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一、领导重视,组织严密
严格按照确定的执法检查指导思想、范围重点、方法步骤和具体要求,对自查工作的每一步骤都作了精心安排、落实、督促和检查。
二、抓住重点,严格自查
为确保环保行政执法文书的严格规范,我局就环保行政执法文书评查工作专题进行了安排部署,于20xx年7月10日至15日,在环境监察的大队组织开展了为期五天的环保行政执法文书自评自查活动,要求大队对20xx年6月至xx月期间行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可等行政执法案卷逐一进行认真自查。在此基础上,对所有执法文书从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行了严格的检查。经自查,我局行政执法案卷严格规范,格式文本完备,卷内目录和材料齐全,排列有序,装订整齐。事实认定基本清楚、证据合法有效,行政处罚和许可程序合法规范。
全部案卷显示,我局所处理的行政执法案件中,未出现一件行政错案,也未出现一起行政复议案件。具体表现在:执法主体合法;无超越法定权限案件;适用法律依据正确;执法程序合法;认定事实清楚;裁量适当;能充分保障相对人的参与权、陈述权、申辩权和救济权,特别是作出的具体行政行为相对人的权利、义务可能产生不利影响的,能正确告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限;无超过法定期限案件;行政执法案卷制作规范。
三、规范案卷管理,促进依法行政
一直以来,我局按照一案一卷要求,对所有行政处罚案卷进行了整理完善,特别是行政征收排污费、行政许可、进入到行政强制执行、行政复议等案卷,我局高度关注,明确专人,按照行政处罚、征收的相关法定程序,确保所有案卷档案规范归档,也为下一年度严格执法提供了有力依据。
四、存在的问题及整改措施
虽然我局在上一年度的行政处罚案卷工作中取得了明显成效,但与上级要求和兄弟先进单位相比,仍存在许多不足和问题。比如:个别执法人员办案时记录潦草,用语不规范;只重视办案实务轻视理论学习和经验总结,以致于案子办得出,经验拿不出;有极个别案卷整理不够到位。针对这些不足和问题,我局将在下半年重点从以下方便予以解决。
一是加大业务培训力度,重点对制作文书进行培训,提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平,增强执法人员的行政执法水平和能力,提高行政执法办案效率,确保行政执法行为的合法性和规范化。
二是定期和不定期举行经验总结交流会,让全体干职工结合自己的办案过程,总结各自的经验做法,做到取长补短。
三是进一步提高案卷管理水平,严格案卷归档制度,案卷装订符合标准,统一规范。
四是加大行政执法监督力度,落实行政执法过错责任追究制度,使行政执法依法、公平、公正和透明。
自我局20xx年11月成立以来,在市委、政府的正确领导下,我局行政执法工作严格落实xx行政执法各项规定,以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点,加强行政执法队伍建设,做到严格、规范、公正、文明执法,全面履行了法律法规赋予的职责,不断推进市场监管法治建设。对照《关于开展行政执法专项监督检查的工作的通知》的检查要求,现将自查情况汇报如下:
一、行政执法基本情况
xx市市场监管局具有行政职权711项,涉及法律法规规章269部,内设科室22个(其中:法制和行政执法部门共17个,占总量的77.3%),下设6个稽查大队,四个分局各设立1个综合稽查队。承担着食品安全、药品医疗器械安全、特种设备安全、工业产品、商标广告、计量标准等市场监管的行政执法工作。
20xx年共查办市场监管违法案件219件,收缴罚没款320余万元。20xx年截止5月30日,查办市场监管违法案件100件,收缴罚没款余95余万元。移送公安1件。
二、行政执法相关规定贯彻的执行情况
