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以工代赈是国家出资扶持农村贫困地区进行项目建设,通过本地农民群众参加当地以工代赈工程建设,改善其基础设施条件,促进贫困地区经济发展,使其增加收入,从而加快贫困地区脱贫致富步伐的一项特殊政策。
一、项目执行情况
20xx年市计委安排我县以工代赈项目4个,涉及16个村,计划投资108万元,其中以工代赈资金87万元,地方配套资金21万元。其中:仙洲桥改造项目25万元;南源―杨岐公路改造项目28万元;江北公路改造项目10万元;保护―太坪公路改造项目24万元。截止4月底,仙洲桥改造主体工程基本完成,护岸、护坡等工程还有待完善,已完成投资67万元。南源―杨岐公路改造路基本完成,路面工程完成4公里,已完成投资282万元。江北公路改造已完成工程量的97%,预计8月份完工,已完成投资92万元。保护―太坪公路改造已完成路基工程,路面工程完成2公里,已完成投资138万元。通过这些项目的实施,使贫困村的基础建设得到了较大改观,使这几个贫困村群众的行路难问题得到了改善。
二、以工代赈项目管理情况
(一)资金管理方面
我委在严格按省、市计委要求指定专人、专职、专帐负责以工代赈资金外,对各乡镇、村委会同时也要求专人、专职、专帐反映资金使用情况,对其会计科目的设置,所反映的内容都予以严格要求,为杜塞漏洞和准确反映财务状况打下坚实基础。
在实际操作过程中,
一是对市计委划拨的款项,严格按报帐制执行,要求各乡镇必须上报进度,经我委查对核实后,按核对的工程量划拨相应的工程款,做到进度不谎报,款项不滥拨。
二是为了保证国家资金充分发挥效益和防止流失、以及出现“形象”工程,由乡镇、村先用自筹资金进行建设,待自筹资金用完后,再按工程量划拨相应的国家专项资金。
三是加强对农民自筹资金的严格管理。要求各乡镇、村组必须在帐务中对其来龙去脉进行如实的反映,并及时予以公布,让广大农民心里明白,互相监督,杜绝了随意加码、截留、挪用群筹资金的现象发生,把好事真正办好办实。
(二)项目管理方面
一是加强领导,建立机构,确保实施。对项目从上报到竣工验收全过程进行协调管理、监督,建立起各方面、各个环节层层分级责任制,从组织机构及职责等方面为以工代赈工作的顺利实施提供了强有利的保证。
二是狠抓前期工作,把国家有限的资金用在刀刃上,真真正正解决群众急需解决的难点、热点问题,
三是严格规章制度,规范施工行为结合我区实际,从项目的进度、施工、竣工验收等各个环节都作出详细规定,要求各乡镇必须严格执行,对照进行检查,凡发现与规定不符的地方必须进行整改,直到达到规定为止。
三、下一步工作打算
以工代赈工作是一项量大面广,政策性很强的系统工程,涉及到方方面面,需要各方面衔接配合。为进一步巩固和发扬已有成绩的基础上不断创新,使以工代赈工作取得更大的效益,在今后的工作中,我们
一要围绕扶贫攻坚的重点和难点,突出两个根本转变,强化管理、提高效益,着力改善村镇的生产生活条件和生态环境,促进贫困乡村经济和社会全面发展。
二要加强计划管理,严格按照基本建设程序逐级上报项目,结合我县以工代赈项目实际情况,针对项目实施中存在的.问题,继续组织申报一批以工代赈项目。
三要加强工程管理,牢固树立质量意识和效益意识,严格按标准施工,确保工程质量,克服轻视管理轻视效益的倾向,做到建一处成一处,管好用好,保证工程效益的不断发挥。
四要加强资金管理,一方面严格执行报账制,坚决做到进度不落后,款项不滥拨,另一方面积极落实配套资金和群筹资金,切实管好用好以工代赈项目,严防各种胡支乱用,确保扶贫真正扶在事业上,从根本上解决贫困村组的困难问题。
根据县住房和城乡建设局转发红河州住房和城乡建设局文件《关于转发进一步完善商品房预售制度和加强商品房预售资金监管文件的通知》,要求房地产开发企业作一次全面自检自查报告,我公司自收到该文件后,积极响应文件要求,由财务部、综合部、销售部及工程部配合对我公司建设项目的管理情况作出了严格的检查。
