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20xx年,我局根据区政府关于深化改革的统一部署,注重突出深化城市管理改革工作这个重点,在制定深化改革实施方案的基础上,坚持“抓项目、促发展”这一总体思路,逐步形成精细化管理城市格局。现将我局全面深化改革情况报告如下:
二、改革责任落实情况
(一)“五位一体”,实现城市管理新突破。按照区委、区政府的统一部署,年初我局就探索建立城市规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”工作机制,力争局重要领域和关键环节改革实现新突破、取得新成果,转型升级综合改革走在全区前列,真正取得以全面深化推动发展、激发活力、破解瓶颈、惠及民生的实际成效,推动建设管理各项工作实现新的突破。
(二)明确分工,成立了深化改革小组。成立局深化改革领导小组,组长由局长王千里担任;第一副组长由局党委书记郑红桥担任;副组长由副局长余柏春、田钊担任;成员有:局总工程师周俊、局长助理胡长海、局长助理黄参人、城管大队大队长李宜城、城维公司经理范杰、绿化公司经理孙海军、交通办主任姜学军、工程科科长盛朝晖、工程技术科长邓松、市政科科长肖海峰、建管办主任柯国卿、爱卫办副主任沈兰。建设管理局深化改革领导小组设立办公室,办公室设在局办公室,办公室主任由局长助理黄参人担任,主要任务是负责组织协调系统各项深化改革工作,整改落实上级下达的各项深化改革任务。
(三)结合实际,确定了深化改革工作重点。按照区深改办相关文件要求,结合局属单位及局机关科室职能特点,以全面深化改革总揽今年工作全局,树立“规划是龙头、建设是关键、管理是保障”的发展思路,把城市建设管理工作渗透到招商引资、服务企业发展、改善宜居环境、建设旅游城区等工作的各个方面和环节,确保20xx年度我局承担的建设、管理和“五城同创”工作目标任务圆满完成。
二、改革收到成效情况
(一)通过改革,工程建设有条不紊
今年以来,我局以创卫为契机,坚持“抓项目、促发展”这一总体思路,围绕道路通道、园林景观、基础设施、环境整治等4大类重点工程,做到把深化改革与落实“一岗双责”责任制相结合,确保每个项目都有相应的工作专班,每项工程都签订了廉政责任书,采取倒排工期、周检查、月督办等方式开展经常性督促检查,及时召开碰头会,集中研究工程中存在的问题,部署下一步具体工作,促进项目建设跟进度、抢任务、保质量。
一是完成了东方大道对接、宣怀门改造、东景路刷黑(包括路灯灯柱安装)、大广连接线收尾、西区还建楼收尾、三岔路社区泥巴路改造、铁贺路铁山段冲洗池等建设工程;二是完成了湖北省(黄石)首届园博会铁山展园建设工程,1800平方米永久性的铁山园区在一个月的园博会上出尽风头,共计参观游人40万余人次;三是按照创卫标准,针对铁贺路铁山段存在的“脏乱差”问题,在对道路两边的排水系统、两边商户进行了全面整治的基础上,二期改造工程于9月16日启动(此项工程预计2017年上半年完工);四是启动了城区二期地下污水管网改造工程。
(二)通过改革,民生工程步伐在加快
一是维修人行道6000余平方米/站石约200米,更换雨污水井盖190块。二是落实亮化维护,共维修庭院灯约98盏。三是实施了三岔路社区人行道改造工程,新建人行道1800平方米,建挡土墙500余米。四是对九龙洞社区7栋楼房前环境进行改造,改造总面积2000余平方米,明沟改暗沟300米。五是对城区11条主次干道和58条背街小巷的排水井和下水管网,实施拉网式清淤和疏通工程,累计清理排水井498座,疏通下水管网约40千米,清出淤泥和渣土38吨;六是对城区地下水管网出口汇集的6条主要排洪渠,采取部分维护和集中清理,其中修复东排港、西排港和陈来臣排水渠的挡土墙共计80米,清理东排港、西排港、铁金港、陈来臣排水渠、桃花山港、西区排洪渠等6条/1200余米,确保了城区安全度汛。
(三)通过改革,突出了城市管理精细化
1.城维工作成效显著。城市维护工作主要是突出“四定”法则,强化了清扫保洁工作。今年以来,在确保21小组保洁制的前提下,城维公司通过定经费、定人员、定责任、定目标,确保社区的生活垃圾日产日清、城区主次干道的洁化、环卫设施整洁率、垃圾进入转运站处理率“四个100%”。全年城市洁化率在全市排名第一。
2.绿化工作形成特色。一是完成了在光谷大道、张之洞路、向阳路、106国道、铜鼓大道、北纬30°生态公园等处补栽工作,共补栽金森女贞、红叶石楠、桂花、槐树等乔灌木约38500株、模纹和草坪约9000平方米。二是完成了城市道路绿化提档升级工程、东方大道下陆连接处及铜鼓地社区入口处绿化工程、木栏老土桥原过渡房拆除区域复绿工程、大广高速铁山段环境综合整治绿化工程等,新增绿化面积约10200O;同时修复园林小品6座,新建公园沙雕1座等7项“创卫”绿化工程。三是维修花坛站石955米、树池446个,硬化地面80平方米。
3.城管工作日益规范。一是针对亚东、喻家山、桥洞三大集贸市场及周边,铁贺路铁山段、仿古街、铁山大道、建设路等路段占道、出店经营、门前乱堆乱放等问题进行治理。二是针对社区内“八乱”行为开展整治,共整治乱搭乱建、乱堆乱放,以及占公共用地乱种菜,在居民区养家禽等现象500余例。三是在拆违控违方面,共拆除违章建筑共3359平方米。四针对大广线铁山段、106国道铁山段、铁贺路铁山段,以及城区鹿獐山大道等超载抛洒严重的路段开展整治活动,在铁贺路铁山段等处建冲洗点的前提下,查处抛洒车辆20余起,车轮带泥行为150余例。
