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根据州财政局通知要求,现将盈江县开展地方预决算公开情况汇报如下:
一、组织公开情况
我单位高度重视做好新形势下政府信息公开工作,为做好我县预决算公开工作,确保工作有序运行,领导研究确定由预算、国库牵头,业务股室配合分工合作,共同完成20xx年部门决算公开工作。其中:
1、预算股负责20xx年度预算方案及指导部门预算公开工作;
2、国库股负责县本级总决算及县本级部门决算公开工作;
3、职能股室负责批复、协调、督促单位信息公开等工作;
4、办公室负责网上公开信息的编辑发布工作,进一步拓宽信息公开的主渠道,确保预决算信息公开工作的顺利进行。
二、信息公开情况
为进一步推进预决算信息公开工作,我局制定了《盈江县预算单位部门决算信息公开实施方案》的通知(盈财发〔20xx〕220号)、《盈江县财政局关于做好20xx年部门预算公开工作的通知》(盈财发〔20xx〕55号)文件,统一要求、统一布置、统一公开模式,严控公开时限,完善公开内容,确保了部门预决算信息公开按照《中华人民共和国预算法》第十四条规定:“经本级财政部门批复的部门预算、决算及报表,应当在批复后二十日内由各部门向社会公开”规定公开。
20xx年,全县141个预算单位在收到县财政部门预算批复后的20个工作日内将部门预算、“三公”经费预算、决算公开说明等通过政府或部门门户网站进行公开,并将功能支出分类全部细化至“项”级科目,公开率达100%,提高了预算透明度,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
三、自查存在的问题
一是预算部门思想认识不到位。对精神学习不够,没有充分认识到开展决算信息工作的重要意义,现在各户门网站信息公开数量虽有增加,但质量仍需进一步提高。
二是管理不到位。抓措施落实不力,未从根本上解决信息公开工作中存在的突出问题,执行的力度不够。
三是责任心不强。部门在决算信息公开工作中有应付心态,未从根本上把决算信息公开放在心上,有的部门提供的网址不正确、公开内容不完整。
四是技术管理人员不足。网上信息公开工作繁杂,而本单位没有专业技术人员,远不能满足工作的需要。
四、改进措施
20xx年,我们将进一步规范预决算信息公开工作流程。
一是注重公开质量。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步加强监督,促进预决算信息公开质量提升。
二是强化审核程序。着力建立和完善公开内容、年度预决算报告等信息更新维护的审查流程,建立审核台账,明确责任人,促进信息公开工作制度化、规范化发展。
三是加大督查和考核力度。
总之,在今后的工作中,我们将进一步强化组织领导,健全工作机制,拓宽信息公开内容,规范公开程序,增强公开实效,努力推动我县预决算公开工作迈上新台阶。
自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来,我局按照市政府和财政厅推进政务公开工作的有关要求,坚持以“推进行政权力的公开透明运行、打造阳光财政”为目标,把财政信息公开作为政务公开的一项重要内容,夯实基础,创新方式,拓展范围,推动财政信息公开工作不断深入开展。
一、财政信息公开工作组织推进情况
(一)建立健全组织领导机构。成立了由局党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各有关科室及局属单位主要负责人为成员的信息公开领导小组。领导小组办公室设在局办公室,负责牵头组织协调,财政信息编报、考核等工作。做到了机构健全,职责明确。
(二)着力加大领导力度。局党组高度重视财政信息公开工作。20xx年以来,以党组会议、局务会、党组中心组学习会、政务公开领导小组会等形式召开会议多次,及时研究解决信息公开工作中存在的困难和问题。同时,局党组将政务公开工作纳入对科室、单位年度目标责任考核范围,制定了政务公开考核实施细则和评分标准,财政信息公开工作作为政务公开工作的考核重点。
