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乡镇财政支农资金使用管理情况的自查报告
为了进一步加强我镇支农资金管理,全面提升支农资金的监管,提高支农资金的使用效益,根据婆4号《关于全面开展支农资金检查工作的通知》精神和8月13日县财政局召开的财政支农资金管理安全检查的会议精神,在镇党委、政府的精心组织安排下,我所组织业务人员对我镇支农资金的来源、性质、使用情况进行了全面清理,现将自查情况汇报如下:
及1―7月,上级财政部门共拨入我镇财政支农资金249.8万元。其中:公路修复补助款0。7万元,农田水利工程补助资金2万元,农业生产救灾恢复资金40万元,沼气建设补助经费0.7万元,标准化养殖补助经费0.7万元,扶贫款50.4万元,退耕还林资金149.5万元,对种粮农户补贴资金8.1万元,油菜种植补贴2.2万元。镇财政共兑付财政支农资金249.8万元。其具体情况如下:
一、退耕还林资金和对种粮农民补助资金
退耕还林资金10.6万元,退耕还林资金138.9万元对种粮农民粮食直补资金8.1万元,油菜种植补助资金2.2万元,共计159.8万元。均已全部兑现到户。粮食直补和退耕还林资金全部实行“一折通”方式发放,切实做到了“五个到户”和“六个不准”。
二、农业救灾恢复资金
财政局拨给我镇农业救灾恢复资金40万元,我镇实际支付农业救灾资金40万元,对农业救灾资金,镇领导深入农户和受灾现场,按受灾程度,经研究以不同的标准把救灾资金解决到各受灾户,减少受灾群众的损失。
三、村道公路建设补助资金
上级财政拨给我镇村道公路建设补助资金0.7万元,我镇按上级财政和主管部门的要求和标准按时、全额将此项资金支付给各村,并监督各村资金使用情况,确保真正用于村道路建设。
四、扶贫资金使用情况
至拨入我镇财政扶贫资金共50.4万元。其中:
1、拨入整村推进扶贫资金29。4万元(其中:潭14.7万元,铺14.7万元);
2、拨入整村推进扶贫资金21万元(其中:潭10.5万元,塘10.5万元);
资金的拨付严格按照上级有关文件所规定的项目计划进行实施,每一次项目资金的拨付均由镇长进行具体安排部署,均成立了项目建设领导小组。各部门之间做到分工到位,责任明确,同时均成立了项目监督小组,对项目的计划、实施和资金拨付进行全面监督。
1、在项目实施过程中坚持做到:①按扶贫开发规划和年度计划执行;②未改变扶贫资金使用范围和投向;③及时拨付扶贫资金,履行项目报帐。
2、在项目资金管理使用方面坚持做到:①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度;②依法设置会计账薄、填制会计凭证;③资金足额到位,做到专款专用,不挤占、不挪用、不截留扶贫资金。
五、整改意见及建议
我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金。没有截留、挤占、挪用现象,目前镇财政对支农资金管理的簿弱环节在于对支农资金使用的监管。针对这一簿弱环节,九村镇财政所将认真分析原因,采取有效的针对性防范措施,及时纠正,坚决堵塞漏洞,防微杜渐,加强制度建设和工作力度,重点把好支农资金使用的最后一道关口,确保财政支农资金安全有效使用。
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2019年度目标任务完成情况自查报告
2019年度目标任务完成情况自查报告
2019年,在市委、市政府的正确领导下,全县上下认真贯彻落实党的十九大精神和中省市决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕决胜脱贫攻坚和全面小康,牢牢把握“五个扎实”要求,以目标考核为抓手、“三项机制”为保障,加快追赶超越,超预期完成了全年目标任务,全县经济社会继续保持良好的发展态势。现将全年目标任务完成情况报告如下:
一、坚定合力攻坚信心,决战决胜脱贫攻坚
按照脱贫退出“577”标准,凝心聚力,精准施策,合力攻坚,成效显著,被授予“全国脱贫攻坚组织创新奖”。全年退出贫困村29个,减贫人口2.3万人,贫困发生率下降到8%。2019年计划剩余的93个村2.07万人全部脱贫,全县整体摘帽。
基础建设全面提升。以改善贫困村生产生活条件为先导,实施道路、饮水等基础设施对标项目337个,目前已建成242个,即将建成95个,全县129个贫困村道路、饮水达标率均达到100%。实施农网改造项目88个,电力入户率达到100%。改扩建贫困村标准化卫生室118个,目前已建成116个。
