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平坝县监察局2010年安全督查工作
自评报告
安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定的大局。2010年,为认真落实科学发展观,继续深入开展“安全生产年”活动,平坝县监察局坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局,以建立安全生产长效机制为目标,全面督促落实安全生产责任制,大力遏制了重特大事故的发生。
一、认真贯彻落实全国、全省、全市和全县安全生产工作会议精神,切实加强行政监察系统安全生产工作的组织领导。年初,县监察局主要领导主持召开会议传达上级和县安全生产工作会议精神,部署全年安全督查工作,县监察局执法室王学富主任参与全年安全生产督查工作。
二、督促指导行政监察系统加大工作力度,认真组织开展好安全生产行政监督检查工作。2010年,由县监察局牵头,先后组织县委督查室、政府督查室、乡镇纪委、安监站等部门开展安全生产行政监督检查工作,未发现违反安全生产法律法规的事件。
三、积极配合开展好对行政监察对象贯彻执行有关安全生产法律法规情况的监督检查工作,督促行政监察对象认真履行安全生产监督管理职责。今年,县监察局五次参与安监部门开展对行政监察对象贯彻执行有关安全生产法律法规情况监督检查工作,督促其认真履行安全生产监督管理职责,均未发现有行政监察对象违反安全生产法律法规进行安全生产的事件。
四、认真落实《贵州安全生产约谈制度》的相关工作。2010年县监察局配合协助县安监部门全年的安全生产工作督查,未发现安全生产领域干部违纪行为。
五、积极配合有关部门做好安全生产事故抢险和调查处理工作,严格责任追究,严厉查处事故涉及的以权谋私、全权交易等违法违纪行为。今年全年在配合安监等部门督查的过程中,均未发生因以权谋私、全权交易等违法违纪行为导致的安全生产事故。
六、加强对生产安全事故责任追究落实情况的监督检查,落实对事故责任人员的责任追究。2010年,全县未发生重大安全生产事故,无事故责任追究事件。
七、深入开展行政监察系统从业人员的安全生产宣传教育工作,把安全生产政策、法规及安全生产知识作为业务培训的重要内容,切实加大培训力度,提升队伍的安全责任意识。2010年,县监察局结合“五五普法”的要求,将《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《贵州省安全生产约谈制度》等法律法规列入单位集中学习内容,按照“每月一法”的原则,采取集中与自学相结合的的方式,强化了干部的安全责任意识,提升了执法人员的履职能力。
平坝县监察局 2010年12月27日
加强就业指导 强化就业服务
全方位做好毕业生就业工作
——xxxx学校毕业生就业工作自查报告
近年来,我校能积极应对就业形势的变化,主动适应市场经济发展的需要,加强就业指导,强化就业优质服务,在认真做好毕业生就业工作方面,坚持一切为了毕业生的工作理念,大力拓宽就业渠道,为毕业生提供了一个良好的就业平台。通过不懈的努力,我们克服了毕业生大幅度增加所带来巨大压力,使近几年毕业生的年终就业率都达90%以上,在抓全面就业的同时,我们也高度重视学生就业质量,在推荐毕业生就业过程中基本实现了行业归口,专业对口,工作中做到让毕业生满意,让用人单位满意。经过历年来的不断改革和完善,我校就业工作已逐步形成了领导重视、管理科学、制度健全、机构完善、队伍专业、经费充裕的良好局面。现具体从以下几个方面进行阐述:
一、提高认识,努力实现三个到位
随着我国高等教育大众化阶段的到来,大学生就业难已成为政府、社会、学校、家庭及学生本人密切关注的问题,国务院连续出台了一系列有关毕业生就业工作的重要文件,体现了国家对毕业生就业工作的高度重视,我校在贯彻上级文件精神,落实省教育厅工作要求,明确就业工作目标的基础这,把提高学生就业能力、就业质量和毕业生就业率作为学校践行三个代表的核心工作来抓,在机制、制度、投入上做到三个到位。
(一)工作机制到位,为就业工作提供良好的体制保障
从xx年学校成立开始,就设立了就业处,并配备了一只精干、高效的就业工作队伍,专职就业工作人员与毕业生之比已超过教育部每500名毕业生至少配备1名就业专职人员的规定。学校还专门组建了毕业生就业工作领导小组,工作小组由院领导和相关部门负责人组成,由院长任组长,负责领导协调、研究部署全学校学生就业工作。各系由系总支书记牵头,配备辅导员、班主任等协调做好毕业生就业工作。学校把毕业生的就业状况与学生工作评估、专业学科建设、招生规模挂钩,形成了以学校为主导、以系部为基础、以学科专业为支撑,全员参与、全程参与的良性就业工作机制,此外,还成立了职业指导教研室,专门负责全院的职业指导教学,向学生提供日常就业指导和服务。
(二)规章制度到位,为就业工作提供制度保障
为进一步提高对就业工作重要性的认识,学校每年召开一次加强就业工作的专题会议。并要求各机关处室主要负责人,各系部一把手,学工办主任等必须参加会议。会议主要就当前的就业形势进行分析,从战略高度认识毕业生就业工作的重要性和紧迫性,在贯彻国家有关就业工作文件精神的同时,探讨和研究我校就业工作对策。为使就业工作有章可循,我校先后出台《就业处工作职责》、《毕业生就业工作有关规定》、《毕业生就业协议书管理办法》、《招生与就业考核办法》等规章制度。这些规章制度的制定,为我校规范、有序地开展就业工作提供了制度保障。
(三)设施经费到位,为就业工作提供物质保障
为保证就业工作的顺利开展,学校按教育厅有关文件的要求为就业工作部门配备了良好的办公条件。设有办公室、咨询指导室、档案室等办公场所,专职工作人员人手1台电脑,还配有集传真、复印功能于一体化的设备3台、打印机4台、直拨电话8部等硬件设备,学校还设有可供毕业生就业信息查询机房,以满足毕业生就业信息查询和网上求职的需要。在就业工作经费投入方面逐年增加,并给予了优先安排,近三年学校在经费上的支出不少于学校年度学费总额的1%,大大保证了我校毕业生就业工作的物力、人力、财力的需要。
二、加强建设,实现了就业服务的优质化
(一)加强就业队伍建设。就业工作队伍管理不仅是就业工作部门的重要职责,更是学校师资队伍建设的重要组成部分,经过多年的实践和探索,我校逐步建立了一支职业化、专业化、专家化的就业工作队伍。就业处现有专职就业人员11名,其中研究生3人,其余大部分为本科以上学历,专职工作人员绝大部分为多年来从事就业工作的资深人员,工作经验丰富。与此同时还在学校广泛挑选,吸纳了部分长年从事学生管理或思想政治教育工作的优秀教师作为兼职就业指导教师,以加强就业指导教学。学校高度重视就业专职人员的培训工作,已把就业专职人员的培训纳入学校师资培训计划,鼓励他们继续学习深造,同时对就业指导教师在职称评定、教学津贴发放等方面予以确保享受教学人员的相应待遇。
