千文网小编为你整理了多篇相关的《一卡通发放自查报告》，但愿对你工作学习有帮助，当然你在千文网还可以找到更多《一卡通发放自查报告》。
第一篇：卡通研究报告
研究报告一．背景社保卡从1998年提出到2006年正式立项，在经过后台系统建设阶段后，社会保障卡发行和应用的技术环境基本具备，2007年开始全国社保卡发行量爆发性增长。在工业和信息化部公布的《国家金卡工程全国IC卡应用(2008-2013年)发展规划》中提到，五年内社保IC卡将实现"一卡多用、全国通用"的 目标。社保卡的发行与推广将会对我国信息化建设与社会进步产生深远的影响，是我国完善社会保障制度，提升信息技术水准，带动产业链发展，建设公平诚信社会，提升综合国力与民族凝聚力的重要契机。作为参照，同是智能卡的二代身份证的大规模应用，即有效提高了人口管理工作现代化水平，带动了整个智能卡产业链的兴起，是加强国家行政管理、保护公民合法权益的成功范例。由于居民身份证法定证件的严肃性，不适宜搭载与人们生活密切相关的经济领域功能，从而提升国家经济信息化水平的历史性重任责无旁贷地落到了“公民第二身份证”---社保卡上。社保卡大规模推广应用，不但有助于解决关系国计民生的社会保障问题，而且可以很好地衔接二代证项目的应用深化，是我国政治与经济生活中的大事。社保卡将逐步涵盖劳动就业、社会保险、民政、卫生、公积金等领域。随着应用系统的建设和全国联网的实施,异地养老、医疗、职介、协查、社会保险关系异地转移等业务将逐渐通过网络来实现。利用互联网实现网上职介、网上申报等自助式服务也将逐步展开。但仅靠上述领域应用，社保卡尚难以担负起人们所给予的“广泛应用，并提升国家经济信息化水平”的厚望。二．目标当今是经济社会，社保卡要广泛应用，必须要融入广大持卡人的经济生活中，其“第二身份证”的价值才能完全体现。要做到这一点，社保卡需要整合金融功能，这不是简单的将社保卡与银行卡功能整合，具有银行账户及电子钱包即可。我们认为，社保卡在继续深化社会保障功能同时，整合金融功能是大势所趋。而在当前阶段，为用户提供“便利，快捷，安全”的支付方式是关键点。这里所说的“便利，快捷，安全”的支付方式，实际上主要指的是与消费密切相关的即时远程支付。本方案着眼点放在如何通过社保卡实现“便利，快捷，安全”的即时远程，以此带动社保卡的广泛应用。即时远程支付需要第三方支付中心。应用会先从医疗费用缴纳，水电煤气等公用事业收费缴纳，行车违章罚款等行政性收费缴纳开始起步，随后扩展到普通消费支付，最后扩展到持卡人工资支付，版税支付等领域。即与社会保障高度相关，又涉及商用领域的特点，决定了支付平台运营模式应该为社会保障部门监管，商业公司运作。电子钱包作为连接银行借贷记业务与社保业务纽带，以其便利，快捷，安全的特点成为远程即时支付的基石。社保卡与支付中心支付结算应该仅涉及电子钱包内货币，而不涉及银行借贷记帐户与社保资金帐户，从而保障支付交易便捷与安全。社保卡与支付中心间应该可以多种方式通信与支付，包括手机安全短信，计算机安全网络以及专用远程支付设备。为顺应物联网与RFID在消费领域广泛应用的趋势，某些应用场景下（如购买门票，预购商品，买电等），即时支付完成后，商家可以生成特定支付凭据编码（如包含门票信息，购买的用电额度等）回传给社保卡存储，在现场时读出验证作为消费凭据（如验票处通过RFID阅读器读出编码后的门票信息等）。上述支付凭据编码应该还可以提供便捷的支付平台信用担保模式，如远程购物场景下，为确保买卖双方权益，买方支付后，支付中心并不立即与卖方结算，而等待买方收到货物并确认后，再与卖方结算。三．方案为达到社保卡实现“便利，快捷，安全”支付的目的，我们提出的“社保一卡通+社保支付中心”方案如下：社保一卡通：一卡通芯片融合了社保卡和银行卡功能，具备接触/非接触IC卡接口，手机接口与可重写RFID Tag接口。除了实现标准社保功能与银行卡功能外，还可以通过手机安全短信，计算机安全网络或专用支付设备与社保支付中心通信完成支付交易，并可存储收款方提供的支付凭据编码，随后在消费现场通过一卡通接触式IC卡，非接触式IC卡或RFID Tag接口读出验证。
该卡片有三个功能：1 标准银行借贷记卡，社保卡与电子钱包2 响应终端设备（手机，计算机与专用支付设备）调用证书与签名加密算法，实现身份认证，密钥协商与数据加密。用以在支付中心与终端设备间建立起安全可信通道3 利用可重写RFID，存储收款单位给出的支付凭据编码，用以被指定阅读器读出验证社保支付中心：第三方支付中心，维护用户（包括收款单位，商家和持卡人）身份与帐户信息，可以与用户通过手机安全短信，PC安全网络或专用支付设备进行支付交易。并可提供便捷的便捷的支付中心信用担保模式。