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群众收入持续增长。把群众增收作为脱贫攻坚的关键,全年整合财政涉农资金3.82亿元,围绕茶叶、畜牧、魔芋、中药材四大主导产业,推动镇村区域特色种养业持续发展。累计投入资金3.12亿元,实施产业扶贫项目526个,将11785户贫困群众融入产业链。建成就业扶贫基地15个、社区工厂6个,带动2326名贫困群众就业增收。全面开展“一户双技能”培训,组织输出贫困劳动力2019余人;开发扶贫公益专岗1491个,选聘生态护林员700名。
住房条件达标改善。全年实施易地扶贫搬迁4072户,避灾生态搬迁300户,全部搬迁入住;实施危房改造3032户,全部竣工入住。整合资金748万元,对全县129个贫困村群众居住环境进行改善。
扶贫政策惠及民生。全面推行大病集中救治、慢病签约管理、重病兜底保障“三类分治”办法,有效破解了贫困群众“看病难、看病贵”难题,县域内就诊率达90%,近三年全县因病致贫返贫户累计减少7048户,被国家卫健委、国务院扶贫办通报表彰为“健康扶贫工作突出县”,全国贫困人口慢病签约服务现场推进会在我县召开,健康扶贫的“镇巴模式”被列入汉中市十大自主创新改革名单。创新推行家庭医生签约服务模式,获得“全国优秀家庭医生团队奖”。构建信息化服务载体,以互联网助推健康扶贫,被国家工信部、卫健委确定为“互联网+健康扶贫”全国首个试点县。全面落实扶贫政策,为全县7091名建档立卡
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贫困学生、4208户五保贫困户、6726户低保贫困群众、9665名困难残疾人,按时足额发放各类补助金。以生产奖补为依托,建立脱贫攻坚“红黑榜”,加强“爱心超市”管理,评选“脱贫致富能手”,通过奖勤罚懒,营造勤劳致富氛围,激发群众内生动力,被国家商务部、发改委等确定为“家政扶贫试点县”。
二、追赶超越加速推进,经济发展量质齐升
主要经济指标完成良好。全年完成地方财政收入12019万元,同比增长8%,税收收入占比77%。财政支出27亿元,占预算支出比例的96%。全社会固定资产投资增长21.3%,民间投资增长20%。实施招商引资项目42个,引进资金28.35亿元,占年任务的109%;省外引资26.1亿元,占年任务的113.48%。非公经济增加值占生产总值的比重达49.8%。
重点建设项目扎实推进。全县66个重点建设项目完成投资60.12亿元,占年度任务的100%。列入市委、市政府考核的10个在建重点项目,完成投资10.79亿元,占年度计划120%。其中,县绿色食用菌生产基地建设项目,完成投资6610万元,占年计划的102%;白龙洞水电站建设项目,完成投资9800万元,占年计划的148%;渔渡生态旅游风景区建设项目,完成投资3798万元,占年计划的109%;四通南城学府花园二期商住楼项目,完成投资6900万元,占年计划的115%;
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县职业中学整体搬迁项目,完成投资3850万元,占年计划的110%;省道320星子山隧道及引线工程、县城基础设施综合改造工程、市政工程、特色小镇、县医院医技综合楼建设等项目进展顺利,均超额完成年度目标。6个重大前期项目:十天高速与包茂高速连接线镇巴县城至巴山段项目,已完成工可方案调研;镇巴县城至通江高速公路建设项目,已上报项目建议;镇巴县通用机场建设项目,签订了招标代理、工程咨询、选址技术服务及勘察合同;镇巴区块天然气勘探项目,正在进行“春生一井”的数据分析,初步达成页岩气勘探开发协议;镇巴县体育健身活动中心建设项目,已完成项目可研;镇巴县民歌小镇建设项目,正在进行项目前期工作。
农业效益稳步提升。围绕特色产业发展,加快推进农业供给侧结构性改革,新增高效节水灌溉面积0.87万亩,中药材总面积达18.1万亩,茶叶种植面积突破12.14万亩,农业增加值增长6.7%。全县确定“三变”改革试点村20个,新成立专业合作社352个、扶贫互助合作社135个,培育能人大户2600余户、新型职业农民740名,建成农村电商网点93个,带动1.6万贫困群众增收。大力推进品牌强农、质量强县,地理标志产品镇巴腊肉产业园项目开工,“三品一标”认证取得新突破,成功申报镇巴天麻、镇巴大黄等为“国家农产品地理标志”保护产品,“怡溪春”茶叶品牌荣获陕西名牌称号。
