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关于强农惠农资金专项清理自查工作情况的报告县强农惠农资金专项清查领导组办公室:根据《舒城县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》的要求,我们对近三年来强农惠农资金使用情况进行了全面自查,现将自查情况报告如下:
一、工作落实
1、自县强农惠农资金专项清理工作会后,乡立即召开党委扩大会,就县会议精神及相关文件进行了传达和学习,并就此项工作如何开展进行了安排。
2、召开由各村及政府相关单位主要负责人和业务人员参加的专题会,会上传达和学习了县会议精神及相关文件,对我乡自查工作进行全面部署,并以阙政字[xx年强农惠农资金进行全面核现核查,各村在乡政府部门的配合下,对强农惠农资金特别是打卡发放到户资金,对照发放条件进行逐项核查。
二、自查结果
打卡发放类:根据自查表,我乡共涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴等9个项目。xx年,以上资金由县财政拔付到乡财政,乡财政足额将资金打卡到户。xx年乡财政根据县核定的数据及时上传相关到户信息资料,由县财政直接打卡到户。存在问题,是在本次自查之前,在库区移民直补到人资金发放中,由于时间跨度长,移民人口情况复杂,加之少数村刚申报时对政策把握不准,出现错登,造成资金错发现象。如:xx年度何店村错登84人,打卡资金额为37800元;xx年阴洼村错登5人,打卡资金额为6750元。xx年阙店村错发资金36800元,横山村错发资金35000元。乡党委政府发现后立即将打卡资金收回乡财政,并给予全乡通报批评。乡纪委及时下发了阙纪[xx年专项资金综合治理工作方案》,并由镇财政所组织业务人员对xx至xx年的专项资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理、自查,现将我镇的自查情况汇报如下:
一、严格管理专款专用
我镇在专项资金管理使用上严格按照区民政局、财政局专项资金使用规定,切实做到专户储存、专人负责、专项管理、专款专用、确保专项经费的使用效益和安全,做到“俩个坚持”:
(一)坚持专款专用、重点使用原则
在专项资金管理使用上,严格按照国家规定的使用范围,专款专用,任何单位和个人都不得以任何借口和任何手法挤占和挪用。
一是救灾救济资金分配。以保障灾民基本生活为依据,根据灾害大小、损失程度、自救能力,突出重点,不搞特殊化,不搞平均主义,无挪用、坐支、截留等违纪行为。在发放过程中坚持民主评议、登记造册、公开发放的程序,自觉接受社会监督。
二是农村居民最低生活保障资金。严格执行国务院《关于全面推进农村居民最低生活保障制度的意见》中的有关规定,坚持专帐管理、专款专用的原则,严格审核,手续完备,程序合规,无弄虚作假、优亲厚友、挤占、挪用、虚报等情况,坚持客观、公平、合理,实行动态管理。坚持按季度发放制度,实行银行打卡发放,无擅自扣留低保金现象,确保贫困家庭保障金的足额发放,充分发挥资金使用效益。
三是农村医疗救助金按照农村医疗救助政策严格审批程序,做到对象明确、资料齐全、手续完备、救助科学,定期向社会公布,接受社会监督。
(二)坚持情况反馈、加强监督检查
加强专项资金使用情况的跟踪监督和经常性的检查,确保专项资金真正落实到人民群众身上。
一是坚持层层公开制度。结合村务公开工作,将各项民政事业专项资金的分配和使用纳入公开内容,从村、小组层层公开,接受人民群众的监督。
二是坚持逐级反馈制度。资金的分配情况,逐级反馈上报,切实加强监督。
三是定期进行检查。每年镇财政所都要对专项资金的使用情况进行检查,深入到各村入户核对检查看是否落实到户到人,是否使用得当,是否存在优亲厚友等现象和问题,对发现的问题,采取措施,及时纠正,认真处理,强化管理,有效杜绝了专项资金在分配使用过程中的违纪现象的发生,保证了专项资金的使用安全。
二、专项资金拨付使用情况
(一)家电下乡补。xx年6月至xx年12月,区财政下拨家电下乡津贴58900元,实付65900.90元。xx年区财政下拨14597.75元,实付6596.85元。xx年至xx年区财政共计下拨72497.75元,我镇实付72497.75元。我镇家电下乡资金全数实时地按要求经由“一卡通”形式,对全镇村民进行了补贴。
(二)粮食补。xx年共下拨粮食补638494.80元。
(三)退耕还林补。xx年共下拨343760元、xx年共下拨343760元、xx年共下拨343760元。3年共计1331280元。