(二)强化就业信息管理。一是加强了信息网络的基本建设,在校园网上及时公布就业信息、就业政策及开展就业指导;二是依托校友广泛收集信息;三是采取走出去、请进来的办法,广泛与社会各界接触,扩大信息来源;四是对收集的各类信息进行分析、筛选、整理,提高信息的有效性、针对性和实用性;五是加大信息的宣传力度,将就业信息及时准确、快捷地传递给每个毕业生。
(三)明确责任目标,确保学生顺利就业。学校每年年末会根据上年就业工作目标的实行情况制定新的就业总体工作目标。然后把就业总体目标分解到各个系部或个人。如学校要求近年来毕业生就业率达到90%以上,就业处及相关系部将以此为目标制定具体的实施方案,开展工作。目标明确后会制定详细的可操作性的考核办法。对未达到目标的各单位除取消当年评优评先资格外,还将追究主要负责人的责任,取消其当年的评优评先资格,还将扣绩效工资。具体工作人员如考核不合格将同等对待。
(四)坚持做好就业服务。我校就业教育、指导、管理均以为毕业生就业解决实际困难、提供全面、优质服务为出发点和落脚点。一是为就业主体——学生和用人单位服务。对用人单位,我们一片真情,视用人单位为上帝,不论单位层次高低,地域好坏,真实介绍学生情况,尽可能地让用人单位选到自己中意的毕业生。对于学生,我校始终高度重视对毕业生的就业服务工作,学校提出了就业服务工作的口号是“想毕业生之想,急毕业生之所需;一切为了毕业生,为了一切的毕业生”。并在具体做法上提出了“三关”政策,即在思想上关注毕业生就业工作;在感情上关心毕业生就业工作;在政策上关照毕业生就业工作,特别是扶持一些家庭贫困、残疾人等弱势群体的就业,为让毕业生能找到较为满意的工作而我校积极筹备和举办较高质量的供需见面会,提高学校毕业生就业率和就业质量。
二是为学校做好服务。真正体现毕业生就业指导部门是学校与社会联系的窗口。我校招生与就业指导部门处还充分利用这个窗口职能,积极做好人才需求调研预测、毕业生跟踪调查等调研为学校的专业结构调整、课程设计、人才培养和师资队伍建设等提供决策依据。此外,我校还大力配合省就业指导中心开展就业督察和就业统计等工作。近几年,我校能及时按省就业指导中心的要求上报各种数据、组织人员参加各类就业会议。基本上没有差错或缺席情况发生。
三、拓宽渠道,力求毕业生就业的良好效果
就业工作中必须注意两个就业市场:有形的就业市场和无形的市。有形的市场的建设我们采取“走出去、请进来”的工作方法,“走出去”宣传我们学校,宣传我们的毕业生;“请进来”了解我们学校,选拨我们的毕业生。具体措施有七:一是主动邀请用人单位来我们学校参加毕业生供需见面会;二是向用人单位发函,收集毕业生就业需求信息;三是派人参加各种就业协调会,获取就业信息;四是由毕业就业工作人员带队,组织毕业生参加各种供需见面会,收集就业信息;五是派人走访全国各大人才市场,建立长久的合作关系;六是调动全校教职工的积极性,帮助学生推荐工作;七是通过与校友联系,了解用人单位的信息。
衡量一个学校有形市场开拓的程度主要看学校供需见面会的举办情况。为保证供需见面会的实际效果,我校的供需见面会取了每年一次的全校性的大型供需见面会外,主要采取小型、分散、灵活多样的形式,对任何一次供需见面会,我们都周密安排、精心组织,保证每一次供需见面会的圆满成功。三年来,我们先后达到长江三角洲、珠江三角洲等地及xx省各个市(州)了解毕业生需求情况、加强与用人单位的联系,开拓我校毕业生的就业市场,每年接待的用人单位数不少于300家,20
11、2012分别有30
8、420家用人单位来我校参加供需见面会,提供职位分别为:4000、5800个,2011年因房地产企业调控,岗位数量有所下降。因供需见面会举办较成功,xx省教育电视台、xx电视台、xx日报等新闻媒体也对我校进行采访。
无形的就业市场即建设快捷的信息网络,为毕业生提供良好的就业信息服务。我们通过利用我校已有的校园网络及和省就业指导中心网站的链接。建立了功能健全的毕业生就业信息网及资料全面的毕业生信息库,可随时查阅毕业生就业信息,并委派专人负责,严格把关、及时更新。以让广大毕业生及时了解社会需求信息及更直接、更经济地获取就业信息。确保信息的可靠性、时效性,防止学生上当受骗。
四、创新理念,取得就业指导工作的良好成绩
就业指导是高校毕业生就业工作的核心内容,为此,我们提出了就业指导“理念人本化、内容系统化、形式多样化、设施现代化、过程全程化”的工作思路。具体做法如下:
(一)突出主渠道,全面教育和个别指导相结合
就业指导课始终是高校就业指导的主渠道,当前,我校已把就业指导课程作为一门必修课程纳入教学计划,开课课时达36学时。由经验丰富、多年从事就业指导工作的教师授课,对就业指导课程教学也进行了改革,实行了模块教学法,从到课的情况看,毕业生到课率为90%以上,普遍受到欢迎,取得的效果非常明显。为了使就业指导课不走过场,不流于形式,就业指导教研室将教学任务落实到人,要求授课教师熟悉就业形势和就业政策,认真备课并按教学大纲认真组织教学。同时积极鼓励教师积极开展科研工作,近两年就业指导教研室先后申报了省级课题一项、院级课题一项,发表就业相关论文不少于3篇。为加强个别指导和咨询,因人制宜地帮助毕业生解决求职择业中的具体问题。学校要求辅导员或班主任及时了解毕业生思想实际,帮助解决具体困难。
(二)多形式多渠道多层次开展就业指导
我们除了上好毕业生就业指导课外,学校还采取专题讲座等形式,利用各种宣传媒体对全体学生进行教育和指导,以提高学生思想认识,指导毕业生就业。
1、教研室将安排就业专职工作人员利用课余定期对毕业生就业咨询或有关就业问题进行指导,及时提供给毕业生最新的就业政策和就业信息。
2、利用校园网和就业宣传栏来方便强化毕业生就业指导。我校校园网上设有毕业生就业指导、就业信息、就业政策等栏目,以此为途径对毕业生进行就业指导。
3、组织就业讲座、优秀毕业生报告会。为加强毕业就业指导,我们还将通过邀请就业指导专家或企业专业人士来校举办就业讲座或通过在毕业生离校前,我们组织优秀毕业生代表为低年级学生作报告等形式强化就业指导。
五、存在的问题与困难
通过自查自评,我们感到学校毕业生就业工作在学校就业办的指导和关心下,做出了一些成绩,但与学校的要求还有一定距离,工作还存在一定的薄弱环节。其主要表现在:
1、目前就业市场竞争压力大,加上国家对房地产的调控限制,社会可提供的需求各专业的岗位极少,学生求职多被拒绝,受挫较多,造成求职勇气欠缺。
2、社会上性别歧视现象仍然很严重,多数单位职位都拒绝招聘女生,增大了我校女生毕业生就业的难度。
3、学生就业观念仍有待解放。如,学生向往在大城市就业,不愿意到本地或者偏远县城就业。尽管有部分用人单位需要我校毕业生,但由于远离城市,很多学生不愿意去。而且由于距离远,同学们前去实习考察也多有不便,缩小了选择范围。
4、我校毕业生多来自农村,家庭经济困难,没有足够的经济来源支持个人到全国各地参加招聘会或面试等,这也给就业带来不小的阻力。 几年来,我校毕业生就业工作在省教育厅的正确领导下,在全体工作人员的共同努力下,尽管积累了一些经验,取得了一定成绩,但我们也深深地体会到,由于一些主客观条件的限制,我们的工作,离上级领导的要求,里毕业生就业新形势的要求还存在一些差距。在今后的工作中,我们将继续努力,改革创新,为实现我校毕业生的全面就业而努力奋斗!