4.城市交通秩序井然。一是协调市出租车管理局、市运管、区公安、区交警、城管等部门联合开展了4次打击非法营运行动,没收非法营运标识30余件,对从事非法营运者进行教育劝导。二是针对市区人大代表/政协委员和市民群众反映,通过积极协调市客运管理处、市公交集团等部门,将301路微循环公交线路延伸至三岔路社区,将29路公交线调整至东方大道,提高了辖区公交覆盖率。三是针对城区主次干道车辆乱停乱放现象,投入资金30多万元,由我局牵头,联合交警铁山大队,在城区主次干道,设置车辆停放指向牌,在人行道建摩托车、自行车固定停放点30处/500余个。在落实相关整改中,与交警联手,依法查处乱停放车辆446例,规范了城区公交环境。
(四)通过改革,干部职工释放正能量
今年以来,系统全体干部职工提出了“磨掉几层皮,瘦去几斤肉,整治木栏社区脏乱差问题!”的口号,局机关干部职工以志愿者的身份,积极踊跃投入到义务劳动的热潮中,用自己的行动引导社区居民,用自己的双手为改变木栏社区面貌,把自己满腔的热忱洒向木栏社区。在100余次义务劳动中,共计有1200余人次参加,共计清理了17000多平方米的马路,完成三铁山口、高梁湾、潘新屋和张家塘4个居民小组/100余家庭/约55000平方米面积的清理工作,清理各类垃圾约150余吨。
(五)通过改革,政府事实落到实处
20xx年,我局在顺利完成41件人大建议、政协提案办理工作的基础上,落实了区政府10件事实中的5件实事:一是完成了对铁山公园广场便民设施全面改造。先后投入54.2万元分别在北纬30°广场新装组合式木凳花箱6组、石椅8套;在后地山公园新建凉亭1座、新装健身器材1套7组、新装石凳5组;在张之洞广场新装健身器材1套8组、更新石桌2张、改造石桌和石凳5套;实施了张之洞广场人行道上老旧景观灯的改造,新装4盏中华景观灯;完成槐香园管理房改造,在洗手间新增了无障碍通道、扶手、感应冲水装置等;完成了鹿獐山公园、后地山公园新建公厕项目。二是改造新老桥洞周边环境。投资300万元,改造了桥体结构改造、扩宽道路、刷黑、绿化、亮化等;完成了大广连接线半幅桥梁与100米的路面及周边区域进行绿化,栽植行道树、绿化带等,美化环境。三是开通铁山至黄石北站(城际铁路站)公交线路。已与市公交集团就29路延伸至黄石北站(城际铁路站)事宜达成协议:确定29路公交运营路线7月底正式开通(此项目因下陆区问题搁浅)。四是新建3个环卫工人服务点。分别在:建设路九龙洞36栋处、友爱路与广友路交汇处、盛洪卿社区前。五是新建30处非机动车停放点。8月前,我局共计投入资金15万元,已完成了新建30处(520个车位)非机动车停放点工程。
三、存在问题
一是部分工程建设速度有待进一步加快。因为征地拆迁、建设资金等原因,造成部分重点工程建设项目速度明显低于市民的期望,如铁贺路铁山段改造工程、106国道西段道路市政设施配套建设滞后。
二是城市管理工作水平有待进一步提高。“两路一街”(铁贺路、鹿獐山大道、仿古街)车辆(营运、货运)乱停放现象较为普遍,抛洒严重,群众意见大。城区广告牌匾、条幅统一严格管理不够,存在监管不到位现象。违法建筑管控工作仍需加强。城市出租车管理存在冷热病现象。
三是城市承载力有待进一步提升。城市停车场资源不足,存在交通拥堵、人车抢道现象。建筑垃圾缺乏处置场所,存在无处倾倒的难题,造成城区内有随意倾倒、偷倒建筑垃圾的现象。村改居社区,城乡结合部基础设施缺失或落后严重,造成区域环境卫生清扫不及时、保洁不到位。社区绿化维护工作机制需要进一步理顺。城市街道景观亮化、社区亮化工程因为经费等原因无法落实。
四是行业管理和技术基础有待进一步夯实。专业技术人员捉襟见肘,如工程建设、市政管理、质量监督等工作环节,缺乏相应的技术人员,也没有安全监察、质量监督等专业人员,其中安全监察等职能管理人员更是空白,目前只是代管,建筑安全、质量方面存在较大隐患。现有的专业技术人员疲于奔命,管理效率不高,影响工程进度和质量监管。
五是城市管理体制有待进一步理顺。2013年区城市管理委员会已成立,但高位协调指挥机制没有形成,统筹规划、综合协调、检查督办、考核评价等职能没有充分履行。一方面,由于城市管理系统分工不够精细,难以形成城市管理的'最大合力。另一方面,在管理体制上,行政管理和执法部门职责分工不细致,缺乏有效的运行机制和协调机制,难以起到理顺管理的作用,特别是交警、路政等垂管部门、企业,在城市管理的配合、支持上运行不畅。
四、相关建议
建议一:强化调控职能,立足打基础、管长远,由侧重于管人、管事、管物转为更加重视改善人的生存和发展环境,实现城市管理从“以物为本”向“以人为本”的思维转变。
建议二:强化服务职能,一切从维护群众根本利益出发,在管理中体现服务,在服务中实施管理,实现城市管理从效益至上向服务至上的思维转变。
建议三:强化监督职能,健全有法必依、执法必严的执法监督体系,不断推进城市管理的法制化、规范化进程,实现城市管理从人治向法治的思维转变。
一、学校基本情况
近三年来,随着工业进程的不断推进,学校的外地借读生源逐年增加,加上学校布局的松散,给我们的教育教学带来很大的困难,一定程度上也制约了学校的发展。但作为学校的领导班子,在这三年里带领全体教职工,以课程改革为契机,迎难而上,克服瓶颈制约,勇于探索,大胆实践,紧紧围绕学校的发展规划,以“求实、创新”的校风为抓手,开展教育教学工作,以“勤奋、创优”的教风优化教师队伍建设。几年来,学校始终贯彻党的教育方针政策,依法治校;坚持以学生的发展为本,全面实施素质教育,积极推进课程改革课改,努力为师生营造良好发展的环境。在上级领导和社会各界的关心支持下,在全体师生的.共同努力下,学校取得了较为丰硕的办学成果:先后被评为全国绿色学校,市科技教育先进学校,县首届先进校本教研学校。
二、我们的做法
1、制定方案,确定目标和思路。
基于对新课程内涵的理解和校情分析,20xx年8月,制定了雷甸小学基础教育课改实验工作方案,确定我校课改的主题是:“融入新课程,树立新理念、师生共成长”。总体思路是:立足课堂、面向学生,注重反思、优化教师素养,形成办学特色,推动学校跨跃式发展。在教育管理、教育方法、教学模式、教学评价等诸方面,提出具体目标:
