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为了贯彻执行道食安办发号文件精神,xx年全国食品安全宣传周的主题为:“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”,6月18日上午,我局在道县步步高超市进行了“道县食品安全宣传周广场宣传活动”。我局食品安全工作着重从发放粮食质量安全科普宣传手册,组织“放心粮油”企业展示符合质量安全标准的粮油产品,开展咨询服务,普及科学知识。提高酒类经营者依法经营酒类的自觉性,为确保广大人民消费者吃上“安心米”,喝上“放心酒”做了大量工作,取得了一定的成绩。现将工作情况总结如下:
一、酒类管理工作
(一)加强了酒类法律法规的宣传
1、加强宣传发动,规范酒类市场管理、安全饮酒深入人心。为贯彻和落实商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》,通过发放宣传资料、网络、电视等媒体在县城及乡镇集市大力宣传酒类法规。xx年6月18日开展食品安全宣传活动共发放宣传资料1300余份,宣传册300余份,制作板面6块、宣传横幅2条。让广大消费者对一些酒类真伪的识别以及对酒类知识有了更多的了解。
2、通过这次宣传,使酒类经营户基本了解了酒类法规政策和酒类生产、销售活动中必须遵守的经营规则以及办理酒类批发许可证和零售备案登记证的程序和要求,为下一步办证和整治规范工作打下了良好基础。
3、加大了酒类零售备案登记证的办证力度。目前,我县县城办证率为98%,乡镇办证率为90%。同时,完善了酒类流通随附单溯源制度和建立台账制度,普及率达到90%以上。
(二)开展了酒类市场执法检查专项行动
为加大酒类稽查力度,确保酒类市场规范有序,全面推行酒类市场准入机制,坚决打击无证经营行为,营造一个诚信经营、安全放心的酒类市场环境,开展“选购放心酒”日活动。我局集中力量对我县酒类经营户进行了检查和整治。重点检查了大型超市、名烟名酒店、酒类批发零售店。开展专项执法的内容:执行酒类批发许可制度、酒类零售备案登记制度、《酒类流通随附单》的使用及办理情况,不得向未成年人销售酒类商品的执行情况。
二、市场监管工作
1.食品安全宣传资料进商场、进超市。按照商务部门职能的食品安全,印发400余份宣传资料发至各大小商场、超市、门店,要求各商场、超市、门店时刻不能忘记食品安全,并向顾客宣传和讲解食品的安全性能。
2、加大商场、超市的巡查力度。商务局安排市场运行股的所有工作人员,每两天进行一次巡查。查阅进货票证、进货渠道、货源产地及有效期。一旦发现不符合国家规章标准的一律封存,不得出售。
3、加大市场监管执法力度。开通12312举报投诉热线,欢迎广大市民积极举报各商场、超市销售假冒伪劣食品。
三、下阶段工作打算
1、进一步加强食品安全体系建设,实行公开承诺制度,提高酒类经营安全意识和管理水平。通过组织引导和制度建设,加大执法监管力度,使粮油、酒类生产者和经营者的诚信度有明显提高。
2、利用“12312”举报投诉中心,及时解决群众举报各类食品安全问题。
这次活动的开展为今后的酒类流通管理工作及生猪定点屠宰工作打下了良好的基础,对不符合规范的酒类生产批零企业坚决不予办证。
市卫计委:
20XX年,XX区卫计局认真履行《卫生计生综合监督执法机构食品安全工作规范》、《卫生计生疾病预防控制机构食品安全工作规范》以及《XX市XX区卫生和计划生育局机构设置主要职责和人员编制规定》中的职责,根据自治区、XX市的相关要求,现就我局2017年开展食品安全相关工作情况汇报如下:
一、食品安全风险监测工作
(一)加强领导,制定方案,完善监测责任体系
根据自治区计生委、经济和信息化委员会、商务厅、质监局、药监局、粮食局《关于印发2017年宁夏食品安全风险监测方案的通知》(宁卫计监督[2017]38号)的要求,及时制定了《2017年食品安全风险监测实施方案》,调整了领导小组成员,明确了各单位工作目标任务,明确了食源性疾病监测报告人以及网报的具体科室和责任人,确保监测工作各项任务和责任落实到岗、到位、到人,建立了食源性疾病监测体系,为开展食源性疾病(包括食物中毒)、分析食源性疾病(包括食物中毒)事件和疑似异常病例/异常健康事件分布及其影响因素的监测工作奠定了坚实基础。
(二)积极行动,切实做好食源性疾病、疑似异常病例/异常健康事件监测工作
1、加强业务知识培训
XX区疾控中心、监督所、监测医院的工作人员分别参加了国家、自治区、XX市举办的食源性疾病监测培训班,XX区于2017年6月6日举办了XX区食源性疾病监测工作培训班,对辖区哨点、监测医院相关工作人员进行了业务培训,为提高工作人员对食源性疾病监测能力奠定了坚实的基础。