附件一: 毕业生就业工作自查评分表
二0一二年八月二十日
执法监察自查报告
公路执法监督自查报告
行政执法监督检查自查报告
税务执法督查自查报告(共11篇)
执法自查报告
税收执法督察工作报告
税收执法督察工作报告
税收执法督察工作报告为了进一步规范税收执法行为,加强税收执法监督,保证税收法律、行政法规和税收政策的贯彻落实,促进税务机关依法行政,根据《陕西省地方税务局关于开展**年税收执法督察工作的通知》(陕地税函〔**〕123号)和《咸阳市地方税务局**年税收执法督察工作计划》(咸地税发〔**〕56号)文件精神和执法督察工作要求,我局紧紧围绕规范执法行为、提高行政效能、优化服务环境这一目标,高度重视,认真扎实的开展了执法督察工作,现就工作开展情况简要报告如下:
一、全面安排部署,确保执法督察工作顺利开展接到《咸阳市地方税务局**年税收执法督察工作计划》之后,我局及时组织全体人员进行了学习动员,并以长地税发〔**〕21号文件对我局的执法督察工作进行了全面的安排部署,成立了税收执法督察工作领导小组,明确了督查工作内容及督察工作时限,确保了我局执法督察工作顺利开展。
二、税收执法督察工作具体开展情况
(一)国务院决策部署和有关税收政策措施落实情况 1、推进简政放权落实税务行政审批改革情况: 税务行政审批方面:
我局组织税干认真学习了《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(国家税务总局公告**年 号)和《国家税务总局关于贯彻落实〈国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定〉的通知》(税总发〔**〕148号)等文件精神,逐条梳理并结合实际情况认真贯彻落实。向社会公开了目前保留的行政审批事项清单,同时规范行政审批程序、期限、文书,规范进户审批核查,杜绝违规审批和变通审批,统一在纳税服务大厅受理审批事项,积极推行网上审批。经督察自查,作为最基层的税务机关,我局不存在变相审批的问题,也无违规审批的问题,在本督察期内我局未发生行政审批业务。同时我们取消了小微企业税收优惠审批、下岗失业人员从事个体经营税收优惠审批,将其改为备案类优惠减免,经督察自查 **年度至**年上半年我局没有发生税务行政审批事项。
2、税收优惠政策的执行情况目前,我局辖区没有高新技术企业、科技园,也没有相关减免企业所得税业务。小型微利企业税收优惠政策执行情况:
今年由税政股牵头,会同管理单位按照小微企业的标准对照企业的实际情况逐户确定了小微企业名单,全局小型微利企业34户,逐户建立了减免税台账,企业所得税纳税申报表填写全面体现了税收优惠政策的执行情况;核定征收的小微企业程序完备、政策执行准确。前半年6户次享受小微企业所得税优惠减免5.5万元。未达起征点的小微企业营业税免征税收优惠政策执行情况:
全局未达营业税起征点的小微企业320户,按照政策规定,全部减免了营业税(征管系统自动减免),月减免税额约32万元。
3、加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设的税收政策执行落实情况经认真学习国发201X年25号文件、财税201X年101号文件,
走访了城建部门、实地到建设工地查看,我局辖区暂无棚户区改造项目。
4、加快城市基础设施建设的税收优惠政策执行根据国办发**年63号文件、财税201X年20号文件规定,我们及时向**客运站宣传了税收优惠政策,按时执行土地使用税减免,201X年-**年共减免土地使用税 8.73万元。
5、扶持弱势群体促进就业、再就业税收政策执行我们向纳税户逐户送达宣传了重点群体税收优惠政策,同时对重点群体进行了排查,排查结果是没有重点群体从事个体经营符合该项税收优惠减免的情况,没有符合条件的加工型企业等小企业实体。分析原因,随着起征点的提高,重点群体从事个体经营的都是未达营业税增值税起征点的个体户,按照政策已经享受了营业税等的全额减免,因此没必要再次申请享受重点群体税收优惠减免。
(二)严格税收执法情况 1、营改增试点税收管理:
自201X年5月份营业税改增值税试点工作开展以来,我局严格按照国务院规定的试点行业范围实施,先后对交通运输业和部分现代服务业、铁路运输及邮政业、电信行业实施了营业税改增值税。我局先后向财政局、国税局移交“营改增”试点纳税人信息4次,移交管户56户。其中移交交通运输业12户,现代服务业40户,邮政业1户、电信业3户。经督察自查,我县国地税共享营改增纳税人基础信息,不存在税费漏征的情况。
2、股权转让所得税管理我们对**年度和**年上半年省市局下达的各地股权转让明细表,各税源管理单位进行了逐户认真核查,经核查
我局范围的股权转让均属于平价转让或者增加注册资本金,按照政策不缴纳个人所得税,建立了台账分户注明了核查情况;同时我们对其未申报缴纳的股权转让印花税进行了清征,共清收入库印花税9.2万元。
3、土地增值税征收管理对房地产企业的土地增值税管理,我们严格执行先预征后清算的政策,在房地产销售时,企业每缴纳一笔营业税都要同时预征相应的土地增值税,每一笔土地增值税都和营业税相匹配,预征政策执行很到位。**房地产的实际情况是,开工的多,完全销售完毕、竣工的楼盘少,一个项目一期二期三期交叉较多,应清算、可以清算的项目较少,清算的几个项目都亏损,这在一定程度影响了税务机关、纳税人的清算积极性。
4、税务管理: 税务登记管理:
我局严格执行税务登记管理办法 ,严格按照流程办理设立、变更、停复业、注销、外出经营报验等事项,并且全部在征管业务系统进行,对于注销户严格按照先清算后注销的程序办理,且实行层层把关审核审批制定,经自查,我局不存在因税务登记管理不当造成税款流失的情况。发票管理方面:
我局严格执行发票管理各项规定,按要求加征所得税,严格按照代开发票规程代开发票,经督察自查,代开发票方面未发现问题。欠税管理:
我局按照《陕西省地方税务局欠缴税金管理暂行办法》的要求管理欠税,对发生的欠税及时进行确认,登记台帐、想法设法催缴欠税,收回的欠税按要求加收了滞纳金。经督察自查,未发生为有欠税
和滞纳金的纳税人办理退税或者注销的情况,无认定的呆账税金、未核销欠税。