(一)行政执法主体情况。自我局成立以来,针对原三部门行政执法人员持有不同的行政执法证件的情况,为确保执法主体合法有效,统一向市法制办申办行政执法证件,举办了行政执法人员换证法律培训班,邀请xx法制办法律专家进行集中授课,404人通过考试取得行政执法证件。今年已完成对持证执法人员进行全面清理和重新登记, 29名执法人员调离和退休原因人已不在我局的行政执法岗位,正在收回行政执法证件,办理注销手续。目前实有在岗持证从事行政执法工作人员375人,无合同工、临时工从事行政执法工作问题,无委托行政执法的情况。
(二)《xx回族xx行政程序规定》贯彻执行情况。一是根据《xx回族xx行政程序规定》和国家工商、质监、食药总局的行政处罚程序规定,结合基层执法实际和我局机构设置具体情况,制定印发了xx市市场监管《行政处罚程序暂行规定》、《听证规则》等内部行政执法制度;二是严格依照程序规定开展行政执法活动。在行政执法过程中,检查时执法人员主动出示行政执法证件,告知当事人申请回避权利;对符合《xx回族xx行政程序规定》听证的案件,依法根据当事人申请召开了听证会;在做出行政处罚前,告知当事人做出处罚的依据事实、处罚的法律依据、处罚内容和陈述申辩权利,充分提取当事人的意见。程序的严格实施,确保我局行政处罚案件做到事实认定清楚、证据充分、适用法律依据准确、程序到位,案卷制作规范,文书使用齐全。目前无被行政复议、行政诉讼行政处罚案件。
(三)《xx回族xx规范行政裁量权办法》贯彻执行情况。一是我局汇编了xx工商局、质监局和食药局的自由裁量权适用规则和裁量基准,将其作为裁量的依据。在行政执法案件办理中,规定行政执法人员提交的案件处理意见中必须载明自由裁量权的依据。二是严格执行行政处罚案件集体审理制度。按照《xx市市场监督管理局行政处罚案件审理暂行规定》,设立了行政处罚案件审理委员会。行政处罚案件审理委员会下设3个政处罚案件审理专委会,在4分局设行政处罚案件审理分委会。实行所有的一般程序案件采取会议的形式进行集体讨论,重点对对违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度的自由裁量权适用等内容进行审议,形成审理意见。非经集体讨论的行政处罚案件不得作出行政处罚决定,保障了行政处罚的公正、公平,有效防止行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况的发生,杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”。审理机构发挥的审理功能,有效的防止滥用职权、超越职权、违反法定程序执法办案的发生。确保行政处罚体现法律本意,公正执法,维护当事人的合法权益。
(四)《xx回族xx重大行政执法决策法制审核办法》贯彻执行情况。一是建立法制机构案件核审制度,实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审,核审通过后提交案件审理机构进行审理,有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是对规范性文件法制审核。今年已完成对《xx市电梯安全管理办法(征求意见稿)》、《xx市家庭过期药品回收销毁管理办法(暂行)》及相关行政执法制度的审核。三是建立法律顾问制度,根据行政执法工作的需要,聘请了xx兴业律师事务所的律师作为我局的法律顾问。根据在职具有律师资格人员情况,向xx司法厅申请设立公职律师办公室,已获得批准,筹备工作正在推进。聘请法律顾问和设立公职律师办公室为行政执法有力的提供法律支撑,从行政执法决策法制审核确保了我局重大行政执法的公正、公平、合法、适当,促进我局严格规范公正文明执法。
