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今年以来,我局以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以创优争先为目标、以一票否决为保证,始终把社会治安综合治理与信访工作作为重点工作来抓,明确目标,量化考核,将综治工作与行政职能结合起来,强化落实,进行细化到每一项工作环节。
二、和谐平安创建成效明显,和谐平安状况良好
我局牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务、和谐是硬环境”的理念,以社会治安综合治理为载体,以和谐平安创建为主线,以维护社会政治稳定为目标,整合综治维稳工作资源,搭建和谐平安创建平台,使社会治安综合治理工作整体水平显著提高,维护社会政治稳定能力得到增强,和谐平安创建成效日益明显,人民群众的安全感大大提高,为全县经济社会协调快速发展营造了稳定的社会环境。
三、管理到位,工作扎实,单位内部治安稳定
一是县局局长、分管领导经常下基层了解了干部职工工作生活中存在的困难和问题,掌握经营者生产经营迫切需要解决的实际困难了问题,并及时研究解决方案,将矛盾和问题化解在萌芽状态,为维护社会稳定起到了积极的作用,到目前为止,全局无一例赴京、省上访事件。
二是我局坚持了节假日值班制度、查岗制度,做到了局领导和分局长带班,干部职工轮流值班,局领导定期或不定期下到基层突击查岗和电话查岗。
四、扎实开展"三个排查",维护稳定
我局组织开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题、排查治理公共安全隐患集中行动(简称"三个排查"集中行动)。"三个排查"是我局综治工作的一项重要工作。
强化食品安全监管。加强食品安全监管,全面执行网格化管理模式,依法监督食品经营者建立健全并执行索证索票和进销货台账制度,推行农村食品市场监管“四项制度”;有针对性地开展食品质量监测,开展专项执法检查。大力查处取缔无照经营。在去年“无照清查”的基础上继续加大力度,严厉打击无照经营。坚持疏堵结合、区别对待,做到治理与引导相结合,引导无证无照经营户*办照合法经营。上半年共检查各类经营主体715户次,查出无照经营47户,取缔无照经营9户,通过整治引导办照38户。
加大查处不正当竞争的力度。根据《反垄断法》的规定,严格落实反垄断行为的执法程序,加大对公用企业和依法具有独占地位经营者限制竞争行为的查处力度。重点检查供暖、供气、有线电视、电信、金融、交通运输、专营专卖等行业的限制竞争和强制服务行为、检查公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为,以及地方政府及其所属部门滥用行政权力排除限制竞争行为。
大力加强学校及周边安全隐患排查和整改。我局对学校及周边文化娱乐场所、饮食卫生摊点、无证无照经营、销售“三无”食品状况进行了排查,对全县各中小学、幼儿园学校及周边地区突出的治安热点、难点问题和治安混乱地区集中时间、集中领导、集中力量进行了一次整治活动,共出动执法人员260人次,出动检查车辆42台次,检查中小学校园及周边经营户235户,查处无证经营户24户,下架过期食品和“三无”食品10户。
加大农资市场监管力度。认真开展“红盾护农”集中执法行动。实行农资经营企业信用分类监管,进一步完善农资经营主体的“经济户口”,对全县农资经营户进行排查,规范连锁、经营行为,加强了市场巡查,定期对农资市场进行巡查,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为,共检测化肥21批次,查处经销不合格化肥案件4起;检测农药2个批次。
规范整顿广告市场秩序,打击“傍”、商业欺诈、虚假广告宣传等行为,营造讲信用的市场环境。以规范广告市场秩序为目标,加大广告监管工作力度,强化专项执法检查和日常监管相结合,严厉查处虚假违法广告行为,严格规范广告发布行为,积极推进广告市场长效监管机制建设,促进广告市场健康有序发展。查处广告违章违法案件2件。
