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XX县2014年农产品质量安全监管体系建设
自查报告
2014年，我局认真贯彻落实县委、政府及上级部门的工作部署，以保障农产品质量安全、农资市场健康有序发展为已任，较好地履行了农业行政执法职责，促进了XX县农产品质量安全工作的健康发展。现将2014年农产品质量安全监管工作自查总结如下：
一、基本情况
XX县总耕地面积150余万亩，年棉花种植面积在115万亩左右，小麦种植面积在15万亩左右，预计农业生产种子需求量约5000余吨，肥料13万余吨、叶面肥270余吨、农药300余吨。目前，我县共有农资市场9个，种子生产企业4家，农资经营店300余户。农业局现有涉农执法及委托、授权执法机构4个，分别为农业局（科教法制股）、种子管理站、农技推广站（植保、土肥组）、农业检验检测中心，兼职执法人员44名，在进行综合执法时从各委托及授权执法机构抽调执法人员开展执法工作。
二、主要做法
（一）强化组织领导，落实工作责任
为了确保农产品质量安全工作取得实效，我县全面加强了对此项工作的组织领导，严格落实了各项工作责任。一是调整充实领导力量。鉴于人事变化，县委、县政府及时调整充实了我县农产品质量安全工作领导小组力量，成立了由县长任组长，分管农 1
业农村工作的副县长任副组长，农业、质检、工商等相关单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室在农业局，抽调原则性强、业务精通，经验丰富的干部作为专职人员，为农产品质量安全工作提供了坚强的组织保证；二是建立综合监督联合执法机制。我局在系统内部实行各有关单位和科室之间执法互动，同时和县质量技术监督局、县工商局等相关部门建立了联合执法办案机制，进一步整合了监管资源。2014年，我局联合县质量技术监督局、县工商局对农资市场进行3次联合大检查行动，与本系统内各执法部门进行专项农作物种子执法检查、农业投入品市场检查、农产品生产基地生产过程检查等执法检查达15余次，有力地打击了制售假劣农业投入品、违法违禁使用农业投入品等违法犯罪行为；三是建立健全各项规章制度。制定并实行了案件核审制度、案件督办制度等农业行政执法制度，印制成《农业行政执法制度集》，下发至工作人员手中，并制定贯彻落实的具体措施。《农业行政执法制度集》的出台，对于规范执法人员工作行为，推进依法开展农业行政执法的进程起到了重要的作用；四是强化工作责任。明确政府县长为农产品质量安全工作第一责任人，要求各有关单位按照自身工作职责,开展农业投入品的监管工作，做到职权职责明确,目标清晰,并以责任状的形式落实了工作责任，纳入全年工作目标考核。通过强化工作责任，全县上下形式了党政主要领导负总责，亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓的农产品质量安全工作格局。
(二)农产品质量安全监管和检测体系建设情况
截至目前，全县已经建立1个县级农产品检测站,5个乡镇
农产品检测站，县乡两级农产品质量安全监管体系正在逐步健全。
县级农产品检测站基本情况:根据县机构编制委员会瓦机编(2003)25号文件，2005年10月，XX县农业检测中心正式成立，为副科级公益性事业单位，隶属XX县农业局,人员编制12名。检测中心大楼总面积2400㎡，现拥有试验室面积800㎡，办公室100㎡。拥有气相色谱仪、农残速测仪、火焰光度计等大中型精密仪器十余台，小型仪器设备30余台，总价值达100余万元。中心现设办公室、种子质检室、土壤肥料分析室、农残检测室，专业技术人员9人，均为大专以上学历，其中中级以上职称人员占技术人员30％以上。
乡镇级农产品检测站基本情况: 于2010年至2012年实施了标准化示范乡镇农技站建设项目,依托11个乡镇农技站建立了5个乡镇农产品检测站,实行2块牌子1套人马合署办公。目前每个农技推广服务站（检测站）综合办公场所建筑面积200㎡，其中业务用房60㎡，科技咨询服务大厅30㎡，培训室40㎡，化验检测室30㎡，农资库房40㎡）；拥有简单的农产品速测设备。
（三）农业标准化生产情况。