(三)《重大税务案件审理办法》《税务稽查工作规程》《税收个案批复工作规程(试行)》执行情况《重大税务案件审理办法》下发后,我局组织相关人员进行了学习传达,**年2月至今,我局稽查局查结的案件均未达到重大案件审理标准,县局今年也未审理重大税务案件。《税务稽查规程》下发七年时间了,不间断的进行了学习和宣传。我局**年度—**年上半年,我局稽查局共实施稽查检查10户,其中稽查自查6户。我局所有稽查选案、稽查实施、稽查审理、稽查执行等全部按照税务稽查规程执行,查补税款均能按其入库,处理得当,处罚到位,并且全部在稽查系统中进行,经自查未发现问题。
三、存在的问题:
1、土地增值税征收管理不够规范。我局辖区的房地产开发企业均是外来报验户,这些纳税人大多数税法遵从度不高,管理难度大,阻力大,纳税申报不够规范,税款缴纳不够及时。土地增值税能够按规定预征,但是土地增值税清算工作不规范,不到位。
2、税法宣传辅导不到位。部分企业财务人员对税收政策理解不足,导致账务处理及地方各税的计算存在偏差,主要还是由于我们对税收政策法规的宣传落实不够,对企业日常巡查仍需进一步加强。
3、部分工作做的不够扎实细致。我县属于偏远的贫困小县城,一部分税收业务在我局基本上是空白,所以管理人员见得少,纳税人也容易忽视一些备案或者审批事项,加之,税务局实施改革,县上人员越来越少,人少事多的矛盾比较突出,对于一些没见过的,没接触到的事项有些没做,有些做的不够扎实细致。四、整改措施:
1、强化日常管理。县局加强日常监督考核,督促主管税务机关和税收管理员勤下户,多巡查,调查了解纳税人的经营情况,及时催报催收,确保税款及时足额入库,同时要强化土地增税管理,做好预征和清算工作。
2、严格执法,规范管理。认真执行各项税收政策及法律法规,特别是认真落实各项税收优惠政策,严格按照程序和制度办事,对于自查发现的问题及时下发整改通知书,限期进行整改落实。
3、加大税收宣传力度,注重宣传效果。强化税源管理,加强纳税评估,规范税收执法,构建和谐征纳关系,全面推进依法行政工作。
附送:
税收管理员初级培训班培训学习心得体会
税收管理员初级培训班培训学习心得体会
税收管理员初级培训班培训学习心得体会为期一个月的税收管理员初级培训班培训已经圆满结束。这既是一个结束,更是一个开始。培训虽然结束了,但以后的自主学习还得继续。作为新加入地税队伍的新人,这次的培训对我们来说意义重大。我们本以为自己在个体所四个月的工作时间里基本掌握了税收管理员的工作,但在接受过培训之后,我发现差距还是很大。税收管理员作为税企协调员、税法宣传员、纳税辅导员、纳税评估员、信息采集员,税收分析员,肩上的责任很大,而我感觉自己只做到了十分之一,还有很多方面需要完善。完善的途径无非就是学习加平时的总结。我们在平时往往是为了完成工作而工作,今后应该转变这种观念,要为了完善自己而工作,为了
更好地为纳税人服务而工作。说到服务,这是我们今年的工作重点。在“管理服务年”里,在服务水平和纳税人满意度上有所突破,应该是我们共同的目标。在培训期间,老师通过讲述、解读总局相关规范性文件,强调了纳税服务在税收工作中的重要性。服务态度是一方面,熟练掌握税收优惠政策、相关税收法律法规才是做好纳税服务的前提,也是评价一名税收管理员是否达标的重要指标。作为新人的我们,不仅要在各种考试时加强基本知识的学习,考试过后也得反复加强记忆,以便在以后的工作当中遇到相关问题时能够准确、及时地处理。又一个培训的重点内容是企业所得税法与企业会计准则的差异。会计学专业本科毕业的我,实在是感到惭愧,也为大学时为了考60分而在考试前几天通宵自习而后悔。相隔三年后,我从事税收工作需要用到这些知识时,我才明白这些知识的可贵。当培训老师在上面讲述这些知识时,我与它们似曾相识,但又无法完全想起,太对不起老师,也对不起自己,只能从头开始再学。我想现在补救还能来得及,因为我们还年轻,同时也有大把的业余时间。我们要有这份责任,要对得起自己曾经付出汗水和努力而执着争取来的这份光荣的职业,更要对得起头顶的税徽。
XXX国家税务局直属税务分局认真开展税收执法督察自查整改工作
为加强内部执法监督,进一步规范执法行为,提升税收执法质量和水平,赤峰市国家税务局直属税务分局分局市局下发的《赤峰市国家税务局2010年税收执法督察通报》(赤国税发【2011】28号)文件精神,从文件下发之日2011年1月24日起至2011年3月31日至,对我局2010年度税收执法情况进行全面彻底的自查整改工作。
一是成立组织,加强领导。为确保税收执法督查自查整改工作真正有效落实到位,该局成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长,有关科室负责人为成员的执法督察自查整改工作领导小组。领导小组办公室设在政策法规股,具体负责税收执法督察自查整改工作的开展、督促和协调。各基层税务机关也成立相应的组织,确保督察工作高质量如期完成。
二是制定方案,周密部署。为顺利开展税收执法督察自查整改工作,根据市局文件要求,结合我局实际,制定了具体的执法督察自查整改实施情况方案。方案对执法督察自查整改阶段的整个进程进行了安排部署,分为部署动员、自查自纠、重点检查、总结分析整改四个阶段,并对执法督查提出了具体要求,使执法督察工作有序开展。
三是明确重点,精心准备。首先是将每项自查整改内容的法律依据进行收集整理,组织自查整改工作组成员认真学习,熟练掌握相关规定。第二是根据平时掌握的执法情况,对总局确定的每项检查内容
细化为若干检查重点,增强督查针对性。第三是对每项检查内容的检查方式、检查途径进行明确,提高执法督查效率。
四是认真组织,严格要求。在各股(室)自查自纠的基础上,我局又抽调政策法规股相关人员,对各股(室)进行了重点督察。检查组依检查程序和检查项目进行分工作业,抽查了相关登记台帐、文件、税收征管档案,同时登录征收管理系统、税收执法信息系统进行数据和信息查询、审核, 认真查找突破点,延伸挖掘相关问题,切实做到自查阶段查深查实,都很好的完成执法督查任务。