强化消费维权建设,保护消费者合法权益。XX上半年,共受理各类消费投诉26件,调解26件,处理率达100%,为消费者挽回经济损失6万元。开展了“消费与安全”宣传咨询活动,发放消费维权知识宣传单XX份,接受消费咨询61人次,新发展12315“五进”消费维权服务站点21户。
五、下一年工作安排
1、进一步完善和规范矛盾纠纷排调机制,规范矛盾纠纷排查调处工作流程,及时排查和有效调处各类矛盾纠纷,如系统内人员超编而造成的基本工资及阳光工资发放出现困难而引发的矛盾纠纷;办公楼的防火、防盗;车辆交通安全;单位内部人员的教育管理,涉及工商职责的治安复杂行业等问题引发的不稳定因素,预防和减少群体性事件的发生。
2、进一步推进社会治安体系建设。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动,整顿和规范市场经济秩序,加大排查整治治安乱点和突出治安问题,抓好城区和农村治安专项整治,特别是传销和“黑网吧”的整治。
3、进一步深化和谐平安创建。继续抓好单位职工家庭平安创建,积小安为大安,不断扩大平安创建面,提升平安创建的层次和水平。
4、进一步规范实施综治和信访工作责任制,完善“一票否决权制”,继续加大督查督办力度,特别是对一些上级交办的来信来访件或重信重访要加大督查督办。
5、进一步夯实综治、信访基层基础工作,促进规范化建设,形成人人参与综治、信访工作,人人都有综治信访责任。
今年来,我街道在区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实信访工作条例和中央、市、区关于信访工作的一系列决策部署,积极推动“三个工作重点”,畅通渠道,完善组织领导,强化责任追究意识,街道信访工作扎实有序推进,确保街域内社会稳定和谐。
鼓楼街目前信访工作面临一系列重点:一是2003年老城区整体拆迁改造后,老居民因多种原因未迁户口,“人户分离”严重,管理困难,涉及生活困难、住房保障、历史遗留问题的信访件占绝大多数。二是现在辖区内高楼林立,居民与物业的矛盾,楼宇经济对居民生活环境的影响等问题,造成居民上访维权。三是在辖区内的高档社区中,少数业主违章搭建、圈占绿地,政府相关部门正常执法拆除违章过程中,个别人员抗拒执法,无正当理由的上访。
一、我街认真分析把握当前信访工作的新情况、新变化,积极探索解决信访问题的新机制、新途径、新方法。
(一)、深化思想认识,完善组织领导。
街办事处党政领导高度重视信访工作,始终把信访工作放在一个大局中去认识,把它作为全街发展的主要工作去抓。成立了以一把手为组长的工作领导小组,坚持领导阅批群众来信,接待群众来访。坚持领导信访包案制度,解决重点信访事项和信访老户问题。通过专人跟进、层层把关,确保信访案件办理不走样,落实不落空。
(二)健全工作机制,落实制度保障。
街办事处坚持信访首问负责制,对首问负责接待的工作人员,如涉及本单位范围的信访问题,热情接待,全程处理;如不涉及本单位范围的信访问题,通过联系相关部门,告诉其解决途径。
建立信访工作联动机制。在接访时,对一些情况复杂、涉及面广、处理难度大的问题,部门实行联合办公,共同处理相关问题。对属事信访事项积极争取相关部门对信访工作的支持,实现联合办案,切实解决一些涉及面广的重大、疑难、群体信访案件。
严格执行信访工作目标管理责任制,把信访工作列入年度目标考核内容,实行了科室信访工作“一票否决制”。
在实际工作中,着重抓好三项制度的落实:一是信访隐患排查制度。对各社区的不稳定因素逐一排查,并随时做好疏导教育工作,把矛盾处理在萌芽状态。二是重点时期,重点人员的实时稳控制度,在每年“两会”及其他重大活动期间,安排处级领导带班,实行零报告制度;通过亲自上门、说服教育等措施,稳控重点人员,切实控制不稳定因素。三是建立应急队伍,完善预防突发群体性事件应急处置组织,街道成立20名科级以上干部组成的处置突发社会矛盾调处应急分队,确保突发群体性事件得到及时化解和有效控制。
(三)拓宽利益表达渠道,促进群众参与,降低信访案件的发生。
我们发现,目前信访案件之所以居高不下,一个很重要的原因是群众利益表达诉求渠道相对较少造成的。在此情况下,我们结合地区实际情况,开展“为民服务接待日”活动,邀请法院、交通、公安、市政、城市管理、教育等部门共同出席,现场解决群众在生活、出行、子女就学、维权等方面的困难,允许群众表达对某一方面工作不满,通过政策解答疏导、现场办结、消除误解的同时,降低信访案件的发案率。
