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普惠金融工作报告人民银行:
依据人民银行“普惠金融”工作精神,我行陆续开展了以金融服务角度向更多群体提供更好的、更便捷的、更安全的金融服务,将金融普及所有群体,包括农村等各个层面的活动,现将普惠金融工作开展情况报告如下:
一、普惠金融业务推广重点 1、假币识别
通过掌握识别人民币真伪知识宣传,提高社会各群体爱护人民币,防范假币意识,做到反假货币人人有责,反假货币从我做起,杜绝假币、共建和谐。
2、存款业务
以通知存款、教育储蓄、大额存单、存款节节高、薪金溢等多元化产品服务不同群体,方便客户,惠顾客户。
3、贷款业务
通过信用消费贷款、装修贷款、住房贷款、信用卡分期、小微企业逸贷、等多种贷款品种解决不同群体客户资金压力,服务客户。
4、理财业务
根据不同群体客户需要推广现金管理、稳利产品及新型理财等产品,使客户受益。 5、贵金属业务
以买卖账户贵金属、实物贵金属、积存金、外汇以及账户原油、农产品、基本金属等账户商品,优惠客户,使客受益。
6、电子银行业务普及
通过办理网上银行、客户证书、手机银行等,为不同群体客户提供网上查询、缴费、转账、理财、支付结算等服务。
7、融E联业务普及
通过办理手机融E联业务,服务各类群体客户,使用融E联网上预约排队,节省时间;接收资金变动提醒以及余额提醒等信息,享受免费服务节省费用;与银行客户经理联系更加方便;安全级别与网上银行级别相同,无后顾之忧;查询工资清单;像微信一样进行社交活动。
二、普惠金融业务推广方式 1、金融大篷车
进入周边乡镇赶集,通过猜迷方式,对金融知识进行普及,以全部群体客户广闻乐见的存款、贷款、理财、贵金属等业务为引导,推广金融业务。
2、走进职场
进入机关团体、企事业单位推广工资转存、贵金属业务、办理银行卡、信用卡等,满足群体客户不同需求。
3、走进小区 对周边成型小区进行业务宣传,通过张贴广告牌,介绍金融业务知识,存贷款办理流程,使群体客户及时了解各类业务办理程序。
4、走进校园
通过办理校园卡,满足群体客户需求,对临考学生设立业务宣传点,进行汇款、转账等基础业务知识普遍。
在以后的工作中,我行将继续高度重视并持续开展“普惠金融”工作,以所有群体为对象推广普及金融业务知识,提高所有群体金融业务水平,并制定相关的优惠工作方案,降低金融服务的门槛,让更多人受益,有效、全方位地为社会所有阶层和群体服务。
银行家们心中有数,业务和风控,两手都要抓,两手都要硬。
于是乎,上半年冲在前面的是对公、个金、授信等前中台人员;而风水轮流转,下半年忙碌的则是银行稽核、内部审计等后台人员。
8月下旬,审计署的审计调查队伍入驻前,一家国有大行刚结束了一场长达三个月的专项稽核。稽核部的经办人员加了三天班,把该行所调查的5家分支行的情况进行了汇总。
此次稽核调查的是自2012年以来发生的公司授信业务,包括贷款、票据、国内信用证等。
9月10日,一家大型上市银行江苏省分行人士透露,该行正在开展内部审计;另一家大行上海分行人士称,该行内部的风险排查工作已于8月底完成,范围涉及项目资本金落实情况、票据业务等方面。
通过自查风暴,潜伏于信贷冲动下的各种问题浮出水面。如前述国有大行的专项稽核查出的问题主要表现在:授后管理工作不到位、资金流向监控存在不足、对贸易背景真实性审查不够严格、会计核算不规范等。
而稽核结论中提出的两大关注事项:一则是关注委托开票业务的合规性,二则是项目资本金落实到位。
各行都面临着共同的难题——如何在审计署到来之前,把有瑕疵的贷款落实到位。