五是严格整改,规范执法。针对自查阶段中暴露出的具体问题,我局在认真分析原因的基础上,决定采取以下整改措施:第一是认真整改,严格追究。针对检查中发现的问题,逐一下达税收执法检查处理决定书,要求被检查股(室)认真进行整改,反馈整改结果,写出整改报告。对执法过错责任人员严格按照执法过错责任追究办法进行责任追究。第二是完善制度,规范执法。结合2010年我局对税收法制工作提出的要求,各股(室)对税收管理制度进一步完善,出台加强规范管理的有关制度。第三是加强培训,提高素质。要进一步加大对税务人员的培训力度,依据执法人员的不同基础、不同专业、不同岗位开展分层次、多方位的培训,不断提高税务人员管理水平和业务技能,以适应依法行政、依法治税的工作要求。(琳瑗)
为进一步加大税务系统简政放权放管结合职能转变工作的力度,持续深化税务行政审批制度改革,切实改进税务行政审批工作,促进税收现代化,现提出如下意见。
一、进一步提高思想认识
(1)正视突出问题
20xx年以来,税务行政审批制度改革取得了明显成效,但与中央要求、经济社会发展形势和纳税人期盼相比,还有差距,主要表现为:个别地方取消审批事项落实不到位,存在变相审批的现象;个别事项的审批不规范、不公开、不透明,有的手续还比较繁琐,耗时长、效率低;一些审批事项取消后,后续管理方式单一,管理措施针对性操作性不强,等等。这些问题,必须通过进一步深化税务行政审批制度改革,创新管理理念和管理方式,切实加以解决。
(2)澄清模糊认识
一是关于审批事项底数不清的问题。审批事项底数,以《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(国家税务总局公告20xx年第10号,以下简称10号公告)发布的审批清单为基础,清单之外不存在其他审批事项(仅由地方税务机关实施的行政审批事项除外)。
二是关于已经取消审批事项的原有依据,包括部门规章、规范性文件未修改或者废止前,仍然应当进行审批的问题。各级税务机关应当以国务院或者税务总局取消审批事项的决定为准,自国务院或者税务总局决定取消审批事项之日起,取消的审批事项不得再进行审批。
三是关于备案等后续管理措施没有法律依据的问题。后续管理措施,是税务机关依据税收征收管理法及其实施细则行使税收征收管理权的体现,税务总局有权在不违反法律行政法规的前提下制定备案等后续管理措施,依法加强税收管理,规范税收秩序,促进税法遵从。
四是关于取消和下放行政审批事项会增加执法风险或进户执法的问题。各级税务机关应当彻底转变管理理念,充分认识到取消和下放审批事项是依法还权明责于纳税人的重要体现,同时充分利用现代信息技术手段,在不增加纳税人负担的基础上,积极运用备案、申报、风险和信用管理等手段加强事中事后监管,防范税收流失。
二、进一步推进审批改革
(1)加大改革力度
全面取消非行政许可审批事项,不再保留“非行政许可审批”这一类别。10号公告发布的80项非行政许可审批事项全部清理完毕,其中列为其他权力事项的23项非行政许可审批事项,将结合推行权力清单制度继续做好清理和规范工作。对保留的行政许可事项进行再梳理,进一步加大取消力度,提高取消事项的含金量。贯彻落实《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔20xx〕6号),进一步规范行政审批行为,对保留的行政许可事项逐项优化和公开审批流程,明确审查标准,严格规范行政裁量权,以标准化促进规范化。进一步改进税收管理方式,防止将日常税收管理事项和管理方式审批化,增加即时办结事项,不断提高税收服务和管理效能。
(2)全面清理中央指定地方实施的行政审批事项
按照国务院审改办的统一部署,税务总局全面清理中央指定地方税务机关实施的.行政审批事项,公布中央指定地方税务机关实施的行政审批事项清单。对没有法律法规依据指定地方税务机关实施的,原则上取消;对有法律法规依据的,通过充分论证,对不合理的指定予以取消。地方税务机关实施的地方税种的减税、免税事项,应当按照新修订的税收征收管理法第三十三条的规定执行,没有法律、行政法规依据的,不得实行审批。
(3巩固改革成果
严格实行行政审批事项清单管理,非经法定程序,任何税务机关不得在清单之外增设和变相增设行政审批事项,不得在公开的清单外实施其他行政审批,不得对已经取消的行政审批事项继续实行变相审批,不得以事前备案、核准性备案等名义对已经取消的事项改头换面继续审批。对已经取消的上级税务机关的审批事项,要同时取消下级税务机关对应的初审、复审、审核等。不得将国务院或税务总局决定取消的行政审批事项,指定交由行业协会、事业单位或涉税中介组织继续审批,已经指定的应当立即纠正,停止审批。积极引导行业协会采取有别于行政审批的方式,加强对行业行为的规范。对已经取消的中介服务应当切实落实到位,不得采取任何方式变相予以恢复。做好下放审批事项的衔接工作,明确下放后的配套措施、承接方法,确保接得住、管得好。
三、进一步健全工作机制
(1)建立审批清单动态更新机制
国务院发文公布取消或下放行政审批事项之日起15个工作日内,税务总局更新税务行政审批目录,各省税务局应当在税务总局目录更新之日起10个工作日内更新审批清单并向社会公开。
(2)建立配套工作同步落实机制
税务总局原则上在国务院发文公布取消或下放行政审批事项2个月内,完成相关税收规范性文件修改、纳税服务规范和税收征管规范更新、后续管理措施发布等工作,并在上述工作完成后的45天内完成征管信息系统的调整。各省税务局原则上应在税务总局相关配套工作完成后1个月内做好相应的细化配套工作。
(3)建立落实情况监督检查机制
税务总局将行政审批制度改革落实情况纳入执法督察和督查督办事项,实施绩效考评,坚决制止和纠正不作为、乱作为、慢作为现象。各省税务局应当加强监督检查,以五个“有没有”为标准,即行政审批事项该取消的有没有取消、该下放的有没有下放、该规范的有没有规范、该公开的有没有公开、该简化的有没有简化,全面开展自查,集中组织抽查,认真听取意见,对发现的问题应当坚决予以纠正,强化责任追究,对解决问题不力、造成社会负面影响的,应当予以通报,并追究分管领导及相关人员责任,保证审批改革顺利推进,确保改革红利有效释放。
今年以来,我局全面落实党的“十八大”精神和依法治国基本方略,紧紧围绕省局党组“三个第一”工作思路和市委、市政府433发展战略,以创建依法行政示范单位为载体,充分发挥示范作用,全面提升全市地税系统依法行政水平,为推动陇南地税科学发展营造良好的法治环境。按照《关于认真做好20xx年度省市依法行政考核准备工作的通知》(陇依法办发〔20xx〕13号)的要求,我局党组高度重视,及时召开会议研究部署,对我单位依法行政工作开展情况进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、所作的主要工作
