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安全生产自查自纠情况汇报
为切实做好国庆节及十九大召开期间公司安全生产工作,确保生产运行安全稳定,根据市政府及市城管局安全会议相关通知精神,公司领导高度重视,迅速将通知精神传达到各部门、班组,同时召开公司安全会议,安排部署公司安全生产工作,落实各项安全措施,并对公司进行了安全生产大检查,现将自查自纠情况汇报如下:
一、安全生产责任制落实情况
为加强领导,公司成立了以公司总经理为主任、以各主管领导为副主任、各部门负责人为成员的安全生产管理委员会。在安全生产工作中树立“以人为本,安全第一”的理念,对各部门负责人提出了“管生产必须管安全”的要求。公司制定了适合公司特点的安全生产岗位责任制,并对安全生产责任制进行了层层分解,严格落实责任主体,真正做到了职责明确、责任到人、各司其职,确保了安全生产工作的顺利开展。
二、自查情况
(一)公司厂区 消防设施方面:
消防设备齐备,有灭火器及消防标识,灭火器均在有效期内。逐级落实消防安全责任制,完善应急救援预案,加强应急演练。对办公场所、生产班组等消防设施进行专项检查、整改。重点对消防设施、灭火器材、进行仔细排查,确保万无一失。公司厂区内严禁吸烟。
设备安全方面:
公司组织人员重点检查锅炉等特种设备是否经过定期检测检验。对特殊操作人员是否持证上岗,设备运行状况是否良好,要严防各种设施带病运行,特殊操作人员持证上岗。
(二)主管网施工工地
检查工地围挡是否规范,渣土是否覆盖完全,施工安全防护措施是否落实到位。
(三)小区二级网及换热站
检查区域物料堆放、氧气、乙炔瓶放置、现场电缆放置、湿法作业是否规范。
四、存在不足
(一)、公司个别工地围挡、施工安全防护措施、物料堆放、氧气、乙炔瓶放置、现场电缆放置有不规范的地方,需进一步整改完善。
(二)、部分员工安全意识和安全素质有待进一步提高,须继续采取多种形式,做好安全生产宣传工作,特别是强化生产安全、消防安全宣传工作,进一步提高公司员工的安全生产意识。
公司安全生产管理委员会
2017年9月29日
纪律审查自查报告
纪律审查工作自查报告
乡镇纪律审查安全工作汇报
党政治纪律自查自纠报告
全市纪律审查工作汇报
报告中的文字表述要实事求是,既要肯定成绩,又不能虚报浮夸,凡是用数据来说明的事项,数据必须真实准确。如下是给大家整理的,希望对大家有所作用。
执纪审查安全工作自查报告篇[一]
2016年市文广新局认真贯彻落实市委,在监督执纪工作中,坚持运用四种形态,着重在咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗上多做文章,聚焦执纪质效再提升,在新的起点上推进系统党风廉政建设,为泰州文化建设新提升提供纪律保障。
一、教育为先,剖析为主,常抓常做,集中咬耳朵
首先,把纪律挺在前面,守纪律、讲规矩,需要党员干部熟悉党纪条规,了解执纪形态。今年以来,我们把学习、、和为重点内容,从知规知纪开始,加强对党员干部的教育,提高政策和纪律意识。
其次,通过学习贯彻市委、及泰州市作风建设大会精神,学习上级纪委的有关违纪通报、蜗牛奖评选办法、观看*示教育片等,进一步增强党员干部守纪守规观念。我们先后充分利用固定学习日、月度工作例会、系统综合会议等时机,开展纪规学习、*示教育12次。
再次,结合去年局对上效能考核工作中存在的问题,进行有针对*的剖析,查找思想意识、工作效能、作风建设中存在的突出问题,制定整改和推进措施,并将遵纪守规融入到单位个人日常绩效考核之中,与个人的年度考核成绩、职务晋升、绩效奖励等切身利益直接挂钩,形成系统上下对遵规守纪、凝心聚气拒蜗牛、当奔牛的共识。
二、突出问题,及时提醒,抓早抓小,单独扯袖子
一是在收受*件中发现问题及时提醒。对*来信*件、手机短信*、来局*中反映机关或基层单位的一些问题,如:市美术馆公务接待不够规范,单位公务接待管理制度不健全;市淮剧团在单位房屋征收过程中,历史遗留问题较多,单位拆迁需要进一步公开、征求单位职工意见等等,局及时组织核实调查,在没有发现单位或个人有违纪违规的基础上,通过谈心谈话、交换意见等形式,及时对相关单位负责同志提醒,注重管理、工作方式方法的改进。
二是在专项活动、经济责任审计、检查督查中发现的问题,及时指出。今年来,我们根据局工作实际,在市直文化系统主动开展常态化经济责任审计、门面房出租清理、物资管理规范、单位和个人重大事项报告、*清理整顿回头看工作等活动,目的就是要在各项活动中,及早发现存在的不足和问题,及早的提醒整改完善。经济责任审计共发现12个问题,报经局党委研究后,以局的名义下发整改通知;对基层单位门面房出租过程中,发现的不规范部门,全程跟踪,督促单位进行整改规范;单位和个人重大事项报告过程中,有些应当报告而未报的、漏报的事项,及时提醒相关单位和个人按照补报到位,通过早检查、早发现、早提醒,有效杜绝小问题变大问题、简单问题变复杂问题,收到了明显的效果。
三是抓节点督促检查整改。将全年按旬细化24个节点,结合元旦、春节等重点节日,对系统所属各单位落实*八项规定、省市十项规定,工作作风纪律遵守执行等情况进行明查暗访,结合季度党风廉政建设责任制落实检查,共查找和发现问题9个,下发整改通知6份,即查即改。
三、多径摸排,依规处置,即查即办,执纪红红脸
一是以*、接访、下转、交办件为基础,调查核实,梳理线索。
2016年上半年,办理案件处分解除1个。共调查、核实、办理*举报件4件,按时办结省委巡视组交办件1件,省新闻出版广电局下转件1件,市纪委交办件2件。按照5类处置标准及时处置各类*举报件。
省新闻出版广电局科技处转交*件1件,主要反映泰州违规开设高港电视频道的问题。经与市电视台纪委对接、了解,此件为重复*件,是20xx年省委巡视组已受理并由市广电台纪委和高港区纪委联合办理了结件。为此,我们及时向省新闻出版广电局作了回复,并向市纪委*室作了汇报,同时也向市纪委案管室报送了有关线索和回复内容。
二是以经济责任审计、规范物资管理、检查门面出租、重大事件调查为手段,主动出击,摸排线索。主要做了四个方面的工作:
1。对在门面房出租管理工作中,原书画院院长徐文藻同志,在任期内,与门面房承租人续签十年补充协议的问题,进行了初步的了解,报局党委研究后,作为违规线索上报,并与市纪委对口检查室进行了报告。并多次与徐文藻同志进行谈话,指出其在门面房出租管理工作中续签的协议是违规的,责令其在自我纠正的同时,主动协调承租人配合单位规范门面房出租事项。