8月底,一家大行信贷人员透露,他所做的工作中有一项就是,规范借款企业的股东借款问题,如果借款企业用股东借款来补充项目资本金的缺口,都需要重新来过,退回股东借款,重新落实项目资本金。
“过桥”项目资本金迷离
银行自查锁定的均为关键环节。
8月以来,部分中小银行上海分行纷纷开展与案件防控相关的风险排查工作。其中,一家股份制银行将单位账户、员工行为、票据业务列为重点排查对象;另一家上市中小银行的排查内容则包括公司条线授信真实性检查、重点客户
走访、担保真实性核查、贷后管理落实措施及票据业务合规性检查等方面。天量信贷的背后可谓是“泥沙俱下”。在银行业掀起自查风暴中,违规行为自然无处遁形。上半年“信贷冲动”的故事里,银企的微妙关系,或可从以下两宗案例管窥一二。
一位知情人士透露,2012年2月到5月期间,一家国有大行南方某支行向广州一家热电有限公司发放了4.18亿元贷款,用于一期项目建设。
虽然银行放款审核人员审查贷款条件落实情况,并准备放款之时,项目自有资金尚未到位,但他们仍将这笔贷款进行了批出。
在此情况下,企业向银行承诺,将于2012年6月底前落实自有资金事项。
企业自有资金未能如期而至。这家企业的理由是,由于办理增资手续时间较长,所以,截至2012年6月末仍未能办妥。
信贷员自有辩护之词。据一位知情人士转述,该信贷员认为,事实上,这家企业的股东已于2012年6月11日汇入5.32亿港元,但由于其外汇增资手续没有完成,导致该笔资金一直挂账处理,无法进入验资户
今年以来,市区联社坚持标本兼治、重在治本的原则,紧紧抓住制度、执行、监督三个环节,以制度执行年活动为载体,从全面构建合规风险管理体系入手,狠抓五个到位,深入扎实做好合规经营、合规操作监督检查和整改工作,进一步规范经营行为,防范事故案件,有力地促进了全辖农村信用社又好又快发展。我们的主要做法是:
一、高度重视,组织领导到位
自年初一开始,联社领导班子把合规管理工作纳入重要议事日程和年度目标考核,作为评先选优的重要内容,坚持常抓不懈。
一是成立了以党委书记、理事长为组长,纪委书记、监事长为副组长,经营班子和部室负责人为成员的制度执行年、合规经营、合规操作管理年活动领导小组,负责整个活动的组织开展和检查督促,落实稽核监察保卫部具体负责此项工作。
二是分别制定了制度执行年活动和合规经营、合规操作自查自纠工作实施方案,明确了工作步骤、方法和要求,做到了有的放矢。
三是实行一把手负责制,联社监事长与各信用社主任、信用社主任与职工层层签订合规经营、合规操作自查自纠工作责任书份。联社领导、部门负责人按照分工各司其责,认真履职尽责,率先垂范,以身作则,正人先正己,争做合规带头人,为深化改革和促进发展奠定基础。
二、抓合规意识教育,培训学习到位
为提高全体员工特别是新青员工的合规意识。
联社一是把自省联社成立以来出台的制度办法和金融职业道德规范、法律法规以及各种案例作为学习培训内容,重点提高员工对基本制度的熟悉程度,强化学法、懂规、遵纪、守制意识。
二是按照统一规划、分级实施的原则,年内联社共组织培训学习班期,参训人员达人,其中一线员工的学习面达90%以上,使大家真正认识到内控优先,制度先行的重要性,理解和熟悉自身岗位内控要点,主动预防和发现风险。
三是是采取了自学、集中学、分散学、岗位交流学、互动式讨论学等多种形式,认真学习《业务流程合规操作手册》、《安全保卫工作理论与实务》等业务书籍。同时,结合案件防控实际,把典型案件警示教育融入活动中,剖析案例,总结教训,标本兼治。联社监察部门随时收集相关的典型案例,认真分析成因,定期以文件形式予以通报,增强了学习的针对性,人人撰写了学习笔记和心得体会,进一步加深对制度的理解和再认识。
