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按照县纪委印发《xx县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》(盐纪发[*]29号)的文件精神,大水坑镇党委在全镇范围内开展涉农惠农资金使用情况自查,以此完善涉农惠农专项资金管理,规范使用和监管机制,促进全镇农业经济发展,确保涉农专项资金安全、规范、有效使用,切实维护农民利益。具体情况如下:
一、领导重视
在县纪委召开涉农惠农资金专项行动会议后,镇纪委书记迅速向镇党委、*主要领导汇报此次会议精神及其重要*。经研究,成立了以党委书记为组长的大水坑镇涉农惠农专项资金清查领导小组。全面负责全镇涉农专项资金清理及起草领导小组相关文件、工作总结,协调解决清理工作中重点、难点问题,并对清理检查中发现的问题进行整改。
二、资金使用情况
由于涉农专项资金涉及面广,内容多,此次清理,主要以2012年-2014年这一阶段为重点。
*年我镇涉农惠农资金有粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林、民政救灾救济、农村、城镇低保、五保供养、临时救助、扶贫资金、秋季农田水利建设资金、危房改造及环境卫生综合整治资金等十二个主要专项资金;经查各类资金的来往账目明细准确无误,兑付情况真实到位。召开座谈会群众对专项资金的使用认可无异议。通过资产镇党委未发现我镇关于套取挪用侵占涉农惠农资金案件线索。
三、主要做法
1、早动员、早部署,自收到县纪委印发《xx县开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案》(盐纪发[*]29号)文件后,镇立即成立了领导小组,党委班子成员组织相关单位认真学习有关文件、资料、熟悉各项强农惠农政策。
2、认真进行自查自纠。按照检查内容对2012-2014年度涉农专项资金进行了全面清理,对涉农专项资金进行了全面检查,没有发现违规违纪现象。
四、存在问题
1、通过与信合联社核对,“一卡通”存折有些资金未及时打入农户存折,少数农户不能按时领到资金,这是由于农户“一卡通”存折丢失、姓名出错等因素造成,已督促财政所派专人赶场天办理。
通过此次清理和清查,我镇涉农专项资金全部有效发放到农户手上,项目资金大多数能投入到基础设施建设方面,能有效的发挥它的作用。未发现资金多头申报、套取及资金截留、挤占、滞留等现象,无违规违纪违法问题。由于涉农专项资金的管理使用工作涉及面广,政策*强,我们将进一步加大监督检查力度,对自纠自查出现问题边清边改,边查边纠,及时协调相关单位,使涉农专项资金及时发放,农村基建设施能发挥其作用,使农民深刻感受到党和国家的温暖,也能使此次清查工作圆满成功。
根据*纠正行业不正之风办公室《关于20**年纠风工作的实施意见》文件精神,结合我县实际,对我县纠正涉农乱收费问题工作情况进行了一次彻底自查,现将自查情况汇报如下:
一、加强领导,落实责任
为了认真扎实开展这项工作,我局领导高度重视,建立了以局长为组长,副局长和书记为成员的领导小组,集中时间,具体负责开展我县涉农乱收费问题情况的自查工作。
二、集中精力,集中时间,彻底开展全面自查工作
通过自查发现,一是我县涉及*各项支农惠农政策是严格按照政策规定,全额如实兑现给农民,没有出现落实强农惠农富农政策中,向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等问题,建立健全了向村级组织收费审核制度,确保了支农惠农政策全面落实。
二是涉农价格和收费一贯坚持实行“公示”制,“一事一议”是严格按照规定程序,实行村民自治办法,通过村民代表大会表决通过,其资金使用实行*决策、*管理、*监督的完善规范的管理体制运作的。
三是农民工技能培训,在县财政资金比较困难的情况下,仍然是按照有关政策规定,全额如数的将补贴兑现发放给参加培训的有关人员,未发现截留、挪用、克扣、*支农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱集资及各种摊派等建纪违规行为。
四是维护农民土地权益情况方面:严格按照农业土地承包法的有关规定,从未发生侵害农民土地承包权益、违规流转土地经营权、征占土地中损害农民利益的违法违纪的现象。
五是我县一贯坚持加大农资产品市场管理监管力度,因而未出现制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
三、下一步工作措施
1、强化领导。为贯彻*纠风办公室《关于2014年纠风工作的实施意见》文件精神,减轻农民负担,我局纠正涉农乱收费问题领导小组加强对我县涉农收费情况进行监督检查,发现问题及时进行纠正和依法查处。