2、加强督导,保障食源性疾病监测工作顺利进行
XX区卫计局组织疾控中心、监督所对哨点、监测医院进行了食源性疾病监测工作的督导,并提出了具体要求:一是认真落实法律、法规、规章制度,切实做好食源性疾病(包括食物中毒)、疑似食源性异常病例/异常健康事件监测工作。二是明确工作任务,把好监测工作关口;落实工作责任,建立责任追究制度。三是完善体系,加强能力建设,不断提高监测水平。
(三)任务完成情况
2017年XX区食源性疾病主动监测的采样、检测以及网络填报工作继续由XX市第二人民医院承担。XX区疾控中心每季度对承担监测任务的综合医院进行督导,并对各综合医院填报的疑似异常病例/异常健康事件报告卡进行审核。截止10月31日,市二院共采集、检测、报告81人。采集的81例病例样本检测出阳性病例1份。该阳性标本经XX区疾控和自治区疾控复核检测均为阳性(福氏志贺氏菌)。自治区人民医院总院、宁夏医疗急救中心(自治区人民医院桥头分院)累计报告疑似食源性异常病例/异常健康事件病例162例疑似食源性异常病例/异常健康事件病例。构成暴发事件的7起。
二、食品安全标准管理工作
XX区卫计局组织健教所、卫生监督所、疾控中心、卫生院等单位,采取多种方式开展了食品安全标准、知识宣传工作,在XX区良田、丰登镇集市以及新城商业广场、万达广场等人群密集地,开展食品安全标准、知识宣传6场次,发放宣传单、彩页共计1500余份。
三、存在的问题
(一)医疗单位对食源性疾病监测工作重视不够。各综合医院对重点科室的大夫培训不到位,大夫对食源性疾病监测工作认识不到位。
(二)医疗单位人员短缺。各综合医院食源性疾病监测的管理人员、检验人员均是兼职人员,工作中有顾此失彼现象。
四、今后工作措施
(一)组织辖区各综合医院继续认真学习食源性疾病监测工作的文件和规定,进一步做好医疗单位的食源性疾病监测培训工作。加强对医疗单位临床医生特别是重点科室医务人员的培训工作,提高临床医生的首诊和报告意识。严格按照方案要求,做好食源性疾病监测工作。
(二)继续落实食源性疾病监测责任制,把食源性疾病监测工作纳入相关单位目标考核范畴,全面落实监测责任,完善食源性疾病监测各项工作制度,为食源性疾病监测工作深入开展提供有力的制度保障。
(三)深入开展食源性疾病监测工作,继续采取有效措施,加大监督检查力度,努力构建起食源性疾病监测的长效机制,促进疾控机构、医疗单位不断提高自身监测水平,深入推进食源性疾病监测工作,确保食源性疾病监测工作取得实效。
xx年,xx街道办事处食品安全工作在县食安委和办事处党工委坚强领导下,认真贯彻落实“四个最严”要求和上级关于食品安全一系列重要指示精神,以保证人民食品安全为根本出发点和落脚点,紧紧围绕人民群众反映强烈的.食品药品安全突出问题,标本兼治、疏堵结合、监管并举、重点治乱,严厉打击食品安全违法行为,进一步提高办事处食品监督水平,为辖区广大人民群众的饮食安全提供了坚强保证。现将xx街道办事处xx年食品安全工作开展情况总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)加强组织领导,建立和完善食品安全监管体系
一年来,党工委、办事处高度重视食品安全工作,并将此项工作摆在各项工作的突出位置常抓不懈,取得了显著的工作成效。一是调整充实了办事处食安委成员,明确了办事处主任熊德华同志为食安委主任,办事处副主任张军、食药监所所长朱焕明二位同志为食安委副主任,食安所、派出所、工商所、市场发展所、卫生服务中心等相关部门负责同志为成员单位的组织机构,同时,明确了24个社区居委会主任为社区食品安全协管员,使办事处食品安全形成了及时有效的监管体系,一级抓一级,层层抓落实,确保责任主体到位;二是将食品安全工作纳入办事处整体工作格局,同经济工作一起谋划、一起部署,常抓不懈,形成工作合力;三是党工委高度重视食品安全队伍建设,在人、财、物上给予保障和倾斜,为辖区内食品安全工作的顺利开展提供了坚强的保证。
(二)认真排查摸底,掌握辖区食品监管现状
xx办事处地处县城中心,辖区面积31.2平方公里,下辖24个社区,人口已逾30万。鉴于目前的监管现状,我们按照“属地管理、党政同责、部门监管、社会参与”的原则,采取“分片包干、责任到人、横向到边、纵向到底”等举措,对辖区内24个社区食品监管现状进行了认真地排查摸底,分门别类,建立工作台账。通过摸排,xx办事处共有监管对象1401家,其中:餐饮业824家,烟酒副食459家、小作坊85家,学校(托幼机构)食堂33家。熟悉和掌握第一手资料,为辖区内的日常监管奠定坚实基础。
