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各乡镇(街道)党(工)委、政府(街办),市直各部门:
为加强对工程建设等专项资金的管理使用,防止在基本建设、基础设施、道路建设等领域腐败行为的发生,根据上级有关规定,结合我市实际,特作如下通知。
一、严格实行招标投标。凡市乡两级使用财政性等专项(含国债)资金的基本建设、基础设施、道路建设等项目投资,必须根据《招标投标法》和
《政府采购法》的规定组织招标,招标时要打破区域界限和地方保护,充分体现公开、公平、公正、合理的原则。任何单位不得将应当进行招标的项目化整为零或采取其他任何形式规避招标。纪检监察机关和有关部门派员进行监督。
二、严格专项资金管理使用。对国家、省、(上级市)市及我市财政拨付的国债资金、农业开发、农村公路建设等专项资金,要严格资金审批程序,实行专户储存、专款专用。资金使用单位要严格按照资金用途使用,严禁以各种名义挤占、拆借、挪用、截留专项资金。其主管部门负责日常的监督管理,市纪检监察机关和财政、审计部门按照各自的职责范围负责对专项资金的管理使用情况进行定期或不定期的监督检查和审计。
三、严肃责任追究。各级各部门要严格按照本通知精神做好专项资金的管理使用工作,并签订廉政合同。对违反有关规定规避、干预招投标,挤占、拆借、挪用、截留专项资金的,或因违反工程建设基本程序,徇私舞弊,弄虚作假和工作严重失职发生工程质量事故给国家和集体造成经济损失的,给予当事人党纪、政纪处分或组织处理,同时按照党风廉政建设责任制规定严肃追究有关领导的责任;对触犯刑律的,移送司法机关追究其法律责任。
根据深圳证监局深证局发【20xx】109号《关于在深圳辖区上市公司全面深入开展规范财务会计基础工作专项活动的通知》文件的要求,我公司积极组织,认真开展自查,现就自查情况报告如下:
一、财务收支情况
在财务工作过程中,本单位严格按照《会计法》的规定,依法设置会计账簿,并保证其真实完整,根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。严格执行国家有关财务法规,所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算,确保数据真实、有效。在安排支出时,分轻重缓急,保证常规和重点支出需要,既体现实际工作需要,又考虑财力可能,根据办公室各项工作任务,在财力可能的情况下,有保有压,确保重点,统筹安排,合理支出。
二、单位内部控制制度建立和执行情况
根据本单位工作实际,在建立并实施内部监督和控制制度过程中,制定了《财产管理制度》。建立和完善各项制度的同时,相关人员在工作过程中严格遵守这些规章制度,有效地实施了内部监督和控制,保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全,加强了对本单位财产物资的监督和管理,杜绝了各种漏洞的发生,达到了以下三点要求:
1、明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限,使其相互分离、相互制约,以明确责任,防止舞弊,各项业务事项得以有序进行。
2、明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任,规范了各项资金的使用,提高了资金使用效益。
3、明确经费支出的范围和开支标准,采取各种有效措施控制经费开支,杜绝了浪费现象的发生。
三、固定资产管理和使用情况
为了加强固定资产管理和使用,在固定资产购置时,严格按照政府采购程序进行采购,并根据有关规定,建立了账簿、款项和实物核查制度,通过建立健全制度,会计人员对各项财物、款项的增减变动和结存情况及时进行记录、计算、反映、核对等。一方面做到账簿上所反映的有关财物、款项的结存数同实存数一致;另一方面通过账簿记录和记账凭证,原始凭证的核对,保证账账相符。无固定资产不入账,公物私用及其他违规问题。
四、存在问题
通过自查,我公司在财务管理和财务工作过程中还存在一些不足,在实施内部监督制度和内部控制制度时,还未能完全达到《会计法》所规定的要求,预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未建立健全,今后要进一步完善这方面的制度,实行更有力的措施。
接到贵局下发的通知精神后,我乡立即对截止20xx年底的公务接待费等五项经费的使用管理情况进行了自查,现将具体情况汇报如下:
一、加强领导,建立专项检查机制
接到贵局通知后,我乡庚即成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长、其他班子成员和相关人员为成员的工作领导小组。并多次召开专题会议,分析研究自查中发现的问题,要求乡各部门加强协同配合,形成工作合力,建立长效机制,扎实推进自查自纠工作的开展。
二、各项支出清理情况
1、公务接待待费
我乡截止20xx年底的公务接待费实际支出24827元(年初预算数为6万元)。我乡对公务接待费用实行审批制,事前先由需接待部门的分管领导向主要领导请示,报销时必须有分管领导和主要领导共同签署的公务接待审批单,财政所才予以报销,并且尽量在乡伙食团就餐,尽量减少陪同人员。我乡严格按程序和规定标准、要素进行公务接待费报销。经查,我乡在清理期间不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。
2、因公出国(境)费用
我乡20xx年没有该事项发生,因此无此项费用支出。
3、培训费
我乡截止20xx年底共支出培训费31627元(年初预算数为15000元),培训费超支的原因:一是上级通知参加培训的人员次数较多,二是我乡是严格按阆财行[20xx]169号文件规定的标准报销参训人员费用的,而新标准较之旧标准有所提高,三是年初预算培训费时是按旧标准预算的。
4、会议费
经查,我乡截止20xx年底实际支出的会议费为16886元(年初预算数为35000元)。我乡对会议费采取召开会议必须经党委会或党委政府主要领导审批,控制会议时间、会议规模,尽量利用乡会议室,能够简化会议形式的全部简化的措施进行控制。
5、差旅费
我乡差旅费在清理时间范围内总计开支92091元(年初预算数为11900元),差旅费超支的原因:一是上级通知开会办事的人员次数较多,二是我乡是严格按阆财[20xx]169号文件和阆财行[20xx]384号文件的规定和标准报销差旅费的,而新标准较之旧标准有所提高,三是年初预算差旅费时是按旧标准预算的。我乡差旅费的控制办法是:出差人凭上级通知或主要领导签批的《方山乡机关干部出差派遣单》(乡要求出差人在报销差旅费时将以上依据粘贴在《差旅费结算单》后面)出差开会办事,虽然标准提高了,但我乡是严格按贵局下发的文件标准报销差旅费的。经查,我乡在清理期间不存在审批领导违规审批差旅费的情况。
我乡截止20xx年底以上五项支出共计165431元。
三、完善监管,防控共建长效机制
根据自查结果,我乡对严格公用经费支出管理,提出了七项强化措施。
一是提高工作效能。增强行政成本意识,努力提高执行力,超前谋划,按时保质完成各项工作任务。
二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模,尽量利用机关会议室,能够简化会议形式的一定要简化。
三是加强对差旅费的管理。以上级通知或主要领导签批的《派遣单》出差,并且严格按贵局下发的文件标准报销差旅费,同时要求出差人将以上依据作为附件粘贴在《差旅费结算单》后面,领导不得违规审批差旅费。
四是控制公务接待费用。制定具体的管理办法,控制接待标准和陪同人员。
五是加强对培训费的管理。一切均按上级通知按时参加培训,在报销费用时严格按阆财行[20xx]384号文件和阆财行[20xx]169号文件的规定和标准执行。
六是规范激励工作。建立奖惩机制,奖励与工作业绩挂钩,以精神鼓励为主。
七是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理,规范批报手续,实行一支笔审批和财务公开制度。
一年来,我局在市委、市政府的领导和上级业务主管部门的指导下,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神,紧紧围绕树立和落实科学的发展观、加强党的执政能力建设和实施人才强市战略的目标要求,与时俱进,开拓创新,加强了公务员队伍建设和专业技术人才队伍建设,积极推进事业单位改革,圆满完成招商引资任务,各项工作都取得了新的成绩。今年,先后荣获山东省“人事系统先进单位”、潍坊市“模范公务员集体”和安丘市“先进基层党组织”、“市直先进单位”等称号。
我们按照省市有关通知精神,对单位20XX年的精神文明创建工作进行了一次全面的自查,现将自查情况汇报如下:
一、组织领导坚强有力,创建活动扎实有效。