(一)健全机构抓组织领导
1、成立机构。我局继续把依法行政工作纳入重要议事日程,及时召开专题会议,成立了由市局一把手任组长,分管领导担任副组长,各部门负责人为成员的“XX市地方税务局依法行政工作领导小组”,下设办公室,由法规科牵头承办、协调全市地税系统依法行政工作有关事宜。
2、制定年度依法行政工作要点。市局每年都制定下发《XX市地税系统依法行政工作要点》、《XX市地税系统依法行政综合绩效考核实施办法》。要求各级地税部门把依法行政工作作为一项事关地税事业科学发展的长期任务,予以高度重视。
3、建立“年初有安排、工作有目标、机构有保证、人员有落实、经费有保障、年终有考核”的六有工作机制。把依法行政工作列入重要议事日程,纳入目标管理,与税收工作同安排,同部署、同考核;建立了经费保障机制,凡涉及依法行政工作的事项,如税法宣传、设备购置、资料配发等都完全保障经费所需;通过召开党组会议、局长办公会、局务会、全体职工会议对依法行政工作进行安排部署,分解工作任务,整合工作资源,形成推进依法行政的整体合力,保证依法行政工作有条不紊的开展。
(二)科学谋划抓载体创新
为确保依法行政的基本要求落到实处,市局党组从地税事业科学发展的战略高度,提出了“坚持一个生命线(坚持把依法行政作为税收工作的生命线),突出两个保障(保障地方税收的稳定增长、保障纳税人的合法权益),实现三个提升(收入质量水平提升、税收执法水平提升,防范风险水平提升)”的工作思路。在全市地税系统持续开展“法治地税”建设。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求,坚持实体与程序并重,兼顾执法公正与效率辩证统一,切实尊重和保护当事人合法权益,维护社会的公平和正义,着力构建规范文明的依法行政机制,基本形成权责明确、执法规范、监督有效、保障有力的税务行政执法体制和行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制,全系统依法治税水平得到进一步提升。
全面推行了依法行政综合绩效考核,进一步细化、量化、实现了《依法行政综合绩效考核指标体系》,通过建立和完善依法行政指标体系和考核制约激励机制,对考核对象进行考查、评价和奖惩,提升干部职工的法治观念,规范税收行政行为,促进地税机关职责、行为、程序法定化,为依法行政工作深入推进奠定了坚实的基础。
(三)完善制度抓学习教育
1、建立了地税系统依法行政培训分层达标制度。市局建立了市、县(区)地税干部依法行政培训分层达标教育制度。即:将本系统市、县(区)地税部门的教育对象分为领导干部、中层干部、一般干部三个层次,分层制定本年度法制教育的目标,年终进行考核评估。
2、建立了党组中心组法制学习制度、领导干部及公务员学法用法制度。制定下发了《XX市地方税务局领导干部学法用法实施意见》、《XX市地方税务系统公务员学法用法实施意见》、《XX市地税系统干部教育培训计划》,将各级地税领导干部和地税人员法律知识的培训都纳入了培训项目之内。中心组每月至少集体学习法律知识一次。市、县(区)地税部门结合“领导班子能力建设工程”和“地税干部素质建设工程”,进一步落实公务员学法制度,在巩固税收法律、法规学习教育成果的同时,重点抓了地税机关和税务干部行政法规、党风廉政法规以及与培养职业道德、增强社会公德、弘扬家庭美德以及维护社会稳定相关法律知识的拓展教育。
3、明确了开展依法行政宣传教育的主要内容。全市地税系统部署安排的法制宣传培训的重点内容是:《宪法》、《公务法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》《行政诉讼法》、《行政许可法》等国家基本法、《国务院全面推进依法行政实施纲要》以及税收法律、法规,具体是进一步深入宣传落实小微企业税收优惠政策、老少边穷地区税收优惠政策以及西部大开发税收优惠政策;宣传普及新《税收征管法》、《企业所得税法》和《个人所得税法》等法律法规知识。
4、不断探索学习教育培训方式。为保证法制教育取得实效,市局制定了依法行政教育培训工作的配套要求和落实措施。具体有:⑴各级地税部门都要做到“四落实”。即:落实《纲要》工作计划、落实培训辅导资料、落实法制培训教员、落实人手一本培训笔记本。⑵实施“一月一部法律、一季一次测试、年终一次总考评”制度。同时加强监督检查,对达不到要求的限期进行自我补课。⑶市、(区)县地税部门每年对本单位干部举办2期普法知识讲座。对地税干部职工采取分散与集中相结合、理论学习和工作实践相结合、学习税法和行政法相结合、普遍学习和重点辅导相结合的方法进行法制学习,今年11月我局邀请甘肃金致诚律师事务所的刘兵律师以视频会议形式为全市地税系统干部职工开展了一次税收执法风险防范专题辅导讲座。同时我们还制定以考促学激励办法,鼓励干部职工积极参加国家执业资格考试。组织全体干部职工参加XX市政府举办的每年一次的法律知识考试。深入开展依法行政工作调研,在《陇南地税》季刊、内部信息网刊载税收执法论文、依法行政工作信息。今年全市地税系统部分法制部门负责人员参加了省局在辽宁税院举办的依法行政培训班,增强了各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,通过以上措施,大大增强了地税机关及地税干部自觉、主动学法用法的意识。
5、积极开展“预防职务犯罪先进单位创建活动”。为进一步增强地税干部依法履职、廉洁用权的意识,制定印发了《关于在全市地税机关开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动实施意见》,将预防职务犯罪工作与本单位、本系统的业务工作紧密结合,制定防控措施,建立健全内部管理制度,有效预防和避免违纪违法问题的发生。
以上制度、措施的制定和落实,确保了依法行政工作各层次、各环节都有章可循、有据可依,形成了良好的全市地税系统依法行政工作机制,从而使本系统依法行政工作得以扎实稳步推进。
