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自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来,我局按照市政府和财政厅推进政务公开工作的有关要求,坚持以“推进行政权力的公开透明运行、打造阳光财政”为目标,把财政信息公开作为政务公开的一项重要内容,夯实基础,创新方式,拓展范围,推动财政信息公开工作不断深入开展。
一、财政信息公开工作组织推进情况
(一)建立健全组织领导机构。成立了由局党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各有关科室及局属单位主要负责人为成员的信息公开领导小组。领导小组办公室设在局办公室,负责牵头组织协调,财政信息编报、考核等工作。做到了机构健全,职责明确。
(二)着力加大领导力度。局党组高度重视财政信息公开工作。20xx年以来,以党组会议、局务会、党组中心组学习会、政务公开领导小组会等形式召开会议多次,及时研究解决信息公开工作中存在的困难和问题。同时,局党组将政务公开工作纳入对科室、单位年度目标责任考核范围,制定了政务公开考核实施细则和评分标准,财政信息公开工作作为政务公开工作的考核重点。
(三)认真开展学习培训活动。每年我局均积极组织相关人员参加市政府和财政厅举办的培训班。对各科室及所属单位人员进行以会代训,提高其信息公开意识,并在实际工作中开展一对一、一对多的业务指导,提高了科室、单位编报信息的效率和准确性。
二、财政信息公开情况
(一)主动公开信息情况。组织人员对财政类政府信息进行全面梳理,明确信息公开属性,主动在门户网站上公开信息,并对新产生的政府信息随时保持更新。1―11月份,共主动公开信息1644条,主要涉及内容为:财政机构有关情况,如财政局部门领导及分工、财政局职能及内设处室职责,财政局行政执法主要依据、会计从业资格审批;财政工作计划、规划、预决算报告;财政具体业务,如资金管理办法,差旅费开支标准等;为群众办的实事进展情况等。
此外,及时了发布财政重点工作及动态。今年年初,将20xx年全市财政工作总结及打算、全市财政工作会议精神、20xx年财政执行情况及20xx年预算安排等放于门户网站首页,10月份又将调整预算情况内容上传,同时将这些文件印发相关部门、各县区财政局,目的是全市财政干部参照执行、便于我市群众及有关部门对照监督。
(二)推进行政权力运行信息公开情况。
一是结合党的群众路线教育实践活动,优化再造财政业务工作流程,规范审批程序,精简审批环节,强化过程监督。全局共优化再造工作流程42个,并全部印发相关单位业务人员。
二是加强行政许可办理信息公开。我局涉及行政许可的事项主要有两项,其一是会计从业资格认证,其二是会计师职称认证,这两项考试相关信息我局均及时在会计之星网站向全社会发布,每年与全省其他地市同步举行会计从业资格考试四次(一个季度一次);会计职称考试一次(当年11月份),今年所有考试均按计划圆满完成,考生成绩均可在网上查询。
三是推行行政处罚信息公开。将全市“小金库”专项治理工作相关处理意见及时向有关单位公开。全市“小金库”专项治理工作重点对“三公”经费、会议费和培训费的使用情况进行监督检查,共检查单位112个,其中:党政机关69个,事业单位38个,社会团体5个,重点检查率达到11%。检查违纪单位户数62个,党政机关41个,事业单位18个,社会团体3个,违规金额3844万元。
(三)预决算及三公经费使用公开情况。
一是加大财政预决算和三公经费公开力度。市本级财政预算报告及相关表格于6月份公开,汇总“三公”经费预算于7月份公开,财政决算报告及相关表格、汇总“三公”经费决算于9月份公开。市本级财政预算公开到类级科目,财政决算公开到款级科目。随同财政决算公开,将20xx年1―7月预算执行情况也进行了公开。
二是强化部门预决算和三公经费公开。截止10月底,市本级75个部门公开了部门预算和“三公”经费预算,其中:政府部门53个、党群部门22个,占全部一级预算单位的70%;19个部门公开了上年部门决算和“三公”经费决算;因今年部门决算批复较晚,近日,还有一些部门将陆续公开上年部门决算和“三公”经费决算。
三是强化制度约束。部门预算及“三公”经费预算信息涉及面广,社会关注度高,为此,市财政局专门下发了《关于公开20xx年市级部门预算和“三公”经费预算的通知》(朔财预【20xx】35号),明确了公开格式、公开时限和方式,要求各部门要高度重视,确保公开工作落到实处。同时,要加强事前舆情风险评估,制定信息发布、解读和回应的整体方案。切实做好社会关切回应工作,建立健全舆情收集、研判、处置和回应机制,及时发布信息,正面引导舆论。