2、规范涉农收费行为,实行涉农收费公示制度。我局要认真清理涉农收费的文件,对不符合国家政策和自治区文件规定的,全部废止,立即停止执行。凡有涉农收费的项目和标准的全部通过公示栏进行公示,要公开收费的项目名称、文件依据、征收标准、对象范围等内容。
3、认真接待农民收费问题*工作。要认真做好涉农乱收费问题的*举报受理工作,按照“谁受理、谁负责”的原则,及时解决反应的问题。对涉农乱收费问题的案件,农业行政执法大队,要认真查处,要在3日内提出处理意见,25日内查处完毕,并将处理结果及时上报和公布。
按照阿克苏地委、行署《*阿克苏地委办公室xx区行署办公室印发的通知》(阿地党办〔*〕53号)精神,xx县县委、*主要领导高度重视,召集各相关部门召开专项会议,并责令县财政对涉农专项资金使用情况进行自查自纠,此项工作已告一段落,现将有关情况汇报如下:
一、涉农资金专项整治工作开展情况
为保障此次涉农专项整治行动有序开展,县*成立了涉农资金专项整治行动领导小组并制定实施方案,并由财政局牵头组织xx县涉农单位、乡镇开展了自查自纠工作。
县*成立了以县委常委、组织部部长谭清华为组长,廖建国为副组长,农办负责人、财政局局长、发改委主任、民政局局长、国土局局长、住建局局长、交通局局长、水利局局长、林业局局长、农业局局长、畜牧兽医局局长、农机局局长、扶贫办专职副主任、农业综合开发版专职副主任为成员的涉农资金专项整治行动领导小组。对全县涉农资金专项整治工作开展情况进行督导,及时协调解决专项整治工作中存在的困难,发现、纠正专项整治工作存在的问题。
领导小组下设办公室,办公地点为县财政局,抽调相关科室人员组成了财政局涉农资金领导小组,由财政局局长王文彬为主任,财政局副局长于斌海为副主任,赵果志、毛福晶、阿吉古丽、唐春明、刘美霞、艾妮帕、伊胜强为成员。各涉农资金管理部门将涉农财政专项资金自查表交专项整治行动领导办公室,办公室进行了整理汇总后,形成专题自查自纠资料予以汇报。
二、涉农资金开展自查自纠情况
涉农资金专项整治行动领导小组办在对全县涉农资金摸底的基础上,局领导安排各相关科室人员、各相关部门工作人员对15个涉及涉农资金单位分组进行自查自纠工作,涉及各类项目45个,涉及涉农资金122633.81万元,其中:2013年涉农资金59623.91万元(上级专项57501.73万元,县级配套2122.18万元),2014年涉农资金63009.9万元(上级专项61377.06万元,县级配套1632.84万元)。
(一)涉及农民补贴、补偿类项目
主要涉及5个项目,2013年项目资金6843.23万元,其中:上级专项5729.36万元,县级配套1113.87万元;2014年项目资金6896.28万元,其中:上级专项6246.38万元,县级配套649.9万元。
2013年结余资金89.5万元,2014年结余资金164.1万元。
(二)农业生产发展类项目
主要涉及16个项目,2013年项目资金5661.88万元,其中:上级专项5390.16万元,县级配套271.72万元;2014年项目资金6396.02万元,其中:上级专项6157.35万元,县级配套238.67万元。
2013年结余资金106.68万元,2014年结余资金1513.52万元。
(三)农业生态修复和治理类项目
主要涉及7个项目,2013年项目资金4057.04万元,全部是上级专项资金;2014年项目资金7031.14万元,全部是上级专项资金。
2013年结余资金375.13万元,2014年结余资金1812.51万元。
(四)农村社会事业及公共服务类项目
主要涉及15个项目,2013年项目资金36458.84万元,其中:上级专项35722.25万元,县级配套736.59万元;2014年项目资金35781.34万元,其中:上级专项35037.07万元,县级配套744.27万元。
2013年结余资金4319.9万元,2014年结余资金6759.59万元。
(五)扶贫开发类项目
财政专项扶贫资金,2013年共到位财政扶贫资金6601.8万元,其中:项目资金64个6481.8万元,项目管理费120万元,共支付资金6307.84万元,结余资金173.96万元,已完工项目56个,未验收项目6个,未办理资金启动手续项目2个。
2014年共到位财政扶贫资金6905万元,其中:项目资金53个6794万元,项目管理费111万元,共支付资金4353.36万元,结余资金2440.64万元,已完工项目32个,在建项目5个,未办理资金启动手续项目16个。
(六)其他类项目
大中型水库移民后期扶持资金0.24万元,其中:2013年资金到位0.12万元,2014年资金到位0.12万元,已全部发放完毕。
三、自查自纠存在的问题
通过涉农资金自查情况,从中发现一些问题。
(一)项目实施过程中资金到位较早,而资金实施文件未能及时下发,导致项目实施滞后,影响项目实施进度。