(五)《xx回族xx行政执法工作与检察监督工作衔接若干规定》贯彻执行情况。一是与xx市中级人民法院、检察院、公安局、环保局联合下发了《关于加强司法联动机制的实施意见》,对办理食品药品案件的加强协作、案件会商、移送、监督进行了明确规定,统一执法尺度,切实形成合力。二是在案件查办中,严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定,对符合移送的案件第一时间移送,无有案不移、以罚代刑的案件。三是充分利用“两法衔接”信息平台,加强与检察机关信息沟通。办结的行政执法案件及时录入到“两法衔接”信息平台,录入的案件信息准确、完整,信息平台畅通,有效的与司法监督衔接。四是对与市公安局环保分局安保大队联合办案,加强合作形成合力。在食品案件查办中邀请司法机关提前介入,引导执法,强化监督,提高行政执法办案效率和质量,行政执法与刑事司法衔接工作形成了的良好工作机制。
(六)《xx回族xx行政处罚案卷文书评查标准及细则》及行政处罚公示等制度贯彻执行情况。一是组织行政执法人员认真学习评查标准及细则,对照规定评查案件,倒逼执法人员严格按照程序规定办理案件,提高办案质量。二是每年定期组织案卷评查,组织召开评查通报会,通报会案卷评查结果。不定期组织专项检查,通报检查结果。三是公示行政处罚案件。20xx年的行政处罚案件我局在媒体上进行了统一公示。同时通过工商总局全国企业信用信息平台、质监总局行政执法信息平台、xx食药局公示平台、市政府行政处罚信息公示平台进行公示。在网站公开了我局的711项行政职权,行政执法、行政处罚、行政强制等行政执法的法律依据等内容全部公开。四是全面落实行政执法责任制,认真全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据,在此基础上明确执法岗位和责任,重点是加强行政执法过错责任追究,落实考评奖惩。建立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法必追究的执法责任监督机制。
三、存在的问题
(一)执法力量与监管任务不匹配。自我局成立以来,通过全面的培训,行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高,但与全面深入推进市场监管还有一定的差距。监管任务众多、专业知识严重欠缺、专业性设备不配套、人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势,尤其是分局、监管所在特种设备、食品、药品、保健食品、化妆品等方面的专业执法人员严重不足。
(二)行政执法制度有待进一步完善。市局三局合一后,直接面对三个xx上级部门,部门之间对行政行政执法的要求存在差异,统一的行政执法制度建设有待加强。如在行政处罚公示工作中存在多头公示,公示的内容、方式、途径不尽相同,给行政执法人员录入增加了工作量。
四、下一步打算
(一)切实加强执法队伍建设。结合机构改革和市场监管工作现状,将人员力量科学地向执法岗位倾斜,配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员,建立一支相对稳定的高素质执法队伍。同时,必须把培训学习作为一项重要工作来抓,科学规划全年业务培训,做到执法工作和学习培训两不误、双促进,通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训,锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。
(二)继续完善执法工作体系。一是进一步建立和完善包括案审规则和行政执法责任、执法办案公开、案卷评查、行政执法责任追究等配套制度,用制度规范执法行为;二是规范执法流程,加强执法工作信息化建设。对现场检查、立案、调查、审理、行政处罚等环节按要求实行程序化运作、网络化公开运行;三是加强执法工作督查督办,运用科学的方法和有效的手段对各项重点执法工作落实情况实施日常化督查督办,提升执法效能。
行政执法情况自查报告
依照省交通《关于规范行政执法行为优化发展环境专项监督检查工作方案的通知》(冀交政法20xx]397号)的文件精神,我站认真开展了行政执法自查工作,现将有关自查情况报告如下:
(一)行政处罚裁量落实情况,我站严格执行省厅印发的自由裁量权标准和适用规则,不存在随意处罚、滥施处罚等问题。