(三)认真开展学习培训活动。每年我局均积极组织相关人员参加市政府和财政厅举办的培训班。对各科室及所属单位人员进行以会代训,提高其信息公开意识,并在实际工作中开展一对一、一对多的业务指导,提高了科室、单位编报信息的效率和准确性。
二、财政信息公开情况
(一)主动公开信息情况。组织人员对财政类政府信息进行全面梳理,明确信息公开属性,主动在门户网站上公开信息,并对新产生的政府信息随时保持更新。1-11月份,共主动公开信息1644条,主要涉及内容为:财政机构有关情况,如财政局部门领导及分工、财政局职能及内设处室职责,财政局行政执法主要依据、会计从业资格审批;财政工作计划、规划、预决算报告;财政具体业务,如资金管理办法,差旅费开支标准等;为群众办的实事进展情况等。
此外,及时了发布财政重点工作及动态。今年年初,将20xx年全市财政工作总结及打算、全市财政工作会议精神、20xx年财政执行情况及20xx年预算安排等放于门户网站首页,10月份又将调整预算情况内容上传,同时将这些文件印发相关部门、各县区财政局,目的是全市财政干部参照执行、便于我市群众及有关部门对照监督。
根据《关于开展20xx年度预决算公开情况专项检查的通知》要求,我局高度重视,组织相关人员及时、全面自查自纠,切实做好预决算公开工作。现将有关情况汇报如下。
一、加强组织领导
我局成立了预决算公开领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,其余班子成员和各股室负责人为成员,设立办公室,具体负责预决算公开工作,由分管领导兼任办公室主任,指定专人负责网上公开工作。同时,要求从事财务工作的人员必须认真学习财务制度、公开条例,按照相关要求按时按质完成预决算公开工作。
二、切实做好预决算公开工作
通过对本年度预决算公开工作的自查,我局完全按照相关规定做好了规定动作,按时进行了网上公开。
(一)部门预算公开情况
1、完整公开预算相关内容。按照区财政局的要求,我局向社会公开了如下内容:部门主要职责及部门预算单位构成、部门预算情况说明、汇总预算、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表、部门收支总表、部门收入总表和部门支出总表等。
2、细化公开预算相关内容。我局对部门预算公开的内容进行细化,包括细化到支出功能分类的项级科目、按经济分类公开部门基本支出,将“三公”经费中“公务用车购置和运行费”细化为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”进行公示等。
3、及时公开预算相关内容。按照区财政局的要求,我局于20xx年3月22日对本年预算进行了公开,确保了部门预算在预算批准后的20日内及时公开。
4、规范公开形式。由于我局没有门户网站,按照区财政局要求,我局按时在达川区政务网公开了20xx年部门预算信息。
(二)部门决算公开情况
1、做到公开内容完整。包括部门主要职责及部门决算单位构成、部门决算情况说明、汇总决算、收入决算总表、支出决算总表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表等。
2、做到公开内容细化。针对决算内容,进行了如下细化:按经济分类公开、“三公”经费公开中细化说明因公出国(境)团组数及人数、“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”,公务用车购置数及保有量以及国内公务接待的批次和人数等。
3、做到公开及时。我局于20xx年9月13日对20xx年部门决算进行了公开,保证了部门决算在决算批准后的20日内公开到位。
4、做到按规定形式公开。按照区财政要求,我局及时在达川区政务网公开了20xx年部门决算信息。