2014年落实农业标准示范面积35万亩。结合我县地理位臵及产业结构调整，农业标准化示范区域扩大至5乡3镇，普及至粮、棉、蔬菜、瓜果等各个种植领域，将农产品质量安全贯穿农业产前、产中、产后全过程，全面推进农业标准化工作进程。加大对“三品一标”的认证力度。获得无公害农产品企业8家，9 3
个产品，主要涉及红枣、香梨、红提葡萄，面积6万亩。获得绿色食品企业1家，产品1 个，面积1500亩。获得有机食品企业1家，产品1个，面积3240亩；积极组织5家企业，申报无公害农产品产地认定47.4万亩，产品5 个；申报全国绿色食品原料标准化生产基地30万亩。5家企业申报绿色食品。有机食品2家企业在转换期。材料已报自治区审核，根据“三品一标”工作认证程序，无公害农产品产地产品认证，今年年底有望获证；绿色食品原料基地及产品认证， 2015年年底有望获证。
（四）加强市场监管,不断规范农资市场秩序
一是加强农资市场监管。为规范我县农资市场秩序，我县加大了市场巡查密度,结合农时及春季农资打假工作,对全县320余户农资经营户开展不定期检查和专项检查。截止目前，全县累计出动执法检查车辆110辆次、执法人员600人次，印发各类宣传资料26000多份，检查肥料89种132万余吨、农药58种90余吨、农作物种子20个品类78余吨。目前共查处涉嫌农资违法案件2起，其中：立案处罚1起，当场处罚1起。涉及违法经营的肥料10吨，违法经营共处罚款0.5万元。二是定期抽样检查农药标签。为进一步规范农药市场, 实行可追溯管理,要求各经营网点如实记录进销货情况,并在市场检查中重点检查该项工作。同时，为提高标签合格率,组织开展农药标签抽查活动,主要以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为重点检查内容,并通过《中国农药信息网》对所抽标签进行认真核对查询，发现问题及时解决。三是加大对农业投入品执法检查。协助农业局、工商、质量监督局、食品药品监督局、
卫生局等单位开展农产品、农业投入品质量安全及食品安全“联合执法”工作。2014年，抽检肥料24批次计2000吨；检出问题肥料样品5个；抽检各乡棉花滴灌肥16批次计2090吨，抽检合格率100%；检测棉花、红枣等种子 45个品种52批次计1200吨，对疑似假农资进行肥料六大参数、种子三大参数室内检验检测，计400项次，提供检验数据143个，有效的保护了农民的合法利益，杜绝坑农、害农的现象发生，为打假和净化农资市场尽到了职责。四是做好农残检测，确保农产品市场质量安全。进一步加大对蔬菜批发市场、超市、无公害蔬菜基地的农产品农药残留监测力度，及时发布蔬菜农残检测信息10期，上传联检信息9期，更新棉城菜市场蔬菜安全食用LED警示牌30期，对8大蔬菜销售点的监测率达到100%，确保我县广大人民群众使用安全放心蔬菜；五是开展无公害蔬菜基地污染源头调查。无公害蔬菜生产基地是无公害蔬菜生产的主体，是保证蔬菜质量的基础条件。今年以来，我县组织人员对振兴无公害蔬菜生产基地的各类蔬菜整个生育期开展了3次农业投入品检查；重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况，是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否有工业“三废”和城市生活污水流入蔬菜基地，更好保护基地水源、土壤、空气安全，大力为菜农宣传蔬菜病虫害绿色防控技术；提倡标准化生产。
三、存在的问题
（一）农产品生产过程方面
在全县种植业生产过程中，为了追求经济效益，不可避免地要向农作物使用一些化学药剂和肥料，由于农业生产者对药物性
能缺乏了解，对农药残留的危害性认识不足，施用过量，施用方法不当等现象普遍存在，使农产品质量安全受到影响，农药化肥残留问题还很突出。
（二）农产品“三品一标”认证及品牌创建方面
农产品生产基地由于规模小、生产分散、资金实力不足，很难形成规模效益。认证机构基础设施和能力建设薄弱，因此，认证的积极性不高。
（三）农产品质量安全监管方面
农产品监管体系建设薄弱。《农产品质量安全法》赋予农业管理部门监管、执法权，我县农业行政综合执法存在有位、无威、无力的被动局面。没有固定办公场所面、缺乏专业人员，缺少必需监管设备，致使有些监管工作开展较为困难。