在推进预决算公开和三公经费公开中我们发现以下问题:
1、公开内容细化程度不够。市本级及部分县区的政府预决算未按要求公开到项级科目,专项转移支付预决算、对下税收返还、转移支付未单独公开。
2、部门预决算、部门“三公”经费预决算公开面偏窄。怀仁县、应县、右玉县三个县基本上按要求公开了部门预决算、部门“三公”经费预决算,市本级和山阴县公开面为70%,朔城区、平鲁区仅个别单位公开了部门预决算、部门“三公”经费预决算。
3、公开格式、内容不够统一。从公开情况看,各县区之间公开的格式、内容不够统一。结合上述问题我们作出初步打算了:一是要细化政府预决算公开内容。按财政部要求,除涉密信息外,政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目,专项转移支付预决算、对下税收返还、转移支付单独予以公开。二是要扩大部门预决算和“三公”经费预决算公开范围。按财政部要求除涉密信息外,公开所有部门预决算和“三公”经费预决算。三是按上级财政部门的要求做好其他预算信息的公开工作。
三、财政信息公开机制建设情况
我局结合财政工作实际,依法逐步建立主动公开和依申请公开制度、评议和反馈制度、备案制度、质量评估制度及“预公开”制度。按照“谁拟稿、谁审查、谁公开、谁负责”的公开原则,明确各科室、各所属单位的责任,规范信息制作、信息审查、信息发布、信息归档等流程,不断提高财政信息的质量和更新速度。加大对全市财政系统政务公开的指导力度。
四、财政信息公开载体建设情况
为推进财政信息公开工作,我局不断探索和完善公开形式,充分利用各种媒体,提高财政工作的透明度。
(一)充分发挥机关政务公开平台作用。
一是坚持办事公开。局机关办公楼二楼大厅设置政务公开及办事指示栏。办公楼二楼大厅设有电子显示屏,既相当于宣传栏,宣传财政法规、行政审批、行风建设等内容;也相当于告示牌,及时公示、告知机关干部职工周知事项。对外公布政务公开咨询和投诉电话,将机关工作和服务置于社会各界的监督之下。
二是坚持公示制度。对干部任免、考核、奖惩和机关财务管理、干部廉洁自律及干部职工关心的重要事项,通过召开职工大会、财政内外网站、印发文件、大屏幕滚动等形式予以公开和公示。
三是坚持内部情况通报制度。局机关定期召开全局干部职工大会,由局主要领导通报上级党委、政府对财政工作的要求、财政阶段性重点工作及重大活动安排等情况,切实做到上情下达。充分利用《财政信息》等载体,迅速传达上级精神,及时反映工作进度,适时提出工作建议。同时,坚持按照国务院和市政府公文处理办法的规定和要求,严把办文程序关,对各科对外行文严格审查,尤其是上报文件,凡不符合要求的一律退回重新起草。
(二)充分发挥电子政务平台作用。
我市财政业务具有专用的局域网、城域网和广域网,国库集中支付、部门预算、非税收入收缴、惠农一卡通、办公自动化、预算指标管理系统等主要财政业务已经在网上陆续运行,有效地支撑和促进了全市财政业务工作的开展。加强朔州市财政局互联网门户网站建设,以此作为财政局机关政务公开工作的主渠道。
今年,我们结合推进政务公开工作的.有关要求,在局门户网站开辟了“朔州财政局信息公开”频道,开设了多个专栏,及时发布机关工作动态和财政部门最新政策法规等信息,为群众提供优质规范的服务。同时,加大管护力度,每天专人维护和发布信息,做到了每日更新,节假日从不间断。此外,指定专人通过电子邮件、留言板、在线解答等方式对公众提出的问题做出及时的答复。
五、财政信息公开监督情况
我局按照《全面推行依法行政实施纲要》和《行政许可法》的有关要求,由局纪检组负责财政信息公开的监督和责任追究工作。强化政府信息公开监督机制,内部监督和外部监督相结合,构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督网络。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,加强与人大代表、政协委员的沟通;认真听取群众团体和人民群众对财政政府信息公开的意见和建议,主动接受群众监督和评议;配合新闻单位宣传本局政府信息公开工作成果,广泛开展宣传教育,切实增强我局干部职工做好政府信息公开工作的主动意识和责任意识,自觉接受舆论监督。为便于群众办事及强化监督,局政务公开办设立了举报信箱和举报电话,及时处理群众反映的各类问题。
自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来,我局按照市政府和财政厅推进政务公开工作的有关要求,坚持以“推进行政权力的公开透明运行、打造阳光财政”为目标,把财政信息公开作为政务公开的一项重要内容,夯实基础,创新方式,拓展范围,推动财政信息公开工作不断深入开展。
