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xx市国家投资
土地开发整理项目自查报告
根据国土资源部《关于开展国家投资土地开发整理项目实施情况检查的通知》要求,结合财政部这次对我市国家投资项目检查过程中提出的要求,我局立即组织耕保、财务、监察、工程技术等科室及相关业务专家组成检查机构,对2001年-2006年国家投资的土地开发整理项目进行逐个对照检查,现将自查情况报告如下:
一、xx市综合开发项目
1.项目建设任务完成情况。
该项目于1999年7月份上报,2001年7月经国土资源部批准立项,其性质为国家投资、地方承担的土地开发重点项目。项目规模xxx.xx公顷。总投资xxx万元。建设期一年(2001年10月—2002年10月)。项目由xxxx规划设计。
2、工程建设完成情况。
该项目于2001年10月20日正式开工,至2002年10月底全面完成,各项工程完成情况如下:
规划完成土方179万立方米,实际完成179万立方米,完成率100%;规划排水沟18.37公里,实际完成18.37公里,完成率100%;规划桥涵14座,实际完成14座,完成率100%;规划田间道9.49公里,实际完成9.49公里,完成率100%;规划生产路5.5公里,实际完成5.5公里,完成率100%;规划农田防护工程共植树28040株,实际完成28040株,完成率100%。
3.项目资金使用与管理情况
该项目总投资xxx万元,全部为中央投资。到位资金xxx万元,项目实际支出xxx万元。其中:工程施工费xxx万元,设备购置费23.0万元,前期工作费为29.0万元,业主管理费为9.45万元,不可预见费10.12万,竣工验收费13.13万元。
在资金管理使用方面严格执行《土地开发整理项目资金管理暂行办法》实行“专款专用、单独核算、专人管理”,并且严格按照预算支出使用资金,没有出现截留、挪用项目资金的情况发生。
4、土地权属调整情况
该项目区土地所有权均属xx市xxx镇、xx镇、xx镇、xxx镇、xx镇所属的村集体所有。土地开发前后土地权属界限清楚、明晰,无争议,不存在土地所有权的调整。对新开发后的土地是那个村集体的,由村集体分别与各承包户签订了土地承包合同。
5、工程管护措施
项目竣工后,为搞好项目区的日常管理和维护,保证工程设施能长期、正常运转,真正发挥效用,市国土资源局土地整理中心及时将新开垦土地使用权交由所在镇,由镇交给所在村,由所在村负责管理维护,并签订交接协议,明确责任、义务。村里派专人管理,把责任落实到人。
6、投资效益情况
项目建成后新增耕地xxx.xx公顷,目前已进入正常收益期,玉米、小麦平均亩产可达500公斤,亩产值500元左右。项目区年收益200万元,三年可收回全部投资。同时,项目区抗旱、排涝和防止自然灾害的能力得到加强,水土流失现象得到根本扼制,优化了生态环境,促进了农业生产的良性发展和耕地资源的可持续利用。提高了土地利用率,增加了有效耕地面积,完善了农业基本设施,促进了农业生产机械化的发展,为农村发展、农业增效、农民增收奠定了坚实的物质基础。
7、项目组织管理的主要措施与经验
①从经济上进行约束。在工程施工中,将工程质量、进度和工程款的支付挂钩,对单项工程的各分项工程根据施工进度,每完成一项工程,经监理方和业主方验收合格后,才支付该分项工程款项的70—80%。
②对施工过程进行严格监督。在施工过程中,工程技术指导小组、监理人员以及土地开发整理储备中心领导对项目工程施工进行全程监督、检查和指导,及时纠正和规范施工中出现的一些问题。对于一些隐蔽工程,必须在技术指导小组和监理人员的监督下才能进行施工。在施工过程中,通过施工前、中、后层层把关,所有项目工程都取得了良好的质量效果,施工过程中没有出现质量问题,均符合实际生产需要和规划设计的技术要求。
8、存在问题与改进措施
该项目为首批国家投资项目,因当时国家对土地开发整理项目工程是否进行招投标未做要求,所以采取了议标、评标的办法选择施工单位。并委托xxx建设监理有限责任公司对施工过程进行了全程监理。
9、文档管理情况
对本项目形成的各类资料形成专门的档案柜,由专人负责按时进行分门别类整理。建档资料主要有:有关项目的申报文件、图件、资料,上级下达的各类文件,各种合同书及其附件、信函、会议记录,各种原始工程文件(工程日志和备忘录),各种图表、数据,各种工程报表、技术鉴定报告、工程质量检验资料、工作总结、财务预、决算资料、项目审计报告,各种规章制度等。
二、
xxx土地整理项目
1.项目建设任务完成情况。
该项目于2002年11月份上报,2003年4月国土资源部批准立项,其性质为国家投资、省厅土地整理中心承担的04年第一批土地开发整理重点项目,项目规模为xxx公顷,总投资xxx万元,建设期为两年(2005年4月—2007年4月)该项目xxx进行规划设计。
2、工程建设完成情况。
该项目于2005年4月开工,至2006年12月完成情况如下:
该项目区规划土地平整土方量为103.77万立方米,目前土地平整工程已完成98.5万立方米,完成率95%;规划排水沟65.52公里,现已完成55.7公里,完成率85%;规划灌溉主支管道65.52公里,现已完成46.3公里,完成率71%;规划桥涵112座,现已完成86处,完成率77%;规划田间道10.83公里,现已完成9.6公里,完成率88.6%;规划生产路50.5公里,实际完成45公里,完成率89.1%。规划设计水闸5座,现已完成3座,完成率60%;泵站10座,现已完成6座,完成率60%;规划新建和修复农用井3处,现已完成3处,完成率100%;规划设计安装变压器10台,现已装机6台,完成率60%;新建拦河闸1处;输变电线路设计6.5公里,实际完成5.2公里,占工程量80%。
3.项目资金使用与管理情况
该项目总规模为xxx.xx公顷,通过开发实际新增耕地198.1公顷,项目总投资为xxxx万元,截止到目前到位资金 xxxx.xx万元,按照工程进度状况项目支出资金xxxx.xx万元,其中前期工作费39.98万元,工程施工费xxxx万元,业主管理费27.27万元。
为有效合理利用项目资金,国土资源局成立了以局长任组长,分管财务的副局长任副组长,整理中心和财务科负责人为成员的资金管理领导小组,指定了专门负责项目资金的会计人员,具体负责项目资金的使用、管理和监督,并制订了项目资金财务管理制度。对拨付的项目资金实行专户储存,专项管理,专款专用,单独核算。对资金的拨付和使用,严格按照预算和财务制度规定的范围、标准及上级有关文件精神,对各项支出严格把关。对违反规定的支出,不予列支和报销,领导不签字的钱不支。项目工程款严格按工程预算、工程的进度和质量进行拨付。资金管理领导小组不定期地对施工单位的财务状况进行检查。