2。对20xx年我局主动开展常态化的经济责任审计情况进行梳理,发现了一些违规问题,报局党委研究后,对基层单位审计结果存在的问题,下发了6份,督促基层六个单位对照问题,剖析原因,*抓整改,并限期上报整改情况。2016年3月,我们积极协同市审计局开展部门预算执行和其他财政收支情况进行了审计。两次审计共发现了转移预算结转结余资金、未执行公务卡制度等问题。局领导班子成员分别与四个单位的负责人进行了严肃的谈话,指出了问题的违规*,并责令四个单位的负责人提高认识,抓紧对存在问题的整改。
3。重点关注物资管理工作。我们在注重财务管理工作的同时,对系统各单位的物资管理工作进行了重点关注。针对基层重钱财、轻物资管理的问题,印发了对市直系统各单位物资管理进行规范和检查的通知,并要求各单位对在帐重要物资进行清点、规范和追缴,从中发现了个别单位的已退休人员长期占用重要公共物资、物资管理不够规范等问题。我们即时与单位管理部门联系,建立物资管理账册,及时收缴相机等重要物资入库。
4。对突发*安全事故时行跟踪。对市文化馆因住建部门交付使用的场馆内,发生掉落物体伤人事件。局纪委第一时间到现场进行了解,并对有关情况时行跟踪、检查。这是一起因工程质量太差,工程监理、工程管理部门失职、渎职引起的伤人事故,是一起跨部门、涉及住建、工程施工、驻场人员、监理人员的事故,我们按照规定如实上报并提请市纪委牵头查核。
四、抓住实质,顶真碰硬,越来越严,问责出出汗
局常态化经济责任审计和市审计局经济审计,共发现四个问题,暴露了我们基层少数单位,在财务管理工作上陈旧习惯思维严重,学习新规章不及时,管理制度不健全,审批手续、列支程序不规范等,同时也反映出基层单位少数负责人主体责任意识不强,缺少对制度规矩刚*严格的敬畏,总认为只要自己不拿不贪,就不会有什么问题,对职责主体责任和岗位职能主体责任的理解缺乏应知的认识。
为此,我们提醒局党委班子成员根据联系分工单位处室,分别开展四谈活动,以查找自身存在不足为话题,对基层各单位负责人开展逐一谈心活动,通过谈心谈话、相互交流、学习党纪条规等,进一步提高基层单位主要负责人的主体责任意识,更新陈旧观念。
针对审计发现基层单位存在的问题,局纪委认真进行分析和研究,结合各自实际,从纪律标准、工作实际、主客观因素等要素出发,按照落实四种形态要求,结合查找出的12个问题,通过领导约谈、调查提醒、通知整改、问责通报等方式,抓早抓小,早提醒、早整改、早处置,先后调查提醒2个基层单位和3名财务人员,通知整改6个单位,约谈4个单位和5名财务负责人。提请局党委研究,决定分别对市淮剧团、美术馆负责人和财务具体责任人,分别给予诫勉谈话问责处理,对市图书馆和博物馆负责人给予提醒谈话,并在市直文广新系统予以通报,反响和振动较大。
教育千遍不如问责一次在实践中得到充分的应*。2016年以来,我们通过抓早抓小和正风肃纪等工作,倒逼所属各基层单位完善和规范各项工作程序,建立和健全各项制度规章。
下半年工作打算
一、督促职能部门,认真组织第七届*苏廉政文化周日及泰州廉洁文化周活动;
二、协助党委深入开展在岗不作为履职不担当监督执纪问责专项行动,深化系统作风建设,加强明查暗访和监督检查力度,不当蜗牛
三、协助党委开展职务犯罪预防工作,推进系统惩防体系建设,做好系统廉政风险防控工作;
四、探索在基层单位建立纪律监督专员制度;
五、严肃*纪律,严肃部门单位换届纪律,加大对违纪违规案件的查处力度,加大纪律审查力度;
六认真做好纪检监察组织年度各项绩效考核工作,积极协助完成局党委交办的其他工作。
执纪审查安全工作自查报告篇[二]
按照省、市纪委通知要求,我县高度重视,专门成立工作组于2016年3月14日至4月1日对扶贫领域侵害群众利益不正之风和*问题进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
1、县域基本情况
宜川地处陕西省北部、延安市东南部、黄河中游壶口瀑布之滨,北靠延安宝塔区,南接黄龙,毗邻韩城,东隔黄河与山西吉县相望,属陕北黄土高原丘陵沟壑区,地形地貌以山、川、沟、塬为主。全县国土总面积2931平方公里,辖4镇2乡,1个街道办事处,总人口11。8万人。
2、扶贫工作基本情况
宜川县总人口11。8万人,其中农业人口8。5万人,县域经济以果业、旅游、油煤气为主。宜川县属黄河沿岸贫困带,于1978年被国家列为老区扶持县,1985年被确定为国家贫困县,2001年被确定为国家扶贫开发工作重点县,2004年被列为国家农业综合开发项目县。截止2015年底,宜川县仍有贫困村77个,贫困户3824户9306人(其中,有劳动能力2247户6561人,无劳动能力1577户2745人)。2014年至2015年,我县共实施移民搬迁、农业综合开发、整村推进等扶贫项目10个,总投资3亿元。
3、扶贫领域案件基本情况
2013年以来,县纪委共受理*举报294件,其中反映扶贫领域的不正之风和*问题*件46件,占*件总数的15。6%;全县各级纪检监察机关共查处案件209件,其中涉及扶贫领域不正之风和*问题的违纪违法案件23件,占案件总数的11%。这些案例中,违纪违法问题的主要表现形式为:虚报冒领、侵占*、克扣挪用、吃拿卡要、优亲厚友、挥霍浪费等几种。
二、存在问题
(一)虚报冒领,侵占*。有的领导干部和基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段,通过群众户头虚报土地面积、虚报补助户数,骗取国家补助资金,最终转入个人名下。一些村干部*、挪用、侵占救灾扶贫资金,弄虚作假,虚报冒领,骗取套取国家补助款,严重损害了群众的切身利益。如:林业站原站长羽某某,弄虚作假,谎报瞒报,侵占退耕还林等资金42000元;云岩镇衣善村支书兼村主任张某某,把村集体土地粮食直补面积89。47亩变更到自己和妻子名下,虚报冒领集体粮食直补款37827。27元;秋林镇白浪堡村原支书李某某,侵占村集体资金18165元,非法占有村民办理宅基地*费用3000元;英旺乡党山村支书程某某,利用职务便利,克扣五保户供养款3260元,据为己有。
(二)吃拿卡要,优亲厚友。有的部门及工作人员官僚主义严重,宗旨意识不强,工作效率低下,服务质量不高;有的不依法办事,执法不严、执法不公,不给好处不办事,给了好处乱办事;一些干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉,利用掌握的职权吃、拿、卡、要,刁难群众,致使国家和*利益以及公共财产造成损失或造成不良社会影响。还有个别干部不能秉公办事,在评定低保、发放慰问金、专项资金拨付等方面优亲厚友,使应当享受政策的人没有得到政策扶持,这些现象在村级组织中表现明显。如:原*楼镇民政站站长张某某,在危房改造工作中,以给村民办理危房改造事项为由,向村民索要36500元;国土资源局副主任科员刘某某,利用职务之便,违规为其亲属办理宅基地手续;云岩镇曲州村支书付某某,用村集体资金为其亲属补偿建房费5000元,比赔偿标准多4000元;县退耕办原主任杨某某,在明知存在退耕还林面积划定有误的情况下,不加以纠正,导致他人冒领国家补助,造成损失;云岩镇史村支书袁某,在国土部门未批手续情况下,同意给村民划分宅基地,致使村民违规修建住房14院,造成土地用途改变,群众利益受损。