一、财政信息公开工作组织推进情况
(一)建立健全组织领导机构。成立了由局党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各有关科室及局属单位主要负责人为成员的信息公开领导小组。领导小组办公室设在局办公室,负责牵头组织协调,财政信息编报、考核等工作。做到了机构健全,职责明确。
(二)着力加大领导力度。局党组高度重视财政信息公开工作。20XX年以来,以党组会议、局务会、党组中心组学习会、政务公开领导小组会等形式召开会议多次,及时研究解决信息公开工作中存在的困难和问题。同时,局党组将政务公开工作纳入对科室、单位年度目标责任考核范围,制定了政务公开考核实施细则和评分标准,财政信息公开工作作为政务公开工作的考核重点。
(三)认真开展学习培训活动。每年我局均积极组织相关人员参加市政府和财政厅举办的培训班。对各科室及所属单位人员进行以会代训,提高其信息公开意识,并在实际工作中开展一对一、一对多的业务指导,提高了科室、单位编报信息的效率和准确性。
二、财政信息公开情况
(一)主动公开信息情况。组织人员对财政类政府信息进行全面梳理,明确信息公开属性,主动在门户网站上公开信息,并对新产生的政府信息随时保持更新。1―11月份,共主动公开信息1644条,主要涉及内容为:财政机构有关情况,如财政局部门领导及分工、财政局职能及内设处室职责,财政局行政执法主要依据、会计从业资格审批;财政工作计划、规划、预决算报告;财政具体业务,如资金管理办法,差旅费开支标准等;为群众办的实事进展情况等。
此外,及时了发布财政重点工作及动态。今年年初,将20xx年全市财政工作总结及打算、全市财政工作会议精神、20xx年财政执行情况及20xx年预算安排等放于门户网站首页,10月份又将调整预算情况内容上传,同时将这些文件印发相关部门、各县区财政局,目的是全市财政干部参照执行、便于我市群众及有关部门对照监督。
(二)推进行政权力运行信息公开情况。
一是结合党的群众路线教育实践活动,优化再造财政业务工作流程,规范审批程序,精简审批环节,强化过程监督。全局共优化再造工作流程42个,并全部印发相关单位业务人员。
二是加强行政许可办理信息公开。我局涉及行政许可的事项主要有两项,其一是会计从业资格认证,其二是会计师职称认证,这两项考试相关信息我局均及时在会计之星网站向全社会发布,每年与全省其他地市同步举行会计从业资格考试四次(一个季度一次);会计职称考试一次(当年11月份),今年所有考试均按计划圆满完成,考生成绩均可在网上查询。
三是推行行政处罚信息公开。将全市“小金库”专项治理工作相关处理意见及时向有关单位公开。全市“小金库”专项治理工作重点对“三公”经费、会议费和培训费的使用情况进行监督检查,共检查单位112个,其中:党政机关69个,事业单位38个,社会团体5个,重点检查率达到11.69%。检查违纪单位户数62个,党政机关41个,事业单位18个,社会团体3个,违规金额3844.9万元。
(三)预决算及三公经费使用公开情况。一是加大财政预决算和三公经费公开力度。市本级财政预算报告及相关表格于6月份公开,汇总“三公”经费预算于7月份公开,财政决算报告及相关表格、汇总“三公”经费决算于9月份公开。市本级财政预算公开到类级科目,财政决算公开到款级科目。随同财政决算公开,将20xx年1―7月预算执行情况也进行了公开。
二是强化部门预决算和三公经费公开。截止10月底,市本级75个部门公开了部门预算和“三公”经费预算,其中:政府部门53个、党群部门22个,占全部一级预算单位的70.8%;19个部门公开了上年部门决算和“三公”经费决算;
因今年部门决算批复较晚,近日,还有一些部门将陆续公开上年部门决算和“三公”经费决算。三是强化制度约束。部门预算及“三公”经费预算信息涉及面广,社会关注度高,为此,市财政局专门下发了《关于公开20xx年市级部门预算和“三公”经费预算的通知》(朔财预【20xx】35号),明确了公开格式、公开时限和方式,要求各部门要高度重视,确保公开工作落到实处。同时,要加强事前舆情风险评估,制定信息发布、解读和回应的整体方案。切实做好社会关切回应工作,建立健全舆情收集、研判、处置和回应机制,及时发布信息,正面引导舆论。
在推进预决算公开和三公经费公开中我们发现以下问题:
1、公开内容细化程度不够。市本级及部分县区的政府预决算未按要求公开到项级科目,专项转移支付预决算、对下税收返还、转移支付未单独公开。