4、土地权属调整情况
xx镇土地开发整理项目。项目区共涉及7个行政村,土地面积分别为xx村231.71公顷、xx村24.26公顷、xxx村44.16公顷、xxx村138.48公顷、xx村258.95公顷、xxx村55.57公顷,xxx村150.92公顷,土地整理后共增加耕地面积198.1公顷,均为原村集体所有。土地权属清楚,界限明确,无土地权属纠纷。经全体三分之二以上村民同意,决定对土地整理后的原有耕地,继续由原承包人承包经营,引起界址变更的,修改原承包合同,原承包期不变。对于新增加的耕地,主要采取两种办法:一是按各行政村参与整理土地面积的比例,由各村集体承包给农民耕种,并办理有关手续;二是为调动一切积极因素,将新增耕地向种田大户倾斜。因该项目尚未完工,待竣工后再对新增加的耕地予以发包。
5、工程管护措施
待项目竣工后,为搞好项目区的日常管理和维护,保证所建设和安装的工程设备和相关设施能长期、正常运转,真正发挥效用,市国土资源局土地整理中心将及时把所有设备和设施移交项目所在镇,由所在镇交付所在村,由所在村负责管理维护,并签定交接协议,明确责任、义务。村里则派专人管理,把责任落实到人。
6、投资效益分析
项目实施后,可新增耕地xxx.xx公顷,项目区内原耕地产量为小麦200-250公斤/亩,玉米为250-300公斤/亩,花生为200公斤/亩。亩效益为500元左右,由于投入的人力、物力多,纯收入所剩无几。经过土地整理后,生产条件得到较大改善,农作物产量大幅提高,生产投入降低。粮食单产可翻一番。仅粮食一项,整个项目区年增加收入为xxx.xx万元。这仅从单纯的粮食生产就可获得较高的效益。如果改变粮经比例,种植蔬菜等特色农作物,效益将是巨大的,项目区人民群众的收入将是真正意义的全面改观。
7、项目组织管理的主要措施与经验
①从经济上进行约束
在工程施工中,将工程质量、进度和工程款的支付挂钩,对单项工程的各分项工程根据施工进度,每完成一项工程,经监理方和业主方验收合格后,才支付该分项工程款项的70—80%。
②对施工过程进行严格监督
在施工过程中,工程技术指导小组、监理人员以及土地开发整理储备中心领导对项目工程施工进行全程监督、检查和指导,及时纠正和规范施工中出现的一些问题。对于一些隐蔽工程,必须在技术指导小组和监理人员的监督下才能进行施工。在施工过程中,通过施工前、中、后层层把关,所有项目工程都取得了良好的质量效果,施工过程中没有出现质量问题,均符合实际生产需要和规划设计的技术要求。
8、存在问题与改进措施
(1) 道路工程个别地段还未用机械压实,路面也未铺风化沙,待2007年4月与林网建设一并完成。
(2) 今年下半年出现了罕见的旱情,所以林网植树未能按规划设计的要求和进度计划及时种植,此项工程待惊蛰后全部种植完毕。
9、文档管理情况
对本项目形成的各类资料形成专门的档案柜,由专人负责按时进行分门别类整理。建档资料主要有:有关项目的申报文件、图件、资料,上级下达的各类文件,有关招投标文件,各种合同书用其附件、信件、会议记录,各种原始工程文件(工程日志和备忘录),各种图表、数据,各种工程报表、技术鉴定报告、工程质量检验资料、工作总结、财务预、决算资料、项目审计报告,各种规章制度等。
三、xx镇土地整理项目
1.
项目建设任务完成情况。
该项目于2003年10月份上报,2004年12月国土资源部批准立项,其性质为国家投资、省厅土地整理中心承担的04年第二批土地开发整理重点项目,项目规模为xxx.xx公顷,总投资xxxx万元,建设期为两年(2005年4月—2007年4月)该项目由xxx进行规划设计,。
2、工程建设完成情况。
该项目于2005年4月开工,至2006年12月完成情况如下:
该项目区规划土地平整土方量为113.73万立方米,目前已完成98万立方米,完成总工程量86%;规划排水沟39.3公里,现已完成38公里,完成率96.7%;规划灌溉管道79.1 公里,现已完成78公里,完成率98.6%;规划桥涵32座,现已完成20处,完成率63%;规划田间道19.71公里,现已完成19.71公里,完成率100%;规划生产路27.62公里,实际完成27.07公里,完成率98%。泵站14座,现已完成13座,完成率92.9%;规划新建和修复农用井10处,现已完成9处,完成率90%;规划设计安装变压器10台,现已装机9台,完成率90%;输变电线路设计3.3公里,实际完成3公里,占工程量91%。
3.项目资金使用与管理情况 该项目总规模为xxx.xx公顷,通过开发实际新增耕地xxx.xx公顷,项目总投资xxxx万元,实际到位资金xxxx万元。截止到2006年12月底,项目支出xxxx.xx万元,其中前期工作费43.03万元,工程施工费xxxx万元,业主管理费26.52万元。
为有效合理利用项目资金,国土资源局成立了以局长任组长,分管财务的副局长任副组长,整理中心和财务科负责人为成员的资金管理领导小组,指定了专门负责项目资金的会计人员,具体负责项目资金的使用、管理和监督,并制订了项目资金财务管理制度。对拨付的项目资金实行专户储存,专项管理,专款专用,单独核算。
对资金的拨付和使用,严格按照预算和财务制度规定的范围、标准及上级有关文件精神,对各项支出严格把关。对违反规定的支出,不予列支和报销,领导不签字的钱不支。项目工程款严格按工程预算、工程的进度和质量进行拨付。资金管理领导小组不定期地对施工单位的财务状况进行检查。
4、土地权属调整情况
xx镇土地开发整理项目。本项目区所涉及的6个行政村土地面积分别为xx村110.31公顷、xxx村156.64公顷、xxx村45.53公顷、xxx村152.67公顷、xxx村214.37公顷、xxx村126.95公顷,土地整理后共增加耕地面积129.13公顷,均为原村集体所有。土地权属清楚,界限明确,无土地权属纠纷。经全体三分之二以上村民同意,决定对土地整理后的原有耕地,继续由原承包人承包经营,引起界址变更的,修改原承包合同,原承包期不变。对于新增加的耕地,主要采取两种办法:一是按各行政村参与整理土地面积的比例,由各村集体承包给农民耕种,并办理有关手续;二是为调动一切积极因素,将新增耕地向种田大户倾斜。因该项目尚未完工,待竣工后再对新增加的耕地予以发包。
5、工程管护措施
待项目竣工后,为搞好项目区的日常管理和维护,保证所建设和安装的工程设备和相关设施能长期、正常运转,真正发挥效用,市国土资源局土地整理中心将及时把所有设备和设施移交项目所在镇,由所在镇交付所在村,由所在村负责管理维护,并签定交接协议,明确责任、义务。村里将派专人管理,把责任落实到人。
