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__年,我局党建工作在市直机关工委和市国土局党总支的坚强领导下,深入ѧϰ贯彻党的__大、__届四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委三届七次、八次全委(扩大)会议精神,以党的群众路线教育实践活动和双联富民行动为主线,全面加强机关思想、组织、作风、反腐倡廉制度建设,促进党建工作和业务工作有机结合、深度融合,党支部的创造力、凝聚力、战斗力明显增强,为市、区转型跨越、赶超进位提供了强有力的国土资源组织保障。
一、自查情况
(一)落实党建工作责任情况
全面贯彻落实市委两手抓两手硬、双促进双落实的重大战略部署,坚持把党建工作同国土资源业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。年初制定了《__年机关党建工作要点》,明确全年工作重点。局主要领导带头上党课2次,局领导班子定期研究党建工作,班子成员积极履行一岗双责,全程参与联系党小组组织生活会。修订印发了《中心组学习制度》,中心组成员从支委委员扩大到股、所长及副科级以上党员干部,先后组织中心组学习12次,为全系统学习型党组织建设发挥了示范表率作用。
(二)加强作风建设情况
1.按照中央及省市统一部署,精心组织实施,扎实推进党的群众路线教育实践活动。坚持开门搞活动,广泛征求各方意见,找准自身问题,收集梳理意见建议626条(其中:四风方面问题190条);坚持问题导向,抓好专项整治促整改,对中央和省、市、区安排7+4+10项专项整治活动对号入座,组织开展了征地拆迁、项目用地、农村住宅、矿产资源、农村土地整治项目资金等5项集中整治活动,复垦闲置宅基地172宗,约谈督促11宗闲置、低效利用项目用地,责令整改存在超层超界开采和安全隐患采石场10家、关闭取缔3家,得到群众好评。坚持建章立制抓整改,对内部规章制度进行全面清理,确定保留17项,修订17项,新建11项,高标准修订了完善工作规则、干部职工考勤请销假、财务管理、车辆管理等制度,新建了建设项目用地预审管理办法实施细则、建设用地报批和违法用地查处暂行办法、领导干部调研制度等制度,系统内部逐步形成了便于执行、便于监督、便于检查、便于问责的制度体系,形成了作风建设长效机制,落实制度已经成为干部职工的思想自觉和行动自觉。
2.持续深入开展效能风暴行动,围绕改进工作作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任五大攻坚战,以重点问题的突破带动作风建设的深入推进。一是进一步清理行政审批事项,规范再造行政审批流程,最终确定保留行政许可事项3项、非行政许可事项2项、管理和服务事项4项,全部进入政务中心国土资源窗口集中受理,逐一制定操作规程,明确具体办理时限并及时向社会公开。二是进一步细化、量化行政处罚自由裁量权,明确行政处罚自由裁量权的范围和基准,认真落实国土资源领域不当执法行为责任追究制度。三是着力强化矿山安全、矿山环境治理、地质灾害防治等重大责任落实,严格责任追究。9月底召开全区国土资源系统政风行风民主评议质询会议,与会代表对国土资源工作的满意度达到98.8%。
3.进一步加强内部管理,深入开展不作为慢作为和干部走读问题专项整治活动,严格落实干部职工考勤请销假、值班及车辆管理制度,严肃查处了违规用车、上班期间玩QQ游戏、履职不到位、弄虚作假、服务群众态度冷淡、工作不严谨等多个问题。集中开展了公车和办公用房专项清理工作,清退借用车辆3车,清理腾退各类办公用房713.72平方米,进一步清理整治会所中的歪风和公职人员违规经商办企业问题,全体党员干部全部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡、不违规经商办企业个人承诺,系统作风明显改善。
4.积极开展机关在职党员进驻社区联创共建活动,动员86名在职党员到社区报到与所在社区建立协作关系,亮明党员身份,主动认领岗位150多个,累计参加社区组织的法规政策宣传、清理整治环境卫生、结对帮扶、与居民党员联过组织生活等志愿服务活动380多场(次),系统党员干部工作在单位、服务到社区、奉献双岗位的良性教育机制成效初步显现。
