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全面深化改革自查报告
【篇1:铜仁市全面深化改革2014年工作推进自评自
查表】
铜仁市全面深化改革2014年工作推进自评自查表
单位:银监办、金融办负责人:黄承碧 时间:2014年9月18日
【篇2:党风廉政自检自查报告】
根据县委办公室、县人民政府办公室《关于印发会泽县2014年党风廉政建设责任制实施意见的通知》(会办发〔2014〕52号)要求,住建局党委高度重视党风廉政建设,在县委、政府的正确领导下,在县纪委的直接指导下,始终坚持以邓理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,积极探索反腐败长效工作机制,全面落实党风廉政建设责任制,从严治党,依法行政,有效推动了全局反腐败工作的深入开展,促进了住房和城乡建设事业的健康发展。现将住建局2014年度党风廉政建设责任制自检自查情况报告如下:
一、主体责任情况
一是健全党风廉政建设责任制。局党委书记亲自安排部署党风廉政建设工作,与各支部签订《2014年党风廉政建设责任书》8份,定期自检自查向上级汇报党风廉政建设工作情况,专题听取下级组织汇报党风廉政建设工作。二是落实党风廉政建设的各项措施。健全党风廉政建设领导机构,保障人员和经费到位,把党风廉政建设与业务工作、党的建设同布置、同检查、同落实。三是切实增强党风廉政建设意识。局党委根据县委、县纪委的部署和要求,在党风廉政建设中坚持一把手负总责,班子成员根据工作职责负有相关责任,同时认真履行一岗双责。局党委书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人进行廉政谈话1次,纪委副书记每年对股所级干部进行廉政谈话2次,对新提拔任用的干部实行任前廉政谈话制度。局党委不定期召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作,及时解决日常工作中出现的新情况、新问题。四是严格落实惩防体系建设工作任务和协办工作任务。我局已制定《住建局贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013- 2017年工作规划〉的实施办法》,并按上级要求认真抓好牵头、协办工作的分解落实、督促检查。五是建立廉政监督机制。聘任了4名专职监督员,8名兼职监督员,利用明察暗访、座谈、走访等形式进行监督,同时建立社会监督和群众举报制度,使党风廉政建设融入到群众的日常生活中来。六是做好上级纪检监察机关交办的工作。按时报送党风廉政建设责任制半年和年度自检自查报告。
该项考核分值20分,自评分20分。
二、作风建设情况
研究部署,制定整改方案,细化目标任务,明确责任领导和责任人,在统筹推进各块工作的同时,狠抓突出问题专项治理,这些问题早已得到有效整治,社会满意率明显上升。五是大力推进政风行风建设。着力解决行政审批、安居工程、保障性住房、市容市貌等领域损害群众利益的不正之风,提高服务群众意识,维护群众合法权益,未因工作不力或不作为、乱作为,出现任何负面影响。
该项考核分值20分,自评分20分。
三、监督责任情况
(一)加大反腐倡廉宣传教育力度
加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,从根本上讲,是为了增强全党拒腐防变的能力,保持党的先进性和纯洁性,提高党的战斗力。住建局纪委认真开展各种主题教育,着眼防范,广泛深入开展对党员干部的党风党纪教育。一是抓好党员干部的廉政学习。二是通过开展党务公开、党的群众路线教育实践活动、作风改进年等主题活动,抓好机关作风建设和廉政党课讲授工作。三是组织全局党员干部观看正反面典型案例视频教育片、参观监狱等,有针对性地做好党员干部的思想教育。 (二)加强反腐倡廉制度建设
一是抓好惩防体系建设。深入学习贯彻《廉政准则》,把学习贯彻《廉政准则》的基本精神作为开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的基本出发点,结合我局实际制定加强教育、管理、监督的具体措施。二是落实党风廉政建设一岗双责的责任机制。加强党员领导干部承担党风廉政建设的责任意识,明确各层次的责任主体,将责任细化到岗、到人,加强责任制延伸,建立起横到边、纵到底的党风廉政建设责任制网络体系。严格执行谁主管、谁负责、谁落实的原则,把责任制的落实纳入全局各项管理工作之中,做到与党政工作同部署、同落实、同检查、同考核,保证各项工作责任到位,检查到位,监督到位,追究到位,营造各司其职、各负其责的管理工作氛围。三是在贯彻执行各项廉政制度的基础上,针对党风廉政建设存在的薄弱环节,进一步修订、完善相关制度。加强对制度执行情况的监督检查,促进我局党风廉政建设工作的科学化、规范化、制度化。 (三)全面推行权力公开透明运行