工业经济健康发展。以市场为导向,坚持创新驱动,稳增长、调结构、
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促转型,工业经济质量和效益明显提升。工业技改完成投资1.04亿元,占年任务的115%,实现工业园区营业收入16亿元,占年度任务的100.9%。加快资源整合,推进企业做大做强,新培育规模以上工业企业10户,预计规上工业增加值增长17%,第二产业增加值增长16%,战略性新兴产业增加值增长11.2%。新发展外贸企业3户,进出口贸易总额达87.97万元,占年度任务的110%。
消费市场表现活跃。深入开展全域旅游示范县创建工作,楮河生态旅游、渔渡溶洞等旅游重点项目进展顺利。以“赛镇巴民歌、体苗族风情、观高山云海、品地方茗茶”为主要内容,成功举办首届镇巴民歌文化旅游周,川陕红色交通线黎坝纪念馆开馆运营,青水苗族特色村寨朱家岭村、黎坝镇柳营村被命名为陕西省乡村旅游示范村,黎坝镇被命名为陕西旅游特色名镇。草坝景区被评为国家3a级旅游景区,苗民风情谷、观音山风景区等旅游景点受到省内外游客青睐,实现旅游收入2.89亿元,同比增长63.27%。坚持天坑资源保护与旅游开发并重,境内圈子崖天坑、天悬天坑同获“陕西十大地质名片”,旅游大环线正在加紧施工,旅游厕所、生态垃圾箱和通讯基站等基础设施将在年内建成并投入使用。全面落实稳增长、扩销路、保市场的政策措施,积极开展放心消费县创建,承办全国电商进农村综合示范县系列活动,新增限上商贸企业12户,规模以上服务企业11户,建筑业2户,第三产业增加值增长9%,完成社会消费品零售总额24.32亿元,占年任务的100.87%。
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营商环境不断优化。围绕“优化提升营商环境三年行动计划”,扎实开展“十大行动”。聚焦企业投资兴业的堵点、难点、痛点,全面深化“放管服”改革,全力提升政务服务、投资建设、创业就业、企业经营、企业融资“五大环境”。政务大厅入住部门由16个增加到35个,一站式办理率96.5%;网上办理事项达91.3%;施工许可证办理时间由113天降低到49天;企业纳税人网报开通率达100%,实现办税办事“最多跑一次”;普通产权登记压缩到3个工作日。营商环境持续优化,极大激发了市场活力,2019年度新登记企业211户,同比增长22.7%。
三、创新社会管理方式,切实增进人民福祉
科教文化事业蓬勃发展。实施科教兴县战略,持续巩固全国义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建成果。对全县87所中小学实行大学区管理,构建“一核三区”管理格局,全面提升义务教育发展质量。全县普惠性幼儿园达到42所,占比97.67%;超大班额班级全部消除。大力开展科技进社区、进学校、进农村活动,社会研发投入480万元,技术合同成交额达900万元,全要素生产率达到25%,发明申请专利13件,培育高新技术企业1户。全面加强文化基础设施建设,建成标准化镇综合性文化服务中心16个,行政村(社区)综合性文化服务中心121个,基层综合性文化服务中心达标率70%。新培育规模以上文化企业2户,文化产业增加值增长14.27%。
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社会民生群众共享。巩固提升全国卫生县城和省级文明县城创建成果,加速推进省市重点示范镇建设,完成投资1.49亿元,城镇新增就业1191人,占年任务的119.1%,城镇化率达41.13%,被国家发改委确定为“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。扎实推进乡村振兴战略,美丽乡村建设完成投资3.32亿元,民俗文化自然山水风景线建设全面达标,9个市级示范村顺利完成年度任务;打造美丽乡村风景线1条,启动建设清洁乡村90个、生态乡村15个、幸福乡村7个、魅力乡村3个。稳步推进保障性安居工程,公租房分配142套。国省干线公路建设投资8489万元,农村公路投资10038万元,建成简池镇至大池镇公路等多条县乡公路。农村公路管护有序开展,危桥险段等隐患得到有效控制,63个贫困村道路全部通畅,建制村通客车率达98%。城乡居民医保统筹区域内政策性报销比例达到80.73%。农民人均可支配收入10339元,增长9.2%;城镇居民人均可支配收入29779元,增长8.7%。