2、部门预决算、部门“三公”经费预决算公开面偏窄。怀仁县、应县、右玉县三个县基本上按要求公开了部门预决算、部门“三公”经费预决算,市本级和山阴县公开面为70%,朔城区、平鲁区仅个别单位公开了部门预决算、部门“三公”经费预决算。
3、公开格式、内容不够统一。从公开情况看,各县区之间公开的格式、内容不够统一。结合上述问题我们作出初步打算了:一是要细化政府预决算公开内容。按财政部要求,除涉密信息外,政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目,专项转移支付预决算、对下税收返还、转移支付单独予以公开。二是要扩大部门预决算和“三公”经费预决算公开范围。按财政部要求除涉密信息外,公开所有部门预决算和“三公”经费预决算。三是按上级财政部门的要求做好其他预算信息的公开工作。
三、财政信息公开机制建设情况
我局结合财政工作实际,依法逐步建立主动公开和依申请公开制度、评议和反馈制度、备案制度、质量评估制度及“预公开”制度。按照“谁拟稿、谁审查、谁公开、谁负责”的公开原则,明确各科室、各所属单位的责任,规范信息制作、信息审查、信息发布、信息归档等流程,不断提高财政信息的质量和更新速度。加大对全市财政系统政务公开的指导力度。
四、财政信息公开载体建设情况
为推进财政信息公开工作,我局不断探索和完善公开形式,充分利用各种媒体,提高财政工作的透明度。
(一)充分发挥机关政务公开平台作用。
一是坚持办事公开。局机关办公楼二楼大厅设置政务公开及办事指示栏。办公楼二楼大厅设有电子显示屏,既相当于宣传栏,宣传财政法规、行政审批、行风建设等内容;也相当于告示牌,及时公示、告知机关干部职工周知事项。对外公布政务公开咨询和投诉电话,将机关工作和服务置于社会各界的监督之下。
二是坚持公示制度。对干部任免、考核、奖惩和机关财务管理、干部廉洁自律及干部职工关心的重要事项,通过召开职工大会、财政内外网站、印发文件、大屏幕滚动等形式予以公开和公示。
三是坚持内部情况通报制度。局机关定期召开全局干部职工大会,由局主要领导通报上级党委、政府对财政工作的要求、财政阶段性重点工作及重大活动安排等情况,切实做到上情下达。充分利用《财政信息》等载体,迅速传达上级精神,及时反映工作进度,适时提出工作建议。同时,坚持按照国务院和市政府公文处理办法的规定和要求,严把办文程序关,对各科对外行文严格审查,尤其是上报文件,凡不符合要求的一律退回重新起草。
(二)充分发挥电子政务平台作用。我市财政业务具有专用的局域网、城域网和广域网,国库集中支付、部门预算、非税收入收缴、惠农一卡通、办公自动化、预算指标管理系统等主要财政业务已经在网上陆续运行,有效地支撑和促进了全市财政业务工作的`开展。加强朔州市财政局互联网门户网站建设,以此作为财政局机关政务公开工作的主渠道。
今年,我们结合推进政务公开工作的有关要求,在局门户网站开辟了“朔州财政局信息公开”频道,开设了多个专栏,及时发布机关工作动态和财政部门最新政策法规等信息,为群众提供优质规范的服务。同时,加大管护力度,每天专人维护和发布信息,做到了每日更新,节假日从不间断。此外,指定专人通过电子邮件、留言板、在线解答等方式对公众提出的问题做出及时的答复。
五、财政信息公开监督情况
我局按照《全面推行依法行政实施纲要》和《行政许可法》的有关要求,由局纪检组负责财政信息公开的监督和责任追究工作。强化政府信息公开监督机制,内部监督和外部监督相结合,构建多主体、多渠道、多层次的政务公开监督网络。
自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,加强与人大代表、政协委员的沟通;认真听取群众团体和人民群众对财政政府信息公开的意见和建议,主动接受群众监督和评议;配合新闻单位宣传本局政府信息公开工作成果,广泛开展宣传教育,切实增强我局干部职工做好政府信息公开工作的主动意识和责任意识,自觉接受舆论监督。为便于群众办事及强化监督,局政务公开办设立了举报信箱和举报电话,及时处理群众反映的各类问题。
一、农业农村工作。
1、春耕生产。积极向农民推广新技术、新的优良品种,确保种子、化肥等物资的正常供应,及时帮群众解决育苗水的问题,为全乡水稻全年丰收打下了坚实的基础。
2、春防工作。畜牧业经济也是农民增收致富的另一个渠道,为保证畜牧业健康、持续发展,全乡集中力量利用3、4月时间开展了消毒和免疫工作,消毒和免疫率达100%,确保了全乡清洁无疫。
3、大力发展现代农业和产业化经营,进一步优化产业结构。重点发展核桃、药材等具有潜力的优势产业,并采取产业化、规模化、基地化的形式做大做强。一是扩大碾坊村核桃基地的种植面积,抓好抓实园区的管护;二是规划落实鸡山村药材基地100亩,成立了“南天中药材专业合作组织”。