典型应用场景如下：远程支付购买门票：1 用户将一卡通插入PC读卡器或者专用支付设备，登陆网站确定购买门票信息，通过安全网络，从一卡通电子钱包向社保支付中心支付2 社保支付中心向售票方支付，售票方生成门票编码发送给社保支付中心，支付中心将门票编码返回用户PC或专用支付设备3 一卡通收到门票编码后写入可重写RFID Tag4 入场时检票方RFID 读卡器读取一卡通RFID Tag中存储的门票编码 门票应用手机支付交通违章罚款：1 收款单位向社保支付中心提出扣款请求，并提交被扣款者社会保障号码或者手机号码2 社保支付中心将扣款者名称，因由，扣款金额及备注信息安签名加密后送到用户手机3 手机屏幕上显示信息，提请用户确认4 用户确认付款后，通过安全短信从一卡通电子钱包向支付中心支付，完成支付流程5 社保支付中心获取用户电子钱包支付款项，并与申请收款者结算远程支付设备购买用电额度：1 用户将一卡通插入PC读卡器或者专用支付设备，登陆网站确定购买用电额度，通过安全网络，从一卡通电子钱包向社保支付中心支付2 社保支付中心向电力结算中心支付，电力结算中心生成用电额度编码发送给社保支付中心，支付中心将用电额度编码返回用户PC或专用支付设备3 一卡通收到用电编码后写入接触IC相关应用区域4 将一卡通插入IC卡电表，更新电表可用电额度支付中心信用担保的远程购物：1 用户订购货物，并向社保支付中心支付2 社保支付中心通知卖方，买方货款已到帐，但不与卖方结算3 卖方收到社保支付中心通知后发货，并将货品销售凭证编码通过支付中心发送给买方，存储于一卡通4 买方验收货物后，一卡通将存储的货品销售凭证编码进行签名，发送到送货员手持或者提货场配备的RFID阅读器。该信息被发送到支付中心，表明买方已验收货物。5 支付中心接收到确认信息后，与卖方结算。
方案关键点在于：建立社保支付中心，收款单位在支付中心建立帐户，用户通过手机，计算机网络或专用设备从一卡通电子钱包向支付中心支付并获得付款凭据编码，该编码存储于一卡通接触式IC卡，非接触式IC卡或RFID 存储区域，在交割或使用现场验证时读出该信息作为验证。付款凭据编码类似于手机二维码，但与二维码相比更加灵活方便，一是可以通过接触式IC卡，非接触式IC卡，RFID阅读器读出，根据需要还可以修改一卡通中相应凭据内容（已经更新电表用电额度后，一卡通中存储的用电额度清零）；二是可以存储多条不同类型付款凭据编码，根据不同应用读卡器分别读出，而不必手工翻阅。与现有门票类型的RFID相比，因为相关信息存储于一卡通内可重新的RFID Tag，则节省了实物RFID Tag的开销。支付中心信用担保远程购物情况下，几乎不需要人工参与即可完成全部流程。专用远程支付设备实质是有安全机制的联网PC，部署于社区或繁华场所信息亭内，与手机短信，计算机上网互为补充，为用户提供便利快捷的三种远程支付方式。本方案与现有网上支付相比，一是仅涉及从一卡通电子钱包向社保支付中心支付，更加安全。二是，可以获得支付凭据并移动携带及验证，更加便利。 典型应用包括：水电煤气等公用事业征收，行政罚款缴纳，医疗费用支付，远程购物支付并领取(如超市书店远程购物下单后，商家准备包装，随后以付款凭据取货)，购买车票门票（支付凭据存为RFIDTag内容，现场读取验证）等。随着社会信息化水平发展，持卡人工资支付，版税支付等均可以通过社保支付中心支付到用户电子钱包，并同时计算扣除社保缴费。四．社会效益“一卡多用，全国通用”是社保卡规划目标，也是持卡人的迫切需求。本文所述一卡通方案，为持卡人，收费单位与商家提供了便利，快捷，安全的支付方式，能够提高金融支付效率，降低交易成本，带动相关产业链发展，并有效提高国家信息化管理水平，对于推进“诚信社会”建设与社会进步有着重要意义。五．可行性分析随着金卡/金保工程实施，上述社保一卡通+社保支付中心方案需要的基础技术与应用环境日益成熟，并且EMV迁移全面启动在即，为一卡通进入千家万户提供了难得的机遇。持卡人可以精简持卡数量，通过短信网络等多种方式，支付居家费用，购买商品，并通过回传的支付凭据享有便捷的服务，有效节省时间，提高生活品质。商家通过支付平台即时收款，可以拓展客户范围，提高服务效率，降低经营成本。从上述分析可知，这个方案易于得到参与方支持，有助于跨越推广
第二篇：银行自查报告
根据中国人民银行合肥中心支行《关于印发的通知》，为规范个人征信系统的正确使用，提高个人征信系统使用管理工作的制度化水平，有效保护金融消费者合法权益，切实改进个人征信系统服务质量，现对本人在个人征信系统使用以来进行了自查，现对自查做以下汇报：
一、本人在使用个人征信系统时，严格按照中国人民银行个人征信系统管理办法，遵循合规、审慎、保密、维护金融消费者权益的原则，对自己的查询帐号严格保密，密码定期修改。
二、在查询过程中，按照审慎和维护金融消费者权益的原则，对每一笔被查询者，由被查询者当面签订查询授权书，按照被查询者的授权的查询原因，进行授权内查询，做到无无权查询和越权查询。并且对每一笔查询结果，做到保密制度，切实维护被查询者的个人隐私。
三、对每一笔查询者，在查询之前，做好查询登记制度，登记被查询者的姓名、住址、身份证号码、联系号码、查询原因进行详细登记，对每笔查询记录逐笔登记，并按季度对其登记簿进行装订保存。