从学校层面上讲,提出创建县课改示范学校的目标,完善校本教研制度,打建学科基地,制定名 师培养工程,营造宽松和谐的育人环境,合作严谨的教研氛围,5年内培养2名县级名 师,6名县级教坛新秀。
从教师层面上讲,构建适合不同教师发展的平台,增强教师的个人成就感,树立终身学习观念,提高教师理论素养,成为研究性教师。
从学生层现上讲,发展学生的主体意识,培养学生创新精神,提高学生实践能力,使学生在各级竞赛中获取好成绩。
2、健全制度,加强组织,完善管理。
以“以人为本”的理念树立起科学管理的观念,充分尊重广大实验教师,发挥他们的主人翁意识,让每位教师都积极参与到学校新课程管理中去。
①成立课改领导小组,由校长任组长,下设实施系统,由1―6年级所有学科的教研组长组成,做到校长亲自抓,教导处负责抓,教研组具体抓的工作网络。
②健全制度,规范课改活动。根据学校实际情况,我们相继出台了《课改理念学习制度》《课改教师备课制度》《课改教师常规考核办法》《课改教研制度》《课改教师奖励办法》《课改学生评价办法》等,在全体教职工的积极支持和配合下,各项改革措施实施有力,调动了教职工的工作积极性,教师的精神面貌焕然一新,使学校课改活动不断走向科学化、法制化、规范化。
③健全课改保障制度,无论是在硬件添置与辅导材料的购买,还是在师资培训上,学校均给予优先,3年下来在新课程上共投入经费达20万余元。
3、抓宣传舆论,营造实验氛围。
实施新课程,学校是主阵地,但同时需要取得社会和家长支持与配合,早在xx年5月,我们向家长和社会作了调查问卷,95%以上的家长对新课程不了解,许多家长对自已的子女实施新课程不理解、不支持,为此,我们学校定期召开了家长会,向家长宣传课改的意义、目标和内容,之后定期召开课改成果会,让学长、学生深切感受新课改的好处,进一步增强课改的自主意识,同时征询家长、社会的意见和建议,使新课改革在主体上形成合力。
同时定期编印实验信息资料,让广大教师及时了解学校课改动态。
4、加强学习,树立新课理念。
没有学习,认识就不会加深,实践也就失去指导。为了提高全校教职工进行课改实验的自觉性,组织全校教职工认真学习有关文件,明确课改的目的、意义、内容和要求,领会课改的实质,以利于在实验中,运用课程标准,把教学方式和学习方式的研究落实在教学过程之中。
①以校为单位,每周安排一次集中学习,每次学习有书面内容。
②以教研组为单位,每次活动安排理论学习,做到有时间,有内容。
③每学期期末及暑期培训,安排新课程专题培训,形成为听讲座、看录像。
④积极参与并组织外出培训,三年来共参与新课程外出培训,400余人次,其中市级以上有80人次。
⑤邀请专家、教研员来我校指导作新课程讲座。
5、强化常规,减轻学生负担。
①严格执行国家课程计划,开足开齐各类课程,严格做到“五要五 不准”。
②合理安排作息时间和活动时间,严格控制学生在校学习活动时间在6小时以内,严禁利用学生休息时间组织学生上课。
③严格控制作业量,一、二年级不布置课外作业,其它年级课外作业最不超过30分钟。严格规范考试,学生考试每学期未组织一次,成绩采用等级制,不按成绩给学生排队。不组织学生参加教育部门外组织的各种竞赛活动。
全市林业工作在成都市林业局领导下,以三个代表重要思想为指导,深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,严格按照《 2013年区(市)县林业局工作奋斗目标》的要求,紧紧抓住林业发展的有利时机,着重强化森林资源保护,大力实施重点林业生态工程,积极推进林业产业发展,深化林业改革,使各项工作取得突破性进展,高质量地完成了全年目标任务。现就全年目标完成情况自查总结如下:
一、各项目标完成情况
(一)完成创新目标4项
1、完成了退耕还林数据库建立,分别列出了经济林种类及分布,并制作了年度自查验收汇总图;
2、创立了林业产业统计指标体系,一年来运行良好;
3、完成龙溪-虹口国家级自然保护区旅游规划并组织实施,现己初步形成接待能力;
4、财政拨款、全员事业的6个综合性、规范化、标准化基层工作站的建设,由于受我市撤乡并镇工作影响到目前未能全部完成。主要是撤乡并镇使基层标准化林业工作站布局受到一定限制,如:选址上、人员调配等方面。目前,基础材料和经费配备均己到位,待全市撤乡并镇工作全部结束后立即铺开,预计2005年6月可以完成。
5、建立、健全了全局目标运行体系。对承担的省、市目标,按专题、季、半年、年终进行自查总结,做出了书面情况报告。
(二)完成重点目标26项
2、按照《林业重点工程资金管理暂行规定》的要求,切实加强财务管理和审计工作的力度,确保了重点资金运行的安全;
3、切实加强全市木竹生产加工企业的管理,办理合法经营木竹生产加工企业80家,达到了从源头制止乱砍乱伐、乱收乱购的目的;
5、建立了全市森林资源地理信息系统,并在天然林资源管理、退耕还林建设等方面广泛应用,达到了准确、高效、便捷的效果,使林业信息化传输、管理上了个新的台阶;
6、按照“山区管死、坝区放活”的原则,对木材经营加工单位实行分类管理,建立健全了木竹材来源合法登记建档制度、合法运输消减运输制度,实施规范管理。同时,举办了木竹加工企业主培训班,促进木竹生产加工企业合法经营,达到了从源头制止乱砍滥伐、乱收乱购的效果;
7、依法实施各类林业证件审批,做到依法、规范、科学管理;
8、以金盾网为平台,完成全市森林公安和森林防火计算机网络建设;
9、省天保工程"四到市(州)"考核无扣分发生;
10、完成了世行贷款林业可持续发展项目的包装、立项、上报工作;