全面推行权力公开透明运行,推入党务公开工作,促进信息公开工作常规化、制度化,已在党务公开网上传信息55条;20个部门及其负责人对照工作实际,写出廉政承诺;在2013年的基础上,梳理了《职权目录表》,编制了《建设项目申办程序流程图》和《内部职权运行流程图》,明确了22个大类95项监督项目及其监督防控措施,确定了风险等级;党委书记和纪委副书记与部门主要负责人谈话11人次,进行任前廉政谈话6人次。
(四)重视信访和案件查处工作,建立健全小金库治理长效机制
住建局主要领导高度重视信访和案件查处工作,明确专人负责日常信访和案件查办工作,及时掌握了解基层党风党纪、政风政纪情况。坚持惩前毖后、治病救人的方针,对获
取的各种信息进行认真排查,对违法乱纪行为及时进行查处,统筹抓好了案件查处和信访稳定工作。一是推行信访目标管理制度。建立了纪检监察信访信息举报网和纠风工作网络。完善了党政领导接待日制度、服务承诺制度。畅通信访举报渠道,设立举报意见箱、公开举报电话,专人受理信访举报。配合上级部门,重点抓好初信初访,避免集体访、越级访等事件的发生,积极妥善化解信访矛盾。一年来,局纪委共受理群众来信来访90余人次,所有信访均按期办结,对署名信访,按照承诺及时反馈办理结果。二是加大案件查处力度。以行政行为监督、工程建设领域突出问题专项治理和小金库治理为抓手,不断加大了案件查处工作。三是建立健全小金库治理长效机制。进一步巩固和深化清理小金库的工作成果,建立健全长效机制。
(五)强化软环境建设
认真贯彻落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设的各项制度,建设服务型政府;严格落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制。
该项考核分值20分,自评分20分。
四、工作创新情况
不断创新党风廉政建设的工作方法,注重在实践中加强党风廉政建设。在我县8.03地震的抢险救灾和灾后恢复重建工作中,局党政主要领导亲自带头,11个部门的30多名党员干部踊跃报名参与,长时间坚持在第一线工作,很多时候加班加点的连夜奋战,真正发挥了共产党员的先锋模范作用,切实践行了为民服务的宗旨意识,深得群众和社会的好评,4条相关信息被《曲靖日报》和《曲靖建设》刊载。
该项考核分值10分,自评分10分。
五、廉洁自律情况
一是认真落实五必谈一约谈、三谈两述及函询制度。局党委书记和纪委副书记同各部门负责人进行谈话11人次;诫勉谈话2人次;领导干部述职述廉12人次。二是坚持领导干部个人事项报告制度。本年度12人次进行报告。三是严格执行《党务机关公务用车配备使用管理办法》,继续治理公款出国(境)旅游、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题,控制和规范各种检查评比达标表彰活动,未发生公款出国(境)费用。2014年车辆购置及运行费用预算16.5万元,实际支出16.41万元, 2014年接待经费预算数为12万元,实际支出数11.95万元。四是未发生违反《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定的行为和案件。
该项考核分值10分,自评分10分。
六、责任追究情况
对容易发生重大腐败案件和不正之风长期蔓延的部门和单位严加监管、跟踪问效,一旦发现违反党风廉政建设规定的行为,将毫不手软的一案双查,严格追究相关人员的责任。本年度局内通报了2名公车私驾的违纪人员,并对其进行诫勉谈话。
该项考核分值5分,自评分5分。
七、结果运用情况
重视党风廉政建设责任制考核结果,根据考核结果严格兑现奖惩,把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
该项考核分值5分,自评分5分。
八、自定目标完成情况
年初结合住建局实际,自定目标5项,年内已圆满完成自定的各项目标任务。
该项考核分值10分,自评分10分。
总之,以上各项本年度考核分值共计100分,我局自检自查共计得分100分。 【篇3:县司法局全面深化改革工作总结】
县司法局全面深化改革 工作总结 为切实贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革工作,根据《中共高陵县委全面深化改革领导小组2014年工作要点》(高改组发[2014]1号)精神,高陵县司法局在加快法治高陵建设、创新社会管理体制、强化对领导干部的监督等方面,扎实开展工作,积极稳妥推进,为全县经济社会发展提供了优质的法律服务和坚定的法治保障。现将有关工作总结如下:
一、加强领导,扩大宣传,推动改革工作有序开展