坚持“四个结合”,积极构建社区工作新平台。坚持信访工作与社区党建结合,夯实群众思想基础。坚持信访工作与社区服务结合,消除信访不稳定因素。坚持信访工作与社区宣传教育相结合,引导群众依法维权。坚持信访工作与居民自治结合,化解突出矛盾。
建立街道、部门、社区三级社会矛盾调处网络。充分发挥基层网络的“信访情报员”作用,发现问题及时反馈,随时掌握信访动态。同时,通过在社区设立宣传板,印制联系卡等方法,将联系方式和服务宗旨等告知辖区居民,居民可以随时拨打办事处和社区的热线电话求助。
二、化解信访积案,通过突出工作重点,抓住要害,推动信访工作开展。
1.重视群众合理诉求,积极解决发展经济和保障民生的矛盾冲突。去年区重点招商企业欧亚达家居广场,在装修过程中,与铜楼湾社区业主因装修扰民问题发生矛盾。虽经街办事处一再工作,但由于欧亚达公司无法提供相关证明材料而导致矛盾一步步恶化升级。铜锣湾居民代表几次集体上访,并悬挂大型标语制造舆论,甚至发展到上街封堵道路。面对这种严重事态,我街成立了由办事处主任任组长的专项应急处理工作组,一把手带头深入到社区群众家中做思想和情绪疏导工作,几次赶到集访现场劝离群众。同时我街与区政府一起召集欧亚达公司和居民代表开会协商解决方案。最终欧亚达公司按照程序办理了合法施工手续,根据《房屋安全鉴定报告》对工程进行整改,同时对相关业主进行了赔偿。这期间,街办事派专人定期对其装修工程进行监督,确保相关协议的履行。到去年9月欧亚达家居广场开张营业,未再发生新的上访事件。
2.完善百姓求助快速处理机制,减少因生活就医困难发生的上访。鼓楼街低保户徐学海单身无业,2008年发现患直肠癌,长期住院,因没有看病费用多次到市里和北京上访,并在奥运会期间到北京上访(在高速口被拦回)。针对这种“特殊户”,街领导制定专门对策,特事特办,派干部到其就诊医院,了解其病程情况,后期治疗方案和费用预算,做到心中有数。争取民政局和劳动局的支持,申请救助资金并为其办理了城镇居民医疗保险,采取以医院收费凭证为据,为其核报医疗费用,确保资金用于医疗救助。
3.依法行政,联合执法,严厉打击因违法违规行为发生的集访,确保正常执法活动不受影响。天津市住宅小区内私搭乱盖现象非常普遍。为了落实市容管理规定,打造无违章小区,在檀府别墅区入住之初,我街就派相关科室到小区进行宣传,发放《天津市城市管理规定》手册和宣传材料。但是,这些业主无视相关法规,擅自在小区内搭建违法建筑,甚至还有的业主直接拆改房屋结构。这些问题引起市、区各部门的重视,新闻媒体屡次曝光,市规划局曾致函南开区政府,如檀府违建不能彻底拆除,将停止南开区的规划审批,并已经暂停了审批工作。针对这种情况,我们请示区政府,联合区综合执法局、区房管局等部门进行联合执法,依法强制拆除违章建筑。在执法过程中,少数业主无理取闹,开车堵路,阻挠执法,并到街办事处上访。
针对这种情况,我们一方面继续与有关部门联合执法,以果断的行动,打消少数业主的非法幻想。一方面我街分管领导带领工作组在檀府小区售楼处会议室与10名业主代表进行对话,向他们阐明政府依法强制拆除违章建筑的决心。同时,也坚持以人为本,调研业主在房屋实际使用过程中是否存在问题,业主在房屋结构、使用安全方面的拆改是否是客观需要,要求业主针对房屋存在的缺陷,在消除个人欲望的前提下,拿出一个改善的措施,报请有关部门进行统一规划,统一审批。针对这个处理措施,业主们纷纷表示感谢政府听取他们的合理意见,愿意配合政府工作,以全体业主大会的名义发出通告,禁止搭建违章和抵触执法行为,维护好小区的绿化和公共秩序。目前小区拆违工作正在有序进行。
三、我们对于做好基层信访工作的几点体会。
1.各级领导履行职责,狠抓落实,各部门联动形成全区一盘棋,共同努力做好信访工作。在区级领导的带动下,各级领导干部有序开展信访工作,严格履行“四包”职责,做到包掌握情况、包控制防范、包教育转化、包解决困难。同时,全区信访各部门共同协作联合作战,事属单位积极出人出资保障稳控工作;属地街办事处、派出所密切配合,及时处置。这一系列制度有效地化解了重大信访案件的发生,为创建信访工作新局面打下基础。