四、现我社被查询者为借款人，对其符合发放贷款的被查询者，查询报告都做为贷款资料保存，对不符合贷款条件的贷户，我社对其查询报告进行专夹保管，查询者对其信息绝不对外宣传，保证其查询信息不泄漏，影响个人信誉。
五、对其查询的个人征信，本着全面、客观、合理的原则对客户进行综合评价，征信信息仅供参考，不应简单以个人征信系统存在负面数据为由，正确使用个人征信系统。
六、对个人贷款户进行贷款后管理查询，严格按照主管授权制度，对每笔需要贷后检查的个人征信查询，按照先登记授权，后查询的原则办理查询业务。
第三篇：违规报销问题自查报告
违规报销问题自查报告
严格支出控制，支出科目规范，报销凭据合规，以下小编为大家提供违规报销问题自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。
违规报销问题自查报告范文(一)
为认真贯彻落实教育实践活动，深化正风肃纪工作，切实解决“四风” 突出问题。我局按照市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局《关于转发〈四川省监察厅、四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅、四川省审计厅关于开展切实解决乱发钱物问题工作的通知〉的通知》(宜财预〔20xx〕7号)文件精神，对20xx年1月1日至20xx年6月30日止是否存在乱发钱物问题，认真开展自查自纠工作，现将情况报告如下：
一、统一思想，提高认识
正风肃纪“切实解决乱发钱物问题” 专项整治工作启动后，我局领导高度重视，充分认识切实解决乱发钱物问题工作的重要性，把该项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要抓手。及时成立乱发钱物专项整治领导小组，本着“清理、整改、完善、提高”的工作目标，逐一查找问题，逐项逐条梳理，认真清理整改。
二、精心准备，检查到位
我局结合部门实际，精心组织，迅速启动，对中央“八项规定” 出台以来乱发钱物问题进行全面的清理自查。在清理自查工作中，坚持实事求是，认真负责的态度，全面深入、突出重点，杜绝“走形式” ，确保扎实有效。
(一)严禁巧立名目乱发钱物。
坚决杜绝一切形式的乱发钱物现象，严格执行津贴补贴政策。没有自行新设津贴补贴项目、自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围，没有自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利，没有发放有价证券和实物。
(二)规范工资性支出发放方式。
加强工资发放管理，完善工资发放相关规定。津贴补贴通过财政部门工资统发专户，以银行卡形式集中统一发放。按要求设立津贴补贴专门科目，统一核算发放给在职职工和离退休人员的所有津贴补贴。
(三)严格经费预算约束。
加强预算编制与执行，完善预算与经费支出管理办法。没有挤占或挪用公用经费、工会经费、集体福利费、其他专
项经费，没有报销违规发放物品产生的费用。
(四)严格控制支出。
严格支出控制，支出科目规范，报销凭据合规。做到每笔支出都有分管财务的领导审批、财务人员审核、报销人三方签字认可，才能列支。特别是三公经费公务接待报销上，必须三单(原始票据、派出单位公函、接待清单)齐全，才能予以签字报销，否则财务部门不予报销。
通过对以上方面的自查清理，我单位无乱发钱物的问题。我局将继续按照中央“八项规定” 要求，勤俭节约、廉政办公，严格按照财经纪律办事，杜绝任何违反中央规定和财经纪律的事件发生。
违规报销问题自查报告范文(二)
为切实抓好群众反映强烈的“四风” 突出问题的专项
整治工作，根据市纪委《关于印发〈超标配备公车及公车私用专项整治工作方案〉等五个专项整治工作方案的通知》的要求，我局认真开展违规配备使用管理公务用车、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题等方面的专项整治工作，现将自查情况报告如下：
一、高度重视、加强学习
根据违规职务消费及公款大吃大喝问题专项整治工作方案的要求，我局迅速召开全体职工大会进行传达，组织学习了“五个专项整治方案” 的精神。明确违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治的主要任务。局领导强调：要着力纠正机关工作人员尤其是领导干部职务消费随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，规范职务消费行为;整治假公济私、化公为私，报销应由个人或者亲属承担的费用、虚开发票套取现金等问题;整治在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。对于出入私人会所的问题，按中纪委、中央教育实践活动领导小组的通知要求，党员领导干部作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。严格执行凭公函