11、完成征占用林地清理,查处非法征占用林地一起,对所有征占用林地进登记造册上报成都市林业局,并己编制上报次年用地计划;
12、已建立扑火物资储备库,储备足够的扑火物资,防火设备设施管理规范,档案齐全,有防火预案;组织全市范围内的护林防火集中检查4次、护林防火宣传6次,出动宣传车19 辆次,发宣传资料1万余份,实现连续十八年无森林火灾;
13、按规定领取育林基金专用发票,政策性育林基金按征收总额的30%己上缴到位。
14、完成退耕还林幼林地抚育管理5万亩,补植补造2万亩,实施退耕还林0.5万亩。造林成活率85%以上,保存率达到80%以上;
15、实施世界银行贷款人工林营造项目2万亩(其中完成6000亩的笋用竹核心基地建设);
16、执法力度得到进一步增强,案件发现率达到98%以上。全年共查处、办结林业行政案件167起,发生林业刑事案件7起,己破案7起,查处率和结案率都达到95%以上;上级交办案件5日内回复,办结率达100%。
18、完成了全市森林资源二类调查,并通过省级验收,成果资料被评为优级。森林覆盖率从53.86%提高到59.59%,提高了 5.73个百分点。新增森林面积11198.6公顷,有林地面积达到69155.6公顷;活立木蓄积达476.8万立方米,增长了155.9万立方米;
19、完成"十一五"期间年森林采伐限额的编制工作;
20、森林采伐1461.8立方米,严格控制在成都市林业局下达的采伐限额范围内;
21、完成新育苗185亩;
22、完成了2003年度2万亩退耕还林地的林权登记和审核发证工作。启动全市林权证换发工作,完成国有林(保护区)林权证换发工作,完成工作量30%以上;
23、完成大熊猫基层保护管理网络建设任务,并通过验收;
24、按要求加强和规范了野生动植物驯养、经营运输管理,切实做好了涉及野生动物的"非典"和禽流感预防工作;
25、开展了"两大工程"执法监察,并严格按照要求对存在的问题进行了整改,确保了退耕还林钱粮兑现到户,无挤占、挪用资金发生。全年共开展大型检查9次,其中退耕还林专项检查5 次,天保工程专项检查4 次; (三)完成日常目标7项
1、按时上报了营林生产、退耕还林等各种报表(档案),报表(档案)合格率达到100%;
2、严格按照要求上报退耕还林、天保工程各种作业设计,上报审批合格率达到100%;
3、完成全市木材经营加工单位的年审换证;
4、认真组织"爱鸟周"、"保护野生动物宣传月活动,与都江堰市花鸟协会联合,在玉堂镇共建鸟语林,并请电视台作了宣传报道;与都江堰市电视台联合,以"候鸟二号" 行动和"野生动物宣传月"为契机开展了一系列保护野生动物的活动,收到了显著成效;
5、在森林病虫害方面,着重抓了预测预报、适时巡护检查、及时防治三个环节,全年实施森林病虫害防治面积6.07万亩,杜绝了病虫鼠灾害的发生;
6、及时、准确完成林业财务、 统计报表,并按时上后,合格率达100%;
7、严格按照“四五”普法的要求,制定了年度计划,并严格予以实施,高标准完成了“四五”普法目标。同时加强调查研究,完成了林业调研文章1篇。
(四)完成配合目标1项
今年进一步加强了都林目督文件处理力度,全年共进入都林目督程序文件33件(其中市委、市政府督办20件,成都市林业局督办5件,群众来信8件),办结率达100%。
二、主要工作措施
(一)加强目标管理,推动制度建设
今年是整个成都市林业系统实施新的目标管理体系运行的第一年。我局按照都江堰市委、市政府和成都市林业局的要求,全面实行"双目标管理",把都江堰市委市政府和成都市林业局下达的任务层层划分,并加强监督检查,实行"每月一小查、季度一大查、半年一总结",对合格且超标准完成目标的给予表扬,对未完成目标的予以批评。同时加强制度建设,修改完善了《林业局机关学习制度》、《考勤制度》、《夜间值班制度》等一系列制度,新制定了《林业局规范化服务细则》、《林业局办事导引图》,使全局干部职工的日常行为更加规范,办事效率进一步提高。
(二)实施人事制度改革,增强林业队伍活力
我局按照都江堰市人事制度改革的要求,深化局机关及下属企、事业单位人事改革。一是实行中层干部竞争上岗。我局按照公开、公平、公正的原则,于8月6日结合本局实际对林业局科室现缺中层干部正职实行竞争上岗。经层层考核,周辉等三位同志分别担任了森林资源管理科、财务科、科技绿化造林科科长。二是实行事业单位全员聘用制,根据考评成绩聘任95人,缓聘3 人,并对缓聘的职工进行妥善安置。通过人事制度改革,进一步健全了激励机制,增强了干部职工的责任感和事业心,切实推动了各项工作开展。
(三)加强学习培训,提高执行能力为了使广大干部职工始终保持最佳工作状态、提高执行力,我局以"不在状态"干部被免职事件为例举一反三,要求干部职工调整好"状态、姿态、心态",求真务实、真抓实干,切实增强事业心和责任感;按照中共成都市委《关于弘扬求真务实精神提高执行力的八项规定》要求,深入开展多种形式的自查自纠。针对服务态度、依法行政、办事效率、工作纪律、工作状态等方面进行自查总结。通过一系列的措施,使广大干部职工在思想观念、精神面貌、机关作风等方面有了明显转变。
(四)狠抓林业重点工程,推进林业产业化建设
——世界银行人工林营造项目
世界银行贷款林业可持续发展项目是我市新争取到的又一生态环境建设项目。为确保这一政策性强、技术要求高、检查验收严格的项目的顺利实施,调动了全局技术骨干,从规划设计、种苗组织、现场实施和检查验收,层层把关。局长、分管副局长经常深入第一线,和生产技术人员一起加班奋战,终于顺利完成了2万亩人工林营造任务。其中,6000亩竹产业基地建设更是项目建设的靓点。
——退耕还林工程
