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乡镇民政自查报告
【篇1:xx镇民政资金使用的自查报告】
xx镇民政资金使用的自查
情 况 报 告
根据上级文件精神,我镇组织财政、民政人员,围绕2011年度民政资金使用等方面,认真开展了自查。现将自查情况报告如下:
一、高度重视
我镇高度重视此项工作,成立了由镇长任组长,分管领导任副组长,党政办、财政所、民政所负责人为成员的清查治理专项工作小组,反复开会,制定切实可行的工作方案,严格了纪律要求,明确了工作时限。
二、认真清理
抓紧时间对一年以来的账务进行了全面清理,对资金使用情况进行了全面审核,一些重大资金发放由主要领导亲自过问,询问当事人,了解具体的发放金额及事由,与账面金额进行核对。
三、清理情况
1、资金到位情况
2011年,我镇民政所资金xx万余元,其中,五保资金xxxx元;自然灾害救助资金xxx万元;城镇低保资金xxx元;医疗救助金xx元,合计金额xxxx元,资金已全部下发到对象手中,资金到位率达到100%。
2、资金管理使用的做法
一是强化监管。严格专款专用,严禁挪用、挤占、截留, 镇纪委严格监督,坚持及时足额发放。
二是坚持阳光作业。严格实行项目资金公示公告制,充分利用镇、村公开栏、宣传单等,对审批程序、项目名称、设计对象及责任人、资金总额等内容在公开栏进行公示公告,确保了民政资金充分接受群众监督,提高了资金使用的透明度。
三是严格资金使用。在资金的管理上,我们严格按照上级要求,建立专户。在资金使用的各个环节,主动接受上级审计、财政、民政部门的检查、审计和监督,始终做到了专款专用,足额到位,无挤占、挪用、截留现象发生。
四是严格资金发放程序,坚持重大资金使用由党政办公会集体研究决定,由民政所提交当事人申请,逐户审核,做好相关记录,低保五保资金和优抚资金坚持打卡发放,灾害救助及医疗救助资金现金发放并要求当事人签字发放。
总之,我们通过自查,认为我镇2011年度民政资金的使用符合国家、省、县相关规定,资金拨付及时,管理规范。
【篇2:镇民政办专项资金使用情况自查报告】
关于“民生八大工程”资金管理使用情况的自查报告
营盘镇人民政府
关于“民生八大工程”资金管理使用情况的自查报告
县监察局:
根据柞监发(2009)4号文件精神及要求,我镇认真开展了民生八大工程资金管理使用情况的全面自查。经过各部门6天的自查和检查,镇政府成立了专项资金自查工作领导小组,由镇长张治富担任组长,纪委书记谭道云担任副组长,财政所、经发办、民政办、计生办、计生站、劳保所、文化站、经发办、扶贫社、农技站、教育、卫生院等部门的负责人为成员的组织机构。现将自查情况汇报如下:
一、严格遵守财经纪律,将各类专项资金纳入本级预算,确保资金准确到位。各部门将项目资金足额纳入本级财政预算,及时按计划安排新建及续建项目资金。按要求将项目资金足额拨付到位,按标准及时将各项财政补助政策资金补助到受补对象。家庭经济困难学生资助、义务教育“两免一补”补助到人;计划生育各项奖励扶助、孕产妇住院分娩费用补助以直通车的形式直接发放补助到对象手中。
二、坚持了专款、专用、专户管理,充分发挥资金效益。
单独记账、专户管理的项目资金已实行专户储存、专账核算、专款专用、封闭运行;财政和项目主管部门按照现行资金管理办法的要求,对项目资金进行严格的审批、兑付等各项管理制度,无挤占、截留、挪用、骗取、套取、浪费资金的行为。
三、严格执行惠农资金兑付制度,做到公开、透明,接受社会监督。
新型农村合作医疗资金、城镇居民基本医疗保险、农村社会化养老保险等项目资金纳入基金管理。
工程建设项目严格执行基本建设程序,依法合规进行;实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”管理;招投标实行备案。
财政部门和主管部门定期向社会公开“民生八大工程”项目建设和管理资金使用情况,接受有关部门和群众的监督。 四、已建成项目达到设计要求,正常投入使用,取得良好社会效益。五、08-09年度5月底各部门兑付惠农资金情况:
计生办共兑付49544元。(优惠政策补助) 计生指导站共兑付1160元。(手术费)
农技站共兑付1635元。(地膜玉米补贴)
民政办共兑付135.4606 万元。其中农村低保88.0416万元,(430户,1185人);五保供养金19.4840万元(119人);安居工程13.9万元(22户);救灾款27.9350万元。
中心卫生院兑付共47.9812万元。(合疗补助)
中心小学支付共兑付41723.77元。(两免一补)
根据自查情况,各部门在08-09年度惠农资金管理使用过程中都能及时、准确兑付到位,无挤占、截留、挪用、浪费资金的不良现象。确保各级政府民生八大工程惠农政策落到实处。
特此报告
二00九年六月二十二日
关于开展社会救助专项资金检查的自查报告
万源市民政局:
按照万民[2011]102号文件精神,结合我镇实际,河口镇党委、政府高度重视,精心组织。由分管领导牵头,财政、民政业务人员对我镇2010年度城乡低保、医疗救助、五保等专项资金进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、2010年度城乡低保资金:我镇对城乡低保资金已实行社会化发放,由民政业务人员按照市民政局的审批结果提供花名册和发放标准,财政所按月划拨到河口农村信用社,暂存到低保户的个人账户,民政员通知低保对象到信用社领取。无他人代领或村(居)干部代领导现象,低保金全部发
放到低保对象手中,审批程序规范,审批档案需要进一步完善。
二、2010年度医疗救助金:我镇的医疗救助工作是符合医疗救助的对象出院后,先到新农合办报销,再凭新农合报销时出具的审批表、户口簿复印件、低保证(或其他证件)复印件一起交到镇民政办公室,并留下电话号码。民政办公室审核后,符合条件的当场填写医疗救助金审批表,再送往市民政局相关科室审批。民政局审批后出文件通知镇民政办拿文件,民政办拿到文件后送往镇长签阅后,按通知文件制花名册,交财政所,由出纳支付医疗救助金。自查结果:2010年度全部按照市民政局的通知文件已全部发放,个别无法走动的对象由村干部代领,民政办打电话核实。
三、五保资金:我镇五保资金实行社会化发放,由市民政局按月划拨其经费,无代领现象。证件全部发放到对象手中,审批程序规范:由对象户向所在村委会提出申请,村委会组织所在组的村民召开村民会通过后报镇民政办,民政办接到报告,由镇办公会研究同意后,在集中地方公示无异议交市民政局审批,民政局审批后再通知民政办拿文件,档案集中放在市民政局。
经过自查,我镇的城乡低保金、医疗救助、五保金等专项资金是按时全额发放到对象手中,无截留、挪用等现象。
特此报告
二o一一年五月十二日
专项资金使用情况汇报
按照区人大常委会主任会议的安排, 2008 年 10 月 10 日至 20 日,常委会组织两个调查组在常委会党组书记、副主任刘青宁的领导下,常委会副主任李光银、党组副书记任多聪分别带领调查组的同志,深入到区财政局、水利局、民政局、教育局、巴州镇南垭村、玉山镇集中供水站、回风办事处大佛寺村、化成镇民政办、凌云乡民政办、枣林镇民政办、巴州镇、水宁寺镇、茶坝中学、奇章中学、恩阳一小等地,采取听取汇报、查阅资料、核对帐目、现场踏看、走访座谈等方式,对2007年度农村安全饮水、救灾救济、良种补贴和农村中小学校危房改造资金使用情况进行了调查。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
(一)农村安全饮水资金使用情况
在项目实施和管理上主要有三个特点:一是严格实行政府采购和招投标。场镇供水工程主要材料实行政府集中采购,土建工程部分,20万元以上的实行招投标,20万元以下的参照比选办法实行竞标。二是严格工程质量监管。区水利局、项目乡镇人民政府、业主单位签订三方责任书,明确各自职责。区水利局对集中供水工程每处落实技术责任人, 对分散供水工程按片确定技术负责人,严把工程质量关。三是严格资金管理。区水利局建立农村安全饮水资金财务专帐,专户储存,独立核算;实行项目单位或施工方、现场实工技术人员、乡镇人民政府、业务主管科室、局分管领导五方汇审,经总会计师复审后由主要领导审签;工程竣工后由审计部门进行审计。 (二)救灾救济资金使用情况