(二)涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。一些专项资金涉及的部门多,在具体实施时缺乏有效的统筹管理,尤其是工程建设类项目,出资方和管理方不是同一部门,在管理上存在着监管脱节的问题。未能形成一整套比较科学、完善的规范。资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题,使资金不能充分发挥应有的作用,影响了使用效益。
(三)项目申报后,指标下达资金文件到位的情况下,资金不能同期到位,导致项目实施延后。
(四)项目实施未及时竣工验收,导致资金滞留在账面上,造成了财政资金沉淀。
四、整改措施及建议
1、加强涉农资金制度建设
以“职责明确、制度健全、*作规范、运转高效”为指导原则,明确收入、支出、管理、监督等各项职责,制定涉农资金管理办法,使涉农资金工作有章可循。
2、加强事前监督管理,确保资金安全有效使用
认真审核项目实施方案,严把资金关。科学合理决策涉农财政资金的投放,对于情况不明,把握不大的项目要特别慎重,避免决策失误,盘活资源,突出重点进行监管,突出监管效果。
3、加强项目涉及相关部门沟通联系
及时与项目实施部门及上级行业部门加强沟通联系,确保项目资金能够及时到位,资金方案文件及时下达,项目按时实施。针对多部门实施项目的情况,要成立领导组织机构,进行统筹管理,提高项目实施效率。
4、强化项目督查验收工作
建立项目实施台帐,通过与项目实施单位的沟通,及时掌握项目实施动态情况,根据项目实施进度,查看资金拨付、使用情况。既加强了对资金使用的监督管理,也有利于提高项目实施效率。
在今后对涉农资金管理使用工作中,还需根据实际情况不断的去研究和探索,及时健全、完善涉农资金使用管理办法、制度,坚决杜绝一切违规使用资金现象,切实提高和发挥涉农资金的使用效益。
据县纪委召开涉农部门项目资金启动会会议精神,现将我局三年来涉农项目资金使用自查自纠情况汇报如下:
一、涉农项目资金使用情况
(一)中央资金使用情况
1.2007年小麦条锈病防治补助:项目总投资8万元,全部用于购买机动喷雾器、农药、喷雾器燃油。
2.2007年测土配方施肥项目:项目总投资50万元,全部用于26乡镇土壤取样及土样各指标化验、11个测土施肥试验课题研究。
(二)省级资金使用情况
1.2007年粮增工程补助经费:项目总投资41万元,全部用于10个乡镇示范点肥料、玉米、水稻良种补贴。
2.2007年乡镇农技站基础设施项目:项目总投资95.9万元,全部用于太来、中建、素朴、谷里、金碧、林泉、城关这7个乡镇基础设施建设,每个乡镇13.7万元。(次项目与畜牧局共同完成)
3.2007年万家灯火工程安装补助:项目总投资5万元,全部用于韦寨、双桥、解放万家灯火绿色灭虫示范工程灯具安装,每盏灯补助150元。
4.2007年沼气建设补助资金:项目总投资174万元,其中69万元用于国债项目2300口沼气建设,105万元用于省沼项目1000口沼气建设,在全县28乡镇实施完毕。
5.2007年沼气池技术培训费:项目总投资3万元,用于沼气池现场培训两期共计300人,费用3万元。
6.大中型沼气池示范补助费:项目总投资20万元,全部用于黔港牧业畜禽养殖场1个200立方米沼气池建设。
7.2007—2008年百万亩油菜示范补助:项目总投资2万元,全部用于种子、肥料、农药、蹲点等补助。
8.2007年油菜补助:项目总投资480万元,已全部补助到农户,每亩10元补助(一折通)。
9.2007年种植杂交水稻补贴:项目总投资57.65万元,已全部补助到农户,每亩5元补助(一折通)。
10.2007年农产品质量安全测站补助:项目总投资6万元,全部用于县级农产品质检站农残检测设备购置。
11.2007年科技入户工程经费:项目总投资20万元,全部用于种子、农药、化肥、资料费、蹲点等费用补助。
12.新农村建设经费:项目总投资35.5万元,其中韦寨村精品果园补助费20万元,芭蕉村马铃薯、蔬菜补助15.5万元。
13.2007年乡村清洁工程示范补助:项目总投资28万元,全部用于韦寨村沼气池建设、道路维修、垃圾箱修建、蓄粪池修建等建设。
14.农业结构调整补助:项目总投资20万元,全部用于金坡乡、红林乡马铃薯良种繁殖基地建设。
15.2007年农村劳动力阳光工程补助:项目总投资50.32万元,用于农村劳动力转移培训阳光工程第一批补助费,驾驶、电脑等专业培训,培训1360人,每个人补助370元。
16. 2007年阳光工程补助:项目总投资12.58万元,用于阳光工程第二批补助费,驾驶、电脑等专业培训,培训340人,每个人补助370元。
17.2007年农民专业合作经济补助:项目总投资6万元,全部用于6个合作社补助费,其中林泉大兴村1万元,永兴果树协会0.5万元,太来果农合作社1万元,箐口村合作社1万元,芭蕉村1万元,韦寨1.5万元。