资源环境有效保护。坚持绿水青山就是金山银山发展理念,积极开展国家森林城市创建。全面建立“湖长制”、“河长制”,加强南水北调水源地保护,辖区内所有断面水质均达到二类标准以上。全面落实节能降耗措施,强力推进产业结构调整和工业升级改造,单位gdp能耗下降2.2%以上。加强环境综合整治,省委环保督查反馈问题完成整改销号24项,剩余2项正按时间节点推进。严格落实雾霾治理措施,
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县城空气质量优良天数达到350天,无重度及以上污染天气发生。
安全稳定长期巩固。不断深化平安创建,加强重点行业、重点项目、重点领域安全隐患排查整治,完成重点项目社会稳定风险评估13个。强化源头治理,织密织牢ww安全“防护网”,构建“大ww”工作格局,涉稳风险预警防范率达100%。加强社会管理和创新,全面开展扫黑除恶,落实打防管控措施,刑事案件和治安案件发案数呈双下降态势,公众对社会治安的满意度不断提高。安全生产常抓不懈,全年无责任事故发生。严打重击食品药品违法犯罪,查处食品、药品违法案件结案率96%。严把产品质量安全关,流通领域产品质量抽检合格率达97.5%,抽检蔬菜、水果、食用菌样品1397份,畜产品361份,农产品质量抽检合格率为100%。畅通信访渠道,积极推进领导接访下访约访,从源头化解社会矛盾,信访形势整体稳定。加强农民工欠薪风险防范,努力化解劳资纠纷,全县未发生因拖欠农民工工资引发的50人以上群体性事件。
四、全面加强党的建设,坚持深化从严治党
积极推进领导班子和高素质干部队伍建设。一是树立鲜明用人导向。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,坚持党管干部原则和“二十字”好干部标准,对全县20个镇(办)、60个县直部门、18个正科级单位班子开展综合考核和研判分析,全
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面掌握领导班子运行情况和领导干部德才表现。二是优化干部队伍结构。实施“高素质专业化干部储备计划”,完善后备干部和优秀年轻干部库,分层次、精细化统计现任副县级、科级后备干部专业特长,向市委组织部择优推荐12名高素质专业化县级年轻后备干部,将78名在脱贫攻坚一线、产业发展、项目建设和信访ww等领域实绩突出、群众公认的干部纳入后备干部队伍中。三是加强干部教育培训。以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。针对干部的经验盲区和能力短板,采用菜单式点学,引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。四是严格干部监督管理。深化“四整治一评议”,扎实开展干部作风问题大排查大整改,凝聚纪检、检察、信访、审计等干部监督部门合力,突出对干部“八小时”之外和亲属圈、朋友圈等方面的调查了解,防止干部被“带病提拔”、“带病提名”。五是推进人才体制改革。构建门类齐全、覆盖全县的人才信息库,对全县1210名党政管理人才、1683名农村实用人才和3228名专业技术人才分类更新。积极开展“镇巴名师”、“镇巴名医”等各类优秀人才表彰活动,为今年评选出的3名“镇巴名医”奖励现金3万元。从西农大引进10名硕博研究生成立“科技镇长团”,获市级命名授牌专家工作站3个、表彰县级优秀人才工作室9个。六是凝聚各条战线合力。制定《县级领导联系非公经济代表人士方案》,建立健全侨联代表信息档案,完成统战调研课题和实践创新成果2个。关心关爱离退休老干部,落实离休特困干部帮扶资金,为全县89名离任村干部发放生活补助6.07
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万元。坚持党管武装,扩大军民融合,抓好双拥创建,我县被市委、市政府、汉中军分区表彰为“双拥模范县”。
“三项机制”用足用活。不断发挥“三项机制”威力,坚持把“三项机制”作为干部工作的基本遵循,在干部的考核研判、选拔调整、管理监督等实际工作中全方位体现和运用,形成了“能者上、干者容、庸者下”的良好政治生态。2019年以来全县运用“三项机制”共调整科级干部136人次,提拔重用67人,调整不适宜担任现职的科级领导干部11人,对18名符合容错纠错的干部按程序予以免责减责。特别注重在脱贫攻坚、追赶超越、深化改革等重点工作中鼓励激励干部、容错纠错干部,促进干部能上能下,让广大干部群众切身体会到“三项机制”的影响力和执行力,以鲜明的导向激励干部干事创业。