(三)深入宣传发动,营造了食品安全社会共治共享的浓厚氛围
一年来,紧紧围绕“尚德守法,共治共享食品安全”的宣传主题,贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断创新宣传形式,营造了人人关心关注食品安全的浓厚氛围。一是充分利用广播、电视、微信平台、社区公共信息栏、新闻媒体等舆论工具和食品安全宣传周活动契机,广泛宣传《食品安全法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规和食品安全知识,增强食品生产经营单位的安全主体责任和公众食品安全自我保护意识;二是开展了食品安全宣传周活动。xx年6月14日至26日,在办事处范围内深入开展了食品安全周活动,办事处及所属各单位、各部门通过摆放展板、悬挂横幅、现场咨询、发放资料等形式对新实施的《食品安全法》进行广泛宣传,营造了全社会“尚德守法,共治共享食品安全”的社会氛围;三是通过监管员上门宣传、对经营户下达监督意见书、整改通知书、致广大经营户一封信、签订食品安全责任书等形式,取得广大经营户的理解、支持和配合,营造了人人关注、公众参与食品安全共治共享的浓厚氛围;四是我们根据工作需要,采取以会代训、专题培训和学习借鉴先进经验等方式对监管队伍和社区协管员进行业务培训,不断提高监管能力;五是通过食品安全宣传进校园、向学生发放食品安全图片、小手拉大手等形式,广泛宣传食品安全知识,使食品安全做到家喻户晓、人人皆知。
(四)借势创卫东风,加大对餐饮业综合整治力度
按照创建国家卫生城市的要求,针对当前餐饮业管理粗犷、问题突出、隐患较多的实际,对照整改要点,落实餐饮服务单位规范经营、开展无证经营集中整治、查处小餐饮店前灶后厅行为、落实“门前五包”责任制、推进量化分级管理、开展餐饮服务单位内部整改和建立健全巡查监管制度。对布局不合理、三防措施不完备、环境卫生不达标、餐饮业前灶后厅、从业人员无健康证及无证经营行为进行全面整治,规范经营,提高办证率。目前,已整改到位756家,办证744家,对整改不到位的餐饮业均已下达责令整改通知书、监督意见书。对基础条件差、店外经营、无证经营等违法违规行为进行公开曝光、严厉打击;对拒不配合、拒不整改的坚决予以取缔,不断完善和提升xx办事处餐饮业食品安全整治体系和整治能力。
(五)把握监管重点,开展对校园及周边食品安全专项检查
按照县食安委的统一部署,为切实做好学校园及周边食品安全监管工作,确保广大师生的身体健康和饮食安全。我们结合辖区内学校分布现状,组织力量,先后3次对学校校园及周边食品安全进行专项检查,主要包括:是否建立食品安全责任制,是否取得食品经营许可证,环境卫生是否达标,从业人员有无健康证明,索票索证制度是否落实,清洗消毒是否到位,食品生产加工操作是否规范,是否存在“三无”食品和过期食品,是否存在违法使用食品添加剂等行为,从源头上堵塞漏洞,进一步落实食品安全主体责任,深化治理整顿,加强宣传教育,建立健全责任机制,推动了学校校园及周边食品安全状况的明显改善。3次检查,共出动执法人员68人次,执法车辆34台次,检查学校食堂、托幼机构27家,下达限期责令整改监督意见书13份,实现了零容忍、严监管、全覆盖,提升了监管部门和学校食堂及周边食品经营者的安全意识和责任意识,取得了监管实效。
(六)加强日常监管,提升监管服务水平
一是对食品生产企业、加工点、小作坊进行监督检查,签订食品安全责任书,从源头上堵塞管理漏洞;二是加强对辖区内规模较大的食品批发、食品零售业的管理,指导经营户建立食品购销台账、建立索票索证制度和不合格、过期食品及时下架制度;三是加大对大型超市的日常监管,发现问题及时纠正处理;四是加强元旦、春节、中秋、国庆等对重大节日期间食品安全的监督管理,强化安全意识,确保人民群众的食品安全;五是加大对公众聚餐点的监督管理,实行备案报告制度,确保公共聚餐安全;六是开展了流通环节婴幼儿配方乳粉专项整治,强化日常监管和风险监测,切实保障婴幼儿乳粉市场规范运行;七是开展了生猪产品专项整治,严查经营者主体资格和进货渠道,让老百姓吃上放心肉、安全肉;八是开展食品生产经营风险隐患大排查活动。按照食品生产、流通、餐饮服务不同环节的监管要求,结合日常监管、监督抽检、专项整治、举报投诉、案件查处等掌握的信息线索,开展全面食品安全风险隐患排查,集中解决食品生产经营监管工作中的重点、难点问题,不断提高xx食品安全监管水平;九是组织开展了经营含“瘦肉精”羊肝羊肉违法行为排查治理工作。查清其进货渠道,从源头上规范经营行为,保证广大消费者吃上安全放心的羊肝羊肉;十是深入开展食品安全“扫雷”专项行动。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,坚持综合治理,认真排查风险隐患,规范食品生产经营行为,依法查处违法生产经营食品案件。通过专项行动,使辖区内食品市场秩序明显好转;十一是加强了芽苗菜类市场流通、餐饮环节的质量安全监管,切实维护人民群众的饮食安全;十二是开展了豆制品专项整治活动,净化豆制品市场秩序,有效遏制问题豆制品流入市场;十三是开展了桶装水专项整治活动,严查产品微生物、重金属、余氯等指标超标的质量安全隐患,促进生产经营单位质量安全主体责任落实。
(七)落实监管责任,确保中高招期间食品安全
中高考期间正值炎热高温天气,也是食物中毒的高发季节,为此,我们及早谋划、主动作为,落实监管责任,加大监管力度,确保中高招期间辖区内食品安全。一是加强领导,确保责任主体落实。制定《xx办事处xx年中高考期间食品安全保障方案》,对监管的学校食堂、校园周边餐饮服务单位分片包干、责任到人,层层传导压力,环环抓好落实;二是提高认识,落实食品安全责任。在中高考前,对辖区内所有供餐单位主要负责人进行约谈,签订食品安全责任书,及时消除食品隐患;三是突出重点,加大监管力度。对监管的学校食堂、校园周边餐饮服务单位开展拉网式排查,重点检查从业人员持证上岗情况和食品原料进货查验、索证索票、餐饮具清洗消毒、食品留样等各项规章制度落实情况。对发现的食品安全问题和隐患,采取有效措施及时消除;四是加强宣传,强化应急处置。加强对餐饮从业人员食品安全法律法规的宣传教育,畅通信访举报渠道,完善应急预案,加强应急值班,及时妥善处置各类食品突发事件,确保中高考期间辖区内食品安全。
(八)狠抓案件查办,促进食品经营者规范经营
一年来,我们牢固树立法制观念,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”的理念,自觉做到言必合法,行必守法,切实用法律法规指导行政执法行为,有案必查、一查到底,切实维护消费者的合法权益。,维护食品安全法律法规的严肃性。全年,共受理上级批转和群众投诉举报案件12起,其中3起已立案查处,5起已移送公安机关查处,协助县食药监局查处案件2起。案件办理过程中,我们规范办案程序,对每一起案件都按照程序要求认真查办,案件办结后,及时向举报人反馈,取得了政治效益和社会效益的新突破,保证了人民群众的饮食安全。
二、存在的主要问题
一年来,xx办事处食品安全监管工作,虽然取得了一定的成绩,但距离上级的要求和人民的期望还有很大差距。客观上讲,xx办事处地处老城区,食品生产经营分布广泛、监管基数大、基础条件差、重点难点部位多、监管难度大、监管力量薄弱、督促整改时间仓促、监管对象法律法规意识淡薄等等影响和制约了我们的工作开展。同时,基层食药监所刚成立起步,监管人员业务能力有待提高,监管手段滞后、设施设备不完善等也一定程度上制约着我们的日常监管。
三、下一步工作打算
下一步在持续推进食品安全监管的基础上,我们将认真履行工作职责,积极发挥职能作用,切实提高监管服务水平。
(一)进一步加大源头治理力度。加强对食品的准入管理和日常监控,严格实行食品市场准入制度,严格执行生产加工标准,落实索证索票、进货验收制度,杜绝生产、销售不合格食品,严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为,确保食品质量稳步提高。
(二)加强对学校、集体用餐单位的检查,重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况,督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度,杜绝无卫生许可、超范围经营现象。
(三)进一步加强宣传动员。做好宣传发动,努力营造创建人人注重食品安全的浓厚氛围。大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识,引导群众树立食品安全观念和消费方式。
(四)进一步加大协调配合力度,抓好食品安全专项整治工作。加强组织协调,明确工作步骤、工作重点,加大部门之间协调配合力度,充分发挥办事处食安委的组织协调作用,搞好衔接,整合监管力量,对食品市场存在的问题进行整治,消除安全隐患,不断推动xx经济发展和社会稳定。
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