(四)拓宽渠道抓法治宣传
1、利用部门优良的.信息化系统开展税收法制普及工作。在地税系统内部网站开辟了“税收法规”专栏,把最新的税收法律法规及时更新,供地税职工及时浏览学习;在地税门户网站,开设税收政策及税收宣传栏目,供纳税人和社会各级查询,扩大税法宣传面。
2、利用本系统“陇南地方税务”专刊和 “陇南地税” 季刊大力宣传税收法律法规和政策和税收工作动态。
3、充分利用“税收宣传月”和“12.4”全国法制宣传日,通过开展送税法“走进社区”、“走进办税服务厅”、“走进企业”、“走进学校”、“走进农家乐”、“走进个体纳税人”六进活动,延伸税收宣传的广度和深度。
4、通过召开税企座谈会,宣传税收政策,听取企业的意见建议,通过“税收数据大集中,银税横项联网,税收短信”三大平台,进一步优化纳税服务,提高税法遵从度。
5、以办税服务厅、12366服务热线为主阵地,通过公告栏或电子显示屏、触摸屏、宣传橱窗等设施公开税收政策、办税程序、服务承诺、税务行政收费项目、税务违法处罚标准、办理时限、咨询和投诉举报电话等事项,开展长期性、富有针对性的税收法律法规宣传。
(五)机制策动抓规范执法
1、大力推行“依法行政综合绩效管理工作目标责任制”。市局与各县(区)地税局签订了覆盖地税工作全过程的“依法行政管理目标责任书”,科学设定考核指标,制定和完善具体的考核办法和责任追究办法,形成横向到边,纵向到底,责任明确,一级对一级负责的依法行政考核机制和责任追究机制。有力地推动了依法行政、依法治税工作的有效落实。
2、强化执法主体资格和执法人员资格管理。加强执法主体资格即时清理和年审,全市地税系统各执法单位都办理了执法主体资格证,税务执法人员都办理了税务执法证,确保了执法主体的合法性。
3、完善税收规范性文件管理制度。认真执行《税收规范性文件制定管理办法》,按照税收规范性文件修订权限、程序以及时效、范围、措施等要求,坚持规范性文件集体审议、法规部门审查制度,避免文件、制度与上位法相冲突,使其更具合法性、可操作性。坚持规范性文件定期清理制度,按照省局工作部署,对近年来全市备案的规范性文件进行集中审查,对矛盾冲突或者内容不适当的规范性文件和规章制度,及时修改或废止,促进税收管理制度体系的进一步完善,杜绝了违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费及其它增加公民、法人和组织义务的情况发生。
4、加强行政许可和行政审批事项管理:对现有的税务行政审批事项按照高效便民的原则,优化审批流程,缩短审批时限,提高审批效率,为纳税人办税提供更多便利。
5、依法规范执法行为。各级地税部门、税收执法人员根据具体执法事项的法律依据、执法权限、程序、方式方法、时限,全面、准确地实施执法活动,依法履行管理职责。稽查部门落实“选案、检查、审理、执行四分离”工作制度,按照法律规定的标准移送涉税案件;严格执行省局税务行政处罚裁量基准的规定和要求,规范、限定自由裁量权,没有发现乱处罚的问题;在作出税务行政处罚决定之前,告知纳税人处罚决定的事实、理由、依据和拟作出的处罚决定,充分听取纳税人的陈述和申辩,切实保护纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。
(六)深化改革抓纳税服务
1、坚持税法公告制度。坚持依法公开、全面公开、突出重点、简明规范的原则,不断拓展信息公开领域和事项。以系统局域网站、地税互联网站、政务公开专栏、税务公告、电子触摸屏、led显示屏等常设固定渠道,依法公示机构领导、机构设置、岗位职责、办税流程、政策法规、服务承诺、监督救济渠道等事项;利用报刊、广播、电视等媒体、印发办事指南、宣传手册、召开座谈会等渠道或形式向全社会主动公开规范性文件、税收公告和廉政制度等信息。
2、优化机构设置。按照“征、评、管、查”税收征管基本程序再造业务流程,调整县市区征管机构,撤销征收分局,改设征收服务分局,强化纳税服务;对重点行业、重点税源开展纳税风险管理工作试点,帮助纳税人防范涉税风险,切实维护纳税人合法权益;合理调整税源管理分局的职责,强化后续核查和监管职能。
3、推进涉税事项前移工作。凡是由纳税人发起的涉税事项,除有明确规定外,均前移至办税服务厅办理,实现“窗口受理,内部流转,限时办结,窗口出件,后续监管”的工作目标。
4、公开涉税审批清单。按照“法无授权不可为”的原则,将减免税审批作为清理重点。根据税收法律法规的具体规定,按照审批、备案、直接减免三类列出清单,确保执法权力在阳光下运行。
5、强化“三简”工作力度。 根据涉税事项前移后的管理工作新格局,进一步“简化办税流程”、“简并涉税资料”、“简并税务检查”,切实减轻纳税人负担。
6、强化纳税信用等级评定结果的运用。依托纳税信用等级评定,结合日常征收管理、税务稽查等工作,及时掌握辖区纳税人履行纳税义务情况,建立各级纳税诚信红黑名单库,实行动态管理。对不同纳税信用等级实施分类管理。对信用等级高、上诚信纳税红榜的纳税人,实行“优先即办+跟踪服务+两年免查”的服务模式,加大对失信纳税人惩戒力度,鼓励、引导纳税人依法诚信纳税。
7、加大政策培训辅导工作力度。针对税收政策调整,开展有针对性的集中培训、集中辅导,主动帮助纳税人规避税收风险。
8、强化对窗口服务人员的教育培训。以服务礼仪、服务方法与技巧、情绪压力管理、积极心态塑造、突发事件处理、团队意识培养等为主要内容,帮助窗口工作人员释放精神压力,激发服务热情,提升服务水平。
9、继续推进信息化建设。全力做好《金税三期优化版上线运行工作》,使换开发票、税款征收实现了计算机开打、过程控制,从根本上堵塞了征收管理漏洞,杜绝了“人情税”、“关系税”。进一步推广《网上办税服务系统》、12366纳税服务热线、地税网站和短信服务系统为核心的综合纳税服务平台建设,加大网络发票推广力度,加快涉税事项同城通办推广力度,全面推行财税库银电子缴税系统,为纳税人提供可供自由选择的方便、快捷的办税新模式。
10、畅通纳税人维权渠道。制定并通过媒体公布了《XX市地方税务局纳税服务投诉管理办法》、纳税服务投诉机构和投诉电话;明确责任,限时办结,及时答复,加强督导,解决纳税服务方面存在的突出矛盾与问题,改进和提高纳税服务质量。截止目前无一例纳税服务投诉案件发生。