4、防洪抗旱工作。为确保全乡广大群众生命财产安全,我乡成立了以乡长为组长,分管领导为副组长的防洪抗旱工作领导小组,编制了工作方案,加强了防洪抗旱预警、监测、值班制度,保障了防洪抗旱物资储备,该项工作正在有条不紊的推进。
二、基础设施工作
1、渠道清淤。为充分发挥张家湾水库左右干渠、鸡山村河道干渠的功能,解决农田灌溉,积极组织太吉村、鸡山村群众开展渠道清淤工作,共完成渠道清淤500米,其中太吉村300米,鸡山村200米。
2、农村公路建设。为改善农村整体面貌,提高农村通达、通畅的能力,结合我乡农村公路成功的经验,今年上半年已硬化村道3条,全长4.5公里,其中太吉村3.2公里,宋家村1.3公里。
三、综治、维稳、安全工作
1、综治、维稳工作。建立整体联防机制,坚持惩防结合的方针,加强法律宣传教育工作,做好“六五”普法总体规划,建立青少年法制教育基地,整治校园周边环境,深入开展“严打”斗争,大力扫除“黄、赌、毒、拐”等社会丑恶现象,正确处理和完善化解人民内部矛盾,建立大接访、大调解工作机制,深入开展人民内部矛盾纠纷排查和调处工作,推进我乡社会安定的良好局面。
2、安全工作。详实制定各种安全预案,定期或不定期组织安全生产办公室工作人员对安全隐患进行排查,上半年全乡无一七安全事故发生。
四、社会事业
1、计划生育。认真贯彻实施《人口与计划生育法》,依法管理,严格控制人口增长,提高人口素质。加强计划生育法律法规宣传,规范执法程序,完成社会抚养费征收入库17.5万元,实现了时间过半,任务过半的目标。重视妇女儿童工作,认真实施妇女儿童发展规划。
2、加快发展文化和卫生事业,重视和建设乡、村文化设施,加强文化市场建设和管理,做好“扫黄打非”工作,加快村村通广播电视事业发展。为丰富群众物质文化生活,乡文化站通过项目的审批,建设主体工程已快竣工。
3、环境综合治理。集中开展场镇和村庄庭院美化等专项治理工作,基本达到了四化体系标准。一是继续对生活垃圾实行卫生填埋等无害化处理;二是搞好了小街小巷、居民集中区环境治理、卫生死角的整治工作;三是加快了对集贸市场的整治力度,认真清理街巷摊点乱摆乱放行为;四是结合建设社会主义新农村的相关要求,重点抓好了清污水、清污泥、清垃圾、清杂物“四清”工作;五是开展庭院环境美化、绿化工作,治理乱搭乱建、乱堆乱开放等问题。狠抓督查考核。一是城乡环境综合治理领导小组定期不定期对各村、各单位进行了明查暗访,并针对出现的问题及时进行了处理,对相关人员进行了责任追究;二是向社会公开招聘一批城乡环境综合治理特约监督员进行监督;三是将此项工作纳入了乡党委、政府的年度综合目标考核,确保我乡城乡环境综合治理工作顺利进行,取得实效。
五、民生工作
1、场镇居民饮水工作。水是生命之源,为切实解决场镇居民生产、生活饮水困难,乡政府四处寻找水源,多次邀请水利局专家到我乡实地勘查水源,目前该项工作正在进行。
2、幸福家园工作。为切实解决五保户生活及住房问题,改善五保老人生活条件,我乡幸福家园6月前完成室内装潢,充实了室内生活设施,入住的五保老人生活条件得到了极大的改善。
3、做好就业和社会保障工作和富士康招募工作。认真落实各项扶持就业政策,积极开发就业岗位。实施农民培训及农村劳动力转移就业工程,促进农村劳动力转移,上半年共计培训农民526人次。
4、健全社会救助体系,完善农村五保户生活保障制度,做好救灾救济工作。
六、政府自身建设得到加强。
按照建设“规范、勤政、务实、高效、廉洁”政府的要求,加强了规范化、制度化建设,制定并完善乡干部学习、考勤、财务管理等各项制度,重点开展反腐倡廉警示教育,建立健全党风廉政建设有关规定,推动了干部作风转变,提高了工作效率,党员干部行政行为进一步规范。
工作中存在的问题:
从总体工作情况看,全乡上半年工作虽然取得了阶段性成效,但工作中还存在一些不容忽视的问题。
招商引资、项目建设进展不平衡。由于地理区位较差,招商引资比较困难,启动、在建项目较少,部分项目仍处于跟踪、洽谈阶段。
整改措施
根据自查情况,针对各方面存在的问题,努力做到:
明确任务,落实责任。针对上半年未完成工作的具体情况,乡党政主要领导亲自督查指导,各分管领导具体负责落实。要克服一切不利因素,抢抓时间,迎难而上,快速推进,确保各项工程顺利实施,圆满完成。