(三)克扣挪用,挥霍浪费。有的基层组织及干部收入不记账、隐匿集体收入,随意开支、白条支出,克扣挪用集体资金,导致领导干部从中谋利。如:原*楼镇平斗村支书贺某某利用职务之便挪用村集体资金,侵占粮食直补款7506。52元。在农村基层,也存在部分挥霍浪费的现象。如:壶口镇昝家山村支部书记兰某某、村委会主任杨某某,利用村集体款报销外出旅游费用。
(四)服务意识不强。有的部门纪律松弛,群众办事不见人,值班电话无人听,工作状态懒散;宗旨意识淡薄,服务态度不好、质量不高,工作作风简单粗暴,门难进、脸难看、话难听、事难办,生冷硬横、推诿扯皮,办事效率低下等等。如:街道办干部李某某,在灾后重建申报验收中发现部分村民站在别人新建房前照相,伪造建房照片以获得补助款,李某某没有制止也没有向领导反映,致使未建房的13户村民通过验收。
(五)监管力度不够。损害群众利益的种种表现,在一定程度上反映出党委对落实党风廉政建设主体责任上认识不足,依法依规办事意识不强,落实措施还不够到位;另一方面,纪检监察机关在纠正损害群众利益不正之风和*问题上正风肃纪的监督执纪问责力度不够,执纪监督方式方法单一,*示震慑效果不明显。由于乡镇纪委人员流动快,纪委书记专职不专、业务能力不熟等方面的原因,乡镇纪委的职能作用没有充分发挥,在查处损害群众利益方面的案件,乡镇纪委自办案件少之又少,甚至有的乡镇没办过一起损害群众利益案件。如秋林镇纪委在2015年损害群众利益不正之风和*问题方面办案数量为零。
三、原因分析
损害群众利益形成的主要原因有主观上的和客观上的,但归根结底,其根本原因就是为民服务的宗旨意识的缺失。
从主观上分析,产生损害群众利益现象的主要原因大致可概括为三个方面:一是宗旨意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄,想问题没有把群众利益放在心里,干事情没有把群众利益放在眼里,导致决策不合*,做事有损民利,有的为了升官、保官,搞一些不切实际的形象工程和政绩工程,做出一些损民利己的事。二是法制观念不强。有的因为不学法不学政策,所以不懂法不懂政策,在实际工作中经常违法乱纪,损害群众利益;有的虽然知法懂政策,但工作中不依法办事,不按政策办事,也经常做出一些有损群众利益的事情。三是不良利益驱动。有的是因为当地财政困难,要自己找活路,想着法子弄钱;有的是单位把收费罚款与个人的收入挂钩,多收多罚多得,为了小团体和个人的经济利益,去损害群众利益;有的则是为了所谓的个人*前途,不顾群众利益去捞取*资本。
从客观上分析,产生损害群众利益现象的主要原因也有三个方面:一是制度不完善不健全,让损害群众利益行为有机可乘。制度不健全是损害群众利益不正之风屡纠屡起的一个重要原因。有的领域制度虽然不少,但制度制定不科学,实际*作*不强,缺乏约束力;有的管理上制度健全,但监督等配套制度不到位,制度形同虚设。二是体制转型政策法规不配套,为损害群众利益不正之风提供了空间。如在农民工*方面,在计划经济向市场经济转型后,市场主体的多元化,农民工的待遇由雇主决定,国家虽有制定最低的*标准,但其他的劳动保障制度不健全,使农民工合法利益得不到保障。农村土地征用方面,市场经济发展变化,土地资源价值也不断发生变化,国家对征用土地补偿标准调整不及时,导致一些地方以地生财,侵害群众利益。有些地方虽然制定了相关管理规定,但一些监督制度不够完善,损害群众的利益的事还时有发生。三是工作机制存在弊端,是导致损害群众利益不正之风难纠的关键原因。当前,许多领域的工作机制不严谨不规范,随意*大,弊端多。有的工作机制缺乏有效预防和有力惩处措施,有的虽然建立了预防和惩处措施,但由于预防无力惩处不严,在一定程度上反而助长了损害群众利益不正之风的盛行。宜川县农村人口多、农村干部多、扶贫政策多,这些政策涉及的资金多、种类多、部门多、范围广,尤其是在个别偏远农村,由于监管不到位,村民不了解政策等原因,极易导致政策落实卡在基层最后一公里。
四、对策建议
有效预防和治理损害群众利益不正之风,必须针对其产生的根源,积极探索对策,坚持标本兼治、惩防并举的方针,发扬求真务实的精神,*抓落实,讲求实效。为了预防损害群众利益,尤其是扶贫领域的不良行为发生,各级纪检监察部门应从以下几方面加强工作。
(一)坚持关口前移,*抓源头治理。为解决扶贫领域的不正之风和*问题,要坚持关口前移,结合把纪律挺在前面的工作要求,强化党员干部纪律教育,同时突出专项治理,强化监督检查,切实从源头抓好治理工作。一是抓好常长二字,开展廉政教育活动。通过开展各类学习教育活动,向干部赠阅廉政书籍,利用网站、微信平台开设学习专栏,紧盯重要时间节点,向全体党员干部发送廉政短信。充分利用微信、微博等新型媒体开展廉政宣传教育,切实加大反腐倡廉建设宣传力度。二是以问题为导向,大力开展专项治理。针对群众身边扶贫领域的不正之风和*问题,以问题为导向,大力开展专项治理,致力于一个问题一个问题专项解决,切实维护*群众的合法权益。集中开展组财村审乡监管专项检查、窗口单位收受红包、小金库和群众身边的不正之风及*问题等专项治理,通过自查自纠、全面检查、重点抽查等形式,加强监督检查,确保专项治理工作取得实效。三是加强基层干部的教育监管。*的扶贫政策再好,层层下达,最终的落实还是要靠乡镇一级的党员干部。这些基层党员干部职级虽然不高,却对扶贫项目和资金的落地起着关键作用。广大基层干部工作内容覆盖面广,任务繁杂担子重。在当前从严治党新常态下,在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标下,唯有对基层干部加强教育,加强监督,加强自我约束,成为一身正气、坦荡干净,想干事、能干事、干成事、不出事的群众父母官,这样才能够带领群众一起脱贫致富,让群众真心点赞,与群众建立水鱼之情,厚植党的执政基础。
(二)畅通*渠道,主动接受监督。充分接受社会群众监督,是解决扶贫领域不正之风和*问题的最有效的途径。在党员干部身边安*眼睛,畅通*举报渠道,将推动党员干部形成遵纪守法的行为自觉。一是完善了*工作程序。充分发挥*主渠道作用,完善信、访、网、电四位一体工作模式,广泛收集案件线索,积极推行问题线索实行规范化管理,开展重要*举报问题案件线索集中排查活动,确保问题线索不失管、不失控、不流失。二是疏通渠道,严格贯彻落实*举报民情直通车制度和例行廉政谈话制度,广泛收集*问题线索。同时通过电视台、县*公众信息网和宜川廉政网向广大干部群众宣传专项整治工作,公开举报电话,实时跟进报道,对典型案例进行公开曝光,把专项整治工作宣传到基层群众中。三是仔细核实做好*反馈工作。对实名举报的*件,查实后,*查办人都会联系*反映当事人,当面做好反馈工作。对反映中查实的问题,采取有效措施,化解矛盾纠纷;对反映中失实的问题也做好了解释澄清工作,避免重复访、越级访的现象发生。