(二)行政执法过程中不存在滥用权力、以权谋私、徇私枉法等问题;查处的违法案件均严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》执行,不存在徇私舞弊的情况。
(三)制定行政执法过错责任追究制度。我站结合工作具体情况制定了责任追究制度、行政执法公示制度。凡重大执法案件要做到挂牌公示督办,对违法行为情况、督办要点及时限都有明确公示要求。对于行政执法人员在执法过程中,因故意或过失造成的认定事实错误、使用法律法规不当、违反法定程序或其他执法错误造成的不良后果和影响,均需依法纠正,给予处理。
(四)制定行政执法投诉举报机制。我站严格落实省厅制定的行政执法投诉举报制度,设立并公布了投诉举报电话,确保及时受理群众对行政执法工作的投诉;制定了投诉举报登记台账制度,实行专人受理、回复,主管领导限时办结,确保投诉举报可以得到及时处理,做到件件有回音、事事有着落。同时我们实行了24小时值班制度,确保了信息不延误,各类事件均能够得到有效处理。
(五)规范执法行为,做到规范、公正执法。我站严格按照按照按照法律和行政法规的授权和相关规定,严格依法规范行政处罚行为,不存在监管缺失、选择性执法等问题。
通过此次行政执法自查活动,我站积极查找行政执法方面存在的不足,完善了行政执法各项规章制度,健全了长效机制,增强了监督手段,强化了对执法队伍的管理,提高了执法人员的能力水平,为保障我县道路运输市场安全提供了有力保障。
为进一步贯彻落实《行政处罚法》、《行政许可法》,交通局领导对路政大队就关于加强交通行政执法自查工作做出了重要指示,以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主导,以“奉献人民,服务社会”的工作宗旨为出发点,围绕交通行政执法监查工作,在全队范围内开展了交通执法自查活动,并就检查内容及要求进行了逐条对照检查,对基本情况进行了认真的自查总结,现将自查情况汇报如下:
一、建立健全规章制度,加强路政队伍建设。
为了加强路政管理,规范路政执法行为,提高路政办事质量和效率,根据相关法律、法规、规章,并结合实践经验,我大队制订了各种管理制度。每月组织全体路政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识学习,每年组织1-2次执法人员综合素质培训,要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规,掌握各种技能。至今为止,全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。
二、依法行政,规范行政执法程序。
路政大队在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》,做到依法办事、依法行政,在处理路政案件时遵守以下几个原则:一是公开原则,即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的询问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则,在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,特别是一般程序,即立案→调查取证→决定→送达→执行,并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每起案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则,合理适用法律。为了维护路产路权,在执法活动中,从未出现过越权行政,吃、拿、卡、要,路政赔偿罚款不开票,下达路政赔偿罚款指标及个人收入与完成经济指标挂钩等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法,准确执法。截止5月4日,路政队公路巡查共25次,发放宣传材料446份、修复和完善安全警示标志4处8块(根)、清理堆积物3立方米、责令停止违章建筑5起、拆除违章建筑1起30平方米、路政审批6起、查处路政案件2起,收取路产费共计13788元。到目前为止,全队无一件行政复议、行政诉讼案件。