(一)高度重视,分工明确。十八届三中全会提出全面深化改革的目标任务,进一步明确了深化司法体制改革的具体要求,我局高度重视,多次组织全系统党员干部开展学习活动,并邀请县委党校高中伏老师进行专题讲解,加深对全面深化改革工作的理解。县委全面深化改革工作要点下发以后,我局迅速行动,于8月13日召开全局领导干部会议,专题研究部署改革工作,成立了由局长任组长、其他领导班子成员
为副组长、各相关科室负责人为成员的全面深化改革工作领导小组,并指定专人负责督促协调和资料整理工作,形成一把手全面抓、分管领导重点抓、专门机构具体抓的责任格局。
(二)措施有力,确保效果。根据县委全面深化改革工作要点具体要求,结合司法行政工作职能,我们制定了司法局全面深化改革工作实施方案,将工作分解到各个科室。各科室根据情况分别制定了《普法依法治理工作要点》、《基层工作要点》和《纪检监
察工作要点》,并制定详细工作计划确保改革工作落实。我局还通过普法短信、法制广场、普法展板等形式,利用公证法律宣传月、“12.4”全国宪法日等活动,开展改革宣传报道工作,确保效果。同时,加大理论调研工作,巩固改革工作理论基础,今年全系统共撰写理论调研文章16篇,荣获全省司法行政系统调研工作先进单位。
二、立足本职,注重实效,推动司法行政工作创新发展
(一)加快法治高陵建设,深入开展“六五”普 法工作。
一是广泛开展法制宣传教育活动,全面提升依法治理水平。认真落实《法治西安建设纲要》,充分利用“3.8”、“3.15”等重大节日和“三下乡”等重大活动,突出对党的十八大精神和以宪法为核心的法律法规的宣传教育。在巩固法制宣传栏、法治文化广场(街)等固定宣传阵地的同时,积极打造普法宣传大篷车、法制电影巡演等流动宣传阵地。围绕“治污减霾”、“医患纠纷”等全县重点工作和群众关心的热点问题,联合环保、卫生、公安等多部门开展了“打击涉医违法犯罪”、扬尘污染大检查、大整治等专项依法治理活动。抓好重点部位依法治理,开展了校园及周边环境整治活动,全县公办学校“平安校园”达标率100%。二是加快法治高陵建设,开展多层次、多领域法治创建活动。不断推进法制宣传教育基础设施建设,共建成普法网站1个,法治文化街(广场)11个,社区(村)法制宣传专栏20个,户外led宣传显示屏30个,法制宣传教育基地1个,拓宽了法制宣传渠道。继续推进民主法治创建工作,9月,对8个镇街、18个村(社区)、11个单位和10家企业进行法治创建示范单位表彰命名。目前,我县共有全国民主法治示范村1个,省级
民主法治示范村(社区)1个,市级民主法治示范村(社区)12个。三是深入开展“六五”普法工作,努力构建普法大格局。强化领导干部学法用法,在坚持落实政府常务会前学法制度的同时,邀请行业权威和法律专业人员举办专题培训班4期,参与培训公职人员超过500人。深化“法律六进”活动,组建了普法宣讲团,积极开展“送法入户”活动。围绕青少年普法,开展了“法治校园”创建和“学法守法好少年”评选活动。以“预防职务犯罪”为主题,对全县“六五”普法骨干和“两委会”干部进行了专题培训。在全县各镇街开展法治电影和戏曲巡演活动,累计演出80余场次,举办各类法制讲座、报告会100余场次,发放宣传资料10万余份,法律知识普及率达95%以上。
(二)创新社会管理体制,筑牢维稳第一道防线
一是不断健全人民调解组织网络。目前,我县共有镇街调委会10个,村(社区)调委会92个,企业调委会2个,行业调委会9个,有人民调解员505人。9月中旬,我县医疗纠纷人民调解委员会正式成立,在解决我县医疗纠纷、维护医疗正常秩序方面起
最新整理全面深化改革工作目标完成情况自查报告
全面深化改革工作目标完成情况自查报告
按照中共xxx市委全面深化改革领导小组办公室《关于报送全面深化改革工作有关事项的通知》,我乡严格按照《xxx市20xx年全面深化改革工作考评细则》要求认真梳理我单位目前完成年度目标情况,现将自查情况汇报如下。
一、改革工作完成情况
(一)经济体制和生态文明改革
1.全面清理全乡行政权力事项,规范服务事项,编制了政府领导干部权力清单,对政府办理事项进行了梳理,落实各办公室职责。
2.逐步健全完善了就业实名制动态管理机制,在8个村设立专门人员对就业实名制系统进行维护,对全乡劳动力就业失业情况进行动态监控,积极组织新增富余劳动力向非农产业转移,截止目前共转移1xxx人。
3.加大创业扶持力度,在乡劳动保障所专门开设创业服务窗口,为创业者提供各项政策及信息咨询,及时更新用工信息收集与发布,截止9月已发布用工信息230条左右。
(二)统筹城乡综合配套改革
1.建立了养殖污染wang格化管理体系,加大养殖污染宣传力度,全乡目前无大型养殖场,养殖数量低,无养殖污染现象。小型养殖户一户,已购置抽粪车辆项目,待验收。
2.严抓农村面源污染治理,乡环保办成立专门的巡查队对各村面源污染情况定期巡查,对检查出的问题及时进行整改,并将面源污染治理纳入我乡村规民约。
(三)文化教育卫生体制改革