(三)加强党建基础工作情况
切实加强党组织建设和党员管理工作,定期维护党员花名册,严格执行发展党员程序,按期转正1名预备党员预备期,培养入党积极分子3名;定期足额收缴党费,及时办理了2名调出人员党组织关系转接手续。
(四)加强党风廉政建设情况
严格落实党风廉政建设主体责任,研究下发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《廉政风险防控工作暂行办法》、《纪检组约谈党员干部实施办法》等制度,针对党风廉政建设薄弱环节,在各国土所设立纪检监察员,着力构筑党风廉政建设主体责任4483责任体系。积极开廉政文化进机关活动,采取专题辅导、观摩警示教育基地、观看廉政教育片、廉政知识测试、LED显示屏滚动宣传、更换廉政屏保等多种形式,持续开展党性、党风、党纪和廉政法规教育,不断增强党员干部廉洁自律意识,筑牢思想防线。建立廉政约谈机制,按照主要领导约谈班子成员,纪检组长约谈班子成员、股所负责人、班子成员约谈分管股室负责人、股室负责人约谈股所干部四个层次,开展廉政约谈152人(次),督促党员干部认真落实党风廉政建设责任制,对党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题进行警示提醒并及时纠正。严格执行中央八项规定和省、市、区委双十条规定,进一步改文风、转会风、树新风,今年以来全局各类文件数量较去年同期减少21.12%,会议次数较去年同期减少4.88%;成立了财务监督小组,国土所实行零接待和报账制,先批后用,严控接待、会议、公车、差旅、培训五费支出,三公经费较去年同期缩减了4.8%。
(五)落实机关党建工作制度情况
严格执行三会一课、民主评议党员、民主生活会等党内制度,按照党的群众路线教育实践活动要求,相继召开了高质量的领导班子专题民主生活会和组织生活会,党员干部普遍经历了一次严格的党内生活锻炼。围绕党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况组织开展民主评议党员工作,评定优秀党员10名。进一步完善领导包所、股(室)联系所制度,建立干部职谈心谈话制度,定期分析党员队伍思想状况。落实深入推进党务公开,将涉及党员干部切身利益、需要其知晓或参与的具体内容等通过文件、网站、会议等多种形式对外公开,切实保障党员权利义务,今年以来公开各类信息124条。认真落实直接联系服务群众制度,按照每月至少深入各工业园区一次,帮助解决具体问题的要求,先后深入园区25次,帮助解决具体问题44项。先后组织开展了万名干部进村组、征求意见到农户、走进贫困村共度扶贫日主题实践活动,察民情、听民意,解难题,办实事,系统党员干部服务意识进一步提升。
(六)党员教育培训情况
结合党的群众路线教育实践活动,以党的__大、__届三中、四中全会精神、《党章》、习近平总书记系列重要讲话精神为主要内容,充分利用晚上和双休日,采取集中领学、分散自学、辅导讲学、开设机关大讲堂、党组织负责人上专题党课、讨论交流、知识测试等多种形式,组织引导广大党员干部学原文、读原著、认真学习习总书记系列重要讲话精神,不断提升干部职工的政治素质和业务能力。组织观看《焦裕禄》、《郭明义》等警示教育影片,现场观摩市、区重点建设项目,参观西路红军纪念馆、邱少云纪念馆,实施社会主义核心价值观24字人知人晓工程,组织参加共筑中国梦学习交流活动,深入推进社会主义核心价值观教育。今年,共组织集中学习70多次,举办专题辅导2次,组织廉政考试1次,开展警示教育4次,每人撰写学习笔记2万字以上,心得体会2篇;10多名干部参加了国土资源系统组织的业务培训,40名干部参加了市、区行政执法、廉政建设等方面的培训。
(七)开展服务型党组织创建情况
深入开展服务型党组织创建活动,围绕服务发展、服务群众、服务企业、服务党员四个方面,进一步优化组织体系、服务功能、制度规范、激励保障、责任机制,把创建活动的落脚点放在真抓实干、全力以赴完成工作上,从优化用地环境、实施农村土地整治、农村三权确权登记发证、土地征地拆迁等工作着手,建立服务平台创新服务载体,全力维护好人民群众的根本利益,提高国土资源支持项目建设、支撑经济发展的服务质量和水平。