四是运用激励机制,检验学习效果。10月中旬,采取自下而上层层选拔的方式,各信用社和联社机关推荐名员工进行了合规知识竞赛;11月下旬,组织全辖名员工分岗位参加省联社的制度学习考试,考试成绩与员工目标责任考核和来年的岗位聘用挂钩,考试及格率达99%。
三、强化基础管理,岗位责任制落实到位
加强基础管理,规范临柜操作,是提高工作效率、减少差错、防范事故案件的永恒主题。年初,针对我区部分营业网点一线岗位人员严重不足、规章制度难以贯彻执行的严峻现实。
联社一是本着精简、效能的原则,根据用工制度改革方案,综合全辖机构网点的经营规模、服务对象、业务量等因素,合理确定岗位编制个,撤并低效网点个。
二是面向社会,招贤聚才。公开聘用大、中专毕业生名为短期合同工,委托省联社招收计算机、法律、财务审计等专业技术人才人,经过岗前培训,全部充实到一线岗位,一定程度上缓解了人员紧缺和内控落实难的矛盾。
三是联社将《商业银行合规风险管理指引》的要求,设置合规风险管理部门或合规风险管理岗,制定合规风险部门职责和岗位职责。
四是打造流程银行。由稽核监察保卫部牵头,财务、信贷、人事、办公室等部门通力配合,重新制定了会计、出纳、信贷等岗位职责,按照一项业务一本手册、一个流程一项制度、一个岗位一套规定的要求,细化了每一笔业务的操作流程,防范违规操作,切实做到了有章可循。
四、狠抓制度执行,监督检查到位
重点人员人,仍有名员工在同一岗位工作超过3年以上未轮岗,联社采取积极措施加强对重点人员的监控,对超过3年以上未轮岗适时进行了岗位调整;名有经商行为的员工家属已承诺在规定的期限内自行予以纠正,有效地整治和规范了全区信用社对员工的行为,较好的防范了道德风险。抓安全检查。采取实地检查与电话询查、突击检查与重点抽查、日间查与夜间查相结合的方式,共开展各种安全检查社次。同时本着安全坚固、经济实用的原则,对顶山、恩阳等11个机构的安全防护设施进行了更新;新安装更换报警器台、维修警器具社次。通过开展各类检查,加强了基层社的财务、信贷、重空、内控重点管理,有效地规范了信用社的经营管理行为,防范案件的发生。
五、建立问责机制,责任追究到位
我们从建立有效的违规问责约束机制入手,限制、批评、纠正和惩处违规违纪的单位和员工,在内部弘扬正气,杜绝违规恶习,对违规失德的人和事,不姑息迁就,不搞下不为例。
一是层层落实了事故案件一把手负责制和岗位责任制,人人签订了事故案件防范责任书,明确了各自的职责和义务。
二是建立了严格的事故案件责任认定程序和报告制度,做到发案必查、有案必报、查必问则、有责必究。不论检查发现的还是来信反映的问题,在初步核实的基础上,符合立案标准和条件的,及时予以立案,并迅速上报,不搞瞒案不报。
三是建立双向问责机制,操作人员与管理人员处理联动,经济处罚、组织处理和政纪处分同步,1―10月,受诫勉谈话的信用社班子社次,通报批评的`社次(含分社、储蓄所),经济处罚人次、罚款金额元,待岗人,免职人,除名人,待给予政纪处分和其他处理的8人。向妄存侥幸心理的人员亮起了红牌,维护了农村信用社规章制度的严肃性,保障了全区农村信用社业务经营的快速健康发展。
加快发展普惠金融 强化农村金融服务
2014年09月01日11:05 赵忠滨 来源:金融时报 发表评论