2007年,上级下达我区救灾救济资金12935580元均按规定发放到位。通过调查,我们认为,各级政府及相关部门对救灾救济资金的使用管理相当严格,达到了专款专用、重点突出,公开公示、公平公正,专户专帐、管理规范,及时拨付、保证效果的要求和目的。化成镇、凌云乡、枣林镇等乡镇在救灾救济资金的安排使用上,对集中专项资金按照个人申请、村组评议、村组统一上报、民政办审核、党委政府集体研究、张榜公示、政府统一发文、个人领取资金的程序发放,对临时救灾救济资金实行党委书记、乡镇长、分管领导、民政办主任四人汇签的办法发放,干部群众满意。 (三)良种补贴资金使用情况
2007年,上级共下达我区小麦、玉米、水稻、油菜四项良种补贴资金1130.9万元,其中小麦良种补贴项目,实施小麦良种推广面积10万亩,每亩补助10元,补贴金额100万元;玉米良种补贴项目,实施玉米良种推广面积10万亩,每亩补助10元,补贴金额100万元;水稻良种补贴项目,实施水稻补贴面积48.0 2 万亩,每亩补助15元,补贴金额720.27万元;油菜良种补贴项目,实施油菜良种推广面积21.07万亩,每亩补助10元,补贴金额210.7万元。
小麦、玉米良种补贴项目,实行实物补贴,由供种企业购买良种,按农业部门提供的供种清册、供种卡数量发放到农户,区财政局直接将补贴资金划拨到供种企业。2007年供种企业共组供优质小麦种253.26吨、优质玉米种150吨,全部发放到农户。水稻、油菜良种补贴项目,依据农户实际种植面积实行现金补贴,通过“一卡-通”渠道直接打卡兑现到农户。从对2镇3村20多户村民走访调查来看,无论是小麦、玉米良种补贴的实物,还是水稻、油菜良种补贴的现金,都发放到了种植农户手中,群众比较满意。 (四)农村中小学校危房改造资金使用情况
2007年,上级下达我区农村中小学校危房改造工程项目27个,规划改造d级危房面积22999平方米。共下达危改专项资金856万元,其中:中央资金430万元、省级资金340万元、市级资金86万元。区本级安排中小学校舍维修改造资金128万元,安排学校59所。截止今年9月底,区财政局按工程进度共拨付危改专项资金678.4万元,其中,中央316.4万元,盛市234万元,区128万元;已完成危房改造项目23个,正在建设项目2个(奇章中学、石城小学),正在招标项目2个(玉山中学、三江小学);共改造d级危房20000平方米,净增校舍面积5800平方米。
在项目资金的安排上突出了三个重点:一是原片区所在地中心集镇的高完中,计划每年改建2—3所。2007年已启动对茶坝中学和奇章中学的校舍维修改造。茶坝中学1542.69平方米教学楼新建项目已基本竣工;二是城郊结合部的中小学校,计划通过3—5年持续投入,逐年改建,使城区学生入学难有较大改观。目前已对城郊的四中、七小进行了改扩建;三是
【篇3:民政自查报告】
胭脂镇民政自查报告
紧紧围绕镇党委、政府中心工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,县民政工作会议精神,震”的作用,作用,解决弱势作情况汇报如下: 一、
民政网络,健全工作机制
工作的
年,
是
了民政低保评议
“以民为本、为民解困”的工作宗旨,民政工作职能,使民政工生活问题,为
新安定
了
建设的
贯彻
市、
民政工作“调压减小康社会
,现将一年来的工
今年是乡镇民政工作站建站后
低保条件的
个人申请,
村委、村委经低保评议审核评议后,对符合低保
对
上报镇民政站,逐级审定;
贫困
各村委设定一名民政工作监督员,另一等情况 村上遭受自然灾害及因突发事件济 3.xxxx元(
到位;
能向工作站反馈信息,使救灾救,截止
共发放救济款细心、,并
的摸清底
聘请镇人大代表组成民政监督