(四)汽车下乡补。xx年6月至xx年5月区财政下拨汽车下乡补助426402.25元,我镇共下发418440.40元,余额7961.85元。
(五)水库移民补。xx年至xx年3月,我镇共计对水库移民补助5130元。
(六)教育补贴助学资金。xx年区财政拨款727xx年区财政拨款666350元,实际发放666350元。两年共计发放1493550元。
(七)新农合医疗资金。
xx年门诊补偿涉及2371人,上级拨款70147.45元,我镇实际发放70147.45元;住院补偿涉及526人,上级拨款719884.72元,我镇实际发放719884.72元;二次补偿涉及400人,上级拨款xx年门诊补偿涉及8853人,上级拨款141847.55元,我镇实际发放141847.55元;住院补偿涉及617人,上级拨款1442591.12元,我镇实际发放1442591.12元;二次补偿涉及581人,上级拨款212641.14元,我镇实际发放212641.14元。两年来上级共计拨款2477614.84元,我镇共计发放2477614.84元。
(八)农村最低生活保证金。xx年上级拨款1554000元,我镇按照规定以70元/月/人发放,共计补助1850人次,实际发放金额1554000元。xx年上级拨款1464160元,我镇按照规定以70元/月/人发放,共计补助1624人次,实际发放金额1464160元。
(九)五保供养资金。xx年上级拨款213900元,我镇按规定以1850元/年/人的形式进行发放,共计补助144人次,实际发放金额213900元。xx年上级拨款213900元,我镇按规定以1850元/年/人的形式进行发放,共计补助144人次,实际发放金额213900元。
三、自查情况
三年来,我镇严格执行专项资金的发放,无截留、挪用、擅自扩大或缩小资金使用范围、改变补助标准的行为,各专项资金按规定报帐制,严格管理,会计核算真实规范。
今后,我们将进一步强化法制意识,提高管理水平,坚持专款专用,重点使用原则,监督、管理好专项资金。加大督促检查工作力度,及时向上级部门反馈各项专项资金的使用情况,提高工作效率和科学化管理水平,保证专项资金安全有效的使用,促进我镇事业全面发展。
各位领导、同志们:
今天,各位领导来我乡就支农惠农政策落实情况开展专题调研,这既是对我乡农业农村工作的高度重视和关心,也是对我们工作的极大鼓励和鞭策。在此,我代表乡党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面,我就近年来我乡落实中央和省、市、县支农惠农政策的有关情况,向各位领导作简要汇报。
老军乡辖10个行政村,38个社,共有1812户,7618人,耕地面积6.04万亩,常年播种面积2.2万亩,保灌面积1万亩,人均耕地面积1.2亩。近年来,乡党委、政府始终坚持把农业农村工作放在突出重要的位置,结合传达贯彻“中央1号”文件精神,进一步完善支农惠农减负的长效机制,及时督促落实支农惠农的各项优惠政策。取得了实实在在的成效。20xx年,全乡农业增加值达到1420万元;农民人均纯收入达2810元。全乡群众共享受各类政策性补助款项 342.9万元,人均受益 450元。
一、支农惠农政策落实情况
1、农村中小学“两免一补”政策落实情况。我乡共有中学1所,小学7所,共有学生621人, 20xx年全部享受“两免一补”,免除346名小学生学杂费、课本费5.6万元,免除275名中学生学杂费、课本费4万元,拨付住宿生生活补助8.8万元,共222人,人均396元。
2、新型合作医疗落实情况。我乡有中心卫生院1所,村级医疗诊所13个。近年来,我们加大农村公共卫生基础设施建设,建立农村公共卫生经费保障机制,建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍和以大病统筹为主的新型合作医疗制度、医疗救助制度,确保农民人人享有初级卫生保健。20xx年,全乡有6478人参加新型合作医疗,参保率达到86.7%,统筹帐户报销住院人数167人,报销金额15.34万元,报销门诊医疗费970人,报销金额4.5万元。为参加合作医疗的6417人进行了免费体检,体检率达99.1%。民政医疗救助203户,735人,1.47万元;62人享受了大病医疗救助,共计补助金额6.19万元。农村新型合作医疗政策的落实,有效解决了我乡群众,基本医疗无保障,看病难、看病贵,因病致贫的问题,切实提高了群众的健康水平。
3、粮食直补和农资补贴落实情况。根据国家政策,我乡认真落实粮食直补和农资综合补贴。20xx年,共发放粮食直补款和农资综合补贴 40.9万元,人均 53.7 元,大大提高了全乡群众的种地积极性。