局领导班子明确提出:精神文明建设应摆在重要地位,各领导班子成员及各科室负责人对完成日常业务工作任务与文明建设负有同等责任。在统一认识的基础上,把精神文明创建工作纳入了年度的总体工作计划和考核目标,并把精神文明建设作为专项任务,纳入各科室负责人职责中。同时,组建了局精神文明建设领导小组,由分管局长任组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,主任由局办公室主任兼任,负责日常创建工作。齐抓共管机制的建立,从组织上保证了精神文明建设工作得以扎实有效地开展。
二、思想教育深入,道德风尚良好。
党支部始终把领导班子的思想建设、作风建设和组织建设放在重要位置,并倾注了大量精力,塑造了一支有能力、有道德、有纪律的人事干部队伍。
1、抓学习教育,进一步提高干部思想素质。我们坚持了每周一、三、五学习制度,采取集体学习和个人自学相结合的方式,认真学习了党的十六大、十六届四中全会精神和《行政许可法》、《干部选拔条例》、《公民道德建设实施纲要》以及上级有关文件、政策,强化了干部的党性和法律、道德意识;认真组织开展了“树组工干部形象”、“五强化、五带头”和党员干部“为民、务实、清廉”学习教育活动,教育广大干部努力做到立党为公、执政为民,求真务实、艰苦创业,严于律己、廉洁奉公,牢固树立科学发展观、正确政绩观,使全局上下形成了人心思上、干事创业的良好氛围,为我局赢得了良好的社会声誉,在部门联评中连年获市政府系统第一名。
2、抓规范管理,搞好机关自身建设。依据国家政策、法律、法规要求,结合ISO9001:2000质量管理标准,以“立足发展,人才高地建设高标准;规范管理,人事编制工作高效能;满足顾客,人诚事公服务高质量;与时俱进,人心凝聚共创高水平”为质量方针,按各部门职责和业务类别,制定出11套服务细则,包含各项人事编制业务的工作流程、政策依据、所需资料、办理时限、相关表格等,汇编成《安丘市人事局工作手册》,全体人员以此为标准开展工作,有效地提高了局机关的工作、管理和服务水平。
三、工作领先,效益显著。
我们坚持依法行政,执政为民,立足人事人才工作,在推进经济社会协调发展上取得了较好的成绩。
(一)人才资源开发工作:一是先后为30多家企业引进高级专业技术人员15人,本科生80人,使我市引进的高级专业技术人员达到74人,同比增长20%;引进的本科生达到240人,同比增长33%。二是通过“周三人才市场集市日”活动和网上人才市场搭桥,帮30家企业、719名求职人员实现了自己的招聘(求职)愿望。三是与石油大学联合举办的机械工程类硕士研究生课程进修班圆满结束,26名学员全部顺利结业。根据我市《高层次人才管理规定》,结业学员全部纳入高层次人才管理范畴,为我市机械加工企业的发展注入了新的活力。
(二)人事管理工作:一是进一步完善了干部管理。在加强年终考核的同时,对干部行了动态考核。二是规范农村中小学教职工的调配交流。制定出台了《关于加强农村中小学人事管理的通知》,将镇、街道间教职工的调配权放给教育行政主管部门,人事部门重点抓好编制管理,从而进一步简化了手续,提高了效率,增强了工作的针对性。三是拓宽专业技术人员评价领域,注重了民营企业科技人员的职称评审工作,将农村科技人员纳入了职称评审范围;配合组织部门,在全市范围内组织开展了首届“安丘市优秀创新创业人才”评选表彰活动。四是认真做好工资福利与离退休工作;加强编制管理,深化机构改革。
(三)热点
难点问题:一年来,我们从密切党群、干群关系,维护社会发展和稳定的大局出发,不断改进措施,使社会敏感问题得到了有效解决。一是完善大中专毕业生就业机制。今年,配合人事制度改革,我们制定了“市场引导、政府调控、面向基层、双向选择”和“由编制管理为合同管理、人事局管理为人才服务中心代管”的就业办法,逐步建立了“毕业生自主择业,市场调节就业,政府促进就业”的灵活就业机制,保障了毕业生最大限度就业。截至目前,我市实际接收毕业生920人,已就业847人,就业率达93%,在潍坊市名列前茅。二是以考试考核成绩为核心指标,做好公务员招录工作;三是以个人志愿、特长与单位需求相结合为原则,妥善安置军转干部。今年分配的25名军转干部,分别被安置到市政府、公、检、法、司等部门,真正达到了部队满意、转业干部满意、接收单位满意。四是以落实政策为依托,有效稳定企业军转干部队伍。
四、文体先进,风气良好。
一是重视干部的继续教育,通过各种方式,促进全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。一年来,我局先后组织全体干部参加了公务员英语、电子政务、计算机、行政许可法等培训,进一步提高了文化素质与业务技能。二是模范执行计划生育国策,连年被评为计划生育工作先进单位。