春节慰问700xxxx未发),发放衣物28套,在
子的情况下,在人大代表的监督下,救济款物发放工作
无怨言。 二、组,对了每个民政
,规范化管理 优抚
的
县局
干部一身清,
安排,今年4月份,我站工作人员
排查摸底,327xxxx,
系统地老红军
村
、低保户、弱势群体、特困户逐户情况。经核实,全镇有
优抚
1xxxx,红军失散人员2xxxx,在乡老复员军人4xxxx,伤残军人xxxx,烈属xxxxxxxx,现役军人家属17xxxx,全镇人均纯收入低于62xxxx53xxxx152xxxx,
的农村特困户
系统
现有17xxxx35xxxx享受农村最低生活保障, 地每个民政的情况,按县局要求,对每个民政
一目清,使最
的
了信息化管能
理,并造册建卡,
的救助,感受到三、
职能努力
民政工作心里明,民政温暖。 民政工作
工作有 ,常规工作有创新,整体工作有 1、农村低保,专项专用
的
低保资金的管理,
杜绝
财政预算,纳入专项科目,专项管理,关系网和隐瞒收入等手段骗取低保金了更换档案,规范化管理。
社会化发放的办法,
。并对17xxxx35xxxx已保户 2、基层政权建设
第六次村委换届选举。
,组织严密,依法
,操作规范,按程序选举任务,选举
率
办事应依法 100。了组织
。
村委换届选举的有2xxxx村,有2xxxx村已了省、市、县三级党委
的换届
,为全县农村稳定和经济发展
了民主选举,村民议事核算制度,并按季度对各村“烂杆村”扭转了
,呈现出
村务公开和民主管理工作。全镇村委
了乡镇
和村务公开三类制度,全镇2xxxx村级财务委的财务和政务
定时、公开,使清水沟、白杨树坪
地
、有序、文明、安定的气氛,四、乡镇民政工作站规范化建设
了社会稳定。
对我县瓦窑堡镇和马家砭镇规范化建设的参观学习,在镇党委、下和
支持下,
办公场所,为镇民政工作站人员;
配有硬件设施,由县局
基层民政工作密切 的
主要的
办公室2间和库配备了办公桌,对民政站民政
房1间,独立办公;
椅、档案柜、电脑等办公设备;四是工作职能、工作人员
工作制度,
对
规范,工作准则,
了规范,制定了《民政工作站工作流程》、《财务管理》、《管理工作生活制度》等十余项
工作制度,并 了民政
制作上墙,,县局为民政工作站安装了民政台帐管理软件,
的
情况
了“一口清”,
信息化管理,使工作人员对工作
管理到位、服务到位,使民政工作站建设步入规范化。 五、自身建设
以
这次教育活动
批先进性教育活动为契机,民政站现有xxxx理论知识学习,
党性认识和
服务
共产党员,站上
,
这
次教育活动使站属人员的
转变。培训,使民政工作,更
意识、服务意识、公仆意识和廉洁自律
两培训,
,工作作风
知识地
参加县局组织的
基层民政工作者在理论上和 地服务民政
。
是参加民政部组织的
上都受益非浅,从而能够
同延安精神建设延安和向周国知同志
本职工作的荣誉感形象。
先进事迹教育活动,职工争做“为民模范”的意识,激发起职工
和责任心,全力塑造了民政干部队伍为民、务实、清廉、公道的一、调查
的主要问题:
了机构、人员、办公室和
办公经费,但民政工作要经常入村到户,
,现经费远远工作需要。
专起来搞
工作,机制有问题。
二、民政站人属双重管理,真正
三、农村低保资金面窄量小。安定镇农村人均纯收入低于62xxxx的家庭有48xxxx173xxxx,而现享受低保的总之,一年
下达的
任务,
17xxxx35xxxx,占应保人数的。
等
,
体现了“以人为
民政站克服经费少、人员
地解决了
的生产、生活问题,
本,为民解困”的服务宗旨,在新的一年里,民政站的职能,从而
我站民政工作再上
将实践“新台阶。
”思想,
2014年民政工作站述职报告
一年的工作告一段落,民政工作在镇党委、镇政府正确的领导下,取得了显著的成果。民政工作始终坚持以十八大、十八届三中和四中全会精神为指导,始终以为人民谋利益为出发点和落脚点,始终把解决群众的困难作为第一要义。群众的满意是我们最大的回报,在一年的努力工作中,把各项政策正真落实到群众当中,赢得了群众的口碑。