为确保我市退耕还林工程建设的成效,巩固已实施的7万亩退耕还林和4.6万亩荒山造林成果,我局着重加强工程的检查力度,今年2月由林业局会同各相关单位对退耕还林工程进行了县级自查,对退耕面积、苗木存活率和保存率及钱粮兑付情况进行了深入的核查,确保了退耕质量,造林成活率达85%以上,保存率达到80%以上。在省级复查中,我市的退耕还林工作得到了省级复查验收组的充分肯定和好评;4月,针对省复查提出的部份退耕地存在复耕现象进行整改;5月份对退耕还林国家政策钱粮兑付情况进行复查,执行情况较好。为了建立退耕还林数据库,我局还在川农大借调8位好范文组成专门队伍,对各乡镇2002-2003年退耕还林进行了一次详查。今年我市新增退耕还林计划5000亩,现已完成造林任务。
——天然林资源保护工程 ——自然保护区工程建设
龙溪-虹口国家级自然保护区建设又取得重大突破,由原来的保护区管理处升级为全额财政拨款的正局级事业单位。并对保护区颁发林权证,将原来由国营林场管理的一些林地划归保护区管理。在保护管理方面进一步完善了巡护监测制度、内务管理制度等一系列规章制度,保护站的建设和管理得到加强。今年6月,深溪沟保护站在接受国家局和省厅检查过程中被国家林业局刘永范司长称为"四川第一站"。
(五)加强森林资源管理,确保生态安全
1、强化依法治林、全面加强森林资源管理
2、加强林业行政执法,严厉打击破坏森林资源的行为 (六)狠抓森林防火、确保森林资源安全 在森林病虫害方面,着重抓了预测预报、适时巡护检查、及时防治三个环节,全年实施森林病虫害防治面积6.07万亩,杜绝了病虫鼠灾害的发生;
(七)狠抓财务管理,加大项目资金监管力度
今年,我局进入财政支付中心统一支付后,工作经费及日常开支异常紧张。面对这一具体问题,主要作了以下工作:一是厉行节约,压缩开支。如:纸张必须双面使用,培训、考试用的资料自己复印,来客一般在职工食堂接待;二是在资金管理上制定了一系列管理措施,实行"一支笔"审签制度,项目资金严格实行"会签制",从报账单位提供的票据手续到报帐审核 9个程序严格把关;三是加强"两大"工程资金的规范管理,严格做到专款专用。通过这一系列的措施,确保了我局在资金紧张的情况下各项工作的正常运转。
(八)做好帮护工作,高标准完成为民办实事目标 (九)抓好党建和精神文明建设,确保党员干部职工队伍的纯洁
一年来,我局党建和精神文明建设主要做了以下工作:一是抓好日常党建工作。开展了"创四好班子"、"树高效廉洁机关,创优良投资环境"、"党员干部帮困扶贫"、"示范党组织、党员示范岗"、"机关党建进企业、进农村、社区"、"双深入调研活动"等形式多样的活动,建设出了规范化党支部,使党组织成为了贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者;二是加强基层党组织建设,新成立了龙溪-虹口国家级自然保护区党支部;三是认真开展精神文明建设工作,组织学习的同时开展了送温暖工程、献爱心募捐活动。通过以上工作,我局精神文明单位称号经市文明办11月复查合格;四是开展了"四项纠正、三项清理"工作,经认真清理,我局无违规现象发生。
(十)认真做好“两大”工程执法监察工作,确保牵头目标任务顺利完成
今年以来,“两大”工程执法监察工作在成都市林业局的具体指导下,我市新一届党委、政府高度重视两大工程建设,狠抓两大工程执法监察工作。在我市天保及退耕还林工程领导小组的统一部署下,林业、监察、财政、粮食、公安等部门密切配合,齐抓共管,积极开展自查自纠,确保了两大工程政策兑现和责任落实。特别是经过去年5月接受省林业厅审计处对我市两大工程资金审计后,市委、市政府结合两大工程存在的问题,认真进行深刻的总结和分析,林业局积极进行全面自查自纠,确保了两大工程的健康开展。具体工作开展如下:一是切实履行两大工程监法监察工作的牵头职能,认真人落实了责任制,建立健全了各项制度,确保了全年无违规违纪行为发生;二是市委、市政府高度重视两大工程执法监察工作,为“两大工程”执法监察工作召开了专题会议两次,确保了政策和制度的落实;三是进一步扩大宣传,提高两大工程政策的透明度。组织人员深入到退耕农户家中政策,印制、发放宣传资料3万余份,切实把天保、退耕还林的相关政策交给了群众;并高度重视信访工作,对群众来信、来访及时处理、回复,做到了“事事有落实、件件有回音”,先后接待群众来信、来访23件,处理23件,群众满意率100%;四是坚持两大工程的公示制度。在退耕还林方面,从规划到检查、钱粮兑现前后等相关环节都要以村、组为单位,对每一退耕农户的退耕面积、位置、检查验收情况及应兑现的钱、粮数额等在村务公开栏上进行公示,从而最大限度地防止了谎报、虚报、瞒报退耕还林面积、骗取国家政策的行为。在天保工程方面,将天保管护人员的姓名、联络方式管护区域及面积等上墙公示,接受群众的监督和举报,提高了天保管护的效率;五是认真搞好种苗的招投标工作,确保种苗质量,降低了购买成本,为两大工程节约了资金,提高了工程建设的透明度;六是与监察、财政、粮食、公安、审计等部门密切配合,积极开展执法监察工作。全年共开展大型检查9次,其中退耕还林检查5次,天保工程检查4次,确保了钱粮及时兑付和工程的顺利实施。
三、2005年工作思路
2005年,是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神重要的一年,也是我市林业工作再上台阶的一年。做好明年林业的各项工作,对加快我市林业跨越式发展、加快林业产业化进程具有十分重要的意义。2005年我市林业工作的总体思路是:按照建设生态强市的要求,紧紧围绕市委、市政府提出的"两最、两强"奋斗目标,继续深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,以保护森林资源,改善生态环境为核心,加强重点工程建设,积极推进产业化进程,进一步加强林业行政执法和基层林业服务体系建设,使我市林业事业发展再上一个新台阶。