2.解决发展中遇到的问题,并不比发展的工作少。必须以最大的热情做好信访工作,为发展创造良好的环境。要充分发挥信访工作的职能,及时妥善地化解各类矛盾和纠纷,理顺群众情绪,促进社会稳定。采取多种形式加大信访法制宣传力度,规范信访秩序,引导群众依法进行信访活动,理性表达信访诉求。同时,将治理进京非正常上访作为工作重点,按照中央、市、区相关部门的规定,对极个别信访人员依法进行严肃处置。
3.信访工作者要善于从被动变为主动。工作中注意超前防控、措施到位、处置果断。同时,注重将信访工作重心下移到社区,形成区街居三级信访稳控网络,注重排查信访隐患,努力解决信访源问题。街道发挥行政调解、司法调解和人民调解的整体优势,构建化解矛盾纠纷的绿色通道。
我局以党的十七大精神为指导,在工作中以市档案局对全市档案工作的总体规划为目标,配合我区经济、社会工作发展需要全面开展好各项工作。
二、业务工作开展情况
(一)档案法制和宣传工作的开展
为了进一步推进档案法制化进程,加快档案工作规范化建设。今年来,我局不仅向全区各单位发放了档案法律知识调查问卷,还面向社会发放档案法律法规知识宣传资料,并采取了培训等手段对全区档案员及相关负责人进行了档案法律知识的宣传工作。我局在平时业务指导中不忘加强对档案法律法规的宣传,通过普法宣传工作的不断开展我局在行政执法检查过程中发现,绝大部分立档单位领导有了档案法制意识,带头自觉履行档案工作的相关制度。通过检查立档单位对档案法律法规的执行情况,未发现有违反档案法律法规的事件,绝大多数立档单位的档案工作规范开展,实现了依法治档。同时我局自觉对照行政许可法和区政府法制局制定的行政许可项目,开展行政执法工作做到了依法行政。
(二)业务指导工作
今年2月,我局对全区70个区一级立档单位进行了行政执法监督检查,并在检查过程中结合立卷归档的相关要求,开展了立卷归档检查。从检查情况来看,70个检查单位中有5个单位因档案员更换等原因未能做到及时归档,并存在归档质量不高的问题,对存在问题的立档单位,我们都提出了整改要求并要求限期整改。
上半年,我局同时对全区70个达标单位进行了规范化管理认定复查,根据省档案局《机关档案室规范化管理认定标准》,我区70个立档单位全部达到了新的规范化管理标准的要求。与此同时,我局增加业务指导2人,在年内监督、指导6个区级单位完成档案工作规范化管理的新认定或等级晋升。
今年为结合新农村建设和示范社区建设,我局在去年的基础上巩固、完善村(社区)建档工作,11月底完成了对5个行政村和17个社区档案规范化管理工作的认定,村规范化建档超额完成25%,社区建档超额完成112.5%。
在重点建设项目档案监督指导工作方面,我局监督指导了重啤集团技改扩能项目和烂坝村小学灾后重建项目档案的收集与管理,做到了建设项目档案与项目建设进程同步。在今年10月,完成了对重点建设项目档案的执法检查及相关登记工作,所有材料上报到了市局。
今年我局全面指导格里坪镇和区林业局完成集体林权改革档案整理工作。
(三)档案工作服务于中心工作
我局结合我区开展“城乡环境综合治理”工作,作为责任单位在“城乡环境综合治理”中积极作为,指导各指挥部和相关责任单位形成、收集、整理好治理工作中形成的各种工作资料,及时对资料建设提出有效的建设和意见,以确保了此项工作按时顺利通过上级有关部门组织考核的验收。
在我区开展“深入学习实践科学发展观活动”一开始,我局就结合我区的实际情况对活动开展过程中形成的材料收集、管理提出了行之有效的建议,并配合组织部门做好档案收集和管理的业务指导。促进了我区此项工作档案从一开始就进行了规范的管理,多次受到市级部门表扬。
(四)继续教育的开展
在开展档案业务指导工作的同时,我局不忘抓好档案员队伍建设。于今年7月13日至22日对22个机关单位、2个街办、1个镇、14个学校,共计39名档案员进行了业务培训,多数档案员业务不熟是第一次参加培训,主要学习了国家档案局新颁布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《档案法律法规》、《归档文件整理规范》、《档案的保管与开发利用》、《文档管理系统使用操作》。这次培训是为了确保今年参加培训的学校档案都能完成规范化管理认定,为了巩固我区机关档案现代化基础建设的成果,加快档案事业的发展。对此我们进行了严格的组织管理,并设置了具有实用性的试题对参加培训的档案员进行了考试。通过考试成绩和对试题的理解来看,培训达到了促进新档案员了解档案工作、熟悉档案工作规范、能够独立开展档案工作的目的。