一、加强学习,充实思想
(一)政策学习
荣幸作为领导一职,就要率先学习和遵守国家的各项政策,做好自己的本职工作,彻底消除“四风”,做群众的表率,做干部的表率,做党员的表率。以“洗洗澡、治治病、照镜子、正衣冠”为标准,把自我批评作为一道家常菜,常做;把为民务实清廉作为一条路,常走;把学习和党章作为一面镜子,常照。以“三严三实”为原则,把严于律己、严于修身、严于用权作为提高自身修养的根本,把谋事要实、创业要实、做人要实作为搞好群众关系的基础。
(二)业务学习
提高业务水平是提高服务能力的基础,只有提高自身业务能力,才能更好的服务群众。为了提高业务能力,更广泛的学习业务知识,把每周星期一作为学习日,通过网络、报纸和书籍等途径,学习民政业务知识;把每周星期五作为交流日,通过民政站工作人员之间的交流互动,总结各项政策的利弊点,互相学习民政业务知识。
二、夯实业务工作
(一)规范城乡低保清理工作
城乡低保清理清查专项工作,严格按照规定,确定保障对象家庭类别及补助标准公平、公正。保障对象及补助标准的确定严格按照“三级会审、三榜定案”的程序进行,严格坚持“3+1”综合测评办法、“十不纳入”的原则,确保保障对象的准确性。城乡低保对象实施动态管理的过程,实现动态管理下的应保尽保、应退尽退、应提适提、应降则降的原则。经过今年城乡低保和农村五保的提标和城乡低保“保重点、促公正”清理清查专项行动,全镇现有城镇居民最低生活保障的对象X户,X人,季发保障金X元;享受农村最低生活保障的对象X户,X人,月发保障金X元。
(二)抓住救灾、救济主线,解决群众生产生活困难 今年以来,旱情严重。X月份,旱情严重,部分村社吃水困难,造成空巢老人、五保户异地拉水非常困难,为了解决吃水难的问题,镇上及时上报情况,并组织干部帮助无劳动力的家庭解决吃水困难,民政局及时下拨旱灾救助资金X万元。X月份,由于X风雹灾害,我镇局部地方受灾严重,农作物受灾严重,影响了群众的生产生活,民政局下拨了救灾资金X万元。医疗救助累计救助X人,发放医疗救助金X万余元,其中事中救助X人,救助金额X万元。累计临时救济对象X人,发放临时救助金X元。
(三)高度重视优抚老龄工作。
为了深入开展拥军优抚工作,切实落实党和国家对复员、伤残军人和革命烈军属优抚政策,我镇按政策要求及时、足额兑现了抚恤金、优待金、定期定量补助。一年以来,共为X名优抚对象兑现了各类优抚补助资金X万元。高龄老人也是一项深得人心、惠及百家的工作,我镇对X周岁以上的老人,重新摸底,对现保对象进行了一次大清理,筛选出X人符合条件的老人,经民政局批准,发放资金X万元。
根据x办《关于报送全面推行“双随机一公开”工作情况报告的通知》要求,我局对“双随机一公开”工作开展以来的情况进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、制度机制建设情况
对照川办发[2015]100号和雅办发[2016]2号文件有关要求,出台“双随机一公开”工作方案(雅档办【2016】6号)
编制了随机抽样事项清单,明确了抽查依据、抽查内容、抽查方式等,并根据责任事项清单和法律法规的调整,对行政权力事项进行了动态调整,并建立了检查结果公开机制。
二、实行“双随机”抽查的情况
建立了“双随机”抽查机制,严格限制行政检查权裁量空间。建立健全了随机抽查的程序和规定,规范随机抽查程序,依托行政权力依法规范公开运行平台,对“双随机”抽查工作做到全程留痕,实行责任追溯。编制了一单两库,现已组织抽查10次12项。
三、注重宣传培训。为做好“双随机”工作的开展,我局开展了多种形式的宣传培训,加强了执法人员的培训,对本局持有执法证的人员开展了执法和行权平台运行等相关工作的培训,转变执法理念,不断提高执法能力,通过本局网站、LED显示屏、法制宣传日等平台,广泛开展宣传报到,为“双随机”工作营造了良好的气氛。