6、投资效益分析
项目实施后,可新增耕地104.17公顷,项目区内原耕地产量为小麦200-250公斤/亩,玉米为250-300公斤/亩,花生为200公斤/亩。亩效益为500元左右,由于投入的人力、物力多,纯收入所剩无几。经过土地整理后,生产条件得到较大改善,农作物产量大幅提高,生产投入降低。粮食单产上述农作物将大幅提高。仅粮食一项,就可每亩增加收入100元,整个项目区年增加收入为183.9万元。这仅从单纯的粮食生产就可获得较高的效益。如果改变粮经比例,种植蔬菜等特色农作物,效益将更加可观。
7、项目组织管理的主要措施与经验
为彻底杜绝“豆腐渣”工程,确保项目的工程质量达到国家要求标准,在施工中采用严格的质量控制手段。 ①从经济上进行约束
在工程施工中,将工程质量、进度和工程款的支付挂钩,对单项工程的各分项工程根据施工进度,每完成一项工程,经监理方和业主方验收合格后,才支付该分项工程款项的70—80%。
②对施工过程进行严格监督
在施工过程中,工程技术指导小组、监理人员以及土地开发整理储备中心领导对项目工程施工进行全程监督、检查和指导,及时纠正和规范施工中出现的一些问题。对于一些隐蔽工程,必须在技术指导小组和监理人员的监督下才能进行施工。
在施工过程中,通过施工前、中、后层层把关,所有项目工程都取得了良好的质量效果,施工过程中没有出现质量问题,均符合实际生产需要和规划设计的技术要求。
8、存在问题与改进措施
(1) 道路工程个别地段还未用机械压实,路面也未铺风化沙,待2007年春与林网建设一并完成。
(2) 今年下半年出现了罕见的旱情,所以林网植树未能按规划设计的要求和进度计划及时种植,此项工程待惊蛰后全部种植完毕。
9、文档管理情况
对本项目形成的各类资料形成专门的档案柜,由专人负责按时进行分门别类整理。建档资料主要有:有关项目的申报文件、图件、资料,上级下达的各类文件,有关招投标文件,各种合同书用其附件、信件、会议记录,各种原始工程文件(工程日记和备忘录),各种图表、数据,各种工程报表、技术鉴定报告、工程质量检验资料、工作总结、财务预、决算资料、项目审计报告,各种规章制度等。
四、xxx镇土地整理项目
1.项目建设任务完成情况。
该项目的性质为国家投资、省厅土地整理中心承担的xx年第二批土地开发整理重点项目,项目规模为xxx.xx公顷,总投资xxxx万元,建设期为两年,该项目由xxx进行规划设计。
2、工程建设完成情况。
目前,道路工程已全面展开,按规划设计的标准和要求,路网工程已完成路基43公里;在修建道路的过程中,及时将过路涵管一起下好,避免重复工程,修桥涵5座。水利工程已按规划设计的要求,新建大口井2座,扬水站2座,开挖排水沟40公里。土地平整工程共完成土方量80万M3。为确保工程进度,管道沟槽全部动用挖掘机施工,开挖管道沟10公里,砌筑大型蓄水池6个。
3.项目资金使用与管理情况
该项目总规模为xxx.xx公顷,通过开发实际新增耕地136.74公顷,项目预算资金总额为xxxx万元,第一年到位资金xxx万元,2006年已拨付施工单位资金xxx万元。
为有效合理利用项目资金,国土资源局成立了以局长任组长,分管财务的副局长任副组长,整理中心和财务科负责人为成员的资金管理领导小组,指定了专门负责项目资金的会计人员,具体负责项目资金的使用、管理和监督,并制订了项目资金财务管理制度。对拨付的项目资金实行专户储存,专项管理,专款专用,单独核算。
对资金的拨付和使用,严格按照预算和财务制度规定的范围、标准及上级有关文件精神,对各项支出严格把关。对违反规定的支出,不予列支和报销,领导不签字的钱不支。项目工程款严格按工程预算、工程的进度和质量进行拨付。资金管理领导小组不定期地对施工单位的财务状况进行检查。
4、土地权属调整情况
项目区所有土地权属归xxx村、xxx村、xxx村、xxx村、xx村、xx村6个村所有。土地整理前后土地权属界限清楚、明晰、无争议,不存在土地所有权的调整,只涉及土地承包经营权的分配。项目开工前,由国土资源局、xx镇政府会同xxx村、xxx村、xxx村、xxx村、xx村、xx村村委会组织村民代表,首先对平整的方田及规定的用途进行了准确而细致的测量和登记,经村民代表大会协商,根据本村实际情况对土地的承包经营权作了如下确认并调整:
(1)xx镇xx片土地整理项目区土地总面积xxx.xx公顷,均为集体所有,其中xx村土地面积300.41公顷,xx村土地面积122.53公顷,xxx村土地面积112.53公顷,xxx村土地面积184.85公顷,xxxx村土地面积109.12公顷,xxxx村土地面积107.31公顷。土地权属清楚,界限明确,无土地权属纠纷。
(2)经全体三分之二以上村民同意,决定对土地整理后的原有耕地,继续由原承包人承包经营,引起界址变更的,修改原承包合同,原承包期不变。对于新增加的耕地,主要采取两种办法:一是按各行政村参与整理土地面积的比例,由各村集体承包给农民耕种,并办理有关手续;二是为调动一切积极因素,将新增耕地向种田大户倾斜。
5、工程管护措施
待项目竣工后,为搞好项目区的日常管理和维护,保证所建设和安装的工程设备和相关设施能长期、正常运转,真正发挥效用,市国土资源局土地整理中心及时将所有设备和设施移交项目所在镇,由所在镇交付所在村,由所在村负责管理维护,并签订交接协议,明确责任、义务。村里派专人管理,把责任落实到人。
6、投资效益分析
项目实施后,可新增耕地120.46公顷,项目区内原耕地产量为小麦200-250公斤/亩,玉米为250-300公斤/亩,花生为200公斤/亩。亩效益为500元左右,由于投入的人力、物力多,纯收入所剩无几。经过土地整理后,生产条件得到较大改善,农作物产量大幅提高,生产投入降低。粮食单产上述农作物将大幅提高。仅粮食一项,就可每亩增加收入100元,整个项目区年增加收入为207.43万元。这仅从单纯的粮食生产就可获得较高的效益。如果改变粮经比例,种植蔬菜等特色农作物,效益将更加可观。
7、项目组织管理的主要措施与经验
为彻底杜绝“豆腐渣”工程,确保项目的工程质量达到国家要求标准,在施工中采用严格的质量控制手段。
①从经济上进行约束
在工程施工中,将工程质量、进度和工程款的支付挂钩,对单项工程的各分项工程根据施工进度,每完成一项工程,经监理方和业主方验收合格后,才支付该分项工程款项的70—80%。
②对施工过程进行严格监督
在施工过程中,工程技术指导小组、监理人员以及土地开发整理储备中心领导对项目工程施工进行全程监督、检查和指导,及时纠正和规范施工中出现的一些问题。对于一些隐蔽工程,必须在技术指导小组和监理人员的监督下才能进行施工。