(三)加大纪律审查力度,形成强大震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃,全面加大执纪审查力度。一是加强组织建设,联动机制实现强化。今年宜川县已经完成了县纪委、监察局第二轮内设机构调整,重组设立了县纪委组织部、宣传部,合并设立了党风政风监督室,增设了纪检监察三室,新设了纪检监察干部监督室、信息中心、*举报中心,监督执纪机构和人员占75%以上。对7个乡镇(街道办)的纪委书记进行了调整,配齐了乡镇纪委副书记和专职纪检监察干部。同时还要调整全县*协调领导小组工作成员,完善*协调领导小组工作规则,规范运作程序,促进协调领导小组工作制度化和常态化。通过加强与公、检、法、审计等部门的协调,实现信息共享,资源互补,形成立体预防和惩治网络。二是纪律审查力度不减。各级纪检监察机关要把握运用监督执纪四种形态,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域*、截留、挪用、侵占、克扣等问题的查处力度,抓早抓小,动辄则咎,对发生在基层的小错、小案、小节绝不放过,以啄木鸟精神严肃执纪,形成有力震慑。三是纪律审查机制逐步健全。不断推进纪律审查场所规范化建设,加强纪律审查管理,健全纪律审查安全工作规范,加强对审查人员的教育管理,保*审查安全零事故。
(四)强化*示教育,做好纪律审查后半篇文章。突出强化纪律审查的治本功能,坚决落实查处一个,教育一片。通过一案双报告、一案一建议、一案一*醒、一案一回访,做好办案的后半篇文章。同时,充分运用反面典型案例来教育党员干部,增强拒腐防腐意识,可以将近年来查处的农村基层干部违纪违法典型案例放在县廉政教育基地公开展示,供全县党员干部,尤其是村委会人员学习观摩,用身边事教育身边人,增强*示震撼效果。
执纪审查安全工作自查报告篇[三]
督执纪问责是纪委职责的准确定位,是*规定纪委三大任务的实现路径,是全面从严治党的必然要求。为此,市纪委六届六次全会提出要以监督责任聚焦年为路径,坚守主责,持续加压。监督执纪问责是做好纪律检查工作的纲,纲举则目张。全市纪检监察机关必须把这个纲举起来,聚焦中心任务,更新工作理念,创新工作方式,全面履行职责。
更新监督执纪理念坚决挺纪在前
市纪委六届六次全会指出,要从查办大案要案向全面监督执纪问责转变,切实从思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署。从根本来说,就是要进一步突出执纪特*,坚持挺纪在前。回顾刚刚过去的一年,全市纪检监察机关积极探索实践,查办案件改为纪律审查,案件检查室规范为纪检监察室,案件线索改称反映领导干部问题线索,这些转变不仅仅是名称的变化,更是内涵的深化,体现了职能的转变。
2016年,随着、两部党内法规正式实施,全市各级纪检监察机关务必进一步转变观念,克服以法代纪的思维定式,紧紧围绕六大纪律和五类标准科学处置问题线索,坚持抓早抓小、快查快结,用纪律之尺衡量党员干部行为,用纪律语言描述违纪行为,用*党规党纪唤醒审查对象,处处体现纪法分开、纪在法前、纪严于法的工作要求。唯有此,才能把握好树木与森林的关系,治病树、拔烂树、护森林,才能达到惩处极少数、管住大多数的*、社会和法纪效果。
实践四种形态落实从严治党
如果说,坚持纪严于法、纪在法前,实行纪法分开,是管党治党思想认识的一次飞跃,是从严治党的理念创新,那么四种形态的提出和运用,则为落实从严治党提供了有效路径。2015年,全市纪检监察机关充分运用四种形态,履行严管严察责任,保持对违纪问题零容忍的高压态势,发现一起,查处一起,发现多少,查处多少,做到了早发现、早提醒、早查处、早纠正。在全市受到党政纪处分的1104名党员干部中,轻处分772人,占69。9%,重处分259人,占23。5%,移送司法机关40人,占3。6%,党纪轻处分和组织处理成为大多数,严重违纪的重处分和重大职务调整成为少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数,使得大多数违纪党员止于纪律底线,不越法律红线,体现了惩前毖后、治病救人的原则。
面对落实从严治党、坚决遏制*的目标要求,2016年,全市纪检监察机关应把实践监督执纪四种形态摆上更加突出的位置。一方面,要严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把*存量减下来;另一方面,要切实让红脸出汗成为常态,经常使用组织处理、党纪处分,坚决把*增量遏制住,通过推进标本兼治,努力形成良好的*环境。
从严执纪永远在路上坚持零容忍
实践四种形态,坚持抓早抓小,纪检监察机关的责任绝不是轻了,而是更重了,反腐的力度绝不是小了,而是更大了。试想连细微的违纪,都要处理,都要问责,对严重违纪甚至违法问题怎会放过?抓早抓小,绝不意味着抓小放大,相反只会是更严,而且是越往后执纪越严。新年伊始,市纪委便查实广陵区政协原副主席陈荣华严重违反*纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律问题,并将其涉嫌违法问题线索移送司法机关处理。
全面从严治党永远在路上,只有进行时。按照*和省、市纪委全会部署,要进一步加大执纪审查力度,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违反党的*纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为,重点查处党的*大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的党员领导干部作为重中之重,坚决防止带病提拔、带病上岗,着力查处侵害群众利益的不正之风和*问题,以开弓没有回头箭的精神,形成持续威慑,努力实现不敢腐的目标。
近期在全国各地安生生产发生的重大事故,给我公司安全生产工作敲响了警钟。结合深入贯彻落实县委县政府《全县安全生产工作会议》的精神,切实做好公司安全生产工作,有效防范和坚决遏制事故发生,公司按照安全生产相关要求,检查安全责任和制度落实情况、安全宣传教育和培训情况、落实安全责任和隐患整改情况、应急预案制定和演练情况。具体自查内容如下:
一、加强组织领导
安全生产管理水平进一步提高我公司成立了由公司董事长黎勇同志任组长,公司经理刘奎忠同志为副组长,各部门负责人为成员的安全生产工作自查领导小组。并对实施方案进行充分、认真的研究,确保自查的真实性,确保对公司负责。实施工作统一领导,统一安排,统一部署。研究决定解决生产隐患排查、整治中存在的问题,协调整治工作。对全公司各个危险源,对药品生产、检验、储存等环节进行全面细致的排查整治。