(五)档案信息工作的开展
为促进我区档案信息工作的开展,从今年起我们将档案信息工作和达标验收工作结合起来,各达标单位每年都应报送有关档案工作或档案工作服务于群众或服务于本机关业务工作的信息两条,此项工作还纳入各单位的年度档案工作考评。
我局在工作中不仅注重实干而且重视对经验进行总结,今年11月以来,我局已形成信息17条,及时对工作开展情况进行了总结和上报。
(六)档案馆工作
针对我区部分单位存在的库房面积不足、保管条件有限的情况,我档案馆开展了档案寄存工作,共接收了2个单位的1915卷档案进馆寄存。
平时我馆热情开展好档案利用工作,今年我馆共接待利用623人/次、3968卷/次,查准率达到99.7%。
同时为了提高档案利用率和增强档案馆对我区重大事件相关资料的保存和利用功能,我馆结合省、市档案局的相关要求,努力在全市范围内收集有关的重点档案。今年,共收有两件涉及领导人的照片收藏进馆。
三、其他各项工作的开展
我局在抓好档案业务的同时不忘搞好其他各项工作,平时我局及时学习和传达区委、区政府以及市级相关部门对各项工作的意见和要求,使全局同志及时了解和认识我区经济、社会的发展形势,加强全局同志对政治理论的学习,不断提高干部队伍的政治素质。我局认真开展廉政建设,搞好精神文明、卫生、社会治安综合治理、保密、信访、安全、地方志撰稿等各项工作。
四、努力的方向
今后,我局一要做好档案现代化保管和利用工作;二要以建设数字化档案馆为目标,大力推进档案信息化建设;三要加强计算机专业人才的引进和培养,做好本局(馆)网站的建设,进一步深化档案现代化利用工作的开展。
xx区残联今年认真贯彻市、区关于信访工作的一系列部署,通过创新信访工作机制,搭建服务工作平台,主动稳妥地做好残疾人信访工作,共接待群众来信来访15件,全部处理完毕,结案率100%,有力地促进了全区稳定和发展。
一、完善信访组织,规范信访工作机制
一是完善信访工作领导小组工作制度。成立了由理事长任组长,分管副理事长为副组长,科室负责人为成员的信访工作领导小组,统一负责我区残疾人信访工作的领导。各办事处(街道)残联也成立了相应的信访工作组织,形成了层层负责、覆盖全区的信访网络。定期部署信访工作,指导处理信访案件,对新情况、新问题进行研究,提出工作目标,为信访工作的有序开展提供了坚强的组织保障。
二是信访隐患定期排查制度。充分发挥信访三级工作组织的作用,建立完善三级排查网络,对群众关注的热点、难点问题及早发现,及早处理,把问题解决在基层,处理在萌芽状态。
三是信访回访制度。对已解决的重要信访案件,全部建立档案,由我会信访工作人员在半月内进行一次跟踪回访。发现新情况、新问题,立即做出反应,及时予以处理,防止案件反弹,确保不出现重访等问题。健全完善的信访工作制度,使信访工作机制高效运行,提高了信访工作的规范化、制度化水平。
二、落实工作机制,提高信访水平
从主动下访、排查讲评、办结反馈三个方面入手,进一步健全残疾人信访稳定工作的机制。
1、抓好主动下访工作机制。区残联领导定期下基层,“零距离”接触有诉求的残疾人。此项措施有力地促进了全区残疾人信访维稳工作,增强了残联干部主动为残疾人服务的认识和能力。主动深入乡村、街道走访残疾人家庭,了解残疾人的需求,特别是为有上访诉求的残疾人解决具体困难。领导亲力亲为,亲自带领残联工作人员走村入户,嘘寒问暖,并给生活因难的残疾人送去慰问金。
2、抓好“定期排查、及时讲评”工作机制。为了把潜在的矛盾和问题化解在萌芽状态,区残联建立健全了“定期排查”、“及时讲评”制度。一方面,每个月开展一次排查,通过摸清底子、落实措施,抓住维稳工作的主动权。另一方面,及时召开信访维稳工作交流会、讲评会,对工作中的好典范、好经验进行总结。
3、抓好办结反馈工作机制。一是完善限时办结制。对上级残联、区领导交办的信访件及本会认为重大的信访件,要求在一定时间节点内办结。如果没有办结的,由专人持续跟踪,反复督促,直至问题最终解决。二是完善了及时反馈机制。要求基层残联及时向区残联和信访当事人反馈信访处理结果。