主要奋斗目标是:
1、完成2005年度世行贷款人工林营造计划1.8万亩,其中,推广笋用竹0.4万亩;
2、实施天然林管护103万亩;
3、开展林权证换发工作,完成换发总面积50%任务。完成2004年度0.5万亩退耕还林林权证的审核、填制发放工作;
4、完成片区林业站建设,完善林业基层管理和服务体系;
5、认真实施好林业行政综合执法试点工作;
6、继续完善"三防体系"建设,实现全年无森林火灾、无重大乱砍滥伐、无森林病虫灾害的目标,达到林业行政案件的查案率、结案率均在95%以上;
8、积极贯彻9号文件精神,大力发展非公有制林业,引导组建2-3个非公有制林业示范企业。
为实现全年工作目标,重点做好以下几个方面的工作:
一、进一步加强队伍建设,全面提高行政管理水平
首先是加强政治理论学习。组织干部职工深入学十六届四中全会精神,学习《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,学习都江堰市委、市政府关于建设规范化服务型政府的有关要求,进一步增强广大干部职工的事业心和责任感;二是加强林业政策法规的学习,集中培训与自学相结合,分时段、有计划地安排学习内容,计划全年在系统内举办培训班10次以上,每位干部职工集中学习与自学不得少于80学时。特别是行政执法人员,要进行严格的考试,提高执法水平;三是强化专业技术和先进技术的学习培训。使每位干部职工都能做到一专多能,适应不同岗位的需要。
二、全面实行规范化管理,继续推进服务体系建设
按照规范化服务型政府建设的要求,进一步完善规范化服务型政府建设的相关制度;进一步理顺和畅通信息反馈渠道,及时、快速办理群众来信来访,加大调查研究力度,切实做到"权为民所用、情为民所系、利为民所谋";继续推进服务体系建设,面向广大林农和业主进行示范种植、科技扶持等定期、对口服务,使我市的农村产业经济上一个新的台阶。
三、开展综合执法试点,全面提高执法水平
我局己被四川省林业厅列为三个林业综合执法试点单位之一。为进一步规范和加强林业行政执法,提高林业行政执法的能力和效率,增强林业行政执法的公正性和权威性。明年,我局将在执法力量的整合、执法程序的规范、执法措施的完善等方面开展深入的探索和实践,全面提高我市的林业执法水平,确保森林资源安全,切实维护广大林农和经营者的合法权益。
四、加强片区林业工作站建设,强化管理和服务职能
按照省、成都市加强林业基层工作站建设的要求和我市深化乡镇改革的部署,认真完成7个片区林业工作站建设,林业基层工作建设是2005年林业基层服务体系建设的重点。我局要以基层林业站建设为契机,将管理和服务重心下移,进一步强化管理和服务职能,推动我市林业事业和林业产业的高速发展。
五、进一步抓好林业重点工程,促进林业产业发展
2005年,要抓好重点项目工程建设,进一步巩固天然林保护工程、退耕还林工程和世行贷款项目的建设成效。特别是抓好万亩竹产业基地的建设与推广,尽快形成竹产业规模效应,实现社会生态效益、农民的实惠和业主的经济效益最优化,推动农村经济快速发展。
六、进一步加强森林资源管理
(一)规范租赁荒山造林,严格实行逐级审批监理制度,加强对全市宜林荒山的造林审批制度建设,做到有规划、有计划,严格实施,杜绝毁林开荒造林事件的发生;加大监管力度,对违规开荒造林破坏生态环境的行为,坚决查处,绝不姑息;严格林业用地管理,杜绝违法征占用林地事件发生。
(二)认真搞好森林火灾、森林病虫害的预防、防治工作。进一步完善防火责任制,检查督促制度,充实森林防火库房、装备等,切实加强野外用火管理,力争实现连续19年无森林火灾的奋斗目标。
加强省、市级森林病虫站建设工作,确保森林病虫监测效果,抓好病虫害的防治、森林植物检疫工作,杜绝“无烟森林火灾”发生,使全市森林病虫害发生率控制在20%以内,病虫防治率达到92%以上。
(三)加强林木采伐、运输、经营加工户的管理。严格限额采伐管理,加强木材运输管理,对违规采伐、违规运输的行为进行严肃查处,坚决打击。
2005年,我局全体干部职工将在成都市林业局和都江堰市委、市政府领导下,以贯彻十六届四中全会精神为契机,鼓足干劲、增添措施,高标准、高质量的完成既定目标,为林业跨越式发展和城乡一体化的实现做出应有的贡献。
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仁和镇2017法治峡江建设工作
自查汇报
2016以来,我镇在镇党委政府的领导和上级部门的精心指导下,始终以维护人民群众利益为根本,以维护公平正义为核心,超前谋划,积极作为,取得了一定的成绩。荣获2016年度峡江县“六五普法”工作先进集体称号;荣获2016年度社会治安综合治理工作先进镇第三名。成绩的取得在于党委、政府的坚强领导,在于综治、司法、公安、信访等部门的真抓实干,在于广大基层群众的积极参与。新的一年,法治建设工作将面临着新的挑战,这就要求我们必须紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,扎实开展工作。2017年,我镇的法治建设工作将以社会管理为主线,巩固成果,继承创新,提升法治工作科学化水平,为实现我镇的跨越发展创造和谐稳定安宁的社会环境。现将1-10月份开展的工作自查汇报如下:
一、加强领导,落实责任,推进法治建设深入开展 镇党委政府进一步统一思想,高度重视法治建设,今年年初,镇领导成员有部分变动,我们适时对法治建设领导小组成员进行相应调整并及时下发通知。3月初,召开了全镇政法工作会议,在肯定2016年成绩的同时,确定了2017年的工作思路,将法治建设纳入经济、社会发展年度重点工作,会上还与各村、单位签订了2017年法治建设责任书,进一步明确责任,强化督查指导,充分发挥了党领导的政治优势,把法治建设工作上升为“一把手”工程,强势推进本镇法治建设工作。