按照万民[20XX]102号文件精神,结合我镇实际,河口镇党委、政府高度重视,精心组织。由分管领导牵头,财政、民政业务人员对我镇20xx年度城乡低保、医疗救助、五保等专项资金进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、20XX年度城乡低保资金
我镇对城乡低保资金已实行社会化发放,由民政业务人员按照市民政局的审批结果提供花名册和发放标准,财政所按月划拨到河口农村信用社,暂存到低保户的个人账户,民政员通知低保对象到信用社领取。无他人代领或村(居)干部代领导现象,低保金全部发放到低保对象手中,审批程序规范,审批档案需要进一步完善。
二、20XX年度医疗救助金
我镇的医疗救助工作是符合医疗救助的对象出院后,先到新农合办报销,再凭新农合报销时出具的审批表、户口簿复印件、低保证(或其他证件)复印件一起交到镇民政办公室,并留下电话号码。民政办公室审核后,符合条件的.当场填写医疗救助金审批表,再送往市民政局相关科室审批。民政局审批后出文件通知镇民政办拿文件,民政办拿到文件后送往镇长签阅后,按通知文件制花名册,交财政所,由出纳支付医疗救助金。自查结果:20xx年度全部按照市民政局的通知文件已全部发放,个别无法走动的对象由村干部代领,民政办打电话核实。
三、五保资金
我镇五保资金实行社会化发放,由市民政局按月划拨其经费,无代领现象。证件全部发放到对象手中,审批程序规范:由对象户向所在村委会提出申请,村委会组织所在组的村民召开村民会通过后报镇民政办,民政办接到报告,由镇办公会研究同意后,在集中地方公示无异议交市民政局审批,民政局审批后再通知民政办拿文件,档案集中放在市民政局。
经过自查,我镇的城乡低保金、医疗救助、五保金等专项资金是按时全额发放到对象手中,无截留、挪用等现象。
特此报告
关于乡镇民政工作情况的调研报告
乡镇民政办身处民政工作的第一线,担负着落实上级民政业务部门各项具体工作的重任,是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众,民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变,民政工作涉及的社会面越来越宽,内容越来越丰富,乡镇民政工作所担负的任务越来越重,乡镇民政办工作绩效,直接影响民政职能的履行,事关社会的稳定。目前,乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出,必须加大力度,进一步加强乡镇民政工作基础,确保各项民政工作在基层得到有效实施。
一、民政工作的现状和问题
XX镇东接XX,西临XX,总面积XX平方公里,总人口XX万,是个经济欠发达的山区乡镇。辖XX个行政村。
长期以来,乡镇民政干部牢记“上为政府分忧,下为百姓解愁”的宗旨,扎根基层,深入群众,在救灾救济、优待抚恤、五保供养、农村低保、基层政权建设等方面做了大量艰苦细致的工作,为保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利作出了巨大贡献。但目前乡镇民政工作的现状令人堪忧,与日益扩展的民政职能极不相适应,处于相当薄弱的状态。
问题之一:工作地位与肩负的职责极不相称。乡镇民政工作线长面广,任务繁重, 政策性强,每一项工作都关系到基层群众特别是困难群体的切身利益,关系到党和政府的形象,可谓责任重大。但其工作地位却非常尴尬。民政工作在乡镇没有得到应有的重视。在一些领导的心目中,民政工作是软任务,不是硬指标,是部门的事,无关大局。只有受了灾才想起民政。因此,大多数乡镇一年到头很少研究民政工作,更谈不上列入经济社会发展计划。
问题之二:工作任务与人员配备矛盾突出。XX目前现有民政干部2人, 1名主任,1名会计。平均每个民政干部要管理12个村、1.2万人的相关事务。只有会计是专职,其他是兼职干统计,残联等工作,工作压力远大于民政工作,以至工作职责主次不清,无暇顾及民政工作,导致情况不明,底子不清,工作粗放,应付了事。 再者,民政干部的调动过于频繁。一年一换,两年一换,严重影响了民政工作的开展。