二、检查重点:
1、库房:存储原辅料和成品的环境;
2、质量部:对化学药品的存放和可能混淆的药品,应分区保存;对危险化学试剂,应加强监控、管理并在公安部门备案。
3、生产车间:操作人员按GMP相关要求进行规范操作,规范管理。
4、办公楼:负责认真排查厂区的用电线路,消防水管,灭火器材,消防通道等。
三、检查内容
各部门负责人组织本部门人员开展自查和隐患的排查,对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实情况进行检查。全面执行医药行业安全生产标准,规范和改进安全管理工作,提高企业生产水平;健全各项安全规章制度和要求,查找岗位责任的落实情况,基础设施,技术指标,环境情况,防控手段等存在的隐患。具体包括如下:安全生产责任制落实情况:企业负责人与安全负责人签订责任书,安全负责人与实施人签订责任书,确保责任落实到人。安全生产法规制度的执行情况:按照相关法规和GMP规范要求,落实各部门的安全措施。在生产、检验、存储的环节需配置报警器和灭火器材,对设备的重点部位必须有防静电,防爆装置。隐患排查整改:重大危险源,重要设备、环节要进行监控和应急,隐患排查整治建立档案。对易燃的原辅料和包材要有记录。
四、安全制度和责任的落实情况
公司的安全生产管理制度备案存档工作完整,各制度健全,应急预案完整,演练可行,各项操作规程考核效果较好,各级干部职工自觉遵守制度和规程内容,无违章现象。各班组负责人安全生产意识较强,切实贯彻“预防为主”、“安全生产人人有责”的思想,职工在自己岗位上认真履行各自的安全生产职责,为安全生产各项措施的落实,提供了有力的保证。
五、继续加大宣教教育力度,增强职工安全生产意识
公司根据上级领导的整体安排,组织开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议等形式,宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是丰富宣传活动形式,通过组织职工进行安全知识教育,参加消防安全演练,并利用宣传栏、横幅、标语等宣传各种安全知识、及安全法规。使广大员工深入了解安全,广泛重视安全,极大提高了全员安全生产意识。通过各种形式(警示牌、宣传栏、标语等)使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施,明确在危害发生时的救护措施。培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能,将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品,降低职业病危害,预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。
六、落实安全责任和隐患整改情况
设备、管道、安全防护装置及平台、爬梯、护栏、支架等防护设施的保养维护记录齐全有效。设备、管道表面清洁,无破损、裂痕,无跑冒滴漏现象,各种阀门、仪表正常。各种安全消防设施配备齐全、合格有效,操作人员按规定穿戴劳保防用品。电气设备的安装和维修,由电工操作,非电工不准装修电气设备和线路,对易发生事故的电气设备有专人管理,责任到人。电工人员作业时能够按规定配备劳动保护用品,按操作规程作业,并定时检查线路及一切电器设备,所有高压危险场所,都设置了防护设施和警示标志,非电工作业人员严禁进入配电房或电气设备护栏内、严禁私拉乱挂、严禁靠近高压危险场所。针对薄弱环节和可能出现的问题,认真进行全面排查,重点检查安全制度是否落实,安全措施是否到位,安全防护设施设备是否齐全完好,漏洞隐患是否纠正。
七、应急预案制定和演练情况
为防止突发事故的产生,公司每年针对部门员工进行至少1次突发事故预案的学习,在学习的基础上针对公司生产的特殊性,模拟了突发火灾消防演练。在演练上着重考察了员工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练,提高员工和管理人员的安全思想意识,使员工清楚认识到了安全在生产上的重要性,增强了员工应对突发事件的能力,逐步健全和完善应急救援预案,提高员工应急处理及实地救援的技能。我公司经安全生产工作自查,并没有发现大的安全隐患,但我们绝不会掉以轻心,还将就安全生产工作做好定期和不定期检查,确保春节期间无任何事故发生。
根据宜卫222号《关于进一步加强医疗安全管理工作的通知》精神,为了进一步加强医疗质量安全,切实树立"以病人为中心"的医疗服务理念,结合开展新一轮"三好一满意",深入开展"医疗质量万里行"、"抗菌药物临床应用专项整治"等活动,我院开展了一次医疗安全隐患排查整治活动,现将自查情况报告如下:
一、严抓医疗质量,确保医疗安全
1、严格落实了各项医疗质量安全管理制度,严格按照专科疾病的诊治流程,开展临床工作,确保了医疗质量和医疗安全。
2、严格执行了三级医生查房制度,并在病情记录上进行详细的查房记录、病情分析、医疗处理和下一步的诊疗计划记录等。
3、严格落实了执业医师管理制度,无出租、承包科室、超范围行医现象,有效杜绝了非法行医现象。
4、严格执行医生值班制度,做好交接班工作,危重患者均做到床边交班。
5、落实会诊制度的执行,对疑难或重大疾病及时进行会诊,有效保障了医疗安全。
6、各科室质控医师加强质控力度,提高病案质量。
7、加强医师外出会诊及外科手术、介入和各类腔镜等侵入性医疗的管理。
8、落实疑难病例会诊讨论制度,解决疑难病例诊疗的同时,提高医院整体学术水平并同时对下级医师进行培训和提高他们的临床业务能力和水平。
9、每个月由业务院长带领医务、护理、药剂、院感等人员对全院的药事管理、院感管理及医疗文书和各核心制度的落实等情况进行检查,对发现的问题向全院通报并及时整改,不断的提高了医疗安全管理。
二、加强医患沟通,增进医患理解
1、注重对患者的人文关怀,健全医患沟通制度,完善医患沟通内容,如:入院时的沟通、住院时的沟通、出院前的沟通、门诊患者的沟通、医护之间的沟通。
2、认真落实知情同意书的签署。对于专科的有创检查和治疗,必须由经治医与家属和患者进行当面的沟通,把该诊治检查的必要性、适应症、可能出现的风险和并发症、医疗费用、医疗需要观察或者治疗的时间向患者家属说明,并签署知情同意书。
3、对于有创性或介入性操作和治疗,必须做好术前的准备。
4、对于存在安全隐患的患者,如病情危重、病情波动变化大、精神异常、不配合医疗操作、随便外出等患者,必须做好解释工作,并取得患者家属的配合和理解,并做好交接班工作。