20xx年以来,我局认真按照市委市政府确定“构建一中心、一枢纽、一屏障,打造五大基地、建设五个xx”的跨越式发展思路,提前谋划布局,进一步转变工作方式,创新工作举措,强力推进承接产业转移、招商引资、扩大消费工作,各项指标保持了良好的发展势头,较好地完成了半年目标任务。根据《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于对“预决算”工作进展情况进行专项督查的通知》(x委办〔20xx〕94号)和《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于分解落实全市工作预计算明细账任务的通知》(x委办发〔20xx〕49号)文件精神,我们就“预决算”工作进展情况进行了认真自查,现将自查情况报告如下。
一、工作“预决算制”的进展情况
(一)社会消费品零售总额
一至八月全市社会消费品零售总额实现16.55亿元,增速18%,一是消费市场规模扩大,居民消费水平不断提高,政策引导消费成效显著;二是精心组织“20xx年xxxx迎春购物月活动”,开展“欢乐迎春”超市商场特惠月、名店名品优惠酬宾活动、“欢聚在我店,喜吃团圆饭”等促消活动购物月活动拉动了地方消费增长;三是组织万村千乡市场工程实施企业兴达农资公司、爱家购物广场开展年货下乡配送活动;四是组织带领我市特色农产品、企业去到xx、重庆拜访经营人士,宣传促销我市特色农产品,实行农超对接及团购,销售我市老腊肉、红豆腐、旧院黑鸡(蛋)、茶叶、岩耳、竹笋等富硒农产品,实现市域外销售老腊肉200吨,大竹河红豆腐15万瓶;五是进一步做好“家电下乡”和“家电以旧换新”宣传工作,会同邮政局将家电以旧换新政策内容制作成新春贺卡,一户一卡,送到农户手中,共印制、投递了2.5万户(份)。
(二)实施“万村千乡”市场工程
20xx年1月以来,我局督促“万村千乡市场工程”实施企业xx市爱家购物广场启动今年日用消费品农家店建设。通过制定方案、现场选址,6月完成全市30个农家店建设(改造)规划。截止8月,已经建成23个农家店,下阶段我局将对照商务部、xx省商务厅的农家店建设标准对农家店建设进行检查并督促xx市爱家购物广场加快实施进度,力争在10月底前完成30个农家店建设(改造)任务。
(三)实施香港中宸中国天然富硒食品城建设项目
今年4月,xx市政府与香港中宸集团签订合作性协议,5月完善补充协议。当前,我局正认真做好香港中宸中国天然富硒食品城项目前期工作,多次牵头召开中国天然富硒食品城项目建设工作协调会,进一步协调法院、信用联社、地税、国土、国资办等部门解决项目相关遗留问题,力争尽快开工建设。
(四)实施鞠家坝仓储物流中心建设项目
今年以来,我局认真按照工作“预决算”扎实开展工作,主动为企业服务,帮助企业解决困难,推进重点项目建设,鞠家坝仓储物流中心前期工作进展顺利,已完成项目的规划设计报批并签订框架协议。截止目前,经领导考察调研后决定,该项目调整至官渡物流园区,鞠家坝用于商业地产开发。
二、存在的问题
一是万村千乡市场工程,农家店的改造和新建受土地供应、场镇规划、场镇人口、安全设施等诸多因素影响,项目实施较为缓慢。
二是香港中宸中国天然富硒食品城建设项目,产权转让涉及信用联社、荷田化工、税务等多方权益,情况复杂,协商期较长;基地建设需要赴乡镇实地考察,而且中宸集团时至今日尚未按照4月份与政府签订的合同履约,用时较长。
三是鞠家坝仓储物流中心项目,调整至官渡物流园区后,该项目的规划、选址等需要重新设计,前期工作用时较长。
三、下一步工作打算
虽然我们通过努力做了一些工作,但离上级的要求还有一定差距,下一步我们将查漏补缺,增添工作措施,加大工作力度,按照工作“预决算制”,千方百计完成全年各项目标任务。
(一)加强宏观引导,促进消费增长
一是大力发展社区商业、连锁经营,发展新型流通业态,合理引导汽车、文化、保健等新兴消费,提升餐饮、住宿、美容等服务业档次,着力把怡和紫金大酒店、xx大酒店、穗丰大酒店、绿韵大酒店打造成xx服务行业的知名品牌;二是大力繁荣节日市场,发展假日经济,引导企业利用传统节日开展促销活动,拉动消费。认真组织搞好八月至九月的“消夏啤酒节”;三是充分挖掘红色文化、生态旅游资源,把旅游消费培育成为消费市场的新亮点;四是加强消费引导,开展促销活动,进一步提高群众购买家电的积极性,活跃消费市场,力争今年全市社会消费品零售总额达到26.6亿元,增速16.8%。
(二)认真开展节会活动,做好招商引资
认真筹备第十二届西博会、厦洽会、重庆食品博览会等节会活动,主动拜访全国商贸流通知名企业,为企业服好务,使投资促进工作再上新台阶,力争全年完成招商引资2.2亿元。
(三)继续巩固“万村千乡市场工程”成果
继续深入实施“万村千乡市场工程”,加强对“万村千乡”市场店购销资金、商品价格、质量等的管理,10月完成30家农家店的建成投运,存活率达97%,粮食、化肥配送率达100%。
(四)加快项目建设,完善市场网络