三、下一步工作打算
1、进一步落实信访稳定工作责任制和工作目标,按区委区政府的工作要求做好系统内的稳定工作,及时排查、化解不稳定因素,将矛盾解决在基层。同时,密切配合有关部门,抓好有关方面人员的稳定工作。
2、继续坚持领导公开接访日,定期研究信访工作会议制度、调度基层单位信访稳定工作便会制及领导包案、责任人包案制度等,落实回访、通报等制度。
3、处理和控制集体访。采取有效措施,抓好动态管理,坚持政务公开和廉洁自律要求,确保不发生事件。
4、加强网络、信息工作,及时完成案件醒办、信息排查、业务调解等工作,做到及时准确地反馈有关信息。
201x年,在市委、市人民政府的领导下,在市信访局的具体指导下,在市直相关部门的大力配合和支持下,我局围绕经济社会全面协调发展和社会和谐稳定的工作目标要求,以务实的精神抓信访,以有效的措施促稳定,狠抓信访工作的落实,促进了城市规划事业健康发展。现将有关工作自查情况报告如下:
一、完善领导责任制,不断巩固信访工作基础
信访工作是了解民意,反映民情,凝聚民心的一项重要工作,为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,我局按照信访工作要求,出台系列办法和措施,把信访工作落到了实处。
(一)加强领导,严格落实信访领导责任制。一是局党组召开党组会议专题研究部署信访工作要点,局主要领导担任信访工作的第一责任人,各业务科室、分局负责人担任小组成员,负责信访事件的具体落实。二是主要负责同志每月安排一天时间接待信访群众,每周安排一名局领导班子成员到信访接待场所接待来访群众,开设局长信箱,实施领导包案制度,督办处理信访问题,适时向市信访局、市领导小组办公室报送处理结果。三是完善制度措施,加强信访部门建设,做到组织机构、对外挂牌、接待场所、工作制度、工作经费、分管领导、专兼职人员“七落实”。建立和形成了“上下联动、各司其职、广泛参与、权责分明”的领导责任体系,进一步优化了信访工作的组织基础,为扎实开展信访工作提供了组织保证。
(二)狠抓学习,不断提升信访工作责任认识。一是认真学习法律法规和信访工作有关文件精神。局党组每季度召开信访会议,研究信访突出问题和安排部署信访工作;利用全局干部职工会议组织学习《信访条例》、《市级领导阅批群众来信处理办法》等信访工作条例制度,通过开展形式多样的学习教育活动,全面提高了广大干部职工的理论素养和运用法律法规解决实际问题的能力。二是结合文明单位创建、“五型机关”建设和平安城市创建工作实际,不断深化社会责任认识,组织机关全体干部职工开展形式多样的学习教育活动,全面增强了广大干部职工勤政为民、行政高效、服务经济发展的责任认识。三是狠抓落实信访工作责任追究制度,做到重大紧急信访处理及时、规范、高效。
二、强化信访处理工作机制,提升信访工作水平
我们坚持从机关内部建设入手,坚持预防为主、防治结合的方针,深入了解群众的实际困难,不断细化工作措施,确保来信来访件件有回复,事事有回音,着力提升信访件办理效率和水平。
(一)坚持自身查摆,案件办理水平有了新进步。我局结合民主评议政风行风回头看工作,广泛开展“四查四看”活动,深入推进机关作风建设。二是针对报建人提出的较集中的'意见,我们采取了下放审批权限至各分局、制定投资项目绿色通道、压缩一书两证审批时间等13项提高行政效能有效措施。这些措施的实行,行政审批效率和服务水平有了较为明显的提高,许多来信来访所反映的问题得到了妥善解决。通过长达半年的问题查摆和整改活动,切实增强了我局化解矛盾的能力和水平,从源头上减少了信访问题的发生。
(二)坚持依法信访,法律认识有了新提高。在处理信访问题时,凡符合政策、法律规定的,严格依法办理;凡不符合法律规范的,坚决去除主观随意性和个人感情色彩;同时教育干部职工、社区居民学法、懂法、用法、守法,既能正确运用法律武器保护自己的合法权益,又要依法规范自己的言行,不扰乱正常的公共秩序。这是促进信访工作法制化、规范化的内在要求,是控制减少“三访”的关键。坚持依法信访的原则,抓信访干部认真学法、严格用法,严格依照法定职能、程序、时限处理信访问题,力求公正、公平、合理,努力提高办案质量和效率。
