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巡察报告范文
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县纪委:
近年来,我局党风廉政建设工作在县委、县政府、县纪委的正确领导下,深入学习贯彻习总书记重要讲话精神,坚持从严管党治党的方针,认真落实党风廉政责任制各项工作任务,党风廉政建设工作初见成效。局领导班子成员尤其是主要领导落实党风廉政建设第一责任,以身示范,严格管理;全体班子成员和干部职工自觉执行党风廉政建设责任制的各项规定,形成了党风促民风、共同促发展的良好局面,为实现全县商务工作转型跨越提供了有力保障。
一、抓学习,深入开展党风廉政教育
坚持“教育在先,预防为主”的方针,把思想政治教育作为首要任务,统一思想,深化认识,提高党员干部执行党风廉政建设工作各项规定的自觉性和坚定性。党支部统一部署,统一安排,齐抓共管,采取集中学习和个人自学相结合、专家辅导和讨论交流相结合等方式,认真抓好机关党员干部特别是领导班子成员的思想道德教育和反腐倡廉教育,推进了机关廉政文化建设。重点学习了习近平总书记、王三运书记和市县主要领导讲话精神,特别是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神,以及《廉文荐读》、《廉政教育必学篇目》及各类文件精神。今年1—4月份,已组织集中学习24次49小时,人均记笔记达10000字以上,党员领导干部参学率达到100%。
二、抓班子,强化领导班子廉洁勤政
我局按照“为民、务实、清廉、高效”的思路,采取积极有力的措施,狠抓领导班子廉洁勤政的自身建设。
(一)领导高度重视。局班子把党风廉政建设列入班子重要议事日程,与业务工作同安排、同部署,多次召开专题会议,专门研究党风廉政建设工作;结合县纪委要求,制定了局机关2015年《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《高台县商务局党风廉政建设“四式”管理实施方案》及《机关效能风暴行动工作要点》,明确主要负责人对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责,并按照“一岗双责”要求,通过主要负责人与其他班子成员、其他班子成员与分管干部层层签订党风廉政建设责任书,明确每个党员干部反腐倡廉的主体责任,形成横向到边、纵向到底的责任网络体系;主要负责人定期或不定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。同时单位内部逢会必讲党风廉政建设,通报相关案例,强调纪律要求,做到了警钟长鸣。
(二)班子团结协作。坚持业务工作和党务工作、物质文明和精神文明“两手抓”,相互促进,工作分工不分家;认真贯彻执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定议事制度,坚持把个人分工负责与集体领导制度结合起来,确保民主集中制原则始终贯穿到工作的各个环节;组织开好领导班子民主生活会和党员干部民主生活会,对照检查“四风”方面存在的突出问题,主动开展批评与自我批评,制定落实整改措施及方案,共提出领导班子15项整改措施和领导干部27条整改措施,目前均已完成整改任务。既在思想上增强领导干部廉洁从政意识,又在班子中逐渐形成了“大事讲原则,小事讲风格,相互信任不生嫌,恪守职责不越位,开展批评不护短”的良好氛围。