18.2007年—2008年脱毒马铃薯良种扩繁、推广与高产示范项目:项目总投资10.5万元,用于金坡乡化哪村、锦星村建脱毒马铃薯二级良种扩繁基地701亩,其中示范种薯补助9.1万元、地膜补助1万元、培训和技术服务补助0.2万元、项目监管补助0.2万元。该项目已全部完工。
(三)地级资金使用情况
1.2007年乡镇农技站基础设施:项目总投资34.5万元,用于7个乡镇基础设施建设,其中太来、中建、素朴、林泉、城关各4.5万元,谷里、金碧各6万元。(次项目与畜牧局共同完成)
2.2007年沼气池建设补助资金:项目总投资4万元,全部用于沼气池生态农业示范村建设及病废池维修。
3.2007年沼气池项目配套经费:项目总投资21万元,全部用于全县3300口沼气池建设。
4.2007年第二批沼气池建设资金:项目总投资2.6万元,全部用于太来乡芭蕉村、素朴镇古胜村、锦星乡新街村、新仁乡小寨村这4个沼气生态农业示范村和100个病废池维修。
(四)县级资金使用情况
1.2007年农村沼气建设资金:项目总投资136.4万元,全部用于全县3300口沼气池建设。
2.秋种绿肥种子补助:项目总投资9.6万元,全部用于供应26乡镇绿肥种子。
3.2007年春耕生产种子、农膜补助:项目总投资10万元,全部用于全县春耕生产样板点种子、农膜、肥料补助。
4.2007年农产品展销会经费:项目总投资4.9万元,全部用于农产品加工项目推介会参展费用。
二、2008年涉农项目资金使用情况
(一)中央资金使用情况
1.2008年中央财政测土配方补贴:项目总投资40万元,全部用于(2000个土壤取样,每个土样分析化验指标7个)取样、化验经费。
2.2008年国家水稻良种补贴资金:项目总投资111.4万元,已全部补助到农户,10元/亩,以“一折通”形式直拨农户。
3.2008年沼气“国债”补助经费:项目总投资467万元,其中中央资金285万元、县配套级资金182万元,全部用于沼气建设补助。
4.2008年国家玉米良种补贴:项目总投资265万元,已全部补助到农户,10元/亩,以“一折通”形式直拨农户。
5.灾损茶园恢复重建项目:项目总投资32.5万元, 用于大关小街茶场建茶苗繁育100亩、茶园新建500亩、茶园改造350亩,共计资金21.254万元;谷里茶场改造400亩共4万元。该项目未实施完成资金余额7.246万元。
6.辣椒产业化示范建设项目:项目总投资47万元;项目在城关、雨朵实施;资金共列支26.2592万元,其中补助雨朵雷家寨村复合肥、农药 6.2592万元,划拨雨朵财政所11.4万元,改造烘房、新建烘房;绿化财政所18.125万元用于农贸市场建设;城关0.5万元。项目尚未完工资金余额10.7158万元,
7.灾后大头菜重建项目:项目总投资24万元,资金用于建立城关、大关两个乡镇4800亩优质大头菜种植基地建设,其中城关3000亩、大关1800亩,目前基地建设共完成2000亩,共列支10万元,余额14万元。
8.灾后蔬菜恢复生产项目:项目总投资77万元,用于城关、林泉、金碧、锦星四个乡镇建1400亩生产基地种子、化肥共计补助7万,城关双桥村改扩建冷库2667O每平方米补助150元,已完成900O,补助资金13.5万元,尚未完成1767O,资金余额26.5万元;锦星新街村建2000O市场一个,补助资金30.5万元;新建钢架大棚10个,每个补助2000元共计2万元。在原计划基础上超资2.5万元。
9.灾后杂交玉米高产示范项目:项目总投资12万元,用于永兴、新仁各建高产玉米样板2000亩,共4000亩,项目资金共列支9.014万元,其中划拨新仁乡4万元,永兴乡5.014万元,余额2.986万元。
10.马铃薯标准化示范基地建设项目:项目总投资7.5万元,用于红林、新仁建5000亩样板、建科技示范户1000户,项目资金共列支7.5 万元,其中红林3000亩样板1.5万元、科技示范户500户2.5万元,新仁2000亩样板1万元、科技示范户500户2.5万元。
11.灾后沼气池维修项目:项目总投资10万元,用于维修全县26乡镇沼气池1000口,维修每户补助100元,其中划拨谷里2万元、雨朵1.36万元、城关0.33万元,该项目现已全部完工尚未报账。
12.2008年农村沼气工程:项目总投资211.84万元,用于全县26乡镇沼气池建设补助。
13. 2008年中央扩大内需沼气项目资金:项目总投资211.84万元,用于全县26乡镇沼气建设资金用于购买沼气物资55.28474万元,划拨太来20 万、红林7万元、羊场8万元、协和7万元、林泉6万元、定新8万元、雨朵7.096万元,现已支出165.0608万元,余额46.7792万元,该项目正在实施中。
14. 2008年低温凝冻农业生产救灾资金:资金总额8万元,用于采购恢复农业生产所需的柴油、化肥、种子、种苗、农药、防治病虫害设备及救灾所需物资。