三、执法主体合法,规范案卷管理。
我大队执法主体合法,具备执法资格,并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。大队还严格执行收支两条线的规定,杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照云南省财政厅、云南省物价局、云南省交通厅关于下发公路路产损失赔偿费、清理费、占用公路路产费收取标准的通知及云南省行政事业性收费许可证(滇价费思孟证字[]第045013号)核定的标准执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作,制作规范,一案一档,整理归档及时,案卷装订整齐。
四、工作中遇到的问题
在实施交通行政执法、全面推行依法行政过程中,有以下几点问题:一是路政人员不到位,路政管理工作难以正常开展。我大队共有路政管理员5人,实际到位2人,其中1人是兼职人员,由于人员不到位公路巡查和查处路政案件时有一定的困难。二是路政管理工作经费不足,许多危险路段、桥涵不能及时设置安全警示标志,安全隐患依然存在。三是没有路政执法专用车辆,加之路政员脱装后在执法中带来许多不便。希望今后上级部门能给予路政执法更多的支持,使我们的路政执法工作能够更加有序的开展。
五、下一步工作目标
1、继续抓好学习、宣传和培训工作、进一步做好交通行政执法宣传工作,积极参加上级举办的路政执法人员培训,加强路政队伍建设,提高路政人员素质,增强交通行政执法责任机制,更好地促进依法治路。
2、进一步规范执法程序,创新执法手段。严格按照行政执法职业道德基本规范的要求,把好每一道执法程序关,进一步严格依法行政,把交通行政执法工作推向新的台阶。
在市教育局领导下,我校认真贯彻落实中央7号文件和省教育厅10号文件精神,制定切实可行的体育卫生工作管理制度,不断加大体育卫生设施设备建设和人员培训力度,积极开展体育卫生活动和公共服务,定期对学校体育卫生工作进行检查评估,从而使学校体育卫生工作落到实处,并取得明显成效。根据市教育局关于迎接省教育厅开展中小学体育专项督导检查的通知精神,我校对照评估指标体系逐条进行自查,现将自查情况汇报如下:
一、健全体育卫生工作管理制度
学校根据体育卫生工作要求,制定管理制度10余项,为落实体育卫生活动,规范体育卫生工作行为,提高体育卫生工作实效提供了重要保障。
1、制定学校体育卫生工作发展规划和年度工作计划,明确学校体育卫生工作目标、内容和措施,对体育卫生管理人员和工作人员提出了活动范围及要求。
2、制定七年级新生军训制度和学生运动会制度,对军训和运动会时间、参加人员、次数、内容提出具体要求。军训由七年级新生参与,在开学第一周进行,部队官兵担任教官,主要进行队列队形训练。运动会春秋两季各举行一次,三个年级全部参加,主要以田径项目为主,有时召开综合性体育运动会,以传统体育项目为主。
3、制定“两操”管理制度和评价标准,广播操要求分管年级领导、年级组长、班主任、体育教师四到位,并组织学生会干部进行检查,眼保健操要求任课教师到位,年级领导检查。
4、制定饮用水和学生食品卫生监管制度,对饮用水的水源、使用,学生食品的进货渠道、质量等提出具体要求,确保学生饮用水和食品的安全卫生。
5、制定教室照明和学生课桌凳管理制度,对照明灯的配置,开灯时间,课桌凳的质量、维修、更换都提出了具体要求。
二、加大体育卫生设施设备建设和人员培训力度
近年来,学校投入100多万元,对学校运动场地,厕所,照明设备,课桌凳,学生商店进行了重建和维修。每年增加体育器材费用达5000多元,体育教师培训费用达1000多元。
1、体育教师配备和培训。学校有专职体育教师6人,应配体育教师6人,配备率100%。有3名教师参加过不同形式的培训,有2名教师取得培训证书,占体育教师的50%。