5、对医患沟通中有关诊疗情况的重要内容及时、完整、准确的记入病历,并由患者或其家属签字确认。
6、加强医院投诉管理工作,实行"首诊负责制",积极化解矛盾纠纷,维护医患双方合法权益,避免矛盾升级扩大化。
三、完善医疗安全报告制度,做到积极有效应对
1、严格按照《医疗质量安全事件报告暂行规定》,及时、完整、准确报告医疗质量安全事件信息。对瞒报、漏报、谎报、缓报医疗质量安全事件信息或对医疗质量安全事件处置不力,造成严重后果的,依法处理相关责任人并予以通报。
2、不断完善医疗安全事件的应急处理预案,做到积极有效应对,尽可能的消除医疗安全事件的不良影响。
四、存在的不足
通过此次自查,我们也发现了一些不足:
1、在医患沟通方面,个别医务人员的意识还不够,沟通准确度不到位。今后我们经进一步加强医患沟通知识的培训,提高医务人员的沟通技能。
2、在医疗文书书写方面,个别医师对患者病情变化及处理措施上记录不全,过于简单。我们将不断的加强监督,有效地规避医疗风险。
近年来各学校的宿舍安全情况让人担忧,校园安全事故90%都是发生在学生宿舍内,且呈现上升趋势,宿舍时人员密集区,一旦出现事故,将对学生生命财产构成严重威胁,因此找出宿舍内存在的安全隐患和应对政策时摆在我们面前的重要课题。为了把学生宿舍的安全管理工作做到位,我们学校专门组成了宿舍安全管理小组,由王校长任组长,刘校长任副组长,总务处和相关班主任组成相关检查人。
经过认真的检查和排查,发现目前宿舍内出现了以下问题:
1、环境卫生问题:宿舍一开始时,每间宿舍内的卫生几乎都很成问题,衣物的摆放很乱,也没有固定的位置;地面卫生也很差,学生在吃完饭时卫生很少打扫,都是因为在家里养成了不好的动手习惯,而且学校的监管力度还没有完全跟上;卫生间和洗手间的卫生也很成问题,学生不注意保护学校财产,水管、水嘴等设施也经常被损坏。经过学校的一再开会研究和学生会的大力检查,让学生在短时间内把上述问题就全部给解决了,目前宿舍内的卫生情况大有好转。
2、宿舍纪律问题:由于男生宿舍是双排楼房,所以楼内只要有动静就会传的很远,因此我们首先在学生的大声喧哗上下了功夫,禁止学生在走廊、宿舍内大声喧哗,起码在学生情绪上起到了很好的限制作用;其次我们在宿舍走廊内安装了监控设施,每层楼上都有,很大程度上保护了学生财产的安全,也在一定程度上侧面的控制了学生打架斗殴的情况发生。
3、电路设施和消防设施的配置:为了响应国家的号召和上级领导的要求,我们在宿舍的响应位置安放了足量的消防栓,满足了防火的需要,有力的做到了安全防火的需要;我们又对宿舍内的电路设备进行了响应的更换和检修,有力的减小了学生触电的危险,也增加了电能的有效利用。
执纪审查安全工作自查报告报告中的文字表述要实事求是,既要肯定成绩,又不能虚报 浮夸,凡是用数据来说明的事项,数据必须真实准确。如下是给 大家整理的,希望对大家有所作用。
执纪审查安全工作自查报告篇【一】 2019 年市文广新局认真贯彻落实市委《关于把纪律挺在前面 的若干规定》 ,在监督执纪工作中,坚持运用四种形态,着重在 咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗上多做文章,聚焦执纪质效再 提升,在新的起点上推进系统党风廉政建设,为泰州文化建设新 提升提供纪律保障。
一、教育为先,剖析为主,常抓常做,集中咬耳朵 首先,把纪律挺在前面,守纪律、讲规矩,需要党员干部熟悉 党纪条规,了解执纪形态。今年以来,我们把学习《党章》 、 《中 国共产党廉洁自律准则》 、 《中国共产党纪律处分条例》和《习近 平总书记系列重要讲话读本》为重点内容,从知规知纪开始,加 强对党员干部的教育,提高政策和纪律意识。
其次,通过学习贯彻市委《关于把纪律挺在前面的若干规定》 、 《泰州市激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的若干 规定》及泰州市作风建设大会精神,学习上级纪委的有关违纪通 报、蜗牛奖评选办法、观看《底线不能失》警示教育片等,进一 步增强党员干部守纪守规观念。我们先后充分利用固定学习日、 月度工作例会、系统综合会议等时机,开展纪规学习、警示教育12 次。
再次,结合去年局对上效能考核工作中存在的问题,进行有针 对性的剖析,查找思想意识、工作效能、作风建设中存在的突出 问题,制定整改和推进措施,并将遵纪守规融入到单位个人日常 绩效考核之中,与个人的年度考核成绩、职务晋升、绩效奖励等 切身利益直接挂钩, 形成系统上下对遵规守纪、 凝心聚气拒蜗牛、 当奔牛的共识。
二、突出问题,及时提醒,抓早抓小,单独扯袖子 一是在收受信访件中发现问题及时提醒。对人民来信信访件、 手机短信信访、 来局信访中反映机关或基层单位的一些问题, 如: 市美术馆公务接待不够规范,单位公务接待管理制度不健全;市 淮剧团在单位房屋征收过程中,历史遗留问题较多,单位拆迁需 要进一步公开、征求单位职工意见等等,局及时组织核实调查, 在没有发现单位或个人有违纪违规的基础上,通过谈心谈话、交 换意见等形式,及时对相关单位负责同志提醒,注重管理、工作 方式方法的改进。
二是在专项活动、经济责任审计、检查督查中发现的问题,及 时指出。今年来,我们根据局工作实际,在市直文化系统主动开 展常态化经济责任审计、门面房出租清理、物资管理规范、单位 和个人重大事项报告、会所清理整顿回头看工作等活动,目的就 是要在各项活动中,及早发现存在的不足和问题,及早的提醒整 改完善。经济责任审计共发现 12 个问题,报经局党委研究后,以局的名义下发整改通知;对基层单位门面房出租过程中,发现 的不规范部门,全程跟踪,督促单位进行整改规范;单位和个人 重大事项报告过程中,有些应当报告而未报的、漏报的事项,及 时提醒相关单位和个人按照补报到位,通过早检查、早发现、早 提醒,有效杜绝小问题变大问题、简单问题变复杂问题,收到了 明显的效果。
三是抓节点督促检查整改。将全年按旬细化 24 个节点,结合 元旦、春节等重点节日,对系统所属各单位落实中央八项规定、 省市十项规定,工作作风纪律遵守执行等情况进行明查暗访,结 合季度党风廉政建设责任制落实检查,共查找和发现问题 9 个, 下发整改通知 6 份,即查即改。
三、多径摸排,依规处置,即查即办,执纪红红脸 一是以信访、接访、下转、交办件为基础,调查核实,梳理线 索。
2019 年上半年,办理案件处分解除 1 个。共调查、核实、办 理信访举报件 4 件,按时办结省委巡视组交办件 1 件,省新闻出 版××局下转件 1 件,市纪委交办件 2 件。按照 5 类处置标准及 时处置各类信访举报件。