接待和接待清单制度，坚决纠正公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待问题。在公务消费活动中实行“定点消费” ，并按财政要求实行“公务卡” 和国库集中支付，按要求刷卡消费，费用直接支付商家，从源头上治理公务活动腐败行为，让公务消费关进制度笼子，在阳光下运行。局领导要求大家要把思想和行动统一到纪委的部署和要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，确保违规职务消费和公款大吃大喝问题治理工作有效开展，并取得实实在在的成效。
二、认真开展自查
为更好的开展违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作，我局结合自身工作实际，逐项对照检查，认真开展自查。尤其是认真自查了本单位的各项经费开支情况，全局领导干部和职工没有发现违纪违规现象和行为。来人实行领导审批、局办接待、限制陪人、控制标准等用餐制度。不上烟，不喝高档酒。临时公务用餐发票除分管领导签批外，还须由局长审核后方可报销。没有出现过度职务消费、奢侈
浪费现象;没有出现职务消费过程中假公济私、化公为私现象;没有在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝。20xx年上半年公务接待费为3。3万元、会议费0。1万元、公车运行费1。3万元、差旅费0元，切实按照纪委要求严格执行。
三、存在的问题和不足
我局的职务消费和厉行节约工作虽取得了一些成绩，但与纪委的要求，与各级领导的期望还存在一定差距，经过认真自查和回顾总结，主要存在以下几个方面的问题：一是厉行勤俭节约反对奢侈浪费的宣传教育工作有待于进一步加强，由于宣传教育未能做到经常化、制度化，未能真正形成艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费的良好风气，以至于艰苦奋斗的意识不高，艰苦奋斗、勤俭节约的意识还没有在全体干部职工中真正树立起来。二是不能很好地从细节管理上将厉行勤俭节约反对奢侈浪费，禁止用公款相互吃请落实到每个工作环节中，贯彻“厉行勤俭节约反对奢侈浪费” 执行的力度还有待加强。
四、下一步打算
在今后的工作中，我们将按照纪委的要求，持之以恒，抓好落实。进一步加强教育管理，坚持勤政廉政、艰苦奋斗的作风。要加强舆论导向，组织干部职工加强政治理论学习和世界观的改造，不断树立正确的人生观、价值观、业绩观，认真落实科学的发展观，努力在思想上牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约，反对浪费的观念，要营造发扬艰苦奋斗精神、反对奢侈浪费的良好氛围;大力提倡和弘扬艰苦奋斗的作风，在各项工作中都按照勤俭节约原则，精打细算;教育全体干部职工要在工作、生活中坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。
违规报销问题自查报告范文(三)
学校财务工作在学校工作中是一项非常重要的工作，是搞好学校教育教学工作、改善办学条件的有力保障。为加强我校公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，为保证我校教育、教学与日常工作的正常运转，有计
划合理地使用学校的生均公用经费，认真做到勤俭办学的方针，根据上级有关要求和柏庄镇中心校的安排，我校从大局出发，从小处着手，现将我校财务工作的开展情况自查自纠如下。
一、加强领导，提高认识，落实责任
学校认真学习了教育局有关通知要求和中心校的工作安排，充分认识到生均公用经费的合理使用的重要性。学校成立了以校长为组长的生均公用经费自纠自查领导小组，成员名单如下：
组长：
成员：
二、公用经费管理使用情况
1、我校加强财务管理，严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定。学校的一切资金，由学校财务人员按有关规定统领统支，不存在以各种名义向学生收取班费、资料费、补课费等乱收费行为。
2、认真履行报账制度，力求资金的规范使用，无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票，做到手续完备，有经手人签字，都经过校长签字。
3、无违反规定套取上级公用经费专项资金问题。
4、对经费的使用做到不合理的开支坚决不开支。
5、学校公用经费支出能按照内控制度成立以校长为组长，副校长、主任、教师代表为监督员的领导小组。定期将公用经费的收支在校内公示。
7、我校在使用公用经费时，严格按上级的要求认真对待每一项支出，切实做好年初经费预算，并严格按预算进行开支。根据实际需要确需进行调整的，均按相关要求先拟写经费使用调整报告，经上级批准后才调整使用。