对我公司自项目筹备建设、预售许可证办理及资金账户设置、预售资金使用及审批等方面作出检查:
一、 我公司自项目筹备开始就严格遵守国家房地产开发及
金融投资相关法律法规,不参与单位集资建房、团购商品房等国务院规定的违法项目。
二、 项目开工严格遵守建设要求,拿到《国有土地使用权
证》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程施工许可证》后才开工建设,不存在提前施工等违规行为。
三、 根据住房和城乡建设局办理《商品房预售许可证》相关
要求,我公司均在项目建设投资达到工程建设总投资的25%以后提供所需申请材料,按照申请审批程序严格执行,且不存在《商品房预售许可证》尚未办理就进行商品房定金收取、购卡或销售等违规情况。
四、 对于商品房预售资金监管账户:购房首付款我公司均存
入工商银行泸西县支行资金监管账户,但针对客户贷款方式及要求我公司贷款有三个资金监管账户,分别是工行泸西县支行、建设银行泸西县支行及农业银行泸西县支行。我公司在预售资金的用途、审批程序及相关证明材料(申请表、用款计划、购销合同或发票、工程款支付申请或发票)上,严格遵守县住房和城乡建设局要求,每笔款项都到房管处进行审批备案,无商品房预售资金用途不明,支付混乱情况发生,项目一直处于良好开发建设阶段,能按照交房标准要求,及时办理竣工验收交房。
0__年以来,我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,积极开展工作,并以引资上项来应对全球性金融危机给我县带来的严峻的经济形势。为此,全局上下人人出力,建言献策,特别是杨晋芳局长亲自上太原、跑北京全力争取项目投资。最终,争取到国家4个重点项目投资,总投资额达241.4万元。目前已经实施两项,一项为巩固退耕还林成果技能培训项目(总投资6.2万元),另一项为农村沼气服务网点建设(总投资85.2万元);等待批复的两项,一项是基层农技推广体系改革与建设示范县项目(总投资100万元),另一项是测土配方施肥项目(总投资50万元)。
根据《全县工程项目实行备案的通知》(榆纪发〔20__〕4号)文件精神和20__年11月19日榆社县重点工程建设联席会议纪要,我局已将实施的两个项目已按规定备案,并进行了认真自查,现将自查结果报告如下:
一、20__年11月20日上午,杨晋芳局长召集有关人员亲自安排自查工作,凡涉及项目实施的纪检组长常眉清、环保站、劳转股、财务股等全部参加。
二、依据项目实施方案,认真对照检查进行“回头看”,从建设规模、实施时间、资金使用等方面入手,全方面、拉网式的进行了自查。通过对两个已经实施项目的全过程自查,我们认为总体情况是好的,也是符合项目实施方案和用途计划的,更主要的是把好事办好,体现出项目的经济和社会效益。
三、存在的问题
1、由于农业项目大多是室外作业项目,受自然条件和气候因素影响很大,难免在工程进度等方面出现迟缓现象。
2、工程项目实施过程中,监督管理机制有待进一步完善。
3、就目前我县农业生产状况和农业生产条件来说,农民本身经济条件差,农村经济相比较还很落后、很脆弱。为此我们将继续扩大招商范围,加大引资上项的力度,力争借助国家、省、市投资农业的有力时机,改变我县落后的农业生产条件,为全县农民致富做出我们应有的贡献。
南岸区卫生局卫生监督所将按照卫生监督体系改革要求,撤销原南岸区卫生防疫站后新设立的隶属于南岸区卫生局的卫生监督机构,承担辖区内食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、传染病防治及医政卫生监督工作。自2003年1月设立以来,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持三个文明一起抓,实现三个文明协调发展,以建设一支政治合格、技术过硬、作风优良、纪律严明的卫生监督队伍为目标,围绕经济建设为中心,以职业道德、行风建设为重点,开展文明单位创建工作,有力地推动了各项工作,取得了丰硕成果,现将情况汇报如下:
一.加强文明单位创建领导工作,落实各项创建措施自监督所成立以来,领导班子高度重视文明单位的创建工作,把创建文明单位的规划纳入单位的五年规划和年度工作计划,坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓,党、政、工、团齐抓共管,落实所领导、工会、共青团及各科室主任创建工作责任。坚持精神文明目标管理,将制度建设、环境面貌、思想政治学习、职业道德、行业作风、遵纪守法、社会公德、家庭美德综合治理等十个方面的创建内容量化成27个项目,共100分进行考核,并与年终奖金、评优、晋升等挂钩,并采取有效措施对全所的职业道德和行业作风实行月查制度,直接同月底奖金挂钩,促进职工精神文明创建工作积极性。
积极开展各项创建活动,党政工团根据各自职责和工作性质,开展“党风廉政教育月”、“纠正行业不正之风”、“争创文明科室”、“两个效益劳动竞赛”、“青年文明号”等多种形式的创建活动,文明建设深入人心,文明风气日渐昌盛。连续两年开展职业道德、行业作风状况社会问卷调查,被监督单位对我所卫生执法工作、行业作风、职业道德三方面综合满意度达95%以上。我所领导班子以“四好”要求为目标,加强自身建设,订立了《廉政建设有关规定》、《关于健全监督约束机制的规定》等内部规定,实施党风廉政责任制度,坚持加强职工民主监督和民主管理,建立所务公开制度和所务公开栏,保障职工主人翁地位,充分发挥民主。班子团结进取,勤政务实、廉洁自律,密切联系群众,得到群众的肯定和好评,所党支部连续两年被评为区、局先进党组织,监督所去年被评为局先进和区抗击非典先进集体。
二.抓好“两改”工作,保持单位稳定与发展认真贯彻落实卫生监督体制改革和人事制度改革工作精神,结合单位具体情况,稳步推进,不断深化,正确处理好改革发展与稳定的关系,依靠广大干部群众,顺利完成了两项改革。在改革过程中,充分发挥群众监督作用,依法办事,在人事用工、分配制度改革方面引入竞争机制,按需设岗,按岗定酬,择优聘用,定期考核,变身份管理为岗位管理,建立起“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”以及单位自主用人的充满生机活力的的人事管理体制,充分激励职工工作积极性。通过改革,理顺了单位卫生监督执法运行机制和管理机制,为单位的进一步发展奠定了坚实的基础。
三、深入进行思想教育,培养良好道德风尚组织全所干部职工学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育,切实加强思想道德建设,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,“二十字”公民基本道德规范的宣传和落实,寓教于乐,组织开展各种“思想道德建设”知识竞赛,运用生动活泼的组织形式,鼓励职工积极参与,取得的效果明显好于说教式、填鸭式的刻板的说理教育。抓好职工青少年子女的教育工作,关注未成年人思想道德建设,对所职工子女取得的政治、思想、学习方面的进步,均由单位给予一定物质奖励。督促职工加强子女教育,以素质教育为本,培养下一代独立、进取、敢于竞争、意志坚定的品质,培养树立正确的思想信念和世界观、人生观、价值观。
四.切实抓好业务工作,促进卫生执法水平不断提高全所干部职工同心同德,真抓实干,上上下下一条心,在区卫生局领导下,以食品卫生、环境卫生、职业卫生、传染病及医政卫生工作为重点,带动各项工作不断发展,卫生执法力度进一步加大,监督、监测覆盖率较往年有所提高,各项监督工作完成较好。其中,被列为民心工程之一的农贸市场无偿监测抽样工作、公共卫生保障工作均取得显著成绩,得到市卫生局、区卫生局嘉奖。监督所对职工思想素质,业务工作水平非常重视,把2004年定为本单位“业务素质”提高年,千方百计促进职工素质提高,利用周末进行业务知识讲座,邀请各级专家授课,保证职工专业知识随时更新;掀起“学法日”活动,结合卫生执法特点,举办行政许可法、行政诉讼法、行政处罚等法律、法规的专题培训,提高执法人员的执法水平。