省新闻出版××局科技处转交信访件 1 件, 主要反映泰州违规 开设高港电视频道的问题。经与市电视台纪委对接、了解,此件 为重复信访件,是 20xx 年省委巡视组已受理并由市广电台纪委 和高港区纪委联合办理了结件。为此,我们及时向省新闻出版××局作了回复,并向市纪委信访室作了汇报,同时也向市纪委 案管室报送了有关线索和回复内容。
二是以经济责任审计、规范物资管理、检查门面出租、重大事 件调查为手段, 主动出击, 摸排线索。
主要做了四个方面的工作: 1.对在门面房出租管理工作中,原书画院院长徐文藻同志,在 任期内,与门面房承租人续签十年补充协议的问题,进行了初步 的了解,报局党委研究后,作为违规线索上报,并与市纪委对口 检查室进行了报告。并多次与徐文藻同志进行谈话,指出其在门 面房出租管理工作中续签的协议是违规的, 责令其在自我纠正的 同时,主动协调承租人配合单位规范门面房出租事项。
2.对 20xx 年我局主动开展常态化的经济责任审计情况进行梳 理,发现了一些违规问题,报局党委研究后,对基层单位审计结 果存在的问题,下发了《常态化审计有关问题整改通知书》6 份, 督促基层六个单位对照问题,剖析原因,狠抓整改,并限期上报 整改情况。2019 年 3 月,我们积极协同市××局开展部门预算 执行和其他财政收支情况进行了审计。
两次审计共发现了转移预 算结转结余资金、未执行公务卡制度等问题。局领导班子成员分 别与四个单位的负责人进行了严肃的谈话,指出了问题的违规 性, 并责令四个单位的负责人提高认识, 抓紧对存在问题的整改。
3.重点关注物资管理工作。我们在注重财务管理工作的同时, 对系统各单位的物资管理工作进行了重点关注。针对基层重钱 财、轻物资管理的问题,印发了对市直系统各单位物资管理进行规范和检查的通知,并要求各单位对在帐重要物资进行清点、规 范和追缴, 从中发现了个别单位的已退休人员长期占用重要公共 物资、 物资管理不够规范等问题。
我们即时与单位管理部门联系, 建立物资管理账册,及时收缴相机等重要物资入库。
4.对突发性安全事故时行跟踪。
对市文化馆因住建部门交付使 用的场馆内,发生掉落物体伤人事件。局纪委第一时间到现场进 行了解,并对有关情况时行跟踪、检查。这是一起因工程质量太 差,工程监理、工程管理部门失职、渎职引起的伤人事故,是一 起跨部门、涉及住建、工程施工、驻场人员、监理人员的事故, 我们按照规定如实上报并提请市纪委牵头查核。
四、抓住实质,顶真碰硬,越来越严,问责出出汗 局常态化经济责任审计和市××局经济审计,共发现四个问 题,暴露了我们基层少数单位,在财务管理工作上陈旧习惯思维 严重,学习新规章不及时,管理制度不健全,审批手续、列支程 序不规范等, 同时也反映出基层单位少数负责人主体责任意识不 强, 缺少对制度规矩刚性严格的敬畏, 总认为只要自己不拿不贪, 就不会有什么问题, 对职责主体责任和岗位职能主体责任的理解 缺乏应知的认识。
为此,我们提醒局党委班子成员根据联系分工单位处室,分别 开展四谈活动,以查找自身存在不足为话题,对基层各单位负责 人开展逐一谈心活动,通过谈心谈话、相互交流、学习党纪条规 等,进一步提高基层单位主要负责人的主体责任意识,更新陈旧观念。
针对审计发现基层单位存在的问题, 局纪委认真进行分析和研 究,结合各自实际,从纪律标准、工作实际、主客观因素等要素 出发,按照落实四种形态要求,结合查找出的 12 个问题,通过 领导约谈、调查提醒、通知整改、问责通报等方式,抓早抓小, 早提醒、早整改、早处置,先后调查提醒 2 个基层单位和 3 名财 务人员,通知整改 6 个单位,约谈 4 个单位和 5 名财务负责人。
提请局党委研究,决定分别对市淮剧团、美术馆负责人和财务具 体责任人,分别给予诫勉谈话问责处理,对市图书馆和博物馆负 责人给予提醒谈话,并在市直文广新系统予以通报,反响和振动 较大。
教育千遍不如问责一次在实践中得到充分的应证。2019 年以 来,我们通过抓早抓小和正风肃纪等工作,倒逼所属各基层单位 完善和规范各项工作程序,建立和健全各项制度规章。
下半年工作打算 一、督促职能部门,认真组织第七届江苏廉政文化周日及泰州 廉洁文化周活动; 二、协助党委深入开展在岗不作为 履职不担当监督执纪问责 专项行动,深化系统作风建设,加强明查暗访和监督检查力度, 不当蜗牛 三、 协助党委开展职务犯罪预防工作, 推进系统惩防体系建设, 做好系统廉政风险防控工作;四、探索在基层单位建立纪律监督专员制度; 五、严肃政治纪律,严肃部门单位换届纪律,加大对违纪违规 案件的查处力度,加大纪律审查力度; 六认真做好纪检监察组织年度各项绩效考核工作, 积极协助完 成局党委交办的其他工作。
执纪审查安全工作自查报告篇【二】 按照省、市纪委通知要求,我县高度重视,专门成立工作组于 2019 年 3 月 14 日至 4 月 1 日对扶贫领域侵害群众利益不正之风 和腐败问题进行了调研,现将调研情况报告如下: 一、基本情况 1、县域基本情况 宜川地处陕西省北部、 延安市东南部、 黄河中游壶口瀑布之滨, 北靠延安宝塔区,南接黄龙,毗邻韩城,东隔黄河与山西吉县相 望,属陕北黄土高原丘陵沟壑区,地形地貌以山、川、沟、塬为 主。全县国土总面积 2931 平方公里,辖 4 镇 2 乡,1 个街道办 事处,总人口 11.8 万人。
2、扶贫工作基本情况 宜川县总人口 11.8 万人,其中农业人口 8.5 万人,县域经济 以果业、旅游、油煤气为主。宜川县属黄河沿岸贫困带,于 1978 年被国家列为老区扶持县,1985 年被确定为国家贫困县,2019 年被确定为国家扶贫开发工作重点县,2019 年被列为国家农业 综合开发项目县。截止 2019 年底,宜川县仍有贫困村 77 个,贫困户 3824 户 9306 人(其中,有劳动能力 2247 户 6561 人,无劳 动能力 1577 户 2745 人)。2019 年至 2019 年,我县共实施移民 搬迁、农业综合开发、整村推进等扶贫项目 10 个,总投资 3 亿 元。
3、扶贫领域案件基本情况 2019 年以来,县纪委共受理信访举报 294 件,其中反映扶贫 领域的不正之风和腐败问题信访件 46 件, 占信访件总数的 15.6%; 全县各级纪检监察机关共查处案件 209 件, 其中涉及扶贫领域不 正之风和腐败问题的违纪违法案件 23 件,占案件总数的 11%。
这些案例中,违纪违法问题的主要表现形式为:虚报冒领、侵占 贪污、克扣挪用、吃拿卡要、优亲厚友、挥霍浪费等几种。
二、存在问题 (一)虚报冒领,侵占贪污。有的领导干部和基层干部采取对上 虚报冒领、对下隐瞒实情等手段,通过群众户头虚报土地面积、 虚报补助户数,骗取国家补助资金,最终转入个人名下。一些村 干部贪污、挪用、侵占救灾扶贫资金,弄虚作假,虚报冒领,骗 取套取国家补助款,严重损害了群众的切身利益。如:林业站原 站长羽某某,弄虚作假,谎报瞒报,侵占退耕还林等资金 42000 元;云岩镇衣善村支书兼村主任张某某,把村集体土地粮食直补 面积 89.47 亩变更到自己和妻子名下, 虚报冒领集体粮食直补款 37827.27 元;秋林镇白浪堡村原支书李某某,侵占村集体资金 18165 元,非法占有村民办理宅基地证费用 3000 元;英旺乡党山村支书程某某,利用职务便利,克扣五保户供养款 3260 元,据 为己有。