问题之三:工作开展与上级和群众的要求差距很大。从调查的情况看,村民自治中的“四个民主”,只有民主选举抓得好一些,其它“三个民主”没有认真地抓起来,村务公开大都形式化。救灾救济工作粗放,查、报灾资料档案有的不全,有的没有; 救灾款物发放手续不齐,甚至名单都没有。乡镇低保存在滥保乱保、平均发放、动态管理搞不起来的问题。
二、民政工作薄弱的原因
一是党政重视不够。一些领导对民政工作的认识,仍然停留在“发发钱、拜拜年”上,有的甚至认为民政工作只是“突发性”、“阶段性”工作,没有把民政工作提高到保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的高度来认识,没有把民政事业纳入经济社会发展计划。 二是管理体制不顺。一是人事管理体制不顺。乡镇民政干部人事关系隶属乡镇,乡镇任免民政办负责人,不征求上级主管部门的意见,也不考虑民政业务工作的性质,随意地过于频繁地变动民政干部。二是工作运行体制不顺。民政办没有独立性,职能作用难以发挥。大多数民政干部是兼职的,基本上是先干中心工作,再干民政业务工作,基层民政工作薄弱在所难免。
三是自身建设乏力。一是办公设施缺乏,工作手段落后。二是乡镇民政干部的素质普遍不高。民政干部虽然大都具有大专、中专以上文化程度,但绝大多数是半路出家,没有接受过专业知识培训。三是缺乏系统培训。大都是以会代训,或应急性的工作培训,以致相当一部分乡镇民政干部不懂业务,不知道有关的政策法规,不了解民政工作面临的新形势,也不知道如何开展工作,上报的情况和数据不准确,工作质量难以保证。
三、加强民政工作的对策和建议
(一)提高思想认识。民政工作以民为本,其工作宗旨是“上为党政分忧,下为百姓解愁”,民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。各级党委、政府要高度重视民政工作,基层民政工作的好和差,领导重视与否是关键,上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求,作出规定,并督促落实,把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标,推动乡镇党委、政府把民政这一事关国计民生的大事抓紧抓好。乡镇民政部门和民政干部要坚持做到“以民为本,为民解困,为民服务”,以扎实的工作作风和出色的工作成绩赢得群众的赞誉,争取乡镇党委、政府对民政工作的重视、关心和支持。
(二)加强自身建设,造就一只较高素质的乡镇民政干部队伍。一是要加强乡镇民政组织建设。每个乡镇应单设民政所,按照上级规定的 “总人口的万分之一”的比例配足民政干部,并参照计生、财政等部门对乡镇的管理体制,由县民政部门归口直接管理,至少应由县民政局和乡镇对民政办所人员实行双重管理。民政所负责人的任免须征得县民政局的同意,民政干部的调动应报县民政局备案,以保持相对稳定,还应当尽量减少兼职,切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二是要加强乡镇民政干部的教育培训。县民政局应负责对乡镇民政所工作人员的培训,使他们具备应有的政治素质和业务素质,能胜任工作。三是要尽力帮助改善工作条件,配备必要的办公用房和办公设施,逐步实现民政业务信息化管理。
(三)加强业务指导,确保工作落实。乡镇民政工作是各级民政部门的立足点和落脚点,上级民政主管部门必须加强具体指导,并帮助解决实际问题。一是要重视、关心乡镇民政工作和干部队伍建设。经常深入基层了解其工作情况,尽力帮助解决存在的困难和问题,尤其是在机构设臵、人员编制、工作经费等方面,在上级研究制定政策时多为其呼吁和争取。二是要加强督促检查和业务指导。在部署工作、下达任务的同时,要交政策交方法,并通过督查,促进工作落实,纠正出现的偏差。三是要增加基层民政事业发展的投入,加大支持力度,以“有为”争取“有位”,使乡镇民政工作首先从上级主管部门这里得到加强。
马牧池乡民政