五、民主管理,遵纪守法。
建立并落实每月局办公会制度,对重大事项依照政策,进行民主协商,不搞一言堂。民主法制教育经常化,完善工作秩序,规范工作纪律,全体干部无任何违法违纪现象。
六、倡导文明风气,创造优美环境。
制定卫生管理制度,并成立局卫生工作领导小组,对各办公室卫生进行定期检查,保持了洁净、优雅的办公环境。同时,倡议局全体干部在自己的居住区,自觉维护周边环境的卫生,积极参与居住区文明家庭创建活动,使全体干部及所有家属都成为创建文明单位的参与者,取得了良好成效。总之,我局在创建省文明单位的过程中,从干部素质、整体业务、内外环境等方面都做了大量的工作,得到了令人满意的结果。
接到总部转发的xx集团《关于加强资金管控确保资金安全的通知》(xx财字[20xx]4号)后,我单位高度重视,经单位领导研究决定,成立了自纠自查领导小组,对单位资金管理工作进行了自查,现将自查情况说明如下:
一、制度建立及执行情况
1、单位内控制度建立完善并得到有效执行,其内容符合现行国家有关财经法规制度。
2、严格执行集团公司的各项财经管理规定、办法。
二、资金管理执行方面
1、收入方面:收入方面全部缴入结算资金账户,单位的各项收入做到应收尽收,所有收入均纳入财务账簿,无私设帐外及“小金库”现象。
2、所有资金支出均履行了严格的审批手续,所有支出都填写费用报销单,有相关的经办人员签字,并经财务部审核单位负责人签字后付款,不存在挤占、挪用行为。基本支出严格执行国家的有关政策及规定,无擅自扩大开支范围和提高开支标准,单位津补贴、奖金和福利均按照国家或地方及集团公司公司规定发放,无滥发奖金、补贴或福利现象。
项目支出均按照批准的项目及用途以及项目实施方案执行,无自行改变项目内容,扩大支出范围现象,所有项目支出均合法合规。
三、资金安全管理方面:
1、现金的管理:现金的使用范围严格执行《现金管理暂行条例》,职工工资、奖金的发放采取银行代发,月末出纳的银行日记账与会计的账务相核对,确认无误后结账。
2、财务岗位职责分工明确,明确了出纳、记账、审核等会计的职责权限,使其相互分离、相互制约,以明确责任,防止舞弊,各项业务事项得以有序进行。
3、银行账户管理方面:现有账户按照要求管理使用,对账制度每月末认真落实。
4、票据有专人管理,负责票据的收、发台账登记工作。
5、财务印章管理:财务专用章及法人章分别由二位副经理负责保管,非经单位负责人同意,不得携章外出,禁止非财务事项加盖财务印章,严禁财务章外借。
6、银行印签和空白凭证的管理:银行印签和空白凭证没有同一人保管。
7、严格实行责任追究:财务人员对工作认真负责,一丝不苟,严守职业道德。因粗心、过失造成的损失由责任人负责并承担相应费用,无法追回造成的全部资金损失由责任人自行承担。总之此次自查,单位领导高度重视,通过自查,自纠,对进一步加强和改进资金管理工作起到了积极的促进作用。
区卫生局卫生监督所将按照卫生监督体系改革要求,撤销原南岸区卫生防疫站后新设立的隶属于南岸区卫生局的卫生监督机构,承担辖区内食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、传染病防治及医政卫生监督工作。自20xx年1月设立以来,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、为指导,坚持三个文明一起抓,实现三个文明协调发展,以建设一支政治合格、技术过硬、作风优良、纪律严明的卫生监督队伍为目标,围绕经济建设为中心,以职业道德、行风建设为重点,开展文明单位创建工作,有力地推动了各项工作,取得了丰硕成果,现将情况汇报如下:
一、加强文明单位创建领导工作,落实各项创建措施
自监督所成立以来,领导班子高度重视文明单位的创建工作,把创建文明单位的规划纳入单位的五年规划和年度工作计划,坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓,党、政、工、团齐抓共管,落实所领导、工会、共青团及各科室主任创建工作责任。坚持精神文明目标管理,将制度建设、环境面貌、思想政治学习、职业道德、行业作风、遵纪守法、社会公德、家庭美德综合治理等十个方面的创建内容量化成27个项目,共100分进行考核,并与年终奖金、评优、晋升等挂钩,并采取有效措施对全所的职业道德和行业作风实行月查制度,直接同月底奖金挂钩,促进职工精神文明创建工作积极性。积极开展各项创建活动,党政工团根据各自职责和工作性质,开展党风廉政教育月、纠正行业不正之风、争创文明科室、两个效益劳动竞赛、青年文明号等多种形式的创建活动,文明建设深入人心,文明风气日渐昌盛。连续两年开展职业道德、行业作风状况社会问卷调查,被监督单位对我所卫生执法工作、行业作风、职业道德三方面综合满意度达95%以上。