组织优秀年青干部成立了乡wang评队伍,完善wang络舆论引导,目前已处置回复wang民诉求2起,发布政务微博共xxxx余条。
(四)民主法治领域改革
1.按照《xxx市20xx年依法治市工作要点》,加快我乡法治建设,我乡司法所在全乡范围内开展法治宣传活动10次。建立了法律援助制度,发放法律援助联系卡1200余张。同时,按照法律“七进”工作要求,我乡司法所在全乡广泛开展法治大讲堂活动。目前已经在金花村、茶板村开展2次法治大讲堂活动,近300人参加了活动,对全体乡村干部进行了2次法律基础知识培训。
2.对各村 “两委”班子成员进行政策业务培训3次,重点加强灾后重建、村公知识、旅游发展等方面的业务培训。加大了议事会成员培训的力度与广度,分乡、村两级开展议事会成员培训,达成全乡覆盖培训。
3建立了人大代表之家,进一步完善了代表履职监督机制,定期开展代表接访活动,完善了代表述职机制。
4.建立完善了党代表年会制度,实行党代表任期制,加强党代表代表权力履行,定期组织代表开展活动,成立了“党代表工作室”。
5.加大基层政务公开管理力度, 党政办牵头对各村每月每季度党务、政务公开情况进行监督,充分利用基层政务公开监管平台、飞信等平台进行政务公开工作,积极响应“互联wang+”发展要求,创新宣传形式,除了积极通过各类常规媒体进行宣传外,使用“可移动的信息中心”和“最有价值的沟通工具”——微信注册“秘境xxx山”微信公众服务平台,使xxx山旅游宣传道更快、更有个性,跟上时代节拍,目前已正式运行,关注人数近1200人。
(五)社会体制改革
完善了wang格化管理服务制度,严格按照要求对流动人口、刑释人员、吸毒人员进行监督管理,每月定期对人员进行走访调查,落实事项上报工作。
(六)党的建设制度改革
1.加大干部培训力度,提升干部业务、思想素质。目前共开展各类干部培训10次,进一步完善远程教育考核机制,党员wang络远程教育每月每人不少于12个学时,站点每月不少于40学时,截止目前共获典型学时6个。
2.继续开展“走基层”和“挂帮包”活动,每月定期对群众进行走访,建立问题台账,解决群众诉求25件。
3.进一步细化梳理我乡干部存在的客观问题,找准短板。修订完善制度的漏洞,以制度管人管事,避免人浮于事的问题发生。切实加强班子自身建设,真正起到以上率下、带头示范的作用。刚性落实”两个责任“,对违规违纪事件坚决做到零容忍,严肃查处。充分发挥先进引领作用,树立身边正面典型,带动干部思想素质整体提升。六是坚持每周例会开展教育管理专题,不断强化敬畏纪律意识,增强守纪的自觉性。通过这些具体的工作措施,广大党员干部“讲政治、守纪律、守规矩”的思想逐步建立,接近了党群干群关系。
5.建立了纪委“双报告”制度,严格落实纪委监察制度,对特别是对党委会成员进行长期有效的监督。
二、信息采用情况。
按照相关要求,我乡及时将深化改革工作中的经验做法进行提炼,共报送改革信息3篇。
三、日常工作研究情况。
我乡通过全体干部会议、党委会等贯彻落实中央、省委、xxx市和xxx市市委重要会议精神,研究落实我乡改革工作。
为认真贯彻落实临商法(xx)97号“关于开展商务行政执法案卷评查活动的通知”的文件精神,我局领导高度重视,召开专题会议研究此项工作,成立了工作领导组严格对xx年8月至xx年8月的行政执法案卷进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、行政执法基本情况
xx年8月至xx年8月,我局共受理行政许可和服务项目494 件,并在承诺期限内已全部办结。开展酒类、屠宰、成品油、零售促销、再生资源管理等行政执法检查共计3538人次,出动车辆825辆次,下达责令改正832份,下达行政处罚决定书20份,其中行政处罚一般案件19起,听证程序处罚案件1起,收缴罚没款3.1万元,结案19起,剩余1起案件正在强制执行中。没有发生行政复议和行政诉讼案件。
二、领导重视、严格落实
(一)加强领导,明确责任
我局高度重视行政执法工作,局长董林胜多次在局务会
和机关工作会议上强调依法行政工作,要求严格落实行政执法责任制。为更好地开展行政执法案卷评查工作,我局积极制定案卷评查工作方案,成立了由局长董林胜任组长,副局长郑清、局长助理李F任副组长,相关股室负责人为成员的行政执法案卷评查领导组,领导组下设办公室,办公室设在法规科。
(二)突出重点、全面评查
根据临汾市商务局文件要求,我局明确了行政执法案卷评查的重点:
行政许可案卷主要针对实施主体合法性,许可依据准确性,许可材料真实、合法、齐全性,许可收费合法性,办案期限的合法性和监督性进行评查。经评查,我局行政许可案卷,主体合法,所有涉及行政许可和服务项目全部进入大厅办理,程序合法,依据准确,严格承诺时限办结,办结率100%。