(三)拓宽监督渠道。切实加强对党务政务和社会事务公开工作的组织领导,将党务政务和社会事务公开工作作为年度重点工作之一,作为党风廉政建设的重要内容进行安排部署。结合党员领导干部工作任务进行了明确分工,建立健全了目标责任制。明确了党务政务和社会事务公开的具体要求,形成了良好的工作机制和运行机制。在实际工作中,本着从根本上解决公开不彻底、监督不到位等问题,进一步强化工作规则和公开要求、探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的运行机制、凡是涉及局机关重大活动、项目建设、招商引资和“三公” 经费管理等方面的内容,始终坚持突出重点,把握关键,采取不同的形式进行公开,至目前,公开党务政务和社会事务公开信息每季度不少于1期,取得了良好的效果,同时建立了班子成员廉政档案,并将档案信息分别在张掖市勤廉度评价系统和高台商务网站进行公布,向全社会公布了“12312”投诉举报电话,局机关聘请了2名党风廉政建设监督员,广泛接受社会各界监督。
三、抓监管,落实党风廉政建设责任制
按照县委、县纪委关于加强党风廉政建设工作的部署要求,结合商务工作实际,我局强化各项措施,确保党风廉政建设抓出成效。
(一)积极探索“四式”管理模式,推进党风廉政建设主体责任落实。一是“四式”管理模式规范运行。根据高办发〔2014〕125号关于实行“四式”管理模式推进党风廉政建设主体责任落实的通知,我局讨论制定了《高台县商务局关于实行“四式”管理模式推进党风廉政建设主体责任落实实施方案》,列出了我局落实党风廉政建设图表式责任清单,明确主体责任链条式传导方式,建立主体责任倒逼式追责机制,划定监督责任网格式覆盖区域,配齐配强监督力量,确保“四式”管理模式规范运行;二是领导班子约谈突出重点。立足商务实际,紧紧扭住“怎么抓主体责任落实、落实主体责任重点抓什么、如何保障主体责任落实”三个课题,找准开展工作的着力点,健全完善横向到边、纵向到底的责任体系,明确领导班子的集体责任、主要负责人的“第一责任”、领导班子其他成员的“一岗双责”责任、各个岗位和全体干部的具体责任,单位“一把手”分别与班子成员进行了党风廉政主体责任约谈,内容涉及解决突出问题、工作中存在的不足以及改进意见建议,约谈把握时机,突出重心;把责任层层传导下去,解决好党风廉政建设主体责任谁来负责、怎样负责、如何追责的问题,确保做到人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人,形成上下贯通、逐级负责、问责追究、全面落实的完整链条,确保活动取得实效。
(二)坚持依法行政,进一步规范权力运行机制。一是规范行政执法权力运行机制。我局在抓党风廉政建设工作中,始终坚持把依法行政放在首位,从加强机关效能入手,大力规范行政执法行为。在已取得执法主体资质的基础上,参考相关法律法规编制了《高台县商务局行政执法主体职权及依据目录汇编手册》,将我局执法职权、行政处罚自由裁量权基准、工作流程示意图、处罚规定等进行了详细汇编整理,并在单位显著位置和相关网站进行公示,接受社会各界监督。二是进一步加大了行政执法检查力度。通过多措并举,使全县酒类零售备案登记率、酒类流通随附单使用率、“不向未成年人售酒”明示标牌发放率均达到100%。截止4月份,商务执法大队重点开展了酒类市场的专项集中整治活动,严厉打击无证从事酒类批发的不法行为,检查酒类零售店达到1400余户次。三是转变工作方式,做好酒类流通备案登记。我局转变工作作风,简化办事程序,变经营户上门登记,为业务人员下访登记,免收手续费,严格按照“调查摸底,逐户登记,严格审核,分类备案,统一发证”的要求,全面开展酒类零售备案登记复审工作。在检查过程中,对新开业尚未办理备案登记的酒类经营户,及时下达了告知书,逐一进行了备案登记。至目前,全县共有酒类流通备案登记经营户1220户,其中2015新增酒类流通备案登记户26户。