二、强化宣传,营造氛围,法治建设全面推进 我们采取“集中宣传造影响、重点宣传找对象、入户宣传有印象”的办法,进一步扩大法治建设工作的影响。一是通过镇广播、固定标语、墙报、宣传栏等平台,进行广泛宣传,形成强大的舆论氛围。二是结合宣传月,张贴宣传标语、图片200余张,发放宣传单400余份,以提高群众对法治创建的知晓率。三是结合 “六五”普法活动,2017年3月,由综治办牵头,民政、妇联等多部门参与,利用“党员进村入户解民忧活动”进行法律咨询,印发援助手册、法治宣传材料800余份,宣传与村民生产、生活密切相关的法律法规,受到广大群众好评。四是积极组织开展领导干部法治培训班,1-10月份共组织培训4次 ,提高了领导干部法律意识,丰富了法律知识。
三、夯实基础,创新特色,法治建设重点工作强势提升 1-10月份,我镇立足于 “巩固成果,提升水平”,全面推进基础建设,大力开展法治建设系列活动,努力打造特色亮点工程。
(一)保障设施,提高服务。今年年初,我镇聘请了一名法律顾问为广大群众提供了较为全面的法律服务。
(二)关注民生,化解矛盾。进一步建立健全领导接访、协调会办、督查回访等工作制度和调处规范,加强矛盾排查分析和信息预警工作。定期召开社会稳定和治安形势分析、“三项排查”等工作例会,对排查出的每一个隐患,及时明确责任领导,研究落实解决方案。综治办在加强对社会热点矛盾排查调处的同时,还主动服务重点项目,提前介入、全程跟踪,为本镇的一些重点建设工程和项目及时提供调解服务2件,调解成功2件,调解率达100%。
(三)社会管理,彰显特色。今年上半年,我们在对特殊群体的日常管理教育方面积极探索和实践,努力形成行之有效的管理方法。一是积极协助学校对在校生开展法制教育,举办讲座,帮助青少年树立知法和守法意识。二是我们认真落实“宽严相济”的司法政策,推动各类矫正人员回归社会。今年2月以来,对本镇5年内刑释解教回归人员进行了走访摸底,并建立个人信息记录,实行动态管理,现已衔接列管人员2名,衔接率、安置率和帮教率分别达100%、100%和100%。同时我们加强对归正、吸毒人员的帮教管理,开设矫正专题法制课,组织矫正对象参加,着力解决帮教人员的实际困难,把重新违法犯罪现象降到最低水平。全镇5名矫正对象,未发生一例脱管,漏管和重新犯罪情况。三是加强流动人口的管理。积极推动企业用工和村级出租房的规范化管理,加强对外来人员的法制教育,努力减少外来人员的违法犯罪行为发生。四是大力推进精准法律扶贫工作。我镇多次组织人员进村入户,对贫困户进行法律服务,对他们提出的法律疑问进行耐心讲解,为他们解决法律上的疑难杂症。
(四)打防并举、控制有力。我镇派出所坚持严打方针不动摇,始终保持“严打”高压态势、重创犯罪分子气焰,切实维护了社会稳定。今年1-10月份,我镇派出所共接处警5起,立治安案件5起,查处5起,调处各类纠纷15起。
今后工作我们将以普法为总抓手,以党员领导干部学法、用法为重点,以提高全民法律、法规意识为目的,通过不懈努力,将我镇各项工作纳入法治化轨道。
仁和镇人民政府
2017年11月6日
按照市林业局《关于下达2013工作目标任务的通知》(林发﹝2013﹞14号)和《关于开展2013完成目标任务督查评议工作的通知》(林发〔2013〕37号)精神,我局对工作目标任务完成情况进行了认真自查。通过自查,今年我局目标考核项目共计得分124分,其中:全面完成工作目标任务,应得分100分;荣获各级奖项13项,应加分14分;创新工作10项,应加分10分。现将自查情况呈上,请审核。
2013年以来,我区林业工作在区委、区政府的坚强领导和市林业局的大力指导下,认真贯彻落实党的十八大和中、省、市一号文件精神,紧紧围绕“六大兴市计划”的目标要求,始终坚持服务“四大战役”、“四大行动”的工作取向,大力弘扬求真务实、创先争优精神,狠抓两大工程建设,全力开展造林绿化,加强资源培育保护,加快林业产业发展,各项工作成效明显,全面完成目标任务,为促进经济社会跨越发展作出了应有的贡献。今年以来,我局先后荣获全省森林病虫害防治工作先进集体,市级文明单位,全市林业系统2012目标考核二等奖和维护社会稳定、退耕还林工程建设、森林防火、开展义务植树活动、林木种苗、林业有害生物防治先进集体,2012全区“四好班子”,先进基层党组织,安全生产目标责任、工商金融服务先进单位,平台攻坚服务三等奖、目标绩效考核一等奖,新农村建设服务三等奖,农村经济发展、社会发展、信访稳定、纪检监察和妇女工作先进集体。
一、目标完成情况
全年共完成营造林2.16万亩,占任务的113.7%,完成零星植树120万株,占任务的120%,完成低产低效林改造0.9万亩,占任务的104.7%。新增森林总面积0.55万亩,其中林业用地增长森林面积0.52万亩,占任务的100%;新增森林蓄积8万立方米,占任务的100%。完成森林管护16.2万亩,占任务的100.6%;巩固退耕还林成果3.7万亩,占任务的100%。建设高效经济林1.3万亩,占任务的118.2%,其中核桃0.8万亩,占任务的133.3%,青花椒0.15万亩,占任务的150%;建设林产业示范村2个,占任务的100%;建设花卉苗木基地0.22万亩,占任务的110%;建设林下资源开发基地0.4万亩,占任务的133.3%,其中种植业0.2万亩,占任务的200%,养殖业0.2万亩,占任务的100%。完成道路绿化79公里,完成江河渠系绿化9.5公里,完成水库塘堰绿化272亩,完成农村“四旁”植树3070亩,完成二台土以上宜绿撂荒地绿化8160亩,占任务的102%。争取中省资金2023.65万元,占任务的134.91%。实现林业总产值9.53亿元,占任务的100.3%,其中生态旅游3.17亿元,占任务的105.67%,农民人均增收132元。