8、对大宗物资的采购都要通过领导小组和教师代表并由两人以上进行采购。每月对经费支出情况进行公示并在校务公开栏进行张贴，无私设小金库现象。经费使用坚持阳光作业，杜绝暗箱操作，切实把每一分钱用到刀刃上。
三、学校生均公用经费收支及薄弱资金收支(涉农资金)见附表
四、取得的成绩
1、学校财务管理规范
学校财务管理严格实行“收支两条线” 的管理制度，严格执行编制预算制度。学校按要求及实际情况编制年度预算，并通过教代会，预算合理后上交主管部门。在资金使用上，做到专款专用，不存在挤占其它费用的现象。在开支中，严格按预算执行，按照少花钱多办事的原则，做到不超支、不欠账。
财政部门下拨的公用经费主要用于学校正常的教育教学，包括办公费，水电费，培训费，差旅费，校舍维修费等。为保证我校财务专款专用，不挤占挪用，购买物品的发票必须有经手人签字，校长签字方可有效，确保了我校财务的真实、合法、准确、完整，提高财务管理的透明度。
2、完善学校固定资产的购进、管理制度。对于学校固定资产的购买，都先召开教代会讨论通过，形成决议后才进行购买。对固定资产的使用要求做好维护、维修工作，确保固定资产的使用价值得到充分体现。
3、学校在每学期将公用经费使用情况作为校务公开、财务公开的重要内容在校内公开，接受师生和群众的监督。
4、学校收费行为合法合理，有据可查，无违反国家规定擅自设立收费项目，无违法违纪行为。
五、存在的问题
通过开展本次公用经费自纠自查，在顺利完成工作的同时也存在不少的问题：
1、我校公用经费能按上级相关规定进行合理使用，但在经费使用中仍有存在不足之处。
2、我校由于地处农村，教师工作任务繁重，财务人员不但要做好财务工作还有繁重的教学工作任务。有时一些急
用的物品购买时，采购人员不能及时索取发票，导致财务人员不能及时收集整理票据。有时因学校工作的实际需要，不能很好的按经费使用计划来进行操作。从而经费使用与年初预算有所缩小，但仍存在一定差距。
3、义教经费有效的促进了学校的发展，解决了一些实际困难，但是由于学校的办学条件一般，需要投入的地方太多，导致公用经费的使用出现短暂的紧缺。
4、公用经费支出结构也有不太合理，虽然无乱发奖金、补贴现象，但公用经费中也有不足之处。
六、今后的打算
为使经费的使用能更好地服务于教育事业，能按计划进行使用，我校将不断完善管理制度，加强经费使用管理，坚持做好以财务公开为主要内容的校务公开，自觉接受全体教师及社会各界的监督，大宗购物必须经校务会讨论通过，由
二人以上进行采购。所采购物品必须索取相关票据，经严格审查签字后交付财物保管人员登记，再持票据到财务人员处报账。经费的使用要合理，坚决杜绝不合理的开支。切实做好年初预算，确保经费能按计划使用。
在今后工作中，我们应使预算做到统筹兼顾、保证重点，量入为出，精打细算，将学校的长远规划与短期安排相结合，勤俭节约，努力提高日常公用经费的使用效益及生活费的使用效益。
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第四篇：财务费用管理自查报告
农村财务管理既是农村工作的焦点问题，也是难点问题。近年来，我县农村财务管理工作，始终按照县委、县政府的总体部署，对照上级主管部门的工作要求，进一步强化监督，加强管理，着力解决村级财务管理中存在的突出问题，深入推进村级财务管理规范化建设，取得了一些成绩。现将工作情况汇报如下：
一、工作情况
1、组织清产核资，扎实做好了换届及并村期间的结账、报账、并账工作。今年4-6月份全县进行村级区划调整和村支“两委”换届，为做好换届及并村期间的村级财务管理工作，我们按照县委、县政府的总体部署和上级主管部门的工作要求，从业务上进一步加强了换届期间村级财务的管理，起草了专门文件，制定了村级财务管理工作应急预案，组建了3个督查组，定期和不定期地深入到各乡村，督促指导各乡镇及时做好了冻账、报账、账务移交、账务处理、清产核资和财务并账等工作，落实了村级报账员和民主理财小组成员。组织乡村干部和村民主理财小组成员2000多人，对304个村级单位的资源、资产和资金状况，逐一开展普查，逐村建立了资源、资产、资金台账，核实了资产、负债等相关明细账。全县共清理白条、欠条、借条等压库现金5213万元，收回应收款11031笔金额436万元，依法依规冲销无法收回债权213笔金额63万元，对暂时无力收回的债权业务实行挂账2641笔842万元，解款到银行账户的现金2434万元。到9月底止，191个合并村，完成财务并账189个。
2、严格资金管理，全面推行了账务、资金“双代理”。