行政处罚案卷主要针对行政处罚的合法性和适当性进行检查,具体包括:行政处罚主体是否合法,行政处罚依据是否确凿、适用法律依据是否准确,违法事实是否清楚,证据是否确凿充分,处罚内容是否适当,告知权利和期限是否准确,是否实行罚缴分离,是否使用法定条款、罚没财物单据是否规范等8大方面。经评查,我局行政处罚案件,案卷处罚主体正确,证据确凿,程序规范,处罚种类和适用法律依据准确,处罚幅度适当,严格按照罚缴分离制度的要求,全部实行了罚缴分离。没有超越职权、滥用职权现象,没有引起相关法律诉讼的情况。
行政执法检查案卷主要针对落实审批情况,主体合法性,台账建立情况,程序合法性,检查出的问题采取措施情况等方面进行评查。经评查,行政执法检查案件,主体合法,程序规范,日常检查台账健全,案卷材料齐全、完备,对检查出的问题有措施、有结果,并能按要求归档,管理标准统一、规范。
总体认为,我局行政许可、行政处罚、行政执法检查案卷主体合法、事实清楚、证据确凿、依据准确、程序规范、按期结案、资料完整、制作归档及时规范,符合法律法规要求。
三、主要成绩
(一)行政许可方面
xx年12月,我局被市政府列为政府工作部门,行政许可实施主体合法。行政许可方面实施了“一个窗口”受理制度,按照政务大厅的各项规定,所有涉及审批、许可事项都进入了市政府审批大厅,全局的粮食收购许可、酒类批发(初审)等八项行政审批和服务项目都严格按照行政审批流程、承诺期限按时办结,审批项目进厅率和办结率都达到了100%,行政审批窗口还建立了行政审批电子档案和行政审批登记台账。案卷归档及时,装订统一、规范。
(二)行政处罚方面
1、认真履行职责,不超越职责、滥用职权。在酒类监管方面,严格执行了商务部、卫生部、工商总局等七部局《关于贯彻实施食品安全法有关问题的通知》和国家食品安全委员会办公室《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》中“抓好酒类流通管理,继续做好酒类经营者备案登记制度和酒类流通随附单制度等行业管理工作”要求,认真开展行政执法检查。
2、依法落实行政处罚决定,对拒不履行行政处罚决定的单位和个人,依法申请人民法院强制执行。
3、依法采取行政强制措施,按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》实施查封(扣押)行为,解决了办案过程中证据保全期限短的问题。
4、行政收费方面,严格执行《山西省行政性事业性收费管理条例》,商务部规章规定了按成本收取工本费,但在省财政厅、省物价部门审批前,我局一律不予收费,更不存在无《收费许可证》收费和不开具财政收费收据收费的违法行为。
(三)行政执法检查方面
按照侯马市《关于进一步加大纠风治乱工作力度,优化经济发展环境的通知精神》的要求,我局所有执法检查都要经过市纠风办审查并经分管优化环境的副市长签字,并采取日常检查、举报投诉检查和节假日专项检查相结合方式进行。我局执法检查采取教育为主,惩罚为辅的原则,针对第一次发现的问题,下达责令改正,教育为主,对屡教不改者严厉惩处。
四、存在问题
1、商务部部分规章内容,如:“有法律、法规规定的,从其规定”,其职责不清,给基层执法带来较大难度。
2、在酒类执法过程中,对不配合检查的商户,缺少“限期提供”的执法文书,给检查处罚带来不便。
3、商务部门对酒类监管职责非常明确“抓好酒类流通管理,继续做好酒类经营者备案登记制度和酒类流通随附单制度等行业管理工作”,但上级文件总是把“酒类打假”作为执法的主要工作,造成基层无法依法行政。
4、因《山西省酒类管理条列》和商务部《酒类流通管理办法》规定酒类范围不一致,针对料酒,在执法过程中很难界定是否属执法范围,给执法检查带来不便。
5、个别行政处罚案卷当事人基本情况填写不完整;文字书写达不到整齐美观。
6、案件归档后,卷内有当事人提供证据材料使用纸张大小规格不统一的现象,当事人提供的材料较多时不能做到逐页签名。
五、整改措施
1、继续加强法制教育和业务培训,不断提高执法人员整体素质,严格程序,规范执法。
2、加强案卷的及时归档,并严格做到案卷询问细致,现场检查填写内容齐全,文字书写美观。
3、案卷装订做到美观大方,资料完备,提供证据材料逐页签名、文书规格统一。
下一步,我局将继续组织全体执法人员认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规,并以此次评查为契机,认真查找自身存在的问题,提高我局案件查办和案卷制作质量。同时,在今后的执法过程中,将进一步加强监督管理,不断提高综合行政执法水平。
xx年x月x日
企业的建设项目环境保护执行情况自查报告的内容及格式要求如下:
一、自查报告内容
(一)建设单位基本情况,本项目概况介绍
基本情况主要介绍建设单位的总体情况;项目概况主要包括:项目组成、主要建设内容、环评情况(何时委托何单位编制了环评报告、何时得到环保部门的批复等)、项目何时开工、何时竣工、何时经市环保局同意进行试生产、项目总投资及环保投资等。