(八)机关党建创新发展情况
结合党的群众路线教育实践活动,组织开展了抓作风、促工作,抓业务、促服务专项活动,明确提出四个方面19条具体措施,着力解决干部队伍作风建设、依法行政、业务能力、服务水平等方面存在的突出问题,党员干部队伍综合素质得到进一步提升,全力打造阳光国土、规范国土、服务国土、高效国土部门形象。围绕七一、国庆等重大节日,先后组织开展了全区重点建设项目观摩活动、纪念中国共产党成立93周年大会、重温入党誓词等系列活动,党员干部宗旨意识、纪律意识进一步增强,干事创业热情和积极性进一步提高,有力促进了国土资源事业健康有序发展。
(九)推进中心工作情况
坚持党务带业务,国土资源工作助推经济社会转型跨越发展的活力进一步增强。一是全力保障重点项目用地。1-10月,审查预审建设用地226宗,面积17468.83亩;审查上报建设用地12个批次,面积816.69亩;供应土地132宗,面积22336.15亩;指导全区39个乡镇、指挥部编制了__年养殖用地规划,规划面积117878亩,有效保障了设施农业用地需求。二是积极协调规划调整。全年计划修改调整37宗项目用地规划,涉及面积3726亩,目前新华乡等7个乡镇土地利用总体规划修改方案已获批准,其余争取在11月底前获取批准。三是积极做好项目用地征地拆迁工作,今年以来承担重点工程土地征收项目21个,已完成征收征用土地4121.17亩,共支付征地补偿费用8273.63元,目前正在进行干武二线、金武高速连接线扩建项目、民通汽车城、武威西部物流项目、武威幸业养老中心等项目征地拆迁工作。四是认真实施土地整治项目。今年共实施土地整治项目11个,总投资9229万元,建设规模6.21万亩;争取到位__年实施土地整治项目资金5256万元。全力支持荣华公司实施凉州区邓马营湖土地整治项目,积极争取将开发未利用地新增的1.5万亩耕地验收报备入库,作为兰州新区异地占补平衡耕地指标,置换土地整治项目资金2673万元。五是着力加强执法监察工作。全面实行执法监察周报告和零报告制度,真正做到违法行为早发现、早制止、早查处。立案查处国土资源违法行为59起,拆除占用基本农田的违法建筑物1处;组织开展整顿砂石料场规范开采和安全生产三项行动,对存在超层越界开采和安全隐患的10家采石场采取了断电措施;认真开展土地矿产卫片执法检查工作,__年凉州区卫片执法检查违法占用耕地比例为0.7%,较__年下降13.76个百分点。六是全力推进三权登记发证工作。初步建成了农村集体土地所有权数据库,完成全区433个行政村161112宗农村宅基地使用权外业权属调查和测量任务,占任务的95.9%。七是加快国有土地使用权登记、抵押发证工作,1-10月份审查核发国有土地使用证210本,面积21985.11亩;审查核发土地他项权证159本,为企业、个人融资20.11亿元。八是扎实推进联村联户、为民富民行动。建立派驻了驻村帮扶工作队,为上泉村配备了办公用电脑、打印机,更新制作了宣传版面;在张义镇上泉村、番城村安排土地整理项目1个,组织实施水毁耕地项目1个;筹资2万元帮助从上泉村搬迁至东河乡富泉村的移民修建水塔,解决饮水问题;筹资1万元帮助上泉村一、二组对36户废弃宅基地进行整治、对五组至张上公路3.5公路道路进行平整,着力解决群众关心关注的实际问题。
(十)党组织作用发挥情况
通过党的群众路线教育实践活动、效能风暴行动、双联富民行动等一系列活动的开展,系统干部队伍综合素质得到进一步提升,工作作风明显改善,涌现出一批学用结合、知行合一的先进典型,国土资源部门工作得到了市区领导和人民群众的肯定和认可,树立了国土部门良好形象。
二、下一步打算
(一)抓教育。继续加强干部职工世界观、人生观、价值观改造,提高理论素养、党性观念和宗旨意识,进一步树立管好地、用好地、服好务的思想。
(二)抓载体。进一步丰富党建工作内容,不断巩固创先争优和群众路线教育实践活动成果,激励广大党员干部干事创业的激情和热情。
(三)抓创新。创新党建载体,以党建促进工作,进一步增强支部的凝聚力、向心力和战斗力,推动国土资源管理工作再上新水平。