我县自20**年开展村账乡镇代理工作试点，至20**年底全面铺开，20**年全县出台了村帐代理管理办法，将账务、资金纳入代理范围，做到了“五个不变”，即资金所有权不变、使用权不变、独立核算权不变、收益分配权不变、监督权不变，实行了“八个统一”，即统一归口管理、统一人员培训、统一规章制度、统一账证票据、统一记账方法、统一账务结审时间、统一会计档案管理、统一工作考核。目前20个乡镇都成立了村帐代理中心，其中归口经管部门管理的18个，归口财政部门管理的2个（城关镇和网岭镇）；304个村社除桃水镇桃水村以外，都纳入了代理范围，有19个乡镇实行了账务、资金、财务档案“三代理”，进一步加大了账务、资金监管力度，确保村级资金安全、高效、有序运行和村级资产保值、增值。
3、加强财务审计，进一步强化了监督职能。为加强对农村集体经济组织的审计监督，维护农村社会稳定，确保审计质量，我们主要从以下几个方面进行探索：在时间上村级财务审计由过去三年一审变成了现在一年一审，同时辅以阶段性审计和不定期审计；在形式上，由过去的财政、审计部门的外部审计为主变成了现在的经管、村民主理财小组的内部审计为主；在层级上，由过去的县、乡两级审计机构开展审计变成现在的村民主理财小组在县、乡两级农村经管部门的指导下开展审计。同时，扩大审计覆盖面，拓宽了广度；注重审计成果的充分运用，延伸了深度；增加了审计频率，加大了密度。根据省市的统一部署，我县于20**年8月份开始，在全县范围内开展第七届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，共完成审计524个村，审计面达100%，审计资金总额53995万元，追回违纪违法资金总额758.81万元，涉及违纪人员27人，收回拖欠款846.7万元，处理历史遗留问题1684.3万元。县局根据要求，对群众反映强烈的6个村开展了专项财务审计和清理整顿，共撤换村主要负责人8人，移交纪检、司法机关处理6人，追回违纪违法资金236万多元。群众所反映的财务问题，包括财务问题上访，都及时地进行了查处，没有向县委、县政府和上级主管部门上交一起矛盾和问题，为第八届村级组织换届奠定了良好的基础。
4、健全管理制度，切实抓好了村级财务管理规范化建设。在加强规范村级财务管理的同时，20**年、20**年我们选定了80个村作为村级财务管理规范化建设示范单位，并制订下发了《XX县村级财务规范化建设示范单位创建方案》和《XX县农村集体财务管理规范化示范单位考评细则》，指导各示范村在硬件和软件两个方面加以规范。在硬件建设方面，做到了“四有”，即有一个固定的财务活动场所、有统一上墙的财务管理制度、有固定的标准格式的财务公开栏、有统一的财务档案室。在软件方面，一是规范了账务处理程序，全面把好了结账、报账、审批和核算关，做到了报账及时，手续规范齐全，账证、账账、账实、账表、账款“五相符”。二是完善了制度建设。代理中心制定了18项制度，村制定了6项财务管理制度，形成按制度办事，以制度管人，保证各项工作有序开展。三是强化了财务监督。落实了群众监督，强化民主理财和财务公开，要求全年有不少于四次的民主理财和财务公开活动，通过定期的民主理财和财务公开工作，保障村民对村级财务的参与权、知情权、决策权和监督权；落实了会计监督，强化代理会计对村级财务收支凭证的审核，坚决防止内容不真实、手续不完备的收支凭证入账；落实了审计监督，建立健全村级财务审计工作机制，强化村级财务审计，坚持内部年审、离任必审和专项审计制度，及时发现问题，纠正错误，严防违法违纪现象的发生。四是加强了档案管理。所有的村级财务档案由代理中心统一整理立卷，装订成册，分村保管，做到了有档可查，群众放心。
5、抓好财务公开，全面落实了群众知情权。自20**年起，县委、县政府对村务公开工作实行量化记分，统一考核，分类排队，通过村务公开工作的考核，促使农村财务公开走上了规范化、制度化轨道。今年，我们进一步完善了村级财务公开制度，指导各乡镇经管站严格按照村级财务公开规范化要求，认真审核公开的内容，督促和帮助村级组织将财务活动情况定期、如实的进行公布，接受村民监督，财务公开率达到100%。一是公开内容较为齐全。改变过去重形式轻内容的做法，做到群众最关注什么就公开什么，什么问题与群众利益最直接就公开什么。并在公开的地点、时间、程序和制度方面加以规范，做到了公开的账目真实完整，公开的内容有档可查，坚决杜绝了不公开、假公开现象，真正让农民群众参与财务管理、监督财务运行、知晓财务状况。二是公开形式多种多样。在公开形式上主要采取公开栏、黑板报、广播、党员会、村民代表会等形式，重点以公开栏为主。网岭镇里旺村率先建立了村级网络平台，用信息化手段促进村级财务公开透明。三是公开程序比较规范。改事后公开为事前、事中、事后全过程公开，对公开的内容基本上能做到事前由村民主理财小组逐项审核，由村集体经济组织、村民主理财小组负责人和报帐员签字，然后报乡镇经管站审核认可后再公开。
6、开展业务培训，着力提升了农村财务管理干部队伍素质。今年村级换届，村级财务人员变动较大，为使村级报账员尽快胜任工作，我们于9月20-27日分三期对全县的村账代理中心会计和村级报账员进行了一次集中、全面的培训，参训人员360余人，同时配合各乡镇对新任的村支主干和民主理财小组成员进行了财务知识培训，参训人员1200多人。通过培训，有效提升了农村财务管理干部的素质，提高了基层财务人员的业务水平。