(三)坚持预防为主,服务民生工作有了新成效。在日常行政审批工作中,我们坚持防治结合、以防为主,努力减少信访问题的发生,把矛盾化解在萌芽之中,防止矛盾扩大化。一是治标兼治本。针对容易引发信访问题热点、焦点问题,提前采取措施,控制好信访源。针对群众重复信访、上访,提出的非正常渠道上访和过激行为意图,我局各工作科室深入其中,不厌其烦地做解释说服工作,坚持依法依规履行规划管理职责,使该事项始终在依法前提下有序、理性、可控地得以逐步解决。二是科学决策。决策时,坚持以人为本的方针,考虑人民群众的切身利益,多为群众着想,把群众的切身利益和社会发展的长远利益结合起来,把为群众办实事与依法管理结合起来。三是关注民生。努力服务经济适用房和村民安置住房建设,先后批准建设了民苑家园等一大批经济适用住房建设项目;初步实现村民集中安置,为失地农民解决生活出路与住房保障问题,有效化解了城郊农民因失地而产生的社会矛盾与冲突。四是加强社会监督。打造“阳光规划”机关服务品牌,将城市规划政务信息、行政许可内容、法律法规条文等,一律上网公示公开,凡涉及公众利益和相关利益人的建设项目,批前必须在项目建设现场或项目所在社区以及规划网站上同步公示,重要项目召开听证会,广泛听取意见,确保公众利益不受侵害,维护相关人的合法权益。
(四)深入开展领导干部大接访活动。按照市委总体部署,局党组排出了局领导大接访日程表,并要求各科室对矛盾纠纷进行定期和不定期拉网式排查,建立动态台帐,尤其要排查长期反映规划问题未能得到有效解决的问题,避免盲点和盲区。对排查出的不稳定因素,及时落实责任人员进行调处,做到“排查得早,化解得了”,实现“零进京、零到省、少到市”。
三、主动配合,及时办理,依法调处各类信访案件
局党组书记、局长夏文翰十分重视群众的来信来访,对来访人认真细致解答,对重要信访件亲自阅批,提出处理意见。党组成员、副局长张建新、黄文云,总工程师刘晓华同志对信访人耐心细致,按照相关法律法规或政策规定主动处理分管业务方面的信访件。党组成员、纪检组长王其林同志对信访工作有多年的工作经验,化解和办理了许多复杂的信访件。局领导要求负责信访的人员要及时处理好来信来访,对反映的有关城市规划和管理工作的各类投诉举报和咨询建议,要严格按职责和程序迅速展开调查,依法处理,在规定时限内及时回复。
四、突出重点,落实措施,做好日常信访处理工作
随着社会转型、法律完善以及市民维权认识的提高,为了相邻权、日照、绿地率、容积率等有关规划方面的信访、投诉案件越来越多,纠纷、矛盾越来越突出。我局突出重点,落实各项信访工作措施,严肃对待和慎重处置各类存在已久、成因复杂、难以解决的历史遗留问题,主动组织协调或安排听证,有效预防和及时化解群众事件,为解决问题安抚民心作了不懈努力。开展了信访积案化解工作,妥善处理信访突出问题,对群众来访,热度接待,认真倾听,尽全力进行解释说服和协调沟通,给予满意答复。由于局领导重视,信访工作制度健全,信访工作人员责任心强,处理信访事项妥当,省、市“两大会议”期间及国庆期间进京到省上访为零,没有发生集体上访和越级上访事件。
201x年,虽然我局信访工作取得了一定的成绩,但离市委、市人民政府的要求还存在较大差距。在今后的工作当中,我们要进一步将信访工作细化到具体业务工作中去,以创建安全、稳定、文明、向上的发展环境,促进城市规划事业的健康发展,为建设现代化特大城市做出我们应有的贡献。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用,对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。今年以来,我局高度重视信访工作,稳妥处置群众信访,超前化解各类矛盾,促进了全局各项工作的顺利开展。
一、信访办理基本情况
今年共受理社情民意(16件)、政风行风热线(14件)共30件,办理市长区长信箱邮件4件,受理群众举报50件,信访3件。答复满意率100%。对区人大、政协代表提出的19件建议、提案责成专人负责办理,能解决的立刻解决,不能解决的说明原因,与代表达成共识。
二、主要做法
(一)认真组织坚持把学习宣传《信访条例》落到实处