五.全所职工齐动手,创建内外优美环境各科室制定了内部的值班、值日制度,节前、周末所行政领导、工会组织检查,并把科室清洁卫生、内务管理工作同月奖金挂钩。动员职工发挥聪明才智,自己动手。
为进一步深化行政审批制度改革,创优发展环境,切实推进依法行政和从源头上治理腐败,根据文件精神要求,结合我局工作实际,现将自查情况汇报如下:
一、清理行政审批项目情况
近年来,我局认真贯彻市、县关于行政审批制度改革的精神,严格按照《行政许可法》规定和行政审批制度改革的有关政策,积极开展行政审批改革工作。概括起来是八个字,高度重视,扎实推进。为了做好此项工作,在接到文件后,进行了为期十天的自查。具体措施:一是严格审核。
根据国家有关法律、法规,我局现保留行政许可事项12项,分别是:
(1)互联网上网服务营业场所的许可;
(2)娱乐场所经营单位的许可;
(3)音像制品零售出租单位的许可;
(4)印刷(打字复印)的许可;
(5)书报刊出租零售的许可;
(6)农村16毫米影片的发行放映许可;
(7)营业性演出许可证的许可;
(8)录音录像带、激光视盘、唱盘的出版复录加工的许可;
(9)体育经营项目的许可;
(10)经营性牌活动场所的许可;
(11)临时占用公共体育设施审批的许可;
(12)营业性演出活动的许可。
对此项目都是严格按照要求规范管理。在自查中,对以上审批项目不存在擅自增加办理条件、申报材料、设立收费项目等现象,并及时将办理结果进行公示。二是严格清理。凡经市、县明文取消的项目,按照文件要求,已全部进行了认真清理、取消、调整,该清理取消的一律进行了全部清理取消(如:美术品拍卖单位及拍卖活动的审批,对录像放映单位专供节目的审批等),该调整的已全部调整(如:营业性文艺演出团体的设立,演出经济机构的设立等),该合并的进行了合并,合并项目两项。
二、规范审批程序,强化监督管理
对保留下来的行政审批项目,我局严格按照相关法律、法规、条例的要求,规范审批行为,简化审批手续,改进审批方式,提高审批效率。主要做法:一是开设“一站式”服务窗口。将所有审批项目全部进入大厅,并以“八公开”内容在窗口进行公示,通过集中受理,规范化管理,最大限度地为办事群众提供优质服务,采取一站式服务,即一个窗口进,一个窗口出的办文方式。二是严格审批程序。我局制定了严格审批制度和服务措施,真正使所有进入中心的审批项目一个窗口统一收费、统一办理、减少环节、减少程序、压缩办结时间,提高办事效率,审批时限严格控制在规定的期限内,只准提前,不能滞后。三是加大力度,充分授权。抽调我局有能力、业务强、有责任心的市场股骨干固定进驻窗口,并以文件进行了充分授权,除确需单位领导签发决定的审批项目以外,全部在窗口审签,所有项目的受理、收费、发证、盖章、年检等统一在大厅窗口办理,从根本上杜绝了两头受理、两头办理现象。四是不断完善监督体制。一个窗口代表一个部门行业的'作风和形象,为此,我局建立和完善了《首办负责制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《一次性告知制》等一系列制度,从制度上规范审批行为,形成按制度办事,靠制度管人的有效机制,达到为民、便民、利民的目的。
总之,在行政审批项目管理工作中,虽取得了一些成绩,扎实推进了文体广新事业的健康发展,但离上级要求还存在着一定的差距。在今后的工作中,我们将进一步推进行政审批制度改革,抓好保留项目的规范化管理,提高服务效率和服务质量,达到“依法行政,公平透明,规范操作”的目的,同时,以优质的服务态度,优良的工作作风,创造一流的工作业绩。
xx年xx月xx日