2、体育场地与器材。学校投入100多万元新建了面积达10000m2的运动场地和塑胶跑道,增设了10余种室外体育设施。体育器材600多件,应配1400多件,体育场地和器材都不符合国家标准。
3、教室采光照明。学校现有教室32个,全部使用节能灯管,规格是28W×6支=168W,照明状况良好,达到国家标准。
4、教室课桌椅配备。学生实行单人单桌,木制桌椅,现使用2800套,仓库储备1000套,有专职维修木工,损坏后及时更换,保证学生正常使用。部分课桌椅不符合国家标准,达标率为80%。
5、学校厕所面积350m2,男厕所40个蹲位,女厕所50个蹲位,厕所是混砖结构,地面墙壁铺地砖和钢砖,质量验收达标,但校园面积窄小,蹲位不达标。学校安排专人管理,每天清扫冲洗,定期消毒,卫生条件符合国家标准。
6、学校师生饮用自来水,配有专职水工一人,每月配合自来水公司检查一次水源、水质,达标率为100%。学校还配有烧水工一人,免费向师生供应开水。到目前为止,学校未发生饮水安全事故。
7、学校开设校内超市,负责向学生供应食品。总务处、安卫办每天对商店进货渠道,所进食品进行检查登记,并积极与工商、质检等职能部门配合,严把食品质量关,严禁“三无”食品进入校园,确保学生食品卫生安全。
三、积极开展体育卫生活动和服务
我校是湖北省先进传统体育项目学校和襄樊市安全卫生先进学校。多年来,我们一直把安全卫生和体育锻炼放在重要位置,积极开展丰富多彩的体育锻炼活动,不断为学生提供体育卫生服务。
1、学校每班每周开设2节体育课,并制定体育课评价标准,定期对体育课进行评估,确保体育课优质高效。但由于体育教师不足,课程开足率不符合国家标准。
2、实行大课间,丰富学生课间活动。学校认真组织学生在大课间上好“两操”,跳好校园集体舞,有时还组织学生在大课间开展跳绳、踢毽、拔河等活动。
3、组织学生开展下午半小时课外活动,确保学生每天每人1小时体育锻炼时间。学校以班为单位成立体育兴趣活动小组,体育组制定活动安排表,各班按照安排时间和内容进行活动,年级组负责检查落实。学校以年级为单位,利用下午课余时间,开展篮球、乒乓球,软式排球、广播操,校园集体舞、棋类等比赛活动。每次活动都有方案和比赛结果,学校对优胜者进行奖励。
4、精心组织春秋两季运动会。学校成立运动会领导小组,制定运动会实施方案,召开运动会筹备会,对运动会的各项工作进行周密布置。运动会结束后,学校对运动会总成绩前五名的班级和单项前三名运动员进行奖励。
5、学校每年对七年级新生进行一次军训。开学第一周,学校制定军训实施方案,聘请部队官兵,对新生进行军事化训练,军训结束时,各班进行展示活动。
6、学校定期开展卫生保健和疾病防疫宣传工作。安卫办每月向学生印发一次卫生保健和疾病防疫宣传资料,让学生学会自我保健,自我防疫。
7、学校每年组织学生体检1次,检查内容包括视力、胃、五官、血液等6项。学生体检率为100%。学校对每次体检结果进行跟踪服务,有问题的立即通知家长,让学生所患疾病得到及时根治。
8、学校为在校学生购买了校方责任险,入保时间为2008年9月,人数达2800人,投保单位是中国人民财产保险公司,由枣阳市教育局统一办理,学校总务处安排专人管理。
9、学校认真搞好学生视力状况监测工作,每学期组织学生进行2次视力检测,并积极开展防近视宣传防范活动。学校各班都贴有视力检测表,学生随时可以检测自己的视力。班主任利用班会向学生宣传防近视知识和不良学习习惯对视力的危害。由于学生积极参加体育锻炼,自觉做好眼保健操,加强自我防护,全校学生视力不良率仅为20%。
10、学校认真查验新生接种情况,鼓励动员未接种新生在家长的带领下到市防疫站接种,接种率达100%。
11、实施体质健康标准测试工作。学校成立体质健康标准测试领导小组和工作专班,制定测试工作计划,广泛宣传测试的意义、方法、要求和标准,定时开展测试活动。测试优秀率达30%,良好率达40%,及格率达98%。
四、认真落实体育卫生检查评估工作
学校通过问卷调查、体育考试、参加比赛、专家评定等形式对体育卫生工作进行检查评估,评估结果与教师评模、晋级和绩效工资挂钩,从而推进体育卫生工作的落实。