新的《信访条例》颁布实施后,我局领导充分认识到新修订和颁布的《信访条例》在新形势下创造更加稳定和谐环境的重大意义。开展了多种形式的宣传学习:一是购买了学习资料,组织各科室、基层各单位进行了认真学习。二是张贴宣传画。三是观看信访知识cd光盘。四是在局机关干部职工中进行了信访条例知识测试。形成学习宣传《信访条例》的氛围。
(二)提高认识,坚持把信访工作摆到应有位置
我们坚持把信访工作作为体察民情民意、了解群众疾苦、听取群众呼声、采纳群众建议、接受群众监督的有效渠道,坚持高度重视和加强信访工作,把信访工作摆上党政的重要议事日程。“一把手”亲自抓信访,成立了由杨局长为组长,局领导和基层单位领导组成的信访领导小组,各基层单位也成立了纪检小组。定期召开稳定工作会议,认真听取信访工作汇报,针对各个时期出现的矛盾和问题,研究制定处置意见和对策。
(三)建章立制,坚持把信访工作纳入制度轨道
信访工作坚持立足于“三个结合”:信访工作与经济建设相结合,使信访工作成为我局精神文明建设的一项重要内容,与单位发展的目标任务书同步下达,同步考核;信访工作与群众工作相结合,把为民办实事,排忧解难作为我局信访工作的出发点和落脚点;信访工作与为基层服务以及日常工作相结合,把我局信访工作体现在基层的方方面面。按照信访工作“重心下移”,服务窗口前移的要求,我们着力在建立和坚持信访工作制度上下功夫,努力实现我局信访工作的制度化。
一是在网上公开全程办事代理制的工作机构、人员职责、受理事项、办事流程图以及规章制度;31项行政审批事项和审批依据、审批程序、工作时限;水资源费的收缴标准、依据。
二是实行首问责任制。指定专人负责接待日常群众来访,在明确“谁主管、谁负责”的原则前提下,对重大信访案件或涉及面广的案件做到齐抓共管,建立了一套集体处理信访问题的新机制。
三是设立了人大代表接待室,制定了人大代表窗口接待制度、人大代表窗口接待日制度、人大代表窗口答复制度、人大代表窗口督办人职责制度。
四是规定每月的第一个工作日为信访接待日,由副职以上领导轮班接待,加大督办力度。
五是局领导班子成员对分管负责的信访案件坚持做到“四个亲自”,即亲自接待来访群众,亲自批阅群众来信,亲自调查信访案件,亲自解决棘手信访问题。六是在接待群众信访时,不回避矛盾,不制造矛盾,坚持依法处理,做到“一张笑脸相迎,一杯清茶相奉,一句请坐相谈”和“耐心询问,细心解答,明确告知,公心办理”,收到了较好的效果。
(四)超前工作,坚持把信访矛盾化解在源头
我们始终坚持把信访工作的重点放在控制矛盾的源头上,克服坐等群众来上访再调处的被动做法,通过超前开展工作,及时妥善地化解各类矛盾,把大量的信访问题解决在当地,较好地把群众稳定在基层。
一是改进工作作风,变群众上访为干部下访。及时了解了群众在想什么、干什么、盼什么,真实体察民意,合理采纳群众的合理化建议。另一方面,利用月会召开各基层领导座谈会,分析存在的问题,及时制定处理方案。通过调查和群众反馈,饮用水问题是涉及群众切身利益的重大问题,我们把安全供水作为一号工程来抓,将饮水困难划分水质型、资源型、工程型三种缺水类型,启动了水质安全饮水工程、采空区安全饮水工程、村级饮水改造工程、节水村建设工程及长阳碧圣供水厂工程。可解决全区92个村、2.68万户、8.55万人的安全饮水问题。为了从根本上解决农村饮用水难题,还积极探索“先建机制后建工程”的长效运行机制,通过村民代表会,建立农民用水者协会,制定供水管理办法和用水收费公开制度,引导鼓励农民自主管理用水,实现用水户参与管理用水和节水工程的有效利用及持续发展。
二是主动开展工作,及时化解各种矛盾纠纷。我们认真处置定期分析排查中发现的问题和矛盾,及时发现和化解各种矛盾纠纷,有效地防止了小矛盾酿成大事端。
三、存在问题
1、虽然按质按量的完成了各项工作任务,但缺少工作创新。
2、基层信访宣传和信访工作需进一步加强。
信访工作是新时期群众路线的创新和发展。在今后的工作中,我们一定按照《房山区信访和排查调处工作目标管理考核办法》的要求,继续完善信访排查调处工作机制,坚持信访接待日制度,加强自身建设,加大信访问题的督查督办力度,明确责任,强化措施,切实做好信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人督办、有人回复、有人执行、有人督促落实,有效维护信访群众的合法权益,使信访工作在推动水务事业中发挥更大作用。