在施工过程中,通过施工前、中、后层层把关,所有项目工程都取得了良好的质量效果,施工过程中没有出现质量问题,均符合实际生产需要和规划设计的技术要求。
8、存在问题与改进措施
因该项目是200x年9月份才开工的项目,到明年年底结束,所以该项目区目前未存在什么问题。
9、文档管理情况
对本项目形成的各类资料形成专门的档案柜,由专人负责按时进行分门别类整理。建档资料主要有:有关项目的申报文件、图件、资料,上级下达的各类文件,有关招投标文件,各种合同书用其附件、信件、会议记录,各种原始工程文件(工程日志和备忘录),各种图表、数据,各种工程报表、技术鉴定报告、工程质量检验资料、工作总结、财务预、决算资料、项目审计报告,各种规章制度等。
投资项目自查报告
中央投资项目自查报告
政府投资项目审计工作汇报
政府投资项目建设流程图
政府投资小额零星工程专项整治自查报告
关于在浙江临安对政府性投资项目的管理
及运作模式的实践报告
今年4月,我随安宁党政干部学习培训班来到临安市进行学习调研。对于我来说,这是一次难得的实践锻炼机会。在不到一个月的时间内,要想熟悉和掌握对政府性投资项目管理及运作模式是不容易的,但我们通过了解、询问、沟通以及交流等,对政府性投资项目管理及运作模式有了更客观、深刻的认识,受益很多。现将此次实践活动的有关情况报告如下:
一、实践的内容与过程
整个实践过程分为两周进行,第一周从4月2日起至9日,在临安市国有资产投资控股有限公司管理委员会,对政府性投资的机构设置、项目确定及资金筹措的操作过程进行一般的了解。
第二周从4月10日起至4月16日,在投资开发总公司,主要学习政府性投资的管理及运作模式的全部过程,讨论和学习他们在管理方面好的经验和做法。
二、临安市基本情况
临安市位于杭州西38公里。1996年撤县设市,总面积3126.8平方公里;人口51万人,其中城镇人口10万;农村人口占五分之四。临安是太湖的源头之一,盛产竹子和山核桃;森林植被较好。工业主要生产电缆、精细化工、轮胎纲丝和印花纸业。2003年国内生产总值110亿元,财政总收入8亿元,农民人均纯收入6038元。
三、临安市政府性投资项目的管理与运作情况及主要经验
(一)政府性投资的机构设置、项目确定及资金筹措
1、组织机构。临安原来由交通、城建、教育、农业、开发公司等部门分别成立17个国有控股投资开发公司,这样资金分散,难以
-1- 形成合力。为了更好地管理和运作政府性投资项目的实施。于2003年6月统一合并了各职能部门所属的国投控股公司,成立了“临安市国有资产投资控股有限公司管理委员会”,主任由市长担任,副主任由常务副市长、分管财务副市长、财政局长担任,各有关职能部门为成员单位。公司董事长由财政局长(同时兼地税局长,财政地税两块牌子一套人员)担任;总经理由财政局副局长担任,负责日常工作的具体组织和实施。公司现有注册资金3亿元人民币。其中,国有固定资产2.7亿;流转现金3000万。投资开发总公司实质上是加强国有固定资产管理和为市政府的重大投资提供信用平台,主要职能就是负责政府性投资项目的资金筹措、项目运作及管理。
2、项目的提出及选定。先由计划部门头年10月根据各乡镇和部门提出第二年需要发展建设的项目计划,按照项目的大小、规模和缓急程度,形成项目储备。发展计划局结合地方经济发展战略总体规划和近期计划进行选定审核后报市政府讨论,经人代会审议后由政府组织实施。
3、资金的筹措。主要靠两个方面。一是由投资开发总公司靠信誉和土地储备中心担保向国家开发银行及其它银行贷款。2003年临安市政府与国家开发银行签订了20亿元的五年信用贷款,实际年资金到位5亿元人民币。二是由政府投资。今年临安市政府投资6亿元人民币。政府资金的来源主要是土地出让金。如:用每亩7万元征用一片地,建设一个工业园区,修好一条道路,建好全部地下管道。这样,园区和道路两旁的土地自然升值,然后以每亩10万元的价格进行出让;黄金地段的商业用地每亩出让价达280万元。对园区的扶持,政府每年除拿出4000万给开发区外,园区内的土地出让金全部返还园区。此外,企业进行的项目投资政府采取的是不干预、不入股、不参与的“三不”政策。
-2-
(二)政府性投资的管理及运作模式
1、内容。临安市投资的项目主要是公益性基础设施和工业园区的基础设施建设。2003年,临安市投资大修和扩建了省道杭州至临安的公路;投资建设了现代化的工业园区,地下管道系统健全适用;修建了日处理2万和4万吨的污水处理厂各一座;今年又开工建设日处理6万吨的污水处理厂一座。
2、实施。主要由投资开发总公司负责组织管理。具体项目根据项目的性质确定实施单位。如:城建方面的项目具体由建设局负责实施,道路交通方面的项目则由交通局负责组织实施;项目全部采用向社会公开招标的方式进行。工程项目款由投资开发总公司会同质监部门验收合格后直接划拨;审计监理由投资管委会会同审计部门实施。这样,既避免了工程项目实施中的舞弊行为和腐败现象,又较好地控制了投资资金运作的安全性。
开发区的优惠政策主要是两方面:一是国内投资企业,根据投资规模的不同,从企业生产经营年度起五至八年内实行财政扶持;二是外商投资企业,在注册资本中外商投资部分在100万美元以上(含100万美元)的,从企业生产经营年度起八年内实行财政扶持。
3、效果。临安市为了构建一个适合外来投资、引进项目的好的硬环境,把主要项目、主要精力、主要财力放在城市和工业园区的基础设施建设上,并达到了预期的效果。现开发区已有50家企业进入,初步形成了生物医药、电子机械、食品、IT等产品共同发展的格局;依托临安市和杭州市的工业基础,开发区正在组建高新科技园区、机电工业园区、轻纺工业园区等专业生产基地。
2003年,离主城区7公里的原玲珑镇现街道办事处,自筹资金1个亿,在城区的接壤边建立了一个工业园区,办事处领导有一半人的主要精力投入在工业园区上,并把招商引资作为“一把手”工程来抓,
-3- 目的在于推动整个地区的经济发展。去年引进项目56家,开工15家,今年开工27家,引进资金20亿。
四、在实施中遇到的困难和问题
虽然这次社会实践时间很短,但感觉到临安市政府性投资的管理及运作模式工作比较规范、出色,由于受政策和其他因素的影响,在投资的管理及运作模式上也面临着新的挑战。主要表现在以下几方面:
1、政策方面。主要是来自土地的审批。因为临安的项目投资资金和项目收入很大一部份是靠土地出让金获取的。土地方面一旦出现审批困难,势必会给财政收入和项目投资带来很大困难,甚至会导致项目投资的中断。