我所领导班子以四好要求为目标,加强自身建设,订立了《廉政建设有关规定》、《关于健全监督约束机制的规定》等内部规定,实施党风廉政责任制度,坚持加强职工民主监督和民主管理,建立所务公开制度和所务公开栏,保障职工主人翁地位,充分发挥民主。班子团结进取,勤政务实、廉洁自律,密切联系群众,得到群众的肯定和好评,所党支部连续两年被评为区、局先进党组织,监督所去年被评为局先进和区抗击非典先进集体。
二、抓好两改工作,保持单位稳定与发展
认真贯彻落实卫生监督体制改革和人事制度改革工作精神,结合单位具体情况,稳步推进,不断深化,正确处理好改革发展与稳定的关系,依靠广大干部群众,顺利完成了两项改革。
在改革过程中,充分发挥群众监督作用,依法办事,在人事用工、分配制度改革方面引入竞争机制,按需设岗,按岗定酬,择优聘用,定期考核,变身份管理为岗位管理,建立起上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同以及单位自主用人的充满生机活力的的人事管理体制,充分激励职工工作积极性。通过改革,理顺了单位卫生监督执法运行机制和管理机制,为单位的进一步发展奠定了坚实的基础。
三、深入进行思想教育,培养良好道德风尚
组织全所干部职工学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育,切实加强思想道德建设,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,二十字公民基本道德规范的宣传和落实,寓教于乐,组织开展各种思想道德建设知识竞赛,运用生动活泼的组织形式,鼓励职工积极参与,取得的效果明显好于说教式、填鸭式的刻板的说理教育。
抓好职工青少年子女的教育工作,关注未成年人思想道德建设,对所职工子女取得的政治、思想、学习方面的进步,均由单位给予一定物质奖励。督促职工加强子女教育,以素质教育为本,培养下一代独立、进取、敢于竞争、意志坚定的品质,培养树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。
四、切实抓好业务工作,促进卫生执法水平不断提高
全所干部职工同心同德,真抓实干,上上下下一条心,在区卫生局领导下,以食品卫生、环境卫生、职业卫生、传染病及医政卫生工作为重点,带动各项工作不断发展,卫生执法力度进一步加大,监督、监测覆盖率较往年有所提高,各项监督工作完成较好。其中,被列为民心工程之一的农贸市场无偿监测抽样工作、公共卫生保障工作均取得显著成绩,得到市卫生局、区卫生局嘉奖。
监督所对职工思想素质,业务工作水平非常重视,把20xx年定为本单位业务素质提高年,千方百计促进职工素质提高,利用周末进行业务知识讲座,邀请各级专家授课,保证职工专业知识随时更新;掀起学法日活动,结合卫生执法特点,举办行政许可法、行政诉讼法、行政处罚等法律、法规的专题培训,提高执法人员的执法水平。
五、全所职工齐动手,创建内外优美环境
各科室制定了内部的值班、值日制度,节前、周末所行政领导、工会组织检查,并把科室清洁卫生、内务管理工作同月奖金挂钩。动员职工发挥聪明才智,自己动手美化绿化办公室。通过一系列的活动,为全所职工创建良好的工作生活环境,也赢得了人民群众的称赞。
六、积极倡导科学、文明、努力营造单位文化
坚持落实《公民道德建设实施纲要》,努力倡导社会主义新风尚,监督所加强教育、科学、文化建设,积极倡导文明、健康、科学生活方式,努力提高职工的科学、文化、业务和身体素质,组织各项文娱活动,丰富职工业余生活,增强单位凝聚力;广泛开展讲文明、树新风等多种形式的思想教育活动,坚持常年评选优秀职工和颁发好人好事奖,职工热情参与,效果显著。通过一系列活动引导职工树立科学的人生观、价值观,拒绝封建迷信,伪科学及,引导单位文化建设向科学、积极的方向发展。
虽然南岸区卫生局卫生监督所是新成立的单位,但全所职工一直积极投入精神文明创建工作,同时我们并不满足于取得的成绩,通过对一年来创建工作的自查,明确了今后努力的方向,我们仍将坚持重在建设、贵在坚持、注重实效的原则,推动该项工作取得更大成绩。