基层党建水平全面提升。不断巩固全面过硬成效,进一步强化基层党组织服务经济社会发展能力。一是持续深化抓党建促脱贫工作。深入开展“三抓三当一引领”强党建促脱贫活动,在全县各镇办、村(社区)组建“共产党员脱贫攻坚先锋队”201支,引领广大党员激情实干、攻坚克难,为贫困村争跑项目140余个。“共产党员脱贫攻坚先锋队”的创新做法在《中国组织人事报》《当代陕西》等媒体宣传推广。足额落实第一书记和驻村工作队工作经费,继续推行县直部门党组织书记驻村担任“一把手”制度。成立驻村工作领导小组办公室,及时对52名第一书记进行调整,进一步充实驻村帮扶力量。对112名县级下派
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第一书记进行考核研判,考评结果作为年度考核重要依据。制定出台《镇巴县村(社区)干部积分制管理办法》,印制积分制管理手册,将脱贫攻坚成效与村干部绩效挂钩。二是切实增强基层党组织战斗力。稳步推进村级党组织标准化建设三年行动,对全县44个面积不足200平米的村级活动场所进行修缮提升,建成首批标准化示范村20个,其中省级示范村1个,市级8个。选优配强村两委班子,开展新一届支部班子全员轮训,切实增强村级党组织带头人能力素质。完善联建共建机制,全面推行街道“大工委”、社区“大党委”。严格落实国企党建26项重点任务,夯实国企党建基础,推动党建与企业生产经营深度融合。充分发挥非公和社会组织在资金、技术、人才等方面优势,参与引导“三变”改革,助力脱贫攻坚。三是扎实推进基层党建工作制度化。深入实施“思想奠基党性塑造”工程,巩固提升“微信大党委”体系。认真执行“三会一课”、“固定学习日”等制度,创新“主题党日+”活动开展形式,进行“十佳主题党日活动”评选,表彰奖励10个优秀党支部各1万元。持续推行党员积分制管理、党员承诺践诺活动。在社区持续深化“党员双报到”工作;在理顺学校党组织设置的基础上,加大“双培养”力度,积极实施“书记校长一肩挑”工作。对10个远程教育站点进行资源整合、22个站点进行升级和免费wifi建设,选送的优秀课件获全国三等奖一部,省级二、三等奖各一部。
党风廉政建设深入推进。坚持从严治党,加强改进作风,压实“两个责任”,围绕中心、服务大局。一是深入推进全面从严治党。落实“四
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个亲自”、全程纪实制度,签订“两个责任”清单180份。廉政鉴定镇办村两委换届候选人1076人、提拔科级干部廉政考试77人,廉政谈话114人。实行考核末位约谈,针对脱贫攻坚、作风建设不力单位,约谈科级领导干部48人。二是持续推进中央八项规定精神落地生根。落实开展“一桌餐”专项治理4次,节假日开展“四风”问题整治7次,明察暗访重点领域5次,共查处违反中央八项规定精神38案39人。三是强力推进“激情干净超越”主题作风建设。全面开展干部作风“四整治一评议”,编印资料汇编500本,制定问题清单、台账5591份,查找问题441个,全部整改到位。一季一督“三聚焦四整治”,明察暗访11次、通报问题504条,约谈责任人57人。四是奋力推进“三个助力”。聚焦“精准脱贫、生态环境保护、规范市场秩序”三大行动,开展大接访2次,严查扶贫领域腐败和作风不实问题,严惩群众身边涉黑涉恶腐败,严打黑恶势力“保护伞”。实施诫勉谈话51人,查处扶贫领域案件91人,生态环境案件28人,市场秩序案件22人,涉黑涉恶及保护伞14人。全县纪检监察机关处置问题线索331件,转立案168件,结案157件,给予党政纪处分156人,党纪处分130人,政务处分26人,保持了反腐败的高压态势。正确运用“四种形态”,实施第一种形态327人,第二种形态161人,第三种形态11人,第四种形态7人。
意识形态阵地管控有力有效。县委常委会专题研究意识形态领域工作5次,编发《学习通报》4期。全县各级领导干部深入一线开展宣讲
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500余场次,撰写调研文章21篇。出台《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施意见》,编报舆情专刊2期、新闻通稿4期,监测负面信息3676件11031条,其中负面舆情2549件,预警966件,交办处置相关事件69件,引导2300余次。申报的“镇巴农村电商扶贫”和“互联网+健康扶贫”应用项目,均