2、融资方面。一是需要做的建设项目和资金比例反差过大,资金缺口较大,特别是国家紧缩银根,实行宏观调控以后,各大银行在信贷方面控制较严,更是给资金的运转带来较大困难。二是本地区可用财力有限,拿不出更多的资金投入在在建和待建项目上;社会融资也存在诸多困难。
五、临安市政府性投资管理及运作模式给我们的启示
这次在临安市国有资产投资控股有限公司管理委员会和投资开发总公司的实践,虽然时间不长,但是收获颇多,体会深刻。主要有以下几方面:
1、思想意识上。首先要有敢于创新开拓的战略意识,敢为人先,善于思索,不怕摔倒,勇于摸着石头过河。第二要善于发挥各级职能部门的作用,运用各级开拓创新的思路,放心大胆地让他们在实际中实践,充分发挥各级职能部门的主动性和创造性;第三是充分放权。政府主要领导把握大的战略和方针,把握只要不违反方针政策和法规,只要符合发展的要求和有利于本地区经济发展的都应给予大胆放-4- 权,让基层在市场经济的运作中充分发挥主导作用,并给予肯定和支持。能用市场进行操作的,政府决不干预;企业进行投资的,政府除提供必要的服务保障外决不插手。第四是保证国有资产的增值。把分散的国有资产化零为整,集中使用,使其发挥更大的效应。这样,既能让企业有充分的自主权,又能给培育市场以更多营养,让市场尽快发育成熟,成长壮大。
2、政策规定上。一是用足用活国家的有关政策。如临安市能在短短一年多的时间内建立起一个省级工业园区,靠的就是赶在别人前头用足国家有关建立园区政策;在自身缺乏资金的情况下,大修、改扩建通往杭州的省道,进行城区基础设施建设,改善交通和投资环境,靠的也是用足用活国家现有的信贷政策。再如,离主城区7公理的原玲珑镇,为了获取更大的发展空间,将镇改为了街道办事处,作为市政府的派出机构,并靠土地出让金于2003年建立了的工业园区,引进56个外来项目,靠的也是用活国家的土地政策。二是制定有利于自我发展的有关政策。在国家没有明令禁止的编制设置上,将土地储备交易中心赋予法人资格,用其作为土地质押式的信贷担保;将投资开发公司与财政局联合,作为政府性投资项目的组织者和管理实施者,给予适合发展的政治地位,赋予必要的人、财权,让其在政府性投资项目上充分发挥作用。这给我们做出了有益的示范,也给我们以很多的启示,如减政放权等等。
3、融资方式上。安宁在改善投资环境上做出了积极有益的探索,也取得了可喜的成绩。但是,安宁的投资环境特别是硬环境还需要进一步改善。如周边的道路交通,包括通往各乡镇的道路问题,主城区的基础设施建设问题都需要进一步解决。可以说,安宁需要做的事还很多,虽然我们有一定的可用财力,但比起需要进行的建设项目,资金缺口还较大。因此,单一的政府投资也远远不能适应安宁长远发展
-5- 的需要,广泛融资是政府不得不考虑的实际问题。我们认为,融资可以采取多渠道进行。借鉴临安经验,一是信贷融资,可和国家发展银行云南省分行及其它银行进行签约分批贷款;二是通过土地出让获取资金;三是实行社会集资,用于发展公益事业;四是利用国债资金,争取国家重点项目进入安宁;五是采取谁投资、谁受益的政策,鼓励具备一定实力的企业投资,投资公司给予利息补贴;六是站在长远发展的战略高度,有目的的扶持、帮助和发展有实力、有市场、有竞争力的企业。力争用五年左右的时间,使安宁市域经济圈内出现3至5家上市公司,这对安宁的战略发展有极大的促进作用。临安市现有上市公司3家,均是民营企业。3家上市公司对临安财政收入的贡献是巨大的。
4、管理措施上。为了高质量地建设好政府性投资建设项目,我们认为,临安的经验是可借鉴的。其一,成立由市长任主任、常务副市长、分管副市长、投资开发公司经理为副主任的投资开发总公司管理委员会。管理委员会下属的投资开发公司不能只是有名无实,要赋予适合自我发展的职权。有权就要用在安宁发展的大政方针上,有钱就应用在改善安宁的投资环境上。其二,投资方向原则上以公益性的政府投资为主。如道路城建等基础设施建设;半公益性的以建设单位为主,政府适当参与。如水厂、煤气、电力、通讯等;纯企业利益性的政府只负责服务,不投资。临安对政府性投资就是把握“严格”两字,对民营企业投资则放开、搞活,实行登记备案制。因此,我们在建设项目上,政府各职能部门要对投资开发总公司管理委员会负责,在具体实施的招投标、质量监控、施工进度等全过程中一定要以发展经济为出发点和落脚点,出于公心,全程负责,并将其负责的建设项目情况纳入年终考核,实行奖优罚劣。三是投资开发公司要本着对政府负责、对全市人民负责的态度,计划使用好来之不易的资金,该筹-6- 措的应及时筹措,该划拨的要及时划拨,该监控的要及时审计。这同样要与年终考核相挂钩。
学号:Y04090528600005 姓名:文鸣宇 2006年5月10日
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浅析政府投资项目概算评审报告
刘江
1杨俐2
“政府投资项目”指:“为满足社会需要,由政府作为出资人和最终业主,使用政府资金兴建的,具有公共品性质和公益性目标的固定资产投资项目[1]。”目前我省政府投资项目日渐增多,为了提高政府投资项目的资金使用效率,将建设项目的投资控制在事先阶段,“政府投资项目评审中心”(以下简称评审中心)应运而生,评审工作正如火如荼地进行,但评审工作的结晶——评审报告的质量却参差不齐,令项目投资管理部门在项目决策时难以从报告中及时得到相关的信息,严重影响了评审工作的效率和效用。因此,研究与分析目前评审报告中的问题并提出新的要求及内容是非常有意义的。本文以初步设计概算评审报告(以下简称概算评审报告)为例,进行研究分析,提出报告应包含的内容,供行业专家商榷,学习。
1.目前概算评审报告的现状 1.1 项目基本情况描述主次不分
有些概算评审报告中花了大量篇幅在描述项目基本情况,但却主次不分,导致报告阅读者无法从中取得重要信息,如项目概况未具体描述前期可行性研究报告批复的建设规模及内容或只描述了可行性研究报告批复的内容而未描述本次初步设计审批的建设规模及内容;评审项目的工程特征中未描述建设地点及现场的施工条件;评审范围的描述不清晰;评审依据的描述不完整等。
1.2评审情况说明分析过于简单
很多评审报告里面描述了不少审核的细节,如土石方审减了多少立方米、砖砌体审减了多少立方米、钢筋审减了多少吨、混凝土审减了多少立方米等等,所占篇幅非常巨大,但却未涉及到有无重大的重复或漏项、争议问题如何处理、建设其他费用的计算依据、材料价格的来源渠道等情况的说明。
1.3 报告的深度不够
大多数报告中没有对评审项目的风险进行评估并提出应对措施,也没有对后期造价控制提出具有建设性的合理化建议,更没有对设计提出优化建议与措施。项目初步设计概算如超过批复的投资估算,未对具体原因进行详细对比分析,导致无法及时为项目投资管理相关部门提供完整、有效的信息。 1.4 报告逻辑性不强