1、学校每学期组织部分家长和教师对学校体育卫生工作和体育教师的教学情况进行问卷调查,并根据调查结果制定改进措施,评定体育教师等次。
2、认真组织初中毕业考试,考试成绩作为体育教师中考奖的依据。每年中考学生体育成绩合格率在98%以上,优秀率在90%以上。
3、学校根据参加市级以上运动会人数和取得的成绩及中考体育特长生人数对体育教师进行评估,并根据评估结果进行奖惩。
4、学校安卫办每周对学校卫生工作进行一次检查,检查结果与班级评估挂钩。每学期对各处室卫生和班级卫生进行一次综合评定,评选出卫生先进处室和班级。
5、主管部门的领导和专家到校检查指导工作,检查结果作为学校体育卫生工作好坏的标准之一。
总之,我校体育卫生工作成效显著,食品卫生和环境卫生明显改善,卫生安全为0事故,体育活动形式多样,体育考试成绩稳步上升,学生健康体质明显增强。但是也存在不少问题,比如体育教师年龄老化,体育卫生保健教师缺编,体育场地面积不达标,体育器材数量不够,厕所蹲位不足,课桌椅陈旧等都需进一步改善。今后我们将从硬件和软件上改变体育卫生条件,逐步使各项指标达标,使体育卫生工作再上新台阶。
区人口和计划生育局按照省、市关于开展人口和计划生育行政执法检查的通知精神,在全区范围内认真扎实地开展了计划生育行政执法自查工作,现将自查情况汇报如下:
一、自查内容
(一)领导重视,职责明确,确保了计生行政执法工作的顺利实施。区、街两级领导十分重视人口和计划生育行政执法工作,通过专干例会、专题培训和局务会等形式统一思想、提高认识,明确工作职责。各街道也将工作任务进行了分解,做到责任明确,层层落实,在全区上下形成了局主要领导亲自过问、分管领导亲自部署、政策法规科布置自查方案和迎检措施、各街道具体落实自查任务的良好局面,确保了各项工作扎实有效地进行。
(二)政策落实,投入到位,为落实好计生行政执法工作提供了重要保障。建立以财政投入为主的人口与计生经费投入机制,将计划生育事业费纳入各级财政预算,区级按人均8.88元投入到位,街道按人均2元投入到位。落实了农村人口、城镇低保人员独生子女父母奖励金和计划生育免费技术服务经费均纳入区乡两级财政预算。
(三)加强培训,提高素质,为建设高素质的计生行政执法队伍打下了坚实基础。结合我区实际,通过开展人口与计划生育法律知识专题讲座,以案讲法等方式,在月会及专题培训班上,对街道分管领导、计生干部和驻区单位、村(居)委会的计生工作人员进行有关法律法规的培训,通过各级培训,强化了知识积累、优化了队伍素质,全区计生执法人员在依法履行人口与计划生育工作职责的同时,严格执行了计划生育“七不准”、“十禁止”规定,切实做到依法办事,文明执法。截止目前,共召开例会4期、举办驻区计生法律法规专题培训班2期,参加人员达330余人次。
(四)积极宣传,制度上墙,营造了有利于计生行政执法的良好氛围。结合本部门工作职责,建立健全了行政执法责任制、行政复议制度、行政执法公示制度和评议制度,规范性文件逐级备案制度和重大案件报告制度以及行政执法过错案件责任追究制度,并注重发挥宣传教育的重要作用。一是积极定购和印发有关人口与计划生育法律法规的宣传册;二是在办证大厅公开办事程序、办理时限、办理范围等内容;三是向群众公示奖励扶助人员、批准再生育人员等情况;四是与村(居)共同完善人口与计划生育宣传展板,建立规范化的宣传专栏,印发“新城乡新家园牵手流动人口计划生育家庭”电话服务卡。既增强了广大育龄群众自身的维权意识,又做到政务、村(居)务公开,以接受群众的监督。目前,全区计生干部和育龄群众的法律法规、人口计生政策及生殖保健基本知识知晓率达95%以上,科学、文明、进步的先进生育文化观念得到广泛传播。
二、切实做到五个“新”
(一)工作理念有了新的变化。一是以人为本,坚持以人的全面发展为中心,这一理念已成为我区人口计生行政执法工作的宗旨;二是优质服务理念贯穿于人口计生行政执法工作的全过程,以群众是否满意作为衡量工作标准。三是工作理念的更新,促进了工作方式和方法的转变,得到了服务对象的充分肯定和高度赞扬。