二、工作开展情况
(一)林业重点工程推进有序。实施天保二期工程,层层签订目标责任书,将16.2万亩森林管护任务落实到山头、地块和人头。强化资金管理,做到专款专用,按时发放森林生态效益补偿基金157.21万元。实施退耕还林工程,突出抓好补植补造、质量检查、后续产业发展等关键环节,巩固退耕还林成果3.7万亩。共补植核桃、香椿、柏树50多万株,连续五年顺利通过国家和省级核查验收,没有不合格面积,保存率达100%。
(二)林业产业发展成效显著。统筹城乡发展,坚持生态优先,强化招商引资,以林产业示范基地和示范村建设为抓手,以项目实施为载体,以营造高效经济林为重点,抢抓时机、精心组织,培育壮大速丰林、优质干果、花卉苗木产业,完成低产核桃高接换优2570亩,为全区绿色经济发展注入了新的活力。观音湖湿地公园被国家林业局列为国家湿地公园建设(试点),积极争取国家“十二五”湿地保护建设项目。林业产业的发展壮大,实现了国家增绿、企业增效、农民增收的多赢局面。
(三)生态文明建设进程加快。广泛宣传发动,大力开展义务植树活动,切实做好高速公路沿线农村庭院绿化规划和技术指导,搞好交通“五线”、江河两岸、进出口道路、裸露坡面等薄弱地段的绿化工作。3月7日,市、区“四大班子”及国开区、河东新区领导及机关干部职工600余人,与当地群众在紫荆山庄、大拇山和兰博园开展植树活动,共栽植樱花、栾树、桂花1800株。龙凤镇、职业技术学院、新都等其他单位和个人也开展了义务植树活动,适龄公民义务植树尽责率达95%以上,群众爱绿护绿意识进一步增强,为创建全国文明城市和“多城联创”奠定了坚实的基础。
(四)森林资源安全保障有力。建立健全信息宣传、资源管护、森林防火、有害生物防治机制,制定严格的林木保护和防火应对措施,确保全区森林生态安全。
1.加强政策法规宣传。充分利用报纸、广播、电视、标语、短信等载体,大力宣传林业方针政策和法律法规,不断增强干部群众的法制观念和自觉维护森林资源安全的意识。全年共制作林业专题节目1期,举办林业法律讲堂3期,开办林业专栏12期,在各级刊物、媒体、网站发表林业宣传信息200多篇,其中国家林业网13篇,省林业网13篇,市林业网93篇;《绿色天府》3篇,《日报》11篇,《专刊》32篇,市、区政务网4篇,区级刊物14篇,其他网站20余篇。
2.强化森林资源管理。严格执行森林限额采伐和凭证采伐制度,实际采伐林木2360立方米。严格征占用林地审批制度,加强衔接服务,共办理征占用林地项目8宗,征占用林地33.26公顷,上缴森林植被恢复费220.42万元,征收育林基金15.04万元。扎实开展木材流通领域清理整顿,共清理55户,整顿7户,取缔非法木材经营加工户3户。
3.落实森林防火责任。加强组织领导,在交通要道和林区、景区悬挂大型横幅和张贴防火公告;在“元旦”、“春节”、“清明”、“五一”等关键时期,及时增派值班人员,强化野外火源管理,严防重特大森林火灾发生。千方百计筹措资金20万元,成功举办全区森林防火应急演练,召开森林防火会议45场次,出动宣传车185台次,刷写标语2500条,发放宣传单2万张、宣传手册2万册,购置灭火器、砍刀、斧头等消防器材2250台(套),装备防火应急队员400余名。通过广泛宣传,认真防范,及时扑救,确保森林火灾损失率控制在0.1‰以下。
4.抓好林业有害生物防治。对森林资源进行全面监测,指导乡镇适时开展林业有害生物防治。加强野生动物疫源疫病监测,严厉打击捕猎野生禽鸟的违法行为。加强林木种苗产地检疫,扎实开展“绿盾2013”检疫执法行动,严防检疫性有害生物传播。全年实际发生林业有害生物9.6万亩,防治8.35万亩。林业有害生物测报准确率93%,无公害防治率100%,种苗产地检疫率100%,未发生林业有害生物成灾现象。
5.加大综合执法力度。充分发挥森林公安和综合执法大队的职能作用,针对全区范围内乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱采乱挖野生植物、偷拉盗运木材、无证经营加工等违法犯罪活动开展专项治理行动,强化对市场、石厂、砖厂、宾馆、饭店的管理,严厉打击非法贩运、贩卖和经营加工行为,查办了一批群众反映强烈、有较大影响的危害林区社会治安稳定的案件。全年共出动执法力量450人,出动车辆255台次,受理各类林业行政案件21件,查处21件,行政处罚25人,查处率达100%,捣毁捕鸟网27处,没收野生动物制品212只,收缴林木12.5立方米,罚款7.91万元,为国家和集体挽回直接经济损失18.4万元。
(五)信访稳定工作扎实有效。局党组高度重视,将信访稳定工作纳入议事日程,切实加强领导,建立健全机构,形成了“一把手”负总责,分管领导亲自抓,森林公安分局具体抓,其他成员共同抓的工作机制。全面落实包保责任,做到早发现、早报告,早安排、早落实,加强协调配合,收集整理各种信息,积极开展疏导劝解,切实做好涉林信访和川林森工维稳工作。
(六)干部综合素质不断提升。深化创先争优活动,扎实开展“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐”主题教育活动,加强领导班子和干部队伍建设,强化学习教育培训,干部职工的综合素质得以不断提升,基层林业站点建设有序推进。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实开展两大工程执法监察,狠抓领导干部廉洁从政和廉洁自律意识,为发展现代林业、建设生态文明、促进绿色增长提供了坚强有力的组织保障。
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