5、做到决算公开内容真实。在网上公开之前,我局严格按照《会计准则》等财务制度编制决算报表,并通过财务主管审查、分管领导审核、主要领导审定等程序,确保公开内容真实无差错。
我局虽按规定做好了预决算公开工作,但也还存在一定的问题,如在公开内容的完整性和细化等方面还需进一步加强。我局将严格按照区财政局的要求,进一步加强部门预决算公开工作,针对存在的问题进行整改,坚决做好预决算阳光透明。
为确保全年目标任务的圆满完成,今年以来,我局坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导,早部署、早谋划,抢抓机遇、攻坚克难,着力推进项目建设、企业培育、扩大消费、对外合作等工作,全县商务经济总体呈现出健康平稳发展态势。现将度工作预决算明细账完成情况报告如下:
一、主要经济指标完成情况
1.服务业增加值:全年目标任务完成29亿元,增速9.8%,预计实现29.5亿元,同比增长10.5%。
2.外贸进出口额:全年目标任务800万美元,预计完成1300万美元,完成全年目标任务162%,同比增长18.8%。
3.社会消费品零售总额:全年目标任务增长11.5%,预计实现47.74亿元,同比增长13%,高出市委、市政府下达目标任务2个百分点。
二、重点项目完成情况
1.鸿达家居广场建设项目:开江鸿达家居广场建设项目位于峨城大道以南县人民法院家属院后,于1月16日签约投资建设协议,被列为我局20工作预决算和绩效考核项目,按照目标要求,一季度完成项目规划设计、二季度完成项目用地征地拆迁、三季度项目开工、四季度完成副楼基础工程。目前该项目规划设计方案已在20通过县规委会评审,年1月30日,成都新鸿达实业有限责任公司将200万元土地出让预付款汇入县国土资源局账户,20xx年3月,成都新鸿达实业有限责任公司垫付被征地失地农民社保基金149.65万元。20xx年3月,国土部门进场开展土地补偿款和附作物赔偿工作,在此过程中投资方为加快赔偿进度尽早开工,私下与失地农民开展附作物赔偿谈判,造成部分农户出现分歧和工作出现被动,有杜志国、黄世华、黄立兴、蔡述玖四户未达成协议,20xx年4月2日,李县长在调研该项目时要求尽早开工,20xx年4月3日,业主单位在未得到国土、普安镇和社区同意的情况下施工进场施工平整场地,遭到部分农民阻拦,至今处于停工状态,目前项目外围墙已砌筑。我局将情况多次向县上领导汇报,并三次组织国土、普安镇、峨城社区同四户农民协调,由于要价太高始终无法达成协议,其中杜志国的两个女婿提出,由于未达成协议,开工未通知本人而将他家的树苗损害,要求赔偿80万元(按照达市47-1号文件,他家大约0.3亩地应补偿元),造成施工停止。同时,由于该地块目前属于集体用地,省上的用地指标批文未下,该四户要求提供省上的用地指标批文,因此,国土部门表示目前不能采取强制措施,他们也无具体办法和手段。
2.五路口综合农贸市场项目:五路口综合农贸市场项目位于新宁镇二里半村6、7社涂家院子后,于20xx年8月25日签约投资建设协议,被列为我局20xx年工作预决算和绩效考核项目,按照目标要求进度,一季度完成风险评估、二季度完成规划设计、三季度完成征拆、四季度开工建设。该项目已于20xx年完成社会稳定风险评估,20xx年开江县第二次规委会例会审查通过其规划设计方案并修改完善,投资方在开江成立了法人独资公司,企业于20xx年5月13日将200万元履约保证金打入商务局账户,前期工作基本完成。由于在项目用地上存在约4000平方米的违法建筑(其中六社一户约700平方米、六社四户约3400平方米),县委县政府已就违法建设召开多次协调会,由住建部门负责牵头实施强拆。20xx年5月15日,县住建局已发出强拆通知书,20xx年9月25日,在县委三楼会议室召开五路口农贸市场和鸿达家居广场违建强拆协调会,李县长主持会议,罗建书记出席并作出指示,要求住建部门进一步细化强拆方案、纪检监察深挖违建原因,11月15日到期后组织强拆;通知到期后,住建部门将细化方案上报政府,县政府研究后再实施强拆,目前未完成该项工作,因此还不具备开工条件,投资方多次来人来电催促,他们要求及早实施完强拆便于开工。