(三)加强经费管理,严格控制各项开支。一是厉行勤俭节约不放松。我局建立了开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费教育长效机制,大力推进节约型机关建设,切实加强财务支出审批管理,严格落实节油、节水、节电等节能指标,严格控制人员经费及差旅、办公用品等公用经费支出,积极鼓励办公设备耗材循环利用,使行政运行成本大幅下降,行政效率明显提高。二是控制“三公”经费不超标。认真贯彻落实《关于加强公务接待费管理的暂行规定》和《关于加强公务用车监督管理的暂行规定》,先后制定和完善了公务用车、财务报销、公务接待等制度,切实加强单位公务接待、公务用车管理,严格控制“三公”经费,尽量压缩经费支出,公务接待一律实行实名登记报销,账务处理严格执行“两单一票”制度,至4月份,我局“三公”经费共支出22623.5元(公务接待费1842元 差旅费9148.5元 公务用车运行维护费11633元)。单位车辆严格执行公务用车标识管理,单位领导和干部出差,统一实行办公室派遣制度,填写派车单方可出车,并按要求将2辆公车全部安排了GPS定位系统装置,定期检查公务用车记录情况。三是严格惠农资金管理。2014年积极协助企业争取大宗农产品产销促进项目惠农资金19万元,认真审核项目申报资料,及时拨付项目资金,加大项目资金检查力度,督促企业严格按照项目资金用途使用资金,确保做到了专款专用,坚决杜绝挪用资金等违纪违法行为的发生。
四、抓作风,建立长效机制
(一)加强作风建设,健全完善各项制度。全面推行AB岗责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、离岗告示制、失职追究制等“八项制度”,构建完善了制度体系。加强日常考勤管理和各项制度的督促落实,在单位形成了“以制度管人、管权、管事”的良好氛围。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,组织领导干部认真学习《廉政准则》,并对照“八个不准”“52个严禁”,中央“八项规定”、省委“双十条”、市委八项要求和县委十项规定开展自纠自查,查找存在问题,制定整改措施。进一步健全完善了《重大事项决策报告制度》、《领导干部收入申报制度》等制度,领导干部实行个人有关事项报告制,严格落实一把手“四个不直接分管”制度,党员领导干部操办婚丧嫁娶喜庆事宜报告制度,进一步深化了领导干部廉洁从政理念加强了对领导干部的管理和监督。
(二)强化防控并重,全面落实廉政风险防控工作。按照廉政风险防控“双线并行两化管理”,“岗位自我防控、项目综合防控、流程全程防控”的工作要求,不断优化权力配置,调整改善权力结构,努力规范权力运行,进一步开展了对本局的职能、个人的工作职责清理,认真编制了廉政风险防控职权目录,绘制了流程图,按照一点一诺一警示的要求,通过采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方法,从单位、班子、个人几方面入手自查,认真重新查找权力行使、制度机制、思想道德、外部环境等方面可能引发腐败的风险点,并制定详细可行的整改措施,逐步形成配套完善、运行顺畅、规范有序、执行有力的制度体系和运行流程,全局共清理出单位职权17个、内设机构职责13个;查找出单位可能产生的廉政风险点5个、内设机构可能产生的廉政风险点7个、领导班子可能产生的廉政风险点4个、个人可能产生的廉政风险点14个。做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查出”,有效解决可能引发腐败的苗头性、倾向性问题。
(三)高度重视群众关注的热点难点问题。紧紧围绕县委县政府关于双联工作的决策部署,认真贯彻落实“六大任务”、“六个结合”,征集群众最关切的热点难点问题。一是破解难题,加大基础设施建设。协助村上多方筹集资金,解决农民“灌溉难”的问题。我局帮扶资金2.2万元,为罗城乡下庄子村一社、二社、三社新打机井3眼,更换机井潜水泵3台,铺设灌溉管道0.3公里,架设机井输电线路300米,保证了农业灌溉的顺利开展;加大基础设施建设力度,解决农田耕作“出行难”问题。我局协调资金8000多元购买涵管24节,完成了全村10座毛斗渠的修建,整修田间道路2公里,维修桥涵6座;实施文化惠民工程,解决了群众健身“无场地”的问题。积极争取财政局村级文化广场项目资金7万元,协助村上多方筹集资金5万元修建了1160平方米的文化广场一个。二是投入资金,完善党员活动阵地建设。以“强组织、增活力、促发展”为主题,把增强联系村党建工作水平和能力作为重要内容,坚持不懈地抓好基层组织建设。局里派专人到下庄子村帮助指导建立标准化党员活动阵地,投入资金4000多元,制作党建活动版面8块,粉刷活动室400多平方米,赠送打印机1台,协调音响设备1套,帮助该村建立了高标准的党员活动阵地。