15.2008年低温凝冻农业生产救灾资金:资金总额18万元,用于灾后增种蔬菜7万亩、改种扩种马铃薯8万亩所需要的种子、柴油、化肥、种苗的补助。
16.2008年农业生产救灾资金:资金总额5万元,用于购买救灾柴油、化肥、种子、种苗等的补助,其中投入茶叶蔬菜补助经费4万元、柑桔大实蝇疫情处置补助经费1万元。
17.2008年农业科技入户项目补助:资金总额20万元,用于种子、农药、化肥、资料费、蹲点等费用补助。
(二)省级资金使用情况
1. 2008年农业生产救灾补助:资金总额9万元,用于购买种子、种苗、化肥、农膜和修复蔬菜大棚等生产资金及设施。
2.2008年粮食增产工程计划任务及补助经费:项目总投资61.5万元,其中玉米增产工程17万亩、经费50万元,水稻增产工程4万亩、经费11.5万元。该补助经费用于办示范样板点建设补助、样板点的科技培训、资料编印、蹲点补助及项目实施必须的管理费用。
3.速生蔬菜生产计划及补助资金:项目总投资6万元,用于全县0.3万亩的灾后恢复蔬菜生产,蔬菜主要种类是大白菜、小白菜、生菜、结球甘蓝等。
4.2008年小麦条锈病防治补助费:资金总额6万元,用于农药、燃油、雇工的补助。
5.水稻重大病虫害防治补助经费:资金总额5万元,用于农作物重大病虫害防治补助。
6. 农业污染源普查补助经费:资金总额2万元,用于农业污染源普查数据录入和入户调查工作补助。
7.新农村建设项目经费:项目总投资35.5万元,其中5万元用于太来乡芭蕉村500亩脱毒马铃薯的种薯补贴,15.5万元用于芭蕉村500亩特色蔬菜的种子、频振式杀虫灯、培训等的补贴 ,20万元用于林泉镇韦寨村300亩精品果园建设的种子、培训等补贴。
8.2008年农村劳动力转移培训阳光工程第二批补助经费:资金总额18.8万元,用于全县阳光工程的第二批农村劳动力转移培训补助 ,培训人数400人,每人补助470元。
(三)地级资金使用情况
1.灾后恢复农业生产资金:资金总额10万元,用于种子、农药、农膜、化肥采购补助。
2.2008年特色农业产业发展补助经费:资金总额5万元用于高山生态有机茶苗圃基地建设。
(三)县级资金使用情况
1.灾后玉米高产示范项目:项目总投资9万元,用于红林乡六斗村、洪水乡源水村的玉米种子补贴,共列支9万元,其中红林财政所划拨5万元、洪水财政所划拨4万元。
2.农牧技术推广站建设项目:项目总投资50万元,用于乡镇农牧技术推广站基础设施建设。
3. 2008年脱毒马铃薯产业化发展经费:资金总额50万元,用于发展脱毒马铃薯产业。
4.脱毒马铃薯产业化发展经费:资金总额16万元,用于发展脱毒马铃薯产业。
5. 病虫害防治经费:资金总额3万元,用于农作物病虫害防治。
6.2008年绿肥种植样板点种子经费:资金总额10万元,用于全县26乡镇绿肥种植样板点种子补助。
为了进一步加强我镇支农资金管理,全面提升支农资金的监管,提高支农资金的使用效益,根据婆4号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和8月13日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神,在镇党委、政府的精心组织安排下,我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理,现将自查情况汇报如下:
及1―7月,上级财政部门共拨入我镇财政支农资金249.8万元。其中:公路修复补助款0。7万元,农田水利工程补助资金2万元,农业生产救灾恢复资金40万元,沼气建设补助经费0.7万元,标准化养殖补助经费0.7万元,扶贫款50.4万元,退耕还林资金149.5万元,对种粮农户补贴资金8.1万元,油菜种植补贴2.2万元。镇财政共兑付财政支农资金249.8万元。其具体情况如下:
一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金
退耕还林资金10.6万元,退耕还林资金138.9万元对种粮农民粮食直补资金8.1万元,油菜种植补助资金2.2万元,共计159.8万元。均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放,切实做到了“五个到户”和“六个不准”。
二、农业救灾恢复资金
财政局拨给我镇农业救灾恢复资金40万元,我镇实际支付农业救灾资金40万元,对农业救灾资金,镇领导深入农户和受灾现场,按受灾程度,经研究以不同的标准把救灾资金解决到各受灾户,减少受灾群众的损失。
三、村道公路建设补助资金
上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金0.7万元,我镇按上级财政和主管部门的要求和标准按时、全额将此项资金支付给各村,并监督各村资金使用情况,确保真正用于村道路建设。