虽然有些报告的内容相对较完整,但其逻辑性不强,主次不明显,前后内容和数据存在矛盾。如有些概算评审报告中的评审范围与概算书中的内容存在严重不一致;评审报告中的建设规模与总概算表中的数据不一致;评审结论数据与评审对比分析表、投资估算对比分析中的数据不一致等。
2.概算评审报告内容分析
概算评审报告作为概算评审工作的结晶,必须要有新意、有亮点,充分发挥其作用,不能为报告而写报告。因此对评审报告必须要有严格的要求。首先,报告能让阅读者不用翻阅其他资料即可以从报告中得到他们想要的信息;其次,报告能充分发挥评审小组成员的专业特长,及时发现设计中存在的问题与不足,为设计单位提供设计优化方案或材料优化方案;能对整个项目的投资风险进行评估并提出应对措施;对重大重项、漏项及争议的解决方案要能进行详细描述。同时,评审报告能通过在评审过程中发现的问题结合工作经验,为项目管理单位在后期项目实施阶段过程管理中提出注意事项及建设性的建议。
2.1 项目概况
2.2.1介绍评审项目相关的单位,如业主单位,是否有代理业主,设计单位、设计概算编制单位,建设地点等内容。
2.2.2 描述评审项目可行性研究报告的相关内容,如批复的建设规模及内容,投资估算及资金来源,招标核准事项及建设工期等内容。
2.2.3 详细介绍本次初步设计概算评审的项目建设规模及内容,包括与可行性研究报告对应的内容,并且保持格式及分类方法相对一致,以便进行对比分析。同时应详细描述本次评审项目的外围环境及细部工程特征,如建设地址现场踏勘情况,周边是否有土方堆场;项目的详细构成,如基础形式、结构类型、装饰安装做法等内容。
2.2.4 描述概算评审项目的价格基准期,以便后期类似项目参考使用时进行价格折算。
2.2 评审范围
详细介绍本次评审的范围,包含哪些内容,不包含哪些内容,让报告阅读者熟悉本次评审的内容。如在某项目概算评审时,因拆迁原因该项目无法在短期内按照可行性研究报告批复的建设内容完全实施,根据相关单位出具的证明文件,本次评审的范围为一期先期实施部分,不包含拟纳入二期实施的内容,故应在评审包含的范围和不包含的范围中将
一、二期建设内容描述清楚。
2.3 评审依据
主要描述项目的项目建议书批复、可行性研究报告批复等前期文件,《建设项目设计概算编审规程》(CECA/GC2-2007)、相关计量计价规范及其配套文件、材料价格的来源、经审查的初步设计文件、初步地勘资料及现场踏勘的情况以及编制单位报送的设计概算资料等。
2.4 评审情况说明
初步设计概算一般包含工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等内容,因此在描述评审情况时也应该按照以上内容的调整情况进行描述。
2.4.1 工程费用
该部分费用为工程的实体费用,在描述时应按项目的构成,分单项工程逐一进行说明,且总的审核情况应与各单项工程审核情况的汇总基本保持一致。
2.4.2 工程建设其他费用
该部分费用一般按相关文件进行计算,应分项进行描述,并注明所采用的文件名称。若存在项目评审时建设单位已就某事项进行了委托,根据建设单位提供的已签定的合同协议书及相关说明,且此项费用在文件规定范围内时,可按合同金额计入概算,并在概算评审报告中加以描述。对投资估算与初步设计概算列项有差异的费用,如后续相关部门颁发了新的文件导致增加或减少的项目,可根据实际情况进行调整,也应在概算评审报告中加以说明。
2.4.3 预备费
该费用按工程费用及工程建设其他费用之和的一定比例计算,但应扣除土地的费用。
2.4.4 建设期贷款利息
建设期贷款利息应根据可行性研究报告批复中的资金筹措方案进行计算。若建设单位未贷款,则无需计算该项费用,报告中也可不进行描述。
2.4.5 特别事项说明
在审核工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息时,对于主要分歧事项及最终的处理结果、重大的重项、遗漏项目等内容进行详细说明。若争议问题咨询了相关管理部门,则应在报告中留存咨询记录或管理部门出具的书面说明文件。
2.5 评审结论 2.5.1 对投资估算中的数据进行描述; 2.5.2 对本次经评审后的概算数据进行描述;
2.5.3将经评审的概算数据与投资估算中的数据进行对比分析,若概算金额在投资估算金额以内,则说明控制效果良好,若概算金额超过投资估算金额,则必须写明详细原因。
2.6 存在的问题及建议
项目评审结束后,概算评审咨询机构需对本次项目初步设计概算评审进行总结、评估,披露问题,并提出具体建议。
2.6.1 对整个评审过程进行评价。从接收评审资料至出具评审报告,评审过程中有哪些程序不合理或不完善,需要在后续的评审工作中加强、提高,都应写在报告中。
2.6.2 对于初步设计文件及相关资料的建议。对于初步设计资料中不完善或不经济的地方,应提出优化建议。如在某项目概算评审中,我公司对外墙保温做法、屋面做法及绿化植物参数等事项提出优化建议,建设单位及设计单位协商后均予以采纳,为政府节约了大量投资,提高了政府投资的效益与效用。
2.6.3 对后期项目建设实施管理的建议。哪些项目在实施过程中可变性比较大,有可能会增加或减少,均应写在报告中。
2.6.4 对下一阶段的投资控制的建议。在项目概算评审结束后,对项目情况已非常熟悉,应对后期招标控制价、施工阶段造价控制等提出合理化建议,以便建设单位在后期投资控制管理中防患于未然。
2.6.5 对整个项目的投资风险进行评估,并提出应对措施,是规避、转移、减轻还是接受。
2.7 附件
概算评审报告的附件对于报告来说至关重要,其支撑着报告的内容,影响着报告的完整。通常主要包含编制单位、建设单位和评审单位三方签认的确认表、经评审的概算总表(含概算书)、经评审概算与投资估算的差异对比表、经评审概算与送审概算的差异对比表、质量控制记录(含详细审查明细)、现场勘察记录(含影象资料打印件)、材料询价记录及相关证明材料、可行性研究报告批复文件、会议纪要、与相关单位的往来函件等资料。
3.结束语
概算评审报告是评审工作的结晶,也是评审咨询机构所有评审工作的体现,更是项目投资管理相关部门了解该项目情况的来源,因此评审报告必须做到规范、全面、内容丰富、主次分明、附件齐全。
以上就是笔者在工作中对概算评审报告内容的一些建议与看法,希望同行专家能从中得到体会并加以思考,也希望能起到抛砖引玉的作用,使大家对概算评审报告引起重视,努力提高概算评审报告的质量,促进政府投资项目评审工作不断改进,为做好日益扩大的政府投资项目的评审工作,当好政府投资项目决策的参谋助手,进一步推进政府投资项目科学化、规范化管理做出贡献。