(二)依法行政迈出了新的步伐。我区从xx年开展“五清理五落实”、xx年开展“计划生育行政执法质量年活动”为契机,全面推进了我区计划生育依法行政工作。一是抓好制度建设和专题培训,提升计划生育队伍依法行政整体水平;二是坚持将计划生育依法管理作为计划生育目标管理考核的重要内容,严格执法环节,实行考核评议;三是全面推行计划生育政务、村(居)务公开,增强计生行政执法的透明度;四是进一步规范计划生育行政执法程序,建立健全行政执法责任制、公示制、评议制、规范性文件备案制和执法过错追究制等制度,严格按照规定缩短再生育审批70天的时限办理再生育审批;五是严格执行《社会抚养费征收管理办法》,对违反法律法规生育人员的处理做到程序公开、公正、透明,措施得力,执行到位。行政处理(罚)案件合格率达100%,社会抚养费征收兑现率达70%以上;六是规范了计划生育行政执法档案管理,按文书档案要求完成征收社会抚养费行政处理案件、再生育审批案件和发放《独生子女父母光荣证》、农村计生家庭奖励扶助和独生子女死亡重残家庭扶助等资料的归档工作;七是认真开展行政告知工作,对一孩和再生育、违法生育妊娠对象的告知面均达95%以上。全区计生系统无一例违反计划生育“七不准”、“十禁止”的事件发生。
(三)利益导向机制得到了新的完善。区政府出台了计划生育“三结合”户子女接受职业学历教育学费补贴方案,对户籍在我区并就读xxxx区职业联席会成员单位中中等职业(学历)学校的所有高、初中毕业生实施定额学费补贴;认真落实了计划生育优先优惠及奖励政策,全区将独生子女低保户、重残(死亡)家庭和部分农村独生子女家庭拿入计划生育“三结合”帮扶户;积极落实市计生委等五部门文件,在全区范围内开展了在蓉企业、个体户及其他经济组织从业人员独生子女父母奖励金发放情况调查、登记并积极宣传、督促落实奖励金达60%以上;区计生、卫生、教育、民政、劳动和社会保障、残联等部门均建立和落实了有利于计划生育的利益导向机制,在政策、项目、资金、技术等方面向计划生育“三结合”户倾斜,帮助他们改善生产生活环境,进行“造血式”帮扶,取得了较好效果。
(四)流动人口管理服务出现了新的面貌。近年来,在流动人口计划生育工作中,我们坚持管理与服务并举,以服务促管理,完善服务机制,实行人性化服务。一是规范、简化办事程序。为流动人口提供人口与计划生育政策法规咨询、办理《流动人口婚育证明》、宣传计划生育法律法规及优生优育等科普知识。二是依托社区计生服务站为9661人次流动人口提供计划生育免费“三查”服务、落实避孕节育措施328人、人流2人,同时进行生殖健康、性保健等咨询服务与指导。三是普及避孕药具知情选择,指导流动人口自主选择适合自身情况的避孕措施,使其真正享受到同宣传、同管理、同服务。四是严格落实《四川省人口和计划生育委员会关于对流动人口违法生育协商处理的暂行规定》的要求,各街道办事处按照工作程序认真自查和清理。
(五)创优活动得到了新的推进。计划生育行政执法质量年活动的蓬勃开展,推进了创全国优质服务先进区活动向纵深发展。主要体现为:育龄群众对人口计生法律法规和生殖健康的知晓率得到提高;育龄群众的婚育观念进一步得到转变;育龄妇女依法生育的意识得到进一步增强。近年来,我区计划生育率始终保持在97%以上;进一步深化出生缺陷干预工程,开通了“绿色通道”;在区政务中心民政大厅开设了全市第一个优生优育咨询窗口,进行宣传和《免费婚检卡》发放,由政府买单,对凡符合《中华人民共和国婚姻法》有关规定,男女双方或一方具有xxxx区户籍,并在xxxx区婚姻登记机关办理结婚登记的男女双方发放《xxxx区新婚优生健康服务卡》,实行免费婚检。
三、主要问题及改进措施
一是由于基层计生干部的调整变化导致工作发展不平衡;二是流动人口管理与服务在形式和内容上还需要进一步探索和加强。为巩固我区创建国家计划生育优质服务先进区成果,我们将进一步加强人口与计划生育干部队伍建设,加强部门的联系和协调,努力稳定基层计生干部队伍,深化优质服务,全面提升我区人口与计划生育行政执法工作的管理水平和服务水平面,为建设和谐xxxx创造良好的人口环境。
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