四、扶贫资金使用情况
至拨入我镇财政扶贫资金共50.4万元。其中:
1、拨入整村推进扶贫资金29.4万元(其中:潭14.7万元,铺14.7万元);
2、拨入整村推进扶贫资金21万元(其中:潭10.5万元,塘10.5万元);
资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施,每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署,均成立了项目建设领导小组。各部门之间做到分工到位,责任明确,同时均成立了项目监督小组,对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。
1、在项目实施过程中坚持做到:①按扶贫开发规划和年度计划执行;②未改变扶贫资金使用范围和投向;③及时拨付扶贫资金,履行项目报帐。
2、在项目资金管理使用方面坚持做到:①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度;②依法设置会计账薄、填制会计凭证;③资金足额到位,做到专款专用,不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。
五、整改意见及建议
我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象,目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节,九村镇财政所将认真分析原因,采取有效的针对性防范措施,及时纠正,坚决堵塞漏洞,防微杜渐,加强制度建设和工作力度,重点把好支农资金使用的最后一道关口,确保财政支农资金安全有效使用。
市人社局:
为进一步提高我县就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性,确保各项就业补贴政策落实到实处,根据金昌市人社局、财政局《关于开展社会保险基金及就业专项资金管理使用情况检查工作方案》文件要求,我局对20xx-20xx年就业专项资金的使用、管理及制度建设等情况进行了认真全面自查,现将自查情况报告如下。
一、20xx-20xx年就业专项资金收支情况
20xx年我县就业专项资金筹集942.22万元,财政安排932万元,利息收入10.22万元。20xx年我县共支出就业专项资金931.65万元,其中:拨付公益性岗位补贴资金761.37万元;拨付职业培训补贴资金165.63万元;拨付社保补贴4.65万元。年末滚存结余12.63万元。小额贷款担保基金年末滚存4365万元。
20xx年我县就业专项资金筹集1041.41万元万元,财政安排1035万元,利息收入6.41万元。20xx我县共支出就业专项资金1022.83万元,其中:拨付公益性岗位补贴资金998.83万元;拨付职业培训补贴资金24万元。年末滚存结余31.21万元。小额贷款担保基金收入1100万元,年末滚存5465万元。
二、就业专项资金使用管理监督情况
(一)完善管理制度,促进规范管理。一是建立和完善风险防范制度。立足实际工作,认真梳理岗位职责,查找岗位廉政风险点,将就业专项资金经办、管理、监督等风险等级较高的岗位,制定风险防范措施,开展廉政教育、警示教育,从思想上筑牢抵御腐蚀的道德防线。二是严格执行各项资金管理制度,规范操作流程,确保资金运行安全。明确了就业专项资金的使用范围、申报程序和支付管理。从资金拨付管理、使用监督、拨付公示、资金支出结果报告、监督和跟踪反馈等方面对资金进行管理。
(二)加强信息化管理,夯实资金管理基础。对各类补贴的申报办理实行台帐化管理,要求申报单位对各类资料实行专业归档,分类管理。特别是公益性岗位安置全面实行台帐管理,做到纸质和电子两套台帐同步。建立了完善的资金使用基础台帐,资金财务帐簿、凭证做到了合法、真实,帐表相符、帐证相符、帐实相符。
(三)强化责任,完善监督机制。强化对资金使用全过程的严格监管,确保有限的资金用在刀刃上。一是建立了常规检查与不定期抽查相结合的监督检查机制,采取内部与外部检查相结合的多种检查方式,确保了资金管理和使用情况的公开透明。二是实行“一表一帐一单”管理,严格将就业专项资金各类补贴申请表、申请台帐、清单作为该项目检查考核验收和向财政部门申请资金的依据,落实审核签字制度,“谁审批,谁负责;谁实施,谁负责”。
三、就业专项资金使用的社会效益明显
近年来,我县实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,努力改善就业环境,支持劳动者自谋职业和自主创业,鼓励企业更多吸纳就业,帮助困难群体就业,努力完善城乡就业服务体系,为促进我县经济发展,保持社会稳定创造良好的条件。