参考文献
[1] 尹贻琳.政府投资项目的投资控制问题研究[博士学位论文].天津:天津大学,2006 [2] 成都市政府投资项目评审质量保障体系[内部控制体系].成都:成都市评审中心,2013
一、计划执行情况
1、项目实施的内容与批复的可行性研究报告和初步设计的内容做对比,变更部分需说明原因。
2、项目审批和报建手续办理情况,包括建设用地、规划许可、消防、环评等手续的办理情况,田间工程用地的落实情况,具体开工时间与批复的建设期存在的差距等。
二、资金使用和管理情况
1、财务管理制度及人员情况,包括会计核算执行国家有关基本建设财务管理各项规定的情况,按规定设置独立财务管理机构或指定专人负责建设项目财务工作的情况,会计资料整理、归档的情况。
2、资金情况,包括资金来源和到位情况。
3、会计账簿及记账凭证情况,包括按基本建设财务管理规定和会计制度的要求具体执行情况。
4、会计报表情况,包括报表种类、格式、编制的情况,内容的真实性、完整性、准确性和及时性等情况。
5、财务支出情况,包括执行国家财经法规、制度和建设资金管理规定的情况,执行概预算管理规定的情况,按照合同支付工程款的情况,按规定使用管理费、提留质量保证金的情况,待摊投资和往来账目的情况等。
6、工程价款支付情况,包括项目建设单位工程价款结算方式,结算手续完备程度,支付审批程序的规范性,支付金额的真实性,核算内容的正确性和合规性,建设期间利息收入的情况,工程投资完成情况等。
7、基建收入及工程结余资金情况。
8、项目竣工财务决算情况。
9、投资控制情况,包括投资控制措施的有效性,投资完成及其真实性,超标准和计划外工程情况,地方配套和自筹资金落实情况,其他费用使用和管理情况,概算执行情况等。
三、建设任务完成情况
1、项目实施情况,包括项目现场具体情况和项目建设进度。
2、工程质量情况,包括制定质量保证措施的情况,现场施工进行情况,工程监理制定《监理大纲》和按《监理大纲》执行的情况,工程质量检查情况和事故处理情况,工程质量评价情况等。
四、项目管理情况
1、项目管理制度情况,包括项目单位管理机构和制度的完备情况。
2、项目现场情况,包括土建工程(含水工工程)现场、田间工程现场情况,仪器设备安装、调试、使用运行、管理和规章制度制订情况,项目运行管理制度制订、执行情况等。
3、招标采购情况,按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》的要求和批复的招标方案进行的招标情况。
4、合同管理情况,包括合同签订情况和合同执行情况。
篇一:项目自检报告
项目自检报告
项目名称: 建设单位:施工单位:
项目经理:检查人员:日 期:
表一:设备情况检查表
注:在审核情况表中符合项打“√”,不符合项打“x”并注明原因。
表二:施工工艺情况检查表
表三:功能测试报告
表四:项目自检结果
篇二:项目自查报告(格式)
附件3:
项目自查报告(格式)
一、项目执行情况。对照农业项目资金管理的总体要求检查是否做到资金到项目、管理到项目、核算到项目,是否按项目进行管理;检查项目的实施是否严格遵守上级主管部门下达的项目计划,有无擅自更改项目实施内容、实施标准、实施地点等问题;检查项目完成进度情况,是否按照计划时间完成项目。
二、资金使用情况。对照相关农业项目资金配套的管理办法,重点检查项目单位是否按照制度规定的开支范围和开支标准使用农业专项资金,项目资金的管理是否做到专款专用、专账核算和专人管理,有无挤占挪用项目资金、以拨代支、虚报项目完成额、擅自扩大开支范围、提高开支标准、计划外项目支出或基本支出挤占项目资金问题;原始凭证是否符合要求,有无依据不符合规定的原始凭证或虚假原始凭证列支项目支出问题,以及以虚假业务事项虚报项目完成额问题。
三、项目管理情况。检查项目单位是否建立了农业项目资金管理办法等内部管理制度,对项目负责人的要求是否具体、明确;检查项目单位资金使用审批手续是否完备,是否符合《会计法》关于“会计监督”的有关规定;检查项目单位是否对每
个项目分别进行管理,各个项目的进展情况和完成情况是否明确。
四、项目成效情况。检查项目单位对已完成项目是否按规定组织验收;项目单位是否按照项目建议书提出的目标、预期效益对已完成项目的资金使用效果进行评价;项目单位的效益评价意见是否实事求是,有无科学依据;项目是否发挥了资金使用效益,实现了项目目标。
五、问题与建议。既包括具体项目的问题和建议,也包括重大项目资金投向及管理方面的问题与建议。
篇三:专项资金自查报告
项目经费自查报告
项目名称:**************************介质
立项代码:********************* 项目承担单位:**************科技有限公司 项目起止日期:2013-1——2014-12
为加强财政专项资金使用监督,促进专项资金规范管理,提高专项资金的使用效益,根据 财发[2013]125号文件精神,我公司对2013年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查, 现将自查情况报告如下:
一、2013年至2014年专项资金的收支基本情况
2013年度共收到财政拨付项目资金 20 万元,其中: 20 万元列入递延资产科目,分项细化支出,购置设备支出 3.9 万元,用于项目研发购原料16.1万元。
通过自查的情况来看,单位领导负总责,能认真组织实施项目规划设计编制工作,并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持,为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范,规划项目得到实施,资金效益日益体现。
二、项目经费自查内容及情况如下
1、对专项资金我公司认真执行财经法规及各项科技资金管理制度,针对我公司的财务制度及流程制定了符合我公司实际情况的研究开发经费管理办法及内部控制制度。
2、按照财经法规和公司的“研究开发经费管理办法”和内部控制相应制度对研发经费的使用进行了专项的会计核算,专项资金单独核算,设置了研发支出科目,核算内容确保了其真实、准确和完整性。对于用于专项研发的资金我公司实行先审批后付款,完善的审批程度能保证资金了手续的完备性,相关档案资料定期存档专人保管。
3、我们严格按照项目申报时的预算和支出范围,实行以项目负责人审批专款,项目负责人不审批不付款的制度。没有出现超值、超范围、挪用、占用、自行分解和擅自转拨科技专项资金的情况。