近年来,我局在落实党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但离县委、县政府及县纪委的要求还存在一定差距和问题,主要表现在:一是政务公开虽然建立了相关的制度,但公开的深度和广度还不够;二是对行政执法人员执法行为还需加强监督;三是纪检监察、效能风暴等工作信息报送较少,采用较少。今后,我们将不断加强党员干部的廉政意识,切实加强党风廉政建设制度建设,健全反腐倡廉的工作机制,不断提高新常态下党风廉政建设工作的水平。
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一、二0xx年以来的主要工作完成情况
㈠深化企业改革,创新体制机制。我局按照“政企分开、企业重组、盘活资产、减员增效、创新机制”的思路,逐步推进“三位一体”改革,实现从微观管理向宏观调控的转变,国有购销企业管理向行业指导的转变,稳定基层,稳定队伍,减亏增效,减少了费用开支,促进企业业减负、减压、增效。目前,以租赁和股份制为主要形式的经营格局基本形成。
㈡严格依法行政,促进有序流通。我局严格执行 “三项制度”,在行政许可过程中做到即申请即审查即核准即许可,共为各类经营户办理资格许可53户,全部实行免费办证,符合条件的发证率100%,办证企业(个体户)统计覆盖面达100%,促进了粮食有序流通。20xx年上半年,我局组织开展了为期四个月的“XX县粮食行业安全生产领域“打非治违”专项活动”,对全县粮食安全、储粮安全等方面进行全面清理,为我县粮食行业科学发展创造良好的安全生产环境。
㈢落实收购政策,积极组织入库。 20xx年,按照国家、省有关收购预案精神,认真做好中晚稻收购工作。一是出台收购意见,明确收购政策,落实便农惠农措施;二是组织入库工作,全县收购主体共组织入库粮食25000吨,其中:国有粮食收购企业入库粮食14000吨,价格上做到随行就市,每百斤高于预案最低价20元,保护了粮农利益,促进了粮食生产。 ㈣着力科学保粮,确保储粮安全。我局已代管省级储备粮5500吨,按照“一符三无四落实”要求,采取“三低”措施,确保了省级储备粮储存安全,品质稳定,数量真实,截止20xx年5月底,5500吨省级储备粮的轮换工作已全面完成,并顺利通过了省储粮公司检查验收。
㈤优化发展环境,提升机关效能。一是开展“发展提升年”活动。20xx年,认真组织开展了机关发展提升年及创先争优活动,紧贴实际,注重特色,突出实效,并以此为契机,全面推动各项工作。二是开展了“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”。以“作风大转变、服务大提升”为目标,深入开展治“懒”、治 “散”、治“拖”三治活动,进一步转变了机关作风,创优了发展环境,提升了服务水平,为促进县城经济发展作贡献。一是健全和完善了一系列规章制度,尤其是明确干部岗位责任制。对班子成员和全体干职工的工作任务实行精细化管理,每项工作都有人对号入座,做到了分工负责,各司其职,事有人办,责有人担,形成了高效办事、务实处事的良好局面,机关作风明显好转,拖拉推现象明显减少,干事创业热情明显高涨;三是推进政务公开。公开各项承诺,公开办事流程,公开办事指南,公开行政许可条件,实行首问责任制和限时办结制等制度,积极服务基层,服务群众。设立岗位监督台和干部去向牌,设立监督电话和举报信箱,以便群众监督。