(二)吃拿卡要, 优亲厚友。
有的部门及工作人员官僚主义严重, 宗旨意识不强,工作效率低下,服务质量不高;有的不依法办事, 执法不严、执法不公,不给好处不办事,给了好处乱办事;一些 干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉,利用掌握的职权吃、 拿、卡、要,刁难群众,致使国家和人民利益以及公共财产造成 损失或造成不良社会影响。还有个别干部不能秉公办事,在评定 低保、发放慰问金、专项资金拨付等方面优亲厚友,使应当享受 政策的人没有得到政策扶持,这些现象在村级组织中表现明显。
如:原阁楼镇民政站站长张某某,在危房改造工作中,以给村民 办理危房改造事项为由,向村民索要 36500 元;国土××局副主 任科员刘某某,利用职务之便,违规为其亲属办理宅基地手续; 云岩镇曲州村支书付某某,用村集体资金为其亲属补偿建房费 5000 元,比赔偿标准多 4000 元;县退耕办原主任杨某某,在明 知存在退耕还林面积划定有误的情况下,不加以纠正,导致他人 冒领国家补助,造成损失;云岩镇史村支书袁某,在国土部门未 批手续情况下,同意给村民划分宅基地,致使村民违规修建住房 14 院,造成土地用途改变,群众利益受损。
(三)克扣挪用,挥霍浪费。有的基层组织及干部收入不记账、 隐匿集体收入,随意开支、白条支出,克扣挪用集体资金,导致 领导干部从中谋利。如:原阁楼镇平斗村支书贺某某利用职务之便挪用村集体资金,侵占粮食直补款 7506.52 元。在农村基层, 也存在部分挥霍浪费的现象。如:壶口镇昝家山村支部书记兰某 某、村委会主任杨某某,利用村集体款报销外出旅游费用。
(四)服务意识不强。有的部门纪律松弛,群众办事不见人,值 班电话无人听,工作状态懒散;宗旨意识淡薄,服务态度不好、 质量不高,工作作风简单粗暴,门难进、脸难看、话难听、事难 办,生冷硬横、推诿扯皮,办事效率低下等等。如:街道办干部 李某某, 在灾后重建申报验收中发现部分村民站在别人新建房前 照相,伪造建房照片以获得补助款,李某某没有制止也没有向领 导反映,致使未建房的 13 户村民通过验收。
(五)监管力度不够。损害群众利益的种种表现,在一定程度上 反映出党委对落实党风廉政建设主体责任上认识不足, 依法依规 办事意识不强,落实措施还不够到位;另一方面,纪检监察机关 在纠正损害群众利益不正之风和腐败问题上正风肃纪的监督执 纪问责力度不够, 执纪监督方式方法单一, 警示震慑效果不明显。
由于乡镇纪委人员流动快,纪委书记专职不专、业务能力不熟等 方面的原因,乡镇纪委的职能作用没有充分发挥,在查处损害群 众利益方面的案件,乡镇纪委自办案件少之又少,甚至有的乡镇 没办过一起损害群众利益案件。如秋林镇纪委在 2019 年损害群 众利益不正之风和腐败问题方面办案数量为零。
三、原因分析 损害群众利益形成的主要原因有主观上的和客观上的, 但归根结底,其根本原因就是为民服务的宗旨意识的缺失。
从主观上分析, 产生损害群众利益现象的主要原因大致可概括 为三个方面: 一是宗旨意识淡薄。
一些党员干部的群众观念淡薄, 想问题没有把群众利益放在心里, 干事情没有把群众利益放在眼 里,导致决策不合民意,做事有损民利,有的为了升官、保官, 搞一些不切实际的形象工程和政绩工程,做出一些损民利己的 事。二是法制观念不强。有的因为不学法不学政策,所以不懂法 不懂政策,在实际工作中经常违法乱纪,损害群众利益;有的虽 然知法懂政策,但工作中不依法办事,不按政策办事,也经常做 出一些有损群众利益的事情。三是不良利益驱动。有的是因为当 地财政困难,要自己找活路,想着法子弄钱;有的是单位把收费 罚款与个人的收入挂钩,多收多罚多得,为了小团体和个人的经 济利益,去损害群众利益;有的则是为了所谓的个人政治前途, 不顾群众利益去捞取政治资本。
从客观上分析, 产生损害群众利益现象的主要原因也有三个方 面:一是制度不完善不健全,让损害群众利益行为有机可乘。制 度不健全是损害群众利益不正之风屡纠屡起的一个重要原因。
有 的领域制度虽然不少,但制度制定不科学,实际操作性不强,缺 乏约束力;有的管理上制度健全,但监督等配套制度不到位,制 度形同虚设。二是体制转型政策法规不配套,为损害群众利益不 正之风提供了空间。如在农民工工资方面,在计划经济向市场经 济转型后,市场主体的多元化,农民工的待遇由雇主决定,国家虽有制定最低的工资标准,但其他的劳动保障制度不健全,使农 民工合法利益得不到保障。农村土地征用方面,市场经济发展变 化,土地资源价值也不断发生变化,国家对征用土地补偿标准调 整不及时,导致一些地方以地生财,侵害群众利益。有些地方虽 然制定了相关管理规定,但一些监督制度不够完善,损害群众的 利益的事还时有发生。三是工作机制存在弊端,是导致损害群众 利益不正之风难纠的关键原因。当前,许多领域的工作机制不严 谨不规范,随意性大,弊端多。有的工作机制缺乏有效预防和有 力惩处措施,有的虽然建立了预防和惩处措施,但由于预防无力 惩处不严, 在一定程度上反而助长了损害群众利益不正之风的盛 行。宜川县农村人口多、农村干部多、扶贫政策多,这些政策涉 及的资金多、种类多、部门多、范围广,尤其是在个别偏远农村, 由于监管不到位,村民不了解政策等原因,极易导致政策落实卡 在基层最后一公里。
四、对策建议 有效预防和治理损害群众利益不正之风, 必须针对其产生的根 源,积极探索对策,坚持标本兼治、惩防并举的方针,发扬求真 务实的精神,狠抓落实,讲求实效。为了预防损害群众利益,尤 其是扶贫领域的不良行为发生, 各级纪检监察部门应从以下几方 面加强工作。
(一)坚持关口前移,狠抓源头治理。为解决扶贫领域的不正之 风和腐败问题,要坚持关口前移,结合把纪律挺在前面的工作要求, 强化党员干部纪律教育, 同时突出专项治理, 强化监督检查, 切实从源头抓好治理工作。一是抓好常长二字,开展廉政教育活 动。通过开展各类学习教育活动,向干部赠阅廉政书籍,利用网 站、微信平台开设学习专栏,紧盯重要时间节点,向全体党员干 部发送廉政短信。充分利用微信、微博等新型媒体开展廉政宣传 教育,切实加大反腐倡廉建设宣传力度。二是以问题为导向,大 力开展专项治理。针对群众身边扶贫领域的不正之风和腐败问 题,以问
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