4、农机具补贴政策的落实情况。20xx年,我乡群众共购置补贴性农机具110台,获得国家补贴资金 7.7万元,户均 42.5元,切实改进了生产工具,提高了农业生产效率。
5、退耕还林补助兑现情况。我乡自2002年以来累积完成退耕还林2.6万亩,每年获得国家粮款补助221.7万元,人均291元。同时乡上成立专门的粮款兑现领导小组,确保了100%的兑现率。
6、农村低保发放情况。20xx年,我乡被纳入农村最低生活保障的522人,享受低保资金 11.6万元,民政供养五保户、孤寡老人35人,每年享受资金 6.28万元。从根本上解决了我乡特困家庭、弱势群体的生活生计问题。
7、计划生育奖励、补助发放情况。认真贯彻落实《计划生育技术服务条例》,重点保障计划生育服务体系建设、维权建设和基础平台建设,坚决落实计划生育奖励、补助政策。20xx年至今,我乡累计落实计划生育事业经费30万元;计划生育奖励扶助金3万元;计划生育特别扶助对象16人,扶助资金1.87万元;为104户二女结扎户储蓄养老金7.2万元;落实独生子女保健费1.15万元;发放特困家庭救助金1200元。开创了全乡计划生育工作新局面。
8、涉农税费减免政策落实情况。农村税费改革后,取消了农业税,牧业税,全乡减免农、牧业税费42万元,农民人均减负 55 元,同时乡上积极筹措资金,解决了村社干部报酬,确保村级组织的正常运转。
9、能繁母猪补助情况。今年新上报能繁母猪10头。
二、采取的主要措施
1、加强领导,强化职责。我乡对每一项惠农政策的落实,都采取由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,包村干部分头抓,上下一心,靠实责任,确保了各项政策的落实。
2、严明奖惩,健全考核机制。乡政府与各村签订工作责任状,将惠民政策的落实情况纳入单位和个人年度综合考评。对惠民政策落实工作成效显著的单位和个人,给予通报表彰;对管理成效差的单位和个人,停发年终工资;对考核中发现的违法违纪行为,严格按照规定予以追究,情节严重的移交司法机关处理。
3、广泛宣传,提高惠民政策的.知晓率。由于我乡地势偏僻,信息闭塞,群众对部分政策认识的少,导致错误的理解,阻碍了政策的落实。为此,乡上加强对各项惠民政策的广泛宣传,利用张贴标语、公示栏、召开会议和惠民政策宣传手册等多种形式,广泛宣传各项惠民政策,让群众全面了解惠民政策的落实范围、条件和标准。并由各包村领导牵头,及时召开群众会,宣传有关政策,解答群众疑问,确保每一项惠民政策都能达到家喻户晓,为推动惠民政策落实奠定良好的基础。并引导群众按法律办事,按政策办事,行使自己正确的、合法的权利,从而促进了政策的落实。
4、健全机制,确保运行。按照构建和谐社会的要求,建立管理规范、对象准确、发放及时、保障有力的惠民政策落实机制。为确保各项惠民政策款项的落实,乡上对各种政策性的款项实行专户统管、专款专用,坚决禁止侵占和挪用,每次款项的拨付都经党委会研究决定后,方可下发。乡上建立健全管理档案,建立管理数据库,确保扶助对象准确,随时掌握和公开惠民动态变化情况。并深入开展调查研究,及时了解群众生产生活状况,认真做好扶助对象摸底,组织村民代表进行评议,按照由重到轻的顺序确定扶助名单,并对扶助对象进行公示,无异议后才能逐级上报审批。确保在第一时间将惠民资金兑现到群众手中,切实将群众的利益放在第一位,让党的政策惠及每一个人。
5、加强监管,保证群众合法权益。由乡纪委牵头,坚持对各种惠农资金的管理和落实兑现情况进行监督检查,保障了各项资金的封闭运行和直补资金制度的落实。有效预防了截留、克扣等问题的发生。并严格施行村务公开制度,对农民群众普遍关心的粮食直补、退耕还林、低保等惠农政策分配情况及时公开,保证资金发放公开、公平、公正、准确。
三、存在的问题
1、我乡地处偏远,群众的生活水平低,虽然近年来各级政府为此做了大量工作,群众生产生活条件也得到明显的改善,但仍部分部分群众生活困难,发展生产的能力较弱,需要政府进一步提高经济建设能力,加强惠农政策的落实。
2、群众思想保守,学科技、用科技的意识不强,有待进一步加强宣传教育,增强科技意识,提高发家致富的能力
3、我乡基础薄弱,经济条件差,争取项目的机遇少,能力弱,经济发展速度较慢,需要上级政府和有关部门的大力支持。
今后,我们将认真贯彻中央1号文件精神,遵循“多予、少取、放活”的原则,全面按照“农业增效、农民增收,扎实推进新农村建设”的思路和规划,认真贯彻落实党在农村的各项支农惠农政策,扎实推进我乡的“三农”工作,促进全乡经济社会又好又快发展。