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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“发展普惠金融”,这为下一步农村金融服务工作指明了方向。普惠金融是指让社会成员普遍享受的并且对落后地区和弱势群体给予适当优惠的金融体系,包括金融法规体系、金融组织体系、金融服务体系和金融工具体系。普惠金融强调获得金融服务的权力,是指在需要时可以获得金融服务,并非指每一个符合条件的人都必须使用每一项金融服务。要实现普惠金融,需要运用政府力量作为推动力,弥补金融供给和需求之间的缺口。
建立普惠金融体系的过程,实质上是一个向更加贫困的人群和更加偏远的地区开放金融市场和推进金融服务的过程。普惠金融是小额信贷和微型金融的延伸和发展,旨在将一个个零散的微型金融机构和服务有机地整合成为一个系统,并将这个系统融入金融整体发展战略中去。其中,微观层面的金融服务提供者包括商业银行、政策性银行、储蓄机构、非正规货币借贷者以及它们之间的所有金融机构。这些机构当中的大多数都具有社会和经济双重目标,在实现自身持续运营并获取一定利益的同时,也在一定程度上肩负着减少贫困、实现公平等社会责任。
在中观层面,普惠金融体系强调,金融基础设施体系对于促进金融市场发展和竞争以及向贫困人口提供金融服务的重要意义。在宏观层面,良好的政策环境能够使一定范围内的金融服务提供者共存并竞争,从而为大量贫困客户提供高质量、低成本的服务。为实现金融普惠的目标,政府可以直接或间接地介入市场并提供金融服务,引导资金流动;制定宏观经济金融政策来调控金融体系;通过提供财政激励或者直接要求金融机构为贫困或低收入人群服务来主动提高普惠程度。
我国农村贫困及偏远地区金融基础设施较为薄弱,金融服务成本高。农村居民文化程度偏低,金融知识相对匮乏,现金使用率高,对新型支付工具和支付业务接受速度较慢。银行在机具布放、通讯费用、运行维护和金融知识普及等方面投入较大。助农取款商户不仅要提供小额取款服务,还承担着大量的刷卡消费、余额查询、资金转账、代收缴费等金融服务,需要商户长时间提供人员处理这些业务,增加了商户的经营成本。同时,农村金融服务的排他性和各类涉农资金发放的多头性也是制约农村金融服务的重要因素。一方面,助农取款服务点中布放的受理机具未实现银行卡的联网通用;另一方面,各种涉农资金通过不同的银行多头发放,农民为支取补贴款往往仍需到乡镇所在地办理。(不方便)
金融功能观理论认为,任何金融体系的主要功能都是为了在一个不确定的环境中帮助在不同地区或国家之间以及在不同的时间配置和使用经济资源。具体包括清算和支付结算的功能,聚集和分配资源的功能,在不同时间和不同空间之间转移资源的功能,管理风险的功能,信息揭示功能,解决激励问题的功能等六种。金融体系的这六种功能并不是彼此独立的,各种金融机构之间可能存在功能上的交叉,各种功能间也存在机构上的融合,任何一家金融机构所从事的金融业务都可能是在行使这六种功能中的一种、两种或者更多种功能。
按照金融功能观理论,当前和今后一个时期农村金融服务的工作重点应主要放在以清算和支付结算功能为基础的农村金融基础设施服务的可持续发展上。目前,农村地区利用现代化支付手段,以银行卡助农取款服务点为依托,基本建成了较为完善的农村金融基础设施,实现了存、取、汇等清算和支付结算功能,为其他金融功能在农村贫困及偏远地区的实现奠定了基础。随着金融机构在建设农村金融基础设施、改善农村支付环境方面的投入,如何有效发挥现有资源的作用,避免农村金融基础设施的重复建设,打破金融机构各自为战的局面,实现农村金融服务市场的有序竞争和可持续发展,已成为当前农村金融服务工作的重要内容。
未来农村金融基础设施建设需把握以下四个原则:
一是零收费或低收费原则。需要特别针对农村地区建立差别化的支付结算收费制度,制定统一的、价格低廉的支付结算收费标准,切实减轻农民负担;对农村地区的现代化支付系统汇划费用进行减免,引导金融机构更多地使用费用低廉的小额支付系统为农民办理汇划业务;制定适合农村地区的银行卡收益分配办法,制定既能保障银联和各发卡机构、收单机构利益又易于被农民接受的银行卡收费标准,降低银行卡交易成本。
二是商业可持续原则。主要解决的是金融机构和代理商户的成本问题。金融机构可以通过存款归集的利差收入以及代理收费等增值服务弥补设备投入和运维成本;鼓励代理商户通过提升客户粘度的方式,在为农民提供金融服务的同时,实现销售收入的提升,并以此对所提供的金融服务进行补贴;积极推动政府部门建立涉农金融服务的财政补贴机制,通过税收减免优惠、财政拨补等方式,对农村金融机构在乡镇以下的网络、自助设备、电话银行终端等投入进行补贴,进一步降低金融机构和代理商户的运维成本。
三是风险可控原则。要求严格控制通过电话转账设备存取现金额度,可以按照农村地区的经济发展水平制定差异化现金存取额度限制,既满足农民日常现金需求,又能控制农户和代理商户的各类现金和洗钱风险。农民的新农保、粮食补贴、失地补偿等各项财政贴资金,向农民发放的小额贷款,水、电、电话、有线等各类日常生活费用等交易直接通过非现金支付方式进行。
四是有效整合原则。指要整合农村金融基础设施资源,在贫困和偏远地区提高转账电话等金融机构布放机具的使用效率,尽早实现银行卡的联网通用,实现刷卡无障碍。可以建立农村地区银行机构内部清算网络,以电子方式办理跨行支付业务;也可以发挥现有人民银行跨行支付系统和银联跨行支付系统的作用,合理确定跨行支付结算收费标准,制定适合农村实际的跨行支付手续费方案,降低农村地区金融支付交易成本,让农村居民享受到费用低廉的跨行支付服务。
全面提升农村金融服务水平,还需要进一步拓展金融服务功能,增加农村金融服务主体,建立完善切合农村实际的人民币服务管理、金融消费权益保护、经济金融动态监测、信用评级和金融知识宣传等金融服务网络,最终实现全功能金融服务的普惠金融体系发展目标。
一是鼓励更多的金融服务供给主体参与农村金融服务。农村贫困和偏远地区信誉程度高,金融风险小,贷款损失率低,小额信贷市场前景广阔。国际行动援助的一项调查显示,小额贷款被许多银行看作是降低银行整体风险的一种手段。因此,要打破农村贫困和偏远地区金融服务成本高的认识误区,通过制定恰当的定价策略,实现规模经济,控制成本,提高效率,保持适当的盈利性,吸引更多机构参与到农村金融服务中来。要发挥商业银行、政策性银行、小额贷款公司、非政府组织等不同类型机构的各自比较优势,通过提供多样性金融服务满足农村地区不同的金融需求,并将这些分散的零售金融机构整合成为一个有机的普惠金融体系。
二是充分发挥信贷政策的导向作用。积极探索支农再贷款和再贴现管理在推动普惠金融发展中的新模式、新方法,直接和间接地引导各类农村金融服务机构,将更多的金融服务和金融产品供给延伸到农村贫困和偏远地区,帮助农村贫困和低收入人口走上脱贫致富的道路。
三是深化农村信用体系建设。要指导各银行业金融机构扎实开展农户建档、评级、授信等工作,大力发展农户小额信用贷款。同时,可以依托农村金融基础设施的清算和支付结算功能,将农民的存款和消费记录等现金存量和流量数据纳入农村小额信贷和商业银行支农贷款的信用评级系统,作为辅助手段,扩大信用评级的参考依据,更加真实地反映农民的信用程度和还款能力。
四是加强农村人民币流通管理与服务。以助农取款为基础,开办残缺污损人民币兑换、小面额人民币余缺调剂以及反假宣传、反假监测和通信联络代理项目,为偏远农村群众使用现金、兑换零钱、兑换残损人民币提供便利,同时扩大金融宣传,打击制贩假币等犯罪行为。