3.开江长德商贸物流城项目:开江长德商贸物流城项目于20xx年12月10日签约,项目业主为豪德财富集团,被列为我局20xx年工作预决算和绩效考核项目,按照目标要求,一季度完成规划设计、二季度完成可行性报告和风险评估三季度完成土地报征和征拆、四季度完成开工建设。截止目前,规划设计方案已经开江县规委会20xx年第二次例会审查通过,乙方在开江成立了法人独资公司,招商中心挂牌投入使用,完成了项目备案、稳评环评、土地测绘、沙盘模型机施工图设计等。按照约定,签订协议后十五日内,乙方将2000万元资金打入甲方指定账户,并垫付至4500万元用于征拆,直到目前乙方并未执行该约定,导致国土部门无法启动征拆,后续工作无法开展。20xx年8月29日,市政府胡杰副市长带领袁勇副县长和商务、国土主要负责人到豪德财富深圳总部协调,王长利董事长承诺9月底兑现2000万元履约保证金,但并未履行承诺,后来我局崔问又说10月底兑现。20xx年11月3日(实际是11月6日),开江县长德商贸物流开发有限公司来函,告之因土地报征、基本农田、项目用地上的违法建设、国际国内环境等综合原因,经公司总部研究决定,该项目暂缓。我局立即将该情况向李逢友县长、刘远高副县长汇报,领导指示我局立即函告对方,要求明确态度,如放弃该项目,政府将另行招商启动该项目。20xx年11月11日,我局向长德公司发出了函,直到11月18日我们再次催问,该公司刘总回复:收函后经请示总部,表示绝不放弃该项目,近期公司来人与政府协调。12月2日,我局再次问询情况,刘总表示总部的回答是将在春节后启动项目建设,明确表示春节前不会开工,我局已将该情况向县上领导汇报。目前长德公司已将开江项目部人员全部撤至渠县项目处。
4.普安家家惠超市项目:已竣工投入运营。
5.金牧冷链保鲜库建设项目:项目已装修完毕,正在进行设备采购。
三、重点工作开展情况
1.参加第十八届渝洽会工作:在今年5月召开的第十八届中国(重庆)国际投资暨全球采购会(即渝洽会)上,我县组织参会并成功签约“小家电产业园建设”、“模具塑胶产品生产”、“汽摩配件生产”、“电线电缆生产”等5个项目,总投资达到了11.35亿元。
2.培育限额以上商贸流通企业2户:实际完成4户―开江县久宏加油站、开江县佳都天鹅湖餐饮有限责任公司、开江梁氏稀饭城、开江县新富耀购物中心。
3.打造1个市级商业示范社区:已完成打造1个市级商业示范社区―开江县新宁镇金牛社区,目前已完成打造任务,并组织申报验收。
4.参加第十六届西博会工作:原确定的第十六届中国西部国际博览会已取消。
20××年以来,我局认真按照市委市政府确定“构建一中心、一枢纽、一屏障,打造五大基地、建设五个xx”的跨越式发展思路,提前谋划布局,进一步转变工作方式,创新工作举措,强力推进承接产业转移、招商引资、扩大消费工作,各项指标保持了良好的发展势头,较好地完成了半年目标任务。根据《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于对“预决算”工作进展情况进行专项督查的通知》(x委办〔20××〕94号)和《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于分解落实全市工作预计算明细账任务的通知》(x委办发〔20××〕49号)文件精神,我们就“预决算”工作进展情况进行了认真自查,现将自查情况报告如下。
一、工作“预决算制”的进展情况
(一)社会消费品零售总额