(一)就业困难对象的就业得到了有效保障。一是针对就业困难人员就业难的问题,积极开发公益性岗位促进困难人员就业,以4050人员、残疾人和低保家庭人员为安置重点,主要安置在城市治安及交通管理、绿化环卫、社区协理和工勤等岗位,实现了就业工作和社会事业共同发展的双赢局面。二是积极鼓励和支持就业困难人员通过各种方式灵活就业和自谋职业。三是多渠道收集就业岗位并及时发布招聘信息,全力为企业和劳动者搭建用工和就业平台。通过“就业援助月”“春风行动”“送岗位下乡”“返乡务工人员专场招聘会”等多种形式,鼓励企业吸纳安置就业困难人员,努力促进就业。
(二)职业技能培训在提升劳动者就业竞争力上成效明显。对失业人员进行了免费技能培训和创业培训,技能培训包括办公自动化、电工焊工、挖掘机装载机、服务类等专业,极大提升了下岗失业人员和农民工的就业及自主创业能力。
(三)基层公共就业和社会保障服务平台日趋完善。建立和完善了县、乡镇、社区就业和社会保障服务信息网络,基本实现了就业申报审核管理信息和就业服务资源共享,使就业和社会保障服务功能向基层延伸,提高了服务效率。
(四)形成了创业带动就业的可喜局面。一是通过发放小额
担保贷款扶持创业。为创业者提供资金支持。二是通过开展创业培训引导创业。帮助创业者系统学习知识和技能,不仅使学员的就业观念发生转变,更激发了他们的创业意识,掌握创业技能,提高创业成功率。
四、存在的问题
一是就业专项资金短缺矛盾日益突出。由于我县破产、改制企业或停产企业多,下岗失业职工多,特别是失地农民逐年增多,就业再就业矛盾十分突出,就业资金支出压力大。
二是职业技能培训质量和效果有待进步。一方面受师资、设备、条件、场地等的限制,培训机构的授教能力和水平难以让参训者技能得到明显提升,加上举行的多是一些短、简、快项目和专业,要真正把握和学精一门技能存在难度。另外一方面,参训学员积极性不高,特别农村劳动力普遍抱有“早就业、快就业”心理,导致培训质量、效果难达预期。
三是就业专项资金管理的信息化建设还有待进一步加强。
五、下一步打算及建议
(一)进一步调整就业专项资金支出结构。一是加大培训投入,提高培训质量和效果。二是加大宣传,鼓励企业吸纳就业困难人员就业和高校毕业生参加就业见习。三是进一步加强公益性岗位开发的管理,严格控制公益性岗位人数的增长幅度。
(二)进一步加强基层公共就业服务平台建设。积极争取上级的资金支持和本级财政投入,加强基层公共服务就业平台建设。
(三)恳请上级继续加大对我县就业专项资金的补助力度。我县公益性岗位安置的各类就业困难人员较多,并随着最低工资标准的调整而逐年增加,为了不影响就业再就业工作的开展,恳请上级继续加大对我县就业专项资金的补助力度。
****“严纪律、守规矩、正作风”
专项整治会议负面清单
为进一步促进社区干部和工作人员严守党的纪律,严格依法办事,深化作风建设,健全内部制度,维护群众利益,提升基层社区党组织的凝聚力和战斗力,办事处在社区中开展了“严纪律、守规矩、正作风”为主题的专项整治活动。
****两委班子认真学习领会相关文件精神,端正态度,提高认识,统一思想在自查过程中按照“三严三实”的要求和对照方案所列的七个方面17个典型问题,逐一过堂,认真开展了“四查四看”,现将自查情况汇报如下:
一、班子建设方面
1、两委班子成员对于胜任本职工作的认识上局限于积极完成上级领导交给的各项任务,思想观念守旧,安于现状。长期的工作中,习惯于按部就班、唯书唯上、照抄照搬,不能打破老框框,不能探索新路子,工作缺乏开拓创新精神,缺乏较强的内动力,存在工作乏力现象。面对复杂的工作事务和社会风气不正的现实,工作缺乏主动性。创先争优的思想意识不强。
2、社区党组织的领导班子有待于进一步加强。社区在党建工作过程中新办法不多、工作创新不够,社区党建工作成效不明显。社区书记履行基层党建工作责任没有完全到位 ,抓党建工作的精力投入还不够充足,党支部在组织开 1 展党员学习教育活动流于形式。
3、社区大部分党员很难集中,活动参与率得不到保证。再加上我们社区没有活动室,不能按时开展党员组织生活,有的党支部专题会议和民主生活会未形成系统、完善的会议记录,四套台账记录不够认真、及时。党员干部教育形式呆板,缺乏吸引力,党员学习的针对性和实践性不够。在这一点上我们社区有待于进步改进。
二、资金管理方面
4、****没有公共房屋等集体资产,因此不存在违法违规出租公共房屋等集体资产的问题。
5、****涉及资金管理的只有办公经费,资金使用均按照上级指导机关要求,严格使用,专款专用,两人以上共同监督支配,并严格入账记录,除办公经费外,不涉及其他资金管理,因此在资金管理处置中无营私舞弊,获取利益的问题(因****只有办公经费均按上级要求严格资金管理。其余无任何资金来源)。
6、****在各种资金和补助资金的使用与发放均严格按照相关文件专款专用,不存在虚报冒领、截留侵吞、挤占挪用的问题.