二、存在的问题
通过近几年的村账乡镇代理工作，我县的村级财务管理工作，总体上有明显提高，已逐步走上规范化轨道。但还存在一些问题，主要表现在：
1、队伍不稳定且业务素质不高。一是队伍不稳定。从乡镇经管人员在岗情况来看。乡镇级原招工86人，实际在编在岗人员42人，在岗人员中目前从事经管工作的仅21人，有一半人员被乡镇抽调到其他岗位工作。二是业务素质不高。从乡镇经管人员的学历结构来看，大专以上学历的2人，中专学历的22人，高中学历的 34人，初中学历的11人。再看村社一级。村社报账员304人中，初中以下的211人，占69.4%，高中文化的80人，占26.3%，中专文化以上的 13人，占4.3%。乡村财务人员的文化素质和专业素质不高，难以适应村级财务规范化建设的新形势、新要求。
2、工作不平衡。我县农村财务管理工作，总体情况是比较好的，但少数村社还有不同程度的混乱现象。主要表现在：一是收支管理漏洞较大。有的村主要负责人越俎代庖，收款、付款，自报、自批，村报账员无现金经手，如湖南坳乡大瑞村支书收取村组、农户土地征收款不及时交帐，用于打牌赌博，携款外逃至今未归；有的开支无专人审批，手续不全；有的村支出无预算，开支无约束，一桌饭开支几千元；个别村报账员几年无现金帐，造成现金短款。二是业务处理不规范。如白条、欠条、借条过多，会计科目不统一，且使用不恰当，帐簿凭证和收款收据使用不合规。三是明细帐设置不全且与总帐不符。部分村只设收支帐，不设固定资产、产品物资、往来资金明细账，久而久之，造成农业税费尾欠等明细不清，与总账不符。
3、管理手段落后。全县20个乡镇的村级财务代理中心，还是手工记帐，由于核算手段落后，造成工作效率低，做帐不及时，与会计发展方向和村级财务规范化建设的要求很不适应。
4、管理难度大。目前县级只有两人从事农村财务管理工作，加上乡镇也不过20多人，要管好304个村的财务，任务重，难度大。如皇图岭、莲塘坳两个乡镇，20多个村，每个村结一次账、做一次账就要一个季度，更不要说抽出时间去搞审计和其他工作。
5、管理体制不顺。目前，全县20个村帐代理中心304个村社，其中归口经管部门管理的18个271个村社，归口财政部门管理的2个乡镇33个村社。由于两个部门主管，导致乡镇无所适从，业务指导无法到位，工作进展不平衡。
三、工作建议
1、加强农村财务管理队伍建设。农村财务如何管，管得好坏，归根到底是人的因素，所以培养高素质的农村财务管理队伍尤为重要。为了促进此项工作的有效开展，要健全农村财务工作机构，加强队伍建设，从现有高校毕业生中公开招考，选拔一批懂专业的人员充实到农经队伍中来，解决后继乏人的问题。要建立农村财会人员培训机制，安排培训经费，通过多种形式，重点抓好代理中心工作人员、村级报账员、村级民主理财小组成员的业务和法规政策培训，培训后实行持证上岗，造就一支素质高、能力强、富有进取精神和创新意识的农经管理队伍。
2、不断创新农村财务管理内容。为适应农村财务管理工作的新变化、新要求，必须强力推行村级账务、资金、经济合同、会计档案“四代理”，同时要实行组级财务村社代理。
3、着力构建电算化管理平台。过去村级会计一把算盘走天下的时代已一去不复返。以计算机为主体设施的现代化办公已臻成熟。应与时俱进，抓住机遇，按照财政部、农业部的要求，相应地配备现代化办公用具，实行农村财务电算化管理，搭建县、乡、村信息网络平台，全面实现农村财务信XX县、乡两级网络化管理，不断规范村级财务管理，提高工作效率
4、强化村级财务审计。进一步建立健全村级财务审计工作机制，县经管部门成立村级财务审计股，配备专门的审计编制和人员，审计经费列入同级财政预算，乡镇经管站组建村级财务审计组，保证必要的审计人员和工作经费，确保农村集体经济审计职责的落实。通过审计工作的经常化、制度化和具体化，及时如实地对农村财务管理工作的现状“诊断把脉”，对症下药，做到药到病除。
5、建立健全统一的管理体制。为避免村级财务管理上的“双驾马车”所造成的业务指导难以协调、管理措施难以落实、管理责任难以到位，必须实行“一个漏斗向下”的部门管理体制。
第五篇：地方一卡通发放监管规定
为全面落实国家惠农政策，确保惠农补贴资金发放工作及时、准确、规范，提高我县惠农补贴“一卡通”发放工作水平，根据省、市有关规定，结合我县实际，现制定县财政惠农补贴资金“一卡通”发放管理暂行规定如下：
一、明确各相关部门管理的“一卡通”资金补贴项目
县直各相关部门负责管理补贴给农户的惠农项目补贴资金，原则上应全部纳入“一卡通”发放范围。目前，各相关责任部门及管理的资金补贴项目如下：
县农粮局：粮食直补、农资综合直补、水稻良种补贴、玉米补贴、油菜补贴、种粮大户补贴、能繁母猪补贴。
县林业局：退耕还林现金补助、退耕还林粮食补助、中央森林生态效益补偿基金补偿性支出用于林农个人部分、地方公益林省级补偿资金补偿性支出用于林农个人部分。