紧紧围绕xx市委、市政府“打造商贸物流基地”的要求,按照工作“预决算”制度,采取多种办法,加快建设步伐,围绕富硒生态的特色农产品抓好招商引资,建设中国富硒食品城及官渡仓储物流园区的前期工作。
为认真贯彻落实新《预算法》和深化财税体制改革有关精神,积极推动实施透明预算,按照“依法行政、依法理财”及州局预算科下发《关于定期报送预算公开情况的通知》文件要求,现将我县20xx年度预算信息公开工作自查情况如下:
一、高度重视,精心组织
根据新《预算法》第十四条“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后二十日内由本级财政部门向社会公开,并对本级财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。・・・各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。・・・涉及国家秘密的除外”的相关规定,20xx年,我局将信息公开工作纳入年度重点工作之一,调整充实了以局长为组长、分管副局长为副组长的信息公开领导小组,下设办公室在预算股,由预算股负责信息公开具体事宜,相关股室提供数据及文字材料,具体采取限时办结制、责任倒查制等,确保信息公开工作的时效性、真实性、完整性。
二、20xx年度预算公开进展情况
(一)主要内容
1、截止20xx年8月19日,我局先后公开了县本级预算、20xx年度县本级预算、20xx年度三公经费预算情况等相关报表、人大审议报告、人大审议意见等,所有公开内容均到项级。专项转移支付仅在行业内部进行公开,公开内容均到项级。
2、截止20xx年8月19日,我局先后组织全县所有一级预算单位公开20部门预算、20xx年度部门预算、20xx年度三公经费预算情况等相关报表,所有公开内容均到项级;
3、截止20xx年8月19日,我局先后进行了两次预算执行公开,一次是6月31日年中预算执行进度公开,一次是7月31日预算执行进度公开,所有公开数据以大平台已支付金额为准,对进入基建专户或财政专户的资金单独体现,避免出现以拨作支的现象;
4、截止20xx年8月19日,我局还组织全县21个一级预算单位就20xx年度政府采购预算情况进行公开。
(二)公开方式及时间
公开方式主要包括各单位公开公示栏、LED屏、专题展板、门户网站、财政内网、新闻媒体及QQ群等。时间集中在20xx年5月至8月(其中:县本级及各单位的预算信息公开时间均在人民代表大会召开15天内),待9月份我县召开人民代表大会后,将集中公开县本级及各单位20度决算情况。
(三)工作指导和经验
在县委、县政府的高度重视及新《预算法》大力普及的前提下,我县20xx年度信息公开工作进展顺利,得到了所有预算单位的支持,主动申请公开的部门和单位较去年大幅增加,要求公开的内容较去年也有增加,各单位一把手亲自过问,安排专人负责信息公开事宜,社会氛围较好。
县财政局通过走访、抽查、专项检查对全县信息公开工作进行督导,先后在全县财会人员培训及预算执行分析会上进行宣传,切实将信息公开指导和检查工作落到实处。
(四)预算公开的效果及社会反响情况
自信息公开工作开展以来,我局先后收到人大代表、政协委员提案共3份,内容主要包括三公经费公开、藏区教育专项转移支付公开及低保信息公开,我局组织业务骨干,积极与相关单位协调,在规定的时间内完成了以上提案要求的信息公开事项,获得了代表和委员的好评。
预算信息公开对社会反响强烈、群众普遍关注的民生类资金使用方向、管理情况、补贴标准、政策依据等提供了展示平台,以依申请内容逐步增多,群众知晓度不断提高,社会反响良好。
(五)20xx年没有公开预算的地区和部门主要考虑及原因
截止20xx年8月19日,我县尚有公检法司四个部门没有公开专项转移支付资金到位及使用情况,主要原因是:政法部门专项转移支付资金均涉及国家秘密,不便公开。
三、贯彻落实预算信息公开工作的具体做法。
县财政局于年初制定并印发《白玉县财政局关于信息公开相关事宜的通知》(白财〔20xx〕8号)到各部门遵照执行,进一步梳理了公开时间节点及公开步骤等,在具体工作中存在以下两个方面的问题:
(一)门户网站管理维护滞后
我县政府门户网站于整改至今尚未正式运行,据县政府工作人员解释,政府门户网站预计于8月底正式上线运行,同时,各单位保留的门户网站也将在前逐步关停,各县只保留政府门户网站。各单位自身门户网站由于缺乏专人管理,数据、文档更新严重滞后,僵尸网站现象普遍存在,信息公开的时效性大打折扣。
(二)信息公开的报表、报告格式不一