㈥围绕强工兴城,服务项目建设。我局始终把优化发展环境视为已任,把招商引资上项目视作生命线,为“强工兴城”,经济发展作贡献。一是我局协助裕发河粉完成招工160人,新扩建的面条生产线正在建设中,有望在10月底正式投产。协助金源食品完成招工100人,新增1000万元固定投资年底完成。两户企业在 20xx年一季度考评中,产值和上交工业增值税均实现了翻番,获得县政府主要领导和分管领导的点名表扬;二是总投资1786万元的XX县直属粮库,20xx年3月已成功通过国家发改委批准建设(发改投资[20xx]564号),国家专项补助500万元已经全部到位,这是继2016年争取国家储备库项目后的又一重大项目落户我县。该项目目前征地工作已结束, 正在进行三通一平、地勘、规划设计工作,年底将整体建成。项目建成后,将有效改善我县的粮食储存条件,对服务三农、搞活流通、壮大产业、确保粮食安全将发挥积极作用。三是总投资70000万元的城建招商项目沃尔玛商业综合体项目,20xx年5月县政府与投资方正式签约,我局作于该项目跟踪服务单位之一,目前各项服务工作正有条不紊顺利推进。
㈦竭力改善民生,维护和谐稳定。粮食部门改制后,遗留问题多,牵涉面较大,困难重重,维稳压力较大,我们始终把维稳工作作为重要工作抓落实,确保无重大上访事件和群体事故。一是领导分片干部包点做好员工思想工作,了解情况,化解矛盾;二是组织开展清产核资工作,打涝沉淀资金,逐步分项解决一些实际问题;三是用足政策,解决系统内原临时工参保人员118人,发放原下岗职工社保补贴83200元,慰问困难职工资金8300元,有效缓解部分老同志养老压力和生活困难;四是做好信访工作,妥善化解各种矛盾,确保系统基本稳定。
㈧服务中心工作,履行社会责任。20xx年以来,我局按照县委、县政府的要求,扎扎实实服务中心工作,尽管困难大,仍在驻村帮扶、新农村建设、县城“四创” 工作及其它各项中心工作方面较好完成了任务。特别是20xx年“6.10”特大洪灾发生后,我局积极响XX县委、县政府的号召,迅速投入抗洪救灾。一是二天时间内紧急调运粮食55万吨运往白岭镇、路口乡等重灾区,有力帮助灾民渡过难关。二是组成党员抗洪抢险突击队,从主要领导到全体党员干部,奔赴挂钩上杭乡,连续三天三夜与乡村组干部一道驻守水库及危险地段,转移群众,核实灾情,安抚灾民。三是局里在经费困难的情况下,拔付资金及大米、食和油等物资支持挂钩乡村,得到镇村干群的好评。
二、下步工作打算
㈠建设好XX县直属粮库。总投资1786万元的修水直属库,于3月份已成功通过国家发改委批准建设。该项目目前征地工作已结束, 正在进行三通一平、地勘、规划设计工作。目前,中央财政补助资金500万元已到位,但县内配套资金1286万元尚无着落。一旦配套资金足额到位,年底将整体建成。
㈡服务好项目建设。
1、继续做好裕发河粉和金源食品两个企业的跟踪服务工作,促其达产达标。裕发河粉新扩建的面条生产线正在建设中,争取在10月底正式投产,金源食品新增1000万元固定投资确保年底完成,按照县委县政府下达的任务,产值和上交工业增值税年底力争全额完成。
2、做好沃尔玛商住综合体项目的服务工作。总投资70000万元的城建招商项目沃尔玛商业综合体项目,20xx年5月县政府与投资方正式签约,我局作于该项目跟踪服务单位之一,前期已全面进行调查摸底,下半年将继续协助县政府做好拆迁等服务工作,以推进该项目顺利建成。
㈢维护好粮食系统和谐稳定。依法有效盘活资产,筹措资金,解决粮食系统改制遗留问题及债务问题,维护粮食系统的稳定,确保一方平安。
㈣抓好粮食行业管理。
1、抓好粮食“三项制度”的落实,促进全县粮食有序流通。抓好粮食产业化经营,发挥粮食订单作用,加强品牌建设,提高企业效益。
2、管理好5500吨省级储备粮,确保“数量上真实,质量上可靠,存储时安全,关键时好用”。
3、积极推进“放心粮油”经营示范工作,确保年内至少建成一家以上“放心粮油”配送中心。
㈤完成好县委、县政府布置的中心工作。以“人民满意单位”和“人民不满意单位”评选活动为契机,继续抓好机关效能建设,整顿干部作风,完善服务举措,努力树立服务三农的良好形象,在强工兴城、服务赶超中担负起粮食部门应有的责任。
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