(二)该项目工艺流程简述(最好附有工艺流程图)
(三)环评批复落实情况
主要是建设单位落实环评及其批复的情况介绍:
1、施工期环保措施落实情况、监理情况(工业类项目从简、生态类项目重点介绍);
2、各类环保设施或措施(水、气、噪声、固体废物及危险废物等)建设及落实情况,试生产或试运行以来的运行状况;
3、建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺是否发生变化,如果发生变化是否申请变更或重新报批环评文件;
4、环评及其批复其他要求的落实情况。
(四)单位环保机构、环保设施操作规程、环保规章制度、环保应急预案、监测化验机构设立等情况;
(五)存在的问题、原因、整改措施及下一步环保工作的打算等
二、自查报告格式
自查报告必须按照以下要求提供:
(一)封面
1、题目:××项目环境保护自查报告
2、落款:××建设单位(并盖章)
3、时间:
(二)内页(包括上述明确要求的五部分内容)
(三)附件
1、排放污染物如废水、固体废物等,委托他人处理的,要附委托处理协议等相关证明材料,可以是复印件;
2、厂区各工艺车间分布平面简图
申请建设项目竣工环境保护验收必须具备以下条件:
1、建设前期环境保护审查、审批手续完备,技术资料与环境保护档案资料齐全;
2、环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实,环境保护设施经负荷试车监测合格,其防治污染能力适应主体工程的需要;
3、环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准;
4、具备环境保护设施正常运转的条件,包括:经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度,原料、动力供应落实,符合交付使用的其他要求;
5、污染物排放符合环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和设计文书中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求。
根据市城管执法局《关于印发黄山市城管执法系统20xx年案卷评查工作实施方案的通知》文件要求,为进一步强化执法监督,规范行政执法行为,提高办案质量,提升城管部门依法行政能力和水平,着力推进城管执法体制改革,我局对20xx年7月1日至20xx日期间按照一般程序办结的行政处罚、行政许可和行政强制案卷进行了全面自查。现报告如下:
一、案件基本情况
20xx年7月1日至xxx日,我局共办理一般行政处罚案卷6起,其中,随意倾倒建筑垃圾类1起,乱张贴悬挂宣传品类1起,运输散装货物未覆盖造成泄漏类1起,在城市公共场地摆摊设点类3起。警告并处罚6人次,责令整改违法行为6起,处罚金额总计人民币1600元。
20xx年7月1日至xxx日,我局共办理一般行政许可案卷4起,其中变更门招广告许可类4起。即办件733起,其中促销471起,门招242起;大型广告牌更换画面20起。
20xx年7月1日至xxx日,我局办理行政强制案件0起。
二、案卷自查情况
我局严格按照区政府批复的.32项“权力清单”执法,严格对照“责任清单”追责,严格按照“流程图”程序办理,严格执行按清单办事,清单外无权力,有权必有责。做到了服务便民利民,执法严格公正。所有案卷均做到主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备。无陈述、无申辩,无行政复议被驳回、无行政诉讼败诉案。
(一)行政处罚
总体认为,我局查办的行政处罚案件,案卷处罚主体正确,行政处罚依据正确,程序规范,处罚种类和适用法律依据准确,处罚幅度适当,案卷制作归档比较规范。行政处罚的数额与实际上缴财政数额一致,没有出现截留、私分或变相私分罚没款的现象。所有办案的执法人员均做到持证上岗,亮证执法。
(二)行政许可
从案卷自查情况看,严格按照受理、告知、调查、决定和送达等法定程序办理。我局执法人员的服务意识和一次性告知程序明显增强,依法许可的工作水平也有了较大的提高,行政许可的主体合法,适用法律法规依据准确,程序正当,行政服务高效、及时、周到,做到全方位服务。
三、主要做法
今年以来,我局以“创城”和“全域环境整治”为契机,充分利用“721”工作法,持续开展专项整治行动,每周二全局干部上阵,以上级部门督查反馈问题为基础,以立行立改为抓手,整改督办单问题500余个,日常整改问题8000余处,举一反三,攻坚克难。
(一)加强宣传,畅通群众参与机制
高度重视意识形态的引导和培养,多形式、宽角度宣传各类法律、法规、条例,努力提升全体市民参与城市管理意识。共印制发放《致市民朋友的一封信》、《关于规范店面门前非机动车有序停放的倡议书》3000余份,出动宣传车50余次,张贴《非机动车温馨提示单》400余份,制作公益广告500余平方米,有效提高了市民支持参与城市管理的自觉意识。
