合同台帐、合同汇总及信息、反馈的审计。当前，合同纠纷日益增多，如果合同丢失，那么在处理时会失去有利的地位而遭受风险。因此，建立合同台帐、做好合同汇总，运用先进管理手段，向相关部门提供及时准确、真实的反馈信息，也是加强合同管理，控制合同风险的一个重要方面。
4、加强对物资采购合同执行中的审计。
1）审查合同的、内容和交货期执行情况，是否做好物资到货验收工作和原始记录，是否严格按合同规定付款。
2）审查物资验收工作执行情况，是否对物资进货、入库、发放过程中，都要对物资进行验收控制。
3）对不合格品控制执行情况审计，发现不合格应及时记录，并采取措施。4）重视对合同履行违约纠纷的处理。合同履行过程中违约纠纷客观存在，若不及时处理，不仅企业的合法权益得不到保护，而且有可能使合同风险严重化。
5、加强对物资采购绩效考核的审计。建立合同执行管理的、各个环节的考核制度，并加强检查与考核，把合同规定的采购任务和各项相关工作转化分解指标和责任，明确规定出工作的数量和质量标准，分解，落实到各有关部门和个人，结合经济效益进行考核，以尽量避免合同风险的发生。
安全目标及管理措施
安全管理措施 安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。控制是对某种具体的因素的约束与限制。是管理范围内的重要部分。安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。
一、落实安全责任、实施贡任管理 施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。
(1)建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。
(2)建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报偿。
(3)施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核;取得监察部核发的《安全操作合格证》，坚持“持证上岗”。施工现场出现特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。
(4)施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任。接受由此而出现的经济损失。
(5)一切管理、操作人员均需与施工项目签定安全协议，向施工项目做出安全保证。
(6)安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。
二、安全教育与训练 进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
三、安全检查 安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。
(1)安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
(2)安全检查的组织
1)建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。
2)成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。
3)安全检查必须做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结，有处理。(3)安全检查的形式
1)定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。定期安全检查的周期，施工项目自检宜控制在10-15天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查，按规定要求确定日程。
2)突击性安全检查。指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。
3)特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以“发现”危险因素为专题的安全检查，叫特殊安全检查。特殊安全检查还包括，对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。
(4)消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。安全检查后的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人;定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。
四、作业标准化 在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人失误。
五、生产技术与安全技术的统一 生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制的落实、具体的落实“管生产同时管安全”的管理原则。
第四篇：项目风险预测与防范
第八章
项目风险预测与防范，事故应急预案
8.1项目风险预测与防范
8.1.1项目实施工过程中存在的风险
8.1.1.1质量与安全风险
质量与安全是施工企业永恒的生命线,也是工程项目重要的管理内容,一旦发生质量与安全事故,不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦,同时也将给企业带来相应的经济损失.轻则罚款,通报批评,重则停止市场活动,降级甚至吊销执照,直接关系到企业的生死存亡.8.1.1.2项目施工管理风险
总包项目施工过程中有时由于工程本身规模较大,技术难度及要求高,管理上难免顾此失彼而造成风险.8.1.1.3项目经理作为对施工项目全面负责人,其素质,能力往往是项目目标实现的关键所在.如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德,那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣,从而给项目管理带来风险.8.1.1.4材料价格风险
建设工程项目成本的60%——70%以上都是材料成本,任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响.8.1.2项目竣工阶段存在的风险
施工项目竣工后,如不能及时办理工程竣工验收,编制工程竣工决算,即可能造成项目财务结算滞后,不能及时收回工程结算尾款,增加项目的资金负担.同时又延长了工程保修时间,增加工程保修费用,从而使项目成本增大,也会带来相应的风险.8.1.3工程施工项目风险的防范策略
工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识,风险意识和索赔意识.在具体的防范控制中有以下几个策略:
8.1.3.1风险回避策略
为预防项目立项阶段所面临的业主风险,在投标报价前,认真分析业主所在国的政治,经济状况,业主的工程款落实情况和支付信誉;在编标报价阶段,熟悉招标文件,做好现场勘查,在单价和总价中考虑风险因素;如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度,及时终止项目以规避风险.8.1.3.2风险降低(减少)策略
有效降低(减少)风险,着重把握好两大环节:
(1)项目施工过程中这一环节.把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期,提高质量,降低成本的目的。