五是开辟农村金融消费维权的新通道。积极开展金融消费维权宣传,协助金融机构办理金融消费投诉,按类别指导农民的金融消费投诉维权,解决农民投诉难的问题,进一步加快推进农村金融业健康快速发展。
六是构建农村经济金融动态监测网络。建立常态化的信息搜集和反馈机制,协助金融机构开展经济金融运行监测分析与调查研究工作,形成农村覆盖面广、情况真实可靠、信息反馈快速的监测网络。
七是依托银行卡助农取款服务点开展金融知识的宣传工作。普惠金融体系向贫困和偏远地区深入的过程,实际上也是金融知识普及、农民金融意识不断增强的过程。农村金融基础设施的不断完善,农村金融知识的宣传普及,可以使广大农村地区,特别是贫困和偏远地区,逐渐认识并接受各类现代金融服务,共享现代化支付体系的发展成果,推动农村金融服务不断升级,以此弥补金融供给和需求的缺口,使每一个社会成员能够平等地享受金融服务的权力,将中央提出的“发展金融普惠体系”落到实处。
今年我县开展“企业评机关”、“行风评议”活动几个月来,我们中国工商银行谷城支行通过自查存在的问题和广泛搜集社会各界的意见,归纳起来,主要是服务环境需要进一步改善,服务水平需要进一步提高,贷金力度需要进一步加大。对这些问题,我行边查边改。现将自查自纠及整改情况汇报如下。
加强硬件建设,改善服务环境。近几年来,我行投资一百多万元,先后对银城等分理处和支行营业室进行了装修改造,在今年9月下旬把支行营业室建成全市首批“贵宾理财中心”,把其他网点建成标准化的“综合理财中心”、“金融便利网点”。通过改造,共增加营业面积260多平方米,增加营业窗口6个,每个营业网点都安装(配备)有自动柜员机、自动存款登折机、网上银行电脑,还安装了一台自动存款机、两台离行式自动柜员机,服务环境有了显著改善。
开展三项活动,提升服务品质。一是深入开展“服务价值年”活动,以服务创造价值;二是继续在网点开展评选“服务明星”、服务“红旗单位”活动,让典型引路;三是广泛开展“规范服务”活动,组织员工规范操作。同时,支行加大了对优质服务的培训力度、检查力度、奖罚力度,推动了全行服务水平的提升。目前,全行一线员工坚持统一着装、挂工号牌上岗,网点员工普遍做到了微笑服务、双手接递客户凭证服务等“五项规范服务”。在工行省分行三季度“神秘人”优质服务检查中,我行综合得分在工行襄樊分行22个支行中居第2位。
坚持信贷创新,加大贷金力度。我行在办好企业抵押贷金的同时,针对部分企业贷金抵押值不足的实际,创新贷金路子,先后办理了以企业钢材、小麦、棉纱等大宗物质质押的商品融资,以企业应收帐款质押的贸易融资,以企业对方银行开具的确认函为质押的信用证卖方融资,还发放了企业一次抵押、循环使用的小企业网络循环贷金。为了支持我县个体民营
经济发展和居民创业就业,我行发放了商铺按揭贷金,等等。信贷工作的创新,拓展了贷金路子,增加了信贷资金容量。到9月末,我行各项贷金余额达到2亿元,比年初增加1亿元,增加额居全市金融机构前列,有力地支持了我市经济的发展。
县委县部门将我行作为评议对象是对我们的关心,企业、客户对我行行风建设提出宝贵意见是对我们的信任。我行广大员工决心在今后的工作中,以开展“行风评议”、“企业评机关”活动为契机,更加扎实地搞好优质文明服务,更加有力地扩大信贷投放,更加全面地履行社会责任,为我市经济社会的科学发展、率先发展、和谐发展做出新的更大的贡献。
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