(二)完善措施,不断提升市容环境质量
针对当前城市管理工作中的薄弱环节,制定《徽州区市容环境整治四个专项行动工作方案》,大力开展以店外经营和流动摊点整治专项行动、非机动车规范停放整治专项行动、车辆运输过程中抛洒、滴漏、车轮带土整治专项行动和建筑垃圾规范处置整治四个专项行动内容的专项整治行动,促进中心城区市容环境大提升。
1、店外经营和流动摊点整治专项整治。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷严管的要求,着力规范户外经营行为。今年以来,针对黄山路、永佳大道、迎宾大道等12条主次干道,我局相继开展了30余次专项整治行动,出动执法人员600余人次,查处、劝导占道经营、流动摊点20xx余起,市容市貌等到了较大的改观。在加大整治的同时,我局还本着疏堵并举、标本兼治的原则,在城区适当区域划定3个临时瓜果销售点,以缓解季节性水果流动销售给我区带来的各种市容管理问题。
2、非机动车规范停放整治。为打造整洁、有序、便民的市容交通环境,及时宣传引导,向广大市民共《关于规范店面门前非机动车有序停放的倡议书》3000余份,新划和出新人行道非机动车停车线40余处,引导市民非机动车在线内有序停放,有效的规范了城区的非机动车辆停放秩序,进一步提升了广大市民规范停车的意识。
3、车辆运输过程中抛洒、滴漏、车轮带土整治专项行动。一是严把审批关。把工地是否落实出入口硬化规定,是否设有专门保洁人员,是否设置工地围挡,是否配备降尘、车辆清洗设备,作为核发许可证件的必备条件;二是加强巡查。把工地车辆不带泥出入,运输车辆覆盖装运,不撒落、不乱倒作为硬件要求,如有违反一经发现,立即现场查处,并上报;三是重点查处。重点查处渣土公司“未经审批擅自设置、运输渣土,未净车出场,不按时间和线路运输”等违规行为。同时会同区交通局、区交警大队等有关职能部门采取定期或者不定期集中整治的方式,重点打击超高超载抛洒泄漏等行为,全面提升工作效率。截止目前,共查处违规车辆8辆。
4、建筑垃圾规范处置。一是通过微信、微博等多媒体方式进行宣传;二是积极动员相关部门及属地乡镇及时摸排,对存量建筑垃圾进行清理;三是开展夜间执法巡查活动,对电瓶三轮车乱倒建筑垃圾、装潢垃圾等不规范等问题加强教育纠正,查处违规行为10余起;四是设立举报电话和警示牌,按受监督和举报,杜绝建筑垃圾乱倒乱堆乱放现象。
(三)强化“门前三包”工作,助力城市管理水平提升
今年以来,我局共签订《门前三包责任书》1700余份。根据店铺经营的实际情况,不断完善《门前三包责任制单位基础台账》,每月由专人负责进行核对、检查和动态调整并及时进行评比。对达到优秀分值以上的,按分数排名,从高分到低分,按店铺总数的10%进行通报表扬,并授予“门前三包月优秀单位”流动红旗,并奖励人民币50元。截止目前,共发放奖励人民币21350元。对有违法违规行为的店铺,第一次予以告诫约谈,第二次发放限期改正通知书,第三次依法予以处罚。
(四)“数字城管信息系统”成绩显著
今年4月,我区数字城管指挥中心作为二级指挥单位纳入“黄山市数字城管信息系统”。自试运行至8月底,已经接收各类市容市貌、环境卫生问题1678件。其中城管部门解决了1425件,占85%,其它部门问题198件,占15%。全面提升我区城市管理的科技化和智能化水平,实现监督有力、指挥顺畅、管理到位、执行快捷的目标。
四、存在问题
(一)行政处罚案卷
部分案卷的现场勘验笔录、询问笔录,当事人签字时未署名日期,降低了证据的有效性。
(二)行政许可案卷
执法人员在调查取证时,要求当事人提供的复印件,未盖章或签字确认,降低了证据证明能力。
(三)行政执法人员整体水平不高,法律知识学习和业务能力有待加强
在编在岗执法人员严重不足,目前临时工人数是在编人员数的2倍。同时招到的人员普遍学历不高,对城管工作往往一知半解,法律专业人才匮乏。虽然局里对加强队员的素质教育和政策学习十分重视,但很多队员都认为自己在“打工”,对城管工作没有认同感,对单位没有归属感。
五、改进措施
针对我局自查发现的不足之处,将从以下几个方面进行着力整改。
(一)加强培训,提高执法人员办案能力
加大对行政执法人员的业务培训力度,提高执法人员对法律、法规和规章条文的理解和运用能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力等技能。
(二)开展“以案释法”,加强示范指导
对执法实践中疑难问题和重大复杂案件以及已办结的案件编制成典型案件,在执法培训中进行宣传引导,特别是对执法人员易忽略的事项,要经常提示,经常提醒执法人员要注重把握细节,规范执法。
六、城管执法体制改革后执法办案工作的打算