虽然我局在《通知》中明确要求了信息公开的报告、报表格式,但个别单位在自身公示栏或门户网站上公开的内容未达到相关要求,细化程度低,随意性强,例如:预算收支总表的固定格式被修改为仅有总额,没有明细;三公经费只列总额,没有明细;报告中体现的数据与报表不一致等。
四、对今后预算公开的主要建议和措施
预算信息公开是当前乃至今后常抓不懈的重点工作,作为国家层面的大数据构建手段之一或者透明阳光财政建设的重要抓手,应建立健全相应的配套制度和管控措施,才能更好地发挥信息公开的目的,主要建议和措施有以下两点:
(一)建立信息公开通报机制
建议将信息公开工作纳入财政运行绩效考核范围,与年度目标任务挂钩,对执行较好,社会反响较好的单位采取次年增加一定比例的公用经费的奖励措施;对执行较差,社会反响较差的单位采取次年减少一定比例的公用经费的惩处措施。定期或不定期在全县范围对信息公开工作进行通报,对通报后三名的单位采取约谈主要领导,督促单位及时、完整、有效的开展信息公开工作。
(二)加强信息公开管理人员的培训工作
信息公开最主要的还是在于管理人员,管理人员的素质高低直接影响信息公开的质量。目前,我县各单位普遍反映信息公开只能停留于单位的公示栏、展板,有网络管理人员的单位还可以在网站上进行公开,广播电视等新闻媒体的应用程度较低,公开的方式比较局限;公开信息的质量层次不齐,对信息公开范围、时限、涉密程度等均存在不统一、不集中的现象。建议加强信息公开管理人员的培训,组织专题培训班,从信息公开的目的到具体操作步骤进行全面教学,达到部门或单位自觉公开的目的。
20xx年,在乡党委的正确领导下,在乡人大的监督指导下,认真学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的总基调,以提高经济增长质量和效益为中心,积极创新发展思路,努力调整工作重点,充分发挥财政职能作用,稳步推进各项工作,进一步加强信息公开工作,取得了较好的成绩。现将公开工作自查整改的情况报告如下:
一、公共财政预决算情况
1.收入预决算情况
20xx年,我乡公共财政预算收入年初预算为61177700元,调整预算数为13693231元;其中政府性基金调整预算数为3839700元,决算为3839700元。
2.支出决算情况
一般公共服务支出预算数为249100元,决算数4037207元;文化体育与传媒支出调整预算数为48400元,决算数为48400元;社会保障就业支出预算为937200元,决算数为1156640元;医疗卫生与计划生育支出预算数为127000元,决算数为127000元;城乡社区事务支出预算数为218000元,决算数为4037700元(其中政府性基金预算为3839700元,决算数为3839700元);农林水支出预算数为2022100元,决算数为2112100元;交通运输支出预算数为26200元,决算数为1786200元;住房保障支出预算数为236100元,决算数为287984元;其他支出预算数为60000元,决算数为60000元;
基本支出预算数为7135131元,其中人员经费为5751931元,日常共用经费为1383200元,项目支出预算数为2718400元,决算数为2718400元;其中:其他资本性建设类项目预算数为760000元,决算1610000元;行政事业类项目预算数为4948100元,决算为4948100元,其中财政拨款4948100元。
20xx年我乡上级补助收入预算数为13693231元,乡本级支出预算数为13693231元,其中:工资福利支出预算数为3101407元,对个人和家庭补助支出预算数为2056524元;对村(社区)转移支付预算数为199.88万元。
二、三公”经费决算情况
20xx年我乡“三公”经费年初预算数为120000元,决算数为120000元,公务接待费为65000元,公务用车为55000元。20xx年“三公”经费年初预算数为120000元,接待费65000元,公务用车55000元。
三、下一步工作打算
(一)强化民政保障,优化支出结构
合理调整支出结构,全力保障重点支出,严格控制一般性支出增长,优先安排保障民生支出,加大社会公共事业、生态资源保护、做好20xx年一事一议奖补项目。
(二)深化财政监督,提高管理水平
一是加强财政政策法规宣传,深入贯彻相关财政法律法规。
二是加强财政资金监管,完善财政内部控制制度,自觉接受人大、审计及社会各界的监督。
三是在统一安排下,抓好村财乡代管工作,提高村级财务水平,做好财务公开。
四是认真落实各项惠农政策,规范各种惠农补贴的发放管理。
五是认真运行好村级公共服务体系运行维护机制各项项目建设,将资金落实到实处。
六是树立严谨务实、勤政廉政、团结和谐、依法理财的工作作风。