1）施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一,制定施工方案要以合同工期为依据,结合施工项目规模,性质,复杂程度,施工现场条件等因素综合考虑.可同时制定几个施工方案,相互比较,从中优选最合理,最经济的一个.其次,在项目实施过程中,要实行全面成本控制,按照所选定的施工方案,严格按照成本计划实施和控制。
2）对构成生产资料费用的材料,人工,机械施工现场管理费用分别不同情况,采取不同措施加以控制：
一是降低材料成本.由于材料成本占整个工程成本的60%-70%,是降低工程成本的关键.因此,必须对主要材料实行限额领用,根据施工预算严格控制,按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算,节约给予奖励,促使施工班组合理使用材料,避免损失浪费.另外必须健全收料制度,实行三级收料.材料进场,先由收料员清点数量,记录签字;
然后由材料保管员清点数量,验收登记;最后由施工人员清点并确认.发现数量不足或过剩时,由材料部门解决.这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生.合理组织安排材料的进出场,根据定额与施工进度编制材料计划,确定合理的材料进出场时间,避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。二是降低人工及机械费用.改善劳动组织,减少窝工浪费,实行合理的奖励制度;
加强劳动纪律,压缩非生产性用工与辅助用工,严格控制非生产人员的比例.正确选配和合理利用机械设备,尽量减少施工中所消耗的机械台班量,通过全面施工组织,机械调配,提高机械设备的利用率和完好率.同时加强现场设备的维修,保养工作,降低大修,经常性修理等各项费用的开支,并避免造成机械设备的闲置.加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械使用费用。三是降低施工管理费用.施工管理费中开支较大的是管理人员工资,差旅费与业务招待费。
项目开始实施时,根据施工预算及工期要求,制订出费用开支计划,对每一个费用项目逐一核定指标,并严格按照计划执行.精简管理人员,严格出差审批手续.严格控制业务招待费用的支出,实行事前报告和事后审批制度,以达到降低管理费用开支的目的.(2)项目施工完成后这一环节.及时办理竣工验收,编制工程竣工决算,按照施工合同规定的时间办理决算送审.对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失,场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证,追加合同价款办理工程结算,确保取得足额结算收入,加速竣工工程款的收取.其次,在工程保修期内,项目经理部根据实际工程量,合理预计可能发生的维修费用,并制定保修计划,以此作为保修费用的控制依据.根据实际情况,项目部可委派专人或由就近施工的人员代管,尽量节约开支.8.2事故应急预案8.2.1方针与目标
坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
8.2.2应急策划
8.2.2.1应急预案工作流程
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序如下：
8.2.2.2突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
（1）突发事件及风险预防措施
根据本工程施工特点，确定本工程重大危险因素，在工地采取机电管理、安全管理各种防范措施
（2）应急准备
成立抢险领导小组，明确责任分工。
（3）应急响应
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、上级主管部门。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示。
8.2.2.3突发事件应急预案
（1）接警与通知：如施工中发生意想不到的突发事件时，在现场的项目管理人员要立即用对讲机、手机向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。
（2）指挥与控制：事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。项目经理于军立即召集施工组的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似事故的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。
8.2.3事故应急预案
8.2.3.1建立完善的风险应急计划
（1）确定风险应急目标
（2）确定见险应急范围
（3）可使用的应急方法、工具以及数据来源
8.2.3.2以项目经理为应急抢险领导小组组长，组成相应的应急预备队伍，以保证在事故发生的第一时间采取相应的应急措施和方法。
8.2.3.3保证应急所需设备的完好，在事故发生的时候能及时进行相应的设备调配和处理。
8.2.4自然灾害应急预案、疫情防治措施
8.2.4.1雨季雷击事故应急救援措施
雷雨季节常常会产生强烈的放电现象，如果放电击中人员，建筑物和各种设备，常常会造成人员伤亡或者经济损失。
（1）应急措施：
1）注意关闭门窗，市内人员远离门窗、水管、煤气管等金属物
2）关闭家用电器，拔掉电源插头
3）在室外时，不要在空旷的野外停留，要及时躲避，应立即寻求低凹之处躲避，或者立即蹲下，降低身体的高度
4）远离孤立的大树、高塔、电线杆、广告牌
5）多人共处一室，相互之间不要挤靠，防止雷击后电流互相传导
6）在户外不要使用手机
7）对被雷击中人员，因立即采取心肺复苏法抢救
8）雷雨天应尽量少洗澡，太阳能热水器用户切忌洗澡
（2）事故应急处理
一旦出现事故，出现人员受伤，及时拨打救援求救电话，及时通知项目部和领导小组负责人，以便及时作出事故救援处理决定，做出相应的协调配合处理。
8.2.5疫情及食物中毒事故应急救援措施
疫情、食物中毒多发生在夏季，食物中毒主要表现为呕吐和腹泻，常在食后1小时到一天内出现恶心，剧烈呕吐、腹痛、腹泻等症状，继而可出现脱水和血压下降，而致休克，甚至危及生命。
当出现上述症状后，应立即将中毒者及时送往就近有条件的医院或及时打当地急救电话。食物中毒要及早救治，早期可考虑洗胃，以减少毒素的吸收，有脱水征兆者应及时补充液体，可饮用加入少许食盐、糖的饮品，急性中毒的救治要及时、准确。在初步处理的同时，要尽快设法查明中毒原因，立即终止接触毒物，阻止毒物继续侵害人体，并尽快使其排出或分解，先将病人撤离中毒现场或去除中毒源，如脱去污染衣服、尽快冲洗掉皮肤粘膜沾染的毒物等。清洗毒物时，要采用清凉水冲洗（因热水可使血管扩张而可能促进毒物吸收，故不宜采用），冲洗要充分，否则可使毒物吸收面积扩大。口服中毒者应立即停止服用，设法使其呕吐。简单有效办法是用食指刺激舌根部，神志清楚者可令其饮大量清水，然后刺激舌根而引起呕吐，如此反复进行，至到胃内食物全部吐出为止。凡中毒者均可送医院急救。
预防食物中毒采取以下措施：
不吃不新鲜的食物或者有异味的食物。
不要自行采摘蘑菇、鲜花或者不认识的食物食用。
扁豆一定要炒熟后再吃，不吃发芽的土豆。
从正规渠道购买食用盐，产品以及肉类食品。
生熟食物要分开存放。
发生食物中毒后应尽可能留取食物样本，或者保留排泄物，供化验用。
事故应急处理：
一旦出现事故，出现人员受伤，及时拨打救援求救电话，及时通知项目部负责人，以便及时作出事故救援处理决定
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