近日,我区《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》已出台,区住建、规划、房管、环保、公安、水利六部门共91项(含子项)行政权力事项将移交我局。
一是推行权责清单。及时对权力清单和责任清单进行动态调整并对外公布。二是规范执法行为。完善执法程序,规范执法流程,健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度,实行执法办案评议考核制度和执法公示制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,形成完备的执法标准体系。三是加大执法监督。建立健全明确清晰的监管责任体系,全面落实行政执法责任制,主动接受法律监督、行政监督、社会监督。加强城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置,提高舆情应对能力。
我局将以此次评查为契机,认真总结评查工作经验,将行政执法案卷评查工作制度化、常态化,强化对行政执法案卷的管理和监督,努力提高行政执法工作人员执法能力,促进我局依法行政水平再上新台阶。
为进一步优化经济发展环境,贯彻落实《行政处罚法》和《行政处罚程序规定》,规范行政处罚行为,提高办理行政处罚案件的质量和水平,根据县政府法制办公室《关于开展行政处罚案卷检查评比工作的通知》(德府法9号)的要求,按照《行政处罚案卷评查标准》积极主动在本系统开展自查工作。现将开展行政处罚案卷自查情况报告如下:
一、基本情况
1、健全机构、明确责任
建设行政执法案卷制作、归档、管理工作是我局的主要工作任务之一。局领导班子非常重视案卷自查工作,一把手亲自抓,分管领导具体负责,法规科认真的逐卷检查,严格按照相关规定进行装订归档,做到案卷书写清晰、材料齐全。对于处罚案件一案一卷,按案卷时间先后分类归档。
2、按照要求,开展自查
按照县法制办的要求,结合我单位的实际情况,对今年以来建设行政执法案卷进行了自查。通过自查大部分行政执法案卷基本符合要求,其主要特点:
一是执法主体合法;
二是违法事实清楚、证据确凿;
三是处罚依据充分,适用法律准确,处罚裁量适当;
四是罚缴分离,使用统一的罚没款收据,严格执行罚没款收缴制度;
五是处罚程序符合法律规定,送达和执行合法、到位;
六是文字表达清楚,文书、印章使用正确,归档符合要求;
七是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法;
八是今年我局又对行政许可事项进行了重新整理,制作了工作流程图和内容登记表等,目前各项工作开展顺利,未发生超期违规现象。
二、存在的主要问题
(一)法律用语的表述不严谨。
一是案卷封面的案由表述不规范。案由要反映案件的本质特征,它是案件分类、登计的依据。有的随意表述,当事人名称和卷内案由名称不统一,违法行为当事人名称和违法后果等表述很不规范。表述案件的案由时,当事人和违法事实描述的不概要、不全面。在处罚种类和处罚幅度的自由裁量上有一定的随意性,部分案件有的重大行政处罚行为缺少集体讨论审查把关的记录。
二是个别执法人员办案时记录较潦草,用语不规范;只重视办案实务轻视理论学习和经验总结,以致案子办得出,经验拿不出。
(二)执法案卷归档质量不高。从检查的情况来看,突出表现在:
一是没有案卷号,卷内目录不规范。虽然一案一卷,但卷内材料编写页码、排列无序杂乱。
二是书写不工整。个别执法人员的书写潦草,字迹难以辨认。
三是案卷纸张不统一,目前我局案卷为a4纸、有其他类型的证据、证明、回执的未使用规范的粘贴纸张整理粘贴,看起来很不美观、不协调。四是有些文书归档和装订未按照统一标准进行,案卷封皮制作、目录填写、文书顺序、页码编写、案卷装订等不规范,有的案卷掉页散卷,有的案卷仅用复印文书入档。
对于自查中出现的问题,我们一定要引起高度重视,严肃对待,认真处理,在下一步的工作加以改进解决和防范。
三、今后须加强的几项工作
(一)高度重视案卷评查工作。强化行政执法资料的立卷归档工作,每年组织一次案卷评查,不断推进和完善行政执法监督,规范行政执法行为,降低执法风险,提高执法水平。
(二)严格执行行政执法程序。结合案卷评查的结果,围绕《行政处罚法》和其他相关法律的要求,严格执行执法程序。严格行政执法程序,依法送达法律文书,正确适用法律程序,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
(三)认真规范行政执法案卷制作。行政执法案卷不仅是行政机关依法实施行政执法行为的主要体现和载体,同时也是复议机关和人民法院判断行政行为是否合法、能否成立的重要依据。案卷文书制作质量的好坏,代表着行政执法水平的高低,也关系到执法机关的形象、法律的威信。
(四)完善执法人员管理,加大执法人员培训力度,全面提高执法水平,加强普法工作,加大法律、法规宣传力度,增强法律意识,促进社会依法生产,依法经营。