通过建立健全优质高效的纳税服务体系,切实提高税务管理规范化水平,积极构建和谐税收环境,得到广大纳税人及社会各界的广泛好评和赞誉。
(七)强化检查抓执法监督
1、强化日常监督。依托征管系统,将税收征管的全部环节纳入法制监控的范围之内,通过常态化的数据比对和异常跟踪,督促干部公正执法。今年市局对从征管系统抽取推送的8个方面2052条执法疑点数据,责令被督察单位逐项核实、整改,使已存在的风险得到及时发现,及时解决。
2、开展税收执法重点督察。以税收执法案卷评查及稽查工作为重点,采取随机抽样方式,对全市地税系统进行了1次税收执法重点督察。此次督察抽查中发现的问题和不足明显减少,在依法办案、文明执法、证据收集、文书送达、案卷管理等方面有了明显提升,案件查处符合法定程序和法定权限,适用税收法律、法规、规章恰当,认定违法事实清楚、证据确凿、数据计算准确、资料齐全,作出的处理(处罚)决定得当、准确,查补税款、滞纳金、罚款执行及时。对督察中发现的问题以通报和函的形式分别下发各县区局限期进行整改。
3、积极拓宽社会监督渠道。完善群众举报制度,全面推行政务信息公开,重视人大、政协、财政、审计、司法等部门监督以及新闻舆论监督,对各方面反映的问题认真调查核实,并依法及时处理。虚心听取地方党政各部门的意见和建议,开展纳税人满意度测评,认真改进工作作风和政风行风,受到纳税人和社会各界的一致好评。
(八)多措联动抓整体提高
在地税工作实践中,我局将依法行政工作融入组织收入、干部队伍建设、党风廉政建设、精神文明创建等工作之中,使各项工作互相渗透,互相交融,取得事半功倍的成效。
1、与严格执行税收政策,大力组织地税收入相结合。
一方面坚持“严密监控税源应收尽收”,按照税收征管科学化、规范化和精细化的要求,不断强化税收征收管理工作,构建了“政府主导、部门协调、司法协助、专业治税、社会护税”的社会化综合治理平台,坚持“四突出四抓”:突出税收管理,抓纳税申报管理;突出硬件投入,抓税收信息化管理;突出转变模式,抓强化税收稽查和日常纳税检查;突出优化服务,抓服务措施的落实;克服经济增长放缓、重点项目税源减少、收入增长乏力等不利因素,税费收入在困境中实现了稳步增长。另一方面。按照“着力培植税源应免尽免”的要求,全面落实好税收优惠政策。严格落实西部大开发税收优惠政策,扶持企业提高经济效益;落实下岗失业人员再就业税收优惠政策,高效快捷办理相关手续,保证下岗职工尽快就业;贯彻落实好国办支持甘肃经济社会发展若干意见等政策性文件;支持经济结构调整,促进企业技术进步,为我市经济发展增强后劲;落实好企业所得税减免政策,为新办企业做好所得税优惠政策审核审批,促进招商引资工作发展。
2、与加强队伍建设相结合。一是组织实施领导班子能力建设工程,提高各级领导班子依法决策能力和决策水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善了重大决策征求意见制度、党组议事规则和议事程序,坚持民主集中制,对干部任用、人事调整、大宗物品采购、项目建设等重大问题和重大工作部署坚持集体研究,集体决策,对涉及依法行政工作有关的会议法规部门负责人列席参加,提高了各级领导班子依法决策、科学决策、民主决策的能力和水平。二是组织实施地税干部素质建设工程,提高干部依法行政、履行岗位职责能力,有效破解了税收工作法制化的“瓶颈”。坚持以“每月组织一次集中学习、每年集中开展一次专题思想教育活动、每年选树一批先进典型”等十二项活动为抓手,加强理论武装,提高思想政治素质;加强知识更新,提高科学文化素质;加强岗位培训,提高业务素质;加强法制建设,提高法律素质;加强身心修养,提高健康素质等,促进干部队伍规范化建设。
3、与党风廉政建设相结合。继续坚持“惩防并举、注重预防”的工作方针,围绕税收中心工作,深入扎实地开展了全市地税系统党风廉政建设和反腐败各项工作。一是在全系统开展了以“领导抓廉、干部自廉、纳税人协廉、家庭助廉、社会监督员督廉”为主要内容的“五廉建设”活动,引导广大地税干部算好“四笔帐”,慎防“六条高压线”,严守“十二不准”,做到“四个管住”。二是强化对各级领导干部的监督。加强两权监督,对干部严格要求,多提醒、常提醒,特别在干部任命、减免税、经费管理等方面加强监督管理,严格责任追究,确保干部廉洁从政、清白做人。三是进一步健全工作制度。强化制度建设和制度制约力,让把权力关进制度的“笼子里”阳光运行。四是坚持用身边事教育身边人。以近期系统内发生的地税干部违纪违规事件为例,进一步加强内控防范机制建设,严格地税干部决策权、管理权、执法权、监督权,重点抓好人、财、物、征、管、查、减、免、罚23个执法风险点及等风险环节,提高廉政风险防范意识,提高依法行政工作水平。五是进一步健全和完善政风行风建设长效机制。以“效能风暴行动”为载体,积极参与政风行风公开评价活动,不断转变工作作风,切实改进行业作风。六是不断强化警示教育。定期召开了领导干部廉洁自律恳谈会,增强广大地税干部的依法行政、廉洁从税意识。
4、与精神文明创建工作相结合。依法行政工作的大力推进和陇南经济社会的快速发展,对干部的综合素质提出更新更高的要求。在文明创建中,我局把增强干部队伍的法治素质和依法行政能力作为修炼“内功”、促进干部全面发展的重要课程,坚持正面引导,加强教育培训,使广大干部职工依法履责能力不断提高,文明创建与依法行政工作走上相互促进、相互推动的良性循环发展轨道。
二、存在问题
我局地税系统依法行政工作虽然取得了一定的成绩,但与上级机关的要求及不断呈现的新形势、新情况相比,还有一定的差距,主要表现在:一是偏重税收法律法规的学习,对其它法律知识的学习掌握不够;二是执法风险防范意识有待进一步提高。
三、今后工作打算
(一)紧紧围绕依法行政主题,切实搞好“五项服务”。寓管理于服务之中。在服务中执法,在执法中服务,在全系统形成一个“上下和谐、政令通畅、依法行政、科学发展”的良性互动新格局。
(二)进一步加强普法宣传力度。积极利用每年4月份税收“宣传月”和“12.4”全国法制宣传日活动通过多种形式多渠道进步普法宣传。
(三)按照“全省一流、全市标杆”的目标,积极开展“依法行政示范点”创建活动。我们将按照“示范引领、以点带面、激发活力、整体推进”的工作举措,全力抓好各项措施的落实工作