一至八月全市社会消费品零售总额实现16.55亿元,增速18%,一是消费市场规模扩大,居民消费水平不断提高,政策引导消费成效显著;二是精心组织“20××年xxxx迎春购物月活动”,开展“欢乐迎春”超市商场特惠月、名店名品优惠酬宾活动、“欢聚在我店,喜吃团圆饭”等促消活动购物月活动拉动了地方消费增长;三是组织万村千乡市场工程实施企业兴达农资公司、爱家购物广场开展年货下乡配送活动;四是组织带领我市特色农产品、企业去到xx、重庆拜访经营人士,宣传促销我市特色农产品,实行农超对接及团购,销售我市老腊肉、红豆腐、旧院黑鸡(蛋)、茶叶、岩耳、竹笋等富硒农产品,实现市域外销售老腊肉200吨,大竹河红豆腐15万瓶;五是进一步做好“家电下乡”和“家电以旧换新”宣传工作,会同邮政局将家电以旧换新政策内容制作成新春贺卡,一户一卡,送到农户手中,共印制、投递了2.5万户(份)。
(二)实施“万村千乡”市场工程
20××年1月以来,我局督促“万村千乡市场工程”实施企业xx市爱家购物广场启动今年日用消费品农家店建设。通过制定方案、现场选址,6月完成全市30个农家店建设(改造)规划。截止8月,已经建成23个农家店,下阶段我局将对照商务部、xx省商务厅的农家店建设标准对农家店建设进行检查并督促xx市爱家购物广场加快实施进度,力争在10月底前完成30个农家店建设(改造)任务。
(三)实施香港中宸中国天然富硒食品城建设项目
今年4月,xx市政府与香港中宸集团签订合作性协议,5月完善补充协议。当前,我局正认真做好香港中宸中国天然富硒食品城项目前期工作,多次牵头召开中国天然富硒食品城项目建设工作协调会,进一步协调法院、信用联社、地税、国土、国资办等部门解决项目相关遗留问题,力争尽快开工建设。
(四)实施鞠家坝仓储物流中心建设项目
今年以来,我局认真按照工作“预决算”扎实开展工作,主动为企业服务,帮助企业解决困难,推进重点项目建设,鞠家坝仓储物流中心前期工作进展顺利,已完成项目的规划设计报批并签订框架协议。截止目前,经领导考察调研后决定,该项目调整至官渡物流园区,鞠家坝用于商业地产开发。
二、存在的问题
一是万村千乡市场工程,农家店的改造和新建受土地供应、场镇规划、场镇人口、安全设施等诸多因素影响,项目实施较为缓慢。
二是香港中宸中国天然富硒食品城建设项目,产权转让涉及信用联社、荷田化工、税务等多方权益,情况复杂,协商期较长;基地建设需要赴乡镇实地考察,而且中宸集团时至今日尚未按照4月份与政府签订的合同履约,用时较长。
三是鞠家坝仓储物流中心项目,调整至官渡物流园区后,该项目的规划、选址等需要重新设计,前期工作用时较长。
三、下一步工作打算
虽然我们通过努力做了一些工作,但离上级的要求还有一定差距,下一步我们将查漏补缺,增添工作措施,加大工作力度,按照工作“预决算制”,千方百计完成全年各项目标任务。
(一)加强宏观引导,促进消费增长
一是大力发展社区商业、连锁经营,发展新型流通业态,合理引导汽车、文化、保健等新兴消费,提升餐饮、住宿、美容等服务业档次,着力把怡和紫金大酒店、xx大酒店、穗丰大酒店、绿韵大酒店打造成xx服务行业的知名品牌;二是大力繁荣节日市场,发展假日经济,引导企业利用传统节日开展促销活动,拉动消费。认真组织搞好八月至九月的“消夏啤酒节”;三是充分挖掘红色文化、生态旅游资源,把旅游消费培育成为消费市场的新亮点;四是加强消费引导,开展促销活动,进一步提高群众购买家电的积极性,活跃消费市场,力争今年全市社会消费品零售总额达到26.6亿元,增速16.8%。
(二)认真开展节会活动,做好招商引资
认真筹备第十二届西博会、厦洽会、重庆食品博览会等节会活动,主动拜访全国商贸流通知名企业,为企业服好务,使投资促进工作再上新台阶,力争全年完成招商引资2.2亿元。
(三)继续巩固“万村千乡市场工程”成果
继续深入实施“万村千乡市场工程”,加强对“万村千乡”市场店购销资金、商品价格、质量等的管理,10月完成30家农家店的建成投运,存活率达97%,粮食、化肥配送率达100%。
(四)加快项目建设,完善市场网络
紧紧围绕xx市委、市政府“打造商贸物流基地”的要求,按照工作“预决算”制度,采取多种办法,加快建设步伐,围绕富硒生态的特色农产品抓好招商引资,建设中国富硒食品城及官渡仓储物流园区的前期工作。