4、购入的用于研发项目的设备单独核算单独登记,如出现生产研发其他科技项目共享的情况单独核算摊销设备折旧。
5、我公司由会计人员和项目研发人员组成内部审计小组按项目预算进度实行季度审计,对不符合该项目的研发费用作出调整,没有出现拖延财务结账、长期挂账的问题。
为进一步加强财政专项资金使用监督,促进专项资金规范管理,提高专项资金的使用效益,我公司将继续严格管控项目专项资金的使用情况。
*********公司
篇四:湖南省科技计划项目执行情况自查报告(编写提纲)
附件2:
(由项目承担单位填写)
湖南省科技计划项目执行情况
自查报告
项 目 名 称: 计 划 类 别: 项 目 编 号: 承 担 单 位: 项目负责人: 项目联系人: 联 系 电 话: 所 属 地:(市州、县市区) 项目管理处室: 填报时间: 年 月 日
湖南省科学技术厅
2013年制
— 1 —
湖南省科技计划项目执行情况自查信息表
一、项目基本情况
— 2 —
二、项目合同指标指标完成情况
— 3 —
三、项目经费预算及执行情况
注:1、除1-8项外,同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费;带★的仅限农业类、社发类项目。2、此表仅限于县市区科技服务与创新能力提升专项特色产业类项目,其他专项按计划任务书中原定科目列示。
— 4 —
四、意见与建议
五、承诺书
— 5 —
湖南省科技计划项目执行情况自查报告
(编写提纲)
一、项目基本情况
项目总投资和计划项目财政经费、所属技术领域或行业、项目实施的目的意义。
二、项目进展情况
项目计划任务书规定的任务目标完成及执行情况;实现的阶段性成果;指标未如期完成或在执行过程中有重大调整事项,说明其原因;项目管理措施。
三、法人责任落实情况
是否建立健全相关管理制度及制度的执行情况;是否认真行使科研经费管理、审核和监督权;是否按照项目任务书的约定条件,为项目实施提供必要的条件保障。 四、项目财务管理情况
是否对专项经费进行单独核算,专款专用;经费支出是否严格按预算执行,有无预算调整事项;专项经费会计核算是否合规、合法;现金管理、合同管理、固定资产管理等财务管理行为是否规范。
五、自查报告所附的佐证材料
1、经费使用证明材料。包括:项目会计报表、专项账簿和会计凭证;拨款证明、与配套经费有关的会计证明;材料、设备购置和测试化验加工的相关合同、专家咨询费名册、项目经费使用管理制度等。
2、技术、经济指标执行情况相关证明。 湖南省科学技术厅办公室 2013年8月5日印发
— 6 —
— 1 —
篇五:扶贫资金自查报告范文
资溪县2009、2010年财政扶贫项目资金
自查报告
接到市扶贫和移民局、市财政局关于对全市2009、2010年财政扶贫项目资金进行交叉检查通知后,我们及时组织人员对2009年、2010年财政扶贫项目资金进行全面、认真、仔细自查,现将自查情况报告如下:
一、 2009年财政扶贫项目资金使用情况
2009年省市下达我县财政扶贫资金588.9万元,县级配套资金21万元(整村推进配套9万元,移民扶贫配套12万元)。我县财政安排了补助进城购商品房实行无土安置移民扶持资金334.755万元(按购房面积每平方米补助150元),共计财政扶贫资金944.655万元,已全部安排落实到位。具体资金使用情况如下:
1、 重点村整村推进扶贫资金84万元,县级配套9万元,合计93万元,用于8个重点村整村推进扶贫项目(14个)建设。
2、 面上项目扶贫资金44万元,用于非重点项目建设14个,已完工项目13个,拨付使用资金41万元。有1个项目3万元未拨款,即江西梧怡庄园生态发展有限公司白茶种植项目3万元。
3、 扶贫贷款贴息资金7万元用于德顺公司、香檀山茶叶公司、步阳竹木制品公司三个龙头企业扶贫贷款贴息补助。
4、 移民搬迁扶贫资金438万元,县级配套12万元,合计450万元,完成移民搬迁1200人,其中农村安置103户429人,已拨付资金150.15万元,进县城购房已办理请款的移民户185户771人,拨付移民专项资金269.85万元,县扶持资金334.755万元;移民搬迁省补助资金30万元,用于集中安置点基础设施建设项目。
5、 “雨露”计划培训资金10.02万元。
6、 5.7万元用于扶贫统计监测科技培训和项目管理。
二、 2010年财政扶贫项目资金使用情况
2010年省市下达我县财政扶贫资金839.741万元,县级配套资金27.6万元(整村推进配套9万元,移民扶贫配套18.6万元),共计财政扶贫资金867.34万元,已全部安排落实到位。具体资金使用情况如下:
1、 重点村整村推进扶贫资金85万元,整村推进典型示范村奖励资金2万元,县级配套9万元,合计96万元,用于8个重点村整村推进扶贫项目(14个)建设。
2、 面上项目扶贫资金91万元,其中:①、科技扶贫项目1 个,项目资金25万元;②、 灾后恢复生产项目9个,项目资金50万元;③、非重点村项目5个,项目资金16万元,已拨付资金13万元,有1个项目3万元,即石峡村际上水库水毁维修项目未完工,故未拨款。
3、 扶贫贷款贴息资金7万元用于资溪青云地板有限公司、江西正大竹木有限公司二个龙头企业扶贫贷款贴息补助。
4、 2010年省市下达我县“三区”移民搬迁任务953人、灾后重建搬迁移民831人,合计1784人,移民扶贫资金624.4万元(含县配套资金17.84万元),移民搬迁专项资金(省级示范点资金)32.8万元(含县配套资金0.76万元),共计移民扶贫资金657.2万元,已经全部安排落实到位。现已拨付使用177.5万元,余下479.7万元。
5、 “雨露”计划培训资金10.04万元,已经拨付6.42万元,余下3.62万元未拨,其中3.2万元用于“一村一名”中高级技工培训需待9月份开学后拨付使用,0.42万元用于劳动力转移培训。
6、 6.1万元用于扶贫统计监测、科技培训和项目管理。
三、 滞留资金主要原因
滞留资金主要是2010年移民搬迁扶贫资金,主要原因是:
1、 受2010年6.19洪灾影响,移民新村基础设施要沉实、坚固点,施工项目质量才能更好些。
2、 受洪灾影响,灾后重建房的人很多,建房材料难购买,建房进度慢。
3、 进城农民购房户要凭房产证办理拨款手续。
四、 改进措施和办法
1、 目前2010年移民搬迁建房已全部结束,加快移民新村基础设施建设,加强监督和指导,确保项目质量,加快资金拨付速度。
2、 协调有关部门解决购房当中的一些实际问题,加快农民进城购房房产证的办理速度,尽快的拨付移民补助资金。
篇六:项目环境保护验收自查报告格式及内容
项目环境保护验收自查报告格式及内容
封面:
x×项目环境保护