7、****在各类困难补助资金及物品发放上都严格按照上级要求及发放标准,及时足额发放不存在不按标准不及时足额发放的问题.
8、****资金使用都是透明公开,专款专用,每笔资金均有公开账目记录,不存在违规私设小金库的问题。
三、城市建设方面
9、****辖区多为建设久远的老小区,因历史原因遗留下了大量违建房屋。在去年创卫期间,办事处对我辖区多处违建进行整治,小区整体环境有所改善,今后****将建立长效管理机制,加强日常监督管理,防止违建死灰复燃。
10、****目前不涉及征地拆迁工作。
四、廉洁自律工作
11、****不存在利用各种名目大操大办,借机敛财以及其他以各种名义收受他人礼金、礼券、购物卡等钱物的问题。
12、****不存在公款大吃大喝,公款旅游,公车私用,公款购买礼品礼物的问题。
五、工作作风方面
13、****都是女工作人员,平日不饮酒,工作日中午更不存在违规饮酒的问题。
14、****设有办事服务大厅,民政、司法、计生、信访等部门的业务均能一站式流程办理,对办事群众也能做到笑脸相迎、热情服务。我社区没有发现利用便民服务谋取不正当利益以及“吃、拿、卡、要”等现象。****虽然不存在门难进、脸难看、话难说、事难办的情形以及违反“零障碍”,“马上办”等便民制度的问题,但社区工作人员仍然有待加强服务意识、群众意识和自律意识,从而大大提高居民的满意度。
15、****工作人员在涉及民生服务问题上基本都能本着服务群众,急民之所急,办民之所需的态度对待工作,不存 3 在对待工作不敢担当,不愿负责,遇到矛盾绕着走,安于现状,得过且过,工作节奏较慢,工作推进力度不大的问题,但****缺乏创新的工作思路,需要进一步改进便民服务措施。
16、****在涉及扶贫慰问、利益分配、低保申报等事项中均按照有关文件规定,严格审核办理,不存在扶贫问题,利益分配等方面优厚亲友、厚己薄人,在低保申报中办理人情保;违规保;在残疾人帮扶中进行熟人帮扶、喜好帮扶等问题,****今后会继续一视同仁的做好申报扶贫助残等各项工作。
六、化解社会矛盾方面
17、****在接待群众上访和化解信访问题过程中,不存在责任不落实,工作比细致、处置不及时,化解及稳控措施不得力,推诿扯皮,协调配合不积极等问题。
七、其他损害群众利益的“四风”问题。
****也不存在其他损害群众利益的“四风”问题。 经过自查问题阶段,****在开展“严纪律、守规矩、正作风”专项整治行动中,没有发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题和违纪违法问题。
通过此项活动的开展,增强了社区工作人员的政治纪律意识,让“严明政治纪律、严守政治规矩”的要求入脑入心,增强了“严纪律、守规矩、按规矩办事”的工作意识,树立了“为民务实清廉”的工作作风。通过进一步建立完善学习、4 会议、管理、公开、监督、处理等六类制度。****会继续认真查找社区工作中存在的薄弱环节,有针对性地完善工作中遇到的各类民生问题的可操作性,切实解决管理制度落实难的问题。通过加强此次专项整改行动增强社区两委班子成员的自我约束力,提高社区党组织的工作机制效能,达到提高我社区党组织的凝聚力和战斗力,务实为民服务,急民之所需的工作态度,更好更全面的服务民生,服务百姓。
2015年7月24日