县人口计生委：农村计划生育家庭奖励扶助资金。
县教体局：农村义务教育贫困寄宿生生活补助、农村贫困家庭学生高考入学政府资助金、高中阶段贫困家庭学生补助。
县扶贫移民办：大中型水库移民后期扶助资金。
县民政局：农村低保、农村分散供养五保户补助、老村支书、老村主任补贴；优抚补助；社会救助；孤儿基本生活补助。
县财政局：村组干部报酬；家电下乡补贴；汽车摩托车下乡补贴。
除以上目前实施的补贴项目外，对今后新增惠农补贴项目，都应纳入“一卡通”发放范围。
二、明确各相关部门对“一卡通”发放的操作流程和时限
1、县财政部门收到上级下达指标后，应在3个工作日内会同项目资金主管部门将指标分解并下达到各镇；项目资金主管部门根据分解的资金指标，应在7个工作日通知下属各镇站完成农户发放信息的采集及张榜公示工作，下属各镇站按照“一卡通”发放系统格式编制资金发放清册及其电子文档送镇政府核对金额后，报镇政府主要负责人审签，并加盖镇人民政府公章，报项目资金主管部门。县项目资金主管部门在2个工作日内对镇站上报的资金发放清册进行审核汇总，确认无误后签字加盖公章将资金发放清册及电子文档报送县财政部门，县财政部门将项目发放数据下发给各镇财政所，镇财政所应在2个工作日内将补贴数据录入惠农“一卡通”管理系统。
2、县财政部门根据项目资金主管部门审核后的资金发放清册，在1个工作日内将补贴资金通过县财政国库设立的惠农补贴资金专户拨入县农信社，县农信社按照县财政部门提供的电子文档数据在3个工作日内将补贴资金输入补贴对象“一卡通”存折。
3、对因发放信息有误造成补贴资金不能输入农户补贴对象“一卡通”存折的，项目资金主管部门应在2个工作日内将更正的发放清册及电子文档重新报送县财政部门，县财政部门应及时将更正的发放清册送农信社，农信社在1个工作日内将补贴资金输入补贴对象“一卡通”存折。
三、明确各相关部门和镇政府的工作职责
县项目资金主管部门和各镇人民政府要对国家各项惠农补贴政策的原则性、准确性、真实性全面负责，认真履行各自的工作职责。
1、财政部门职责
县财政局负责财政惠农补贴资金的整合和拨付，确保“一卡通”系统正常运行和资金及时发放；规范设置各项惠农补贴项目发放调查表格式；设立惠农补贴资金管理账簿，并根据各项补贴资金性质，设立分类明细账，反映各项补贴资金的发放情况。
镇财政所要协助配合镇相关职能站做好补贴发放数据的调查汇总，并将镇相关职能站报送的经县级项目资金主管部门审核的发放数据在规定时间内录入“一卡通”系统和上报县财政局；建立和维护《县财政惠农补贴农户基础数据库》。
2、项目资金主管部门职责
县项目资金主管部门负责落实、审核、确认相关财政惠农补贴资金的补贴政策、补贴对象、补贴标准、资金数额和发放时间；按县财政部门的格式要求，布置、督促所属镇站在规定时间内做好补贴发放数据的调查和报审工作，配合财政部门做好资金发放。
县项目资金主管部门下属镇站负责做好补贴发放数据的调查工作，并将经县项目资金主管部门审核的发放数据及时报送镇财政所。同时，以县财政部门《县财政惠农补贴农户基础数据库》为基础，采集补助对象的基础信息。
3、镇政府职责
组织领导各职能站、村委会对农户基础信息进行采集、整理、汇总；负责第一手资料的确认和审核工作；做好各所、站、办、校之间的衔接工作；抓好财政惠农补贴资金服务窗口建设，做到政策公开、制度上墙、责任到人、服务热情。
4、县农村信用社及其网点职责
负责财政惠农补贴资金“一卡通”存折管理；及时将项目补贴资金输入补贴对象“一卡通”存折。补贴对象的“一卡通”存折销户时，必须对所销户名、账号及新开立的户名和账号进行登记，每半月将登记情况送镇财政所备案。对惠农补贴“一卡通”存折加盖“惠农赣字一卡通”印章；在“一卡通”存折的摘要栏注明项目简称，方便农户查询和上级检查。
四、加强“一卡通”资金发放的纪律监督
各相关部门要严格执行“一卡通”发放纪律，加强资金监督，自觉接受群众监督，确保各项财政补贴资金安全、顺利、及时发放。
1、严禁代发代领。惠农补贴“一卡通”存折由镇财政所“一卡通”管理人员负责发放，不得委托乡镇、村组干部、其他人员代领代发。对居住在偏远山区、行动不便的农户，镇财政所人员要服务上门，直接将“一卡通”存折送达农户。对举家外出务工的农户，由镇财政所妥善保管“一卡通”存折，未经本人授权，不得发放给任何人。对无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其监护人按有关法规办理。任何部门或单位不得以任何理由从“一卡通”账户抵扣借款和利息。
2、建立监督机制。县监察、财政、审计等部门应充分发挥职能作用，加大监管和查处力度，对违反政策规定的行为给予坚决纠正。各项目资金主管部门，应定期对惠农补贴资金发放情况进行检查监督，发现问题，及时处理。对造成不良影响的，要追究失职部门责任人和领导的责任；对套取、挤占、挪用财政惠农补贴资金的，一经查实，应立即改正，追回资金，构成犯罪点的，移交司法机关依法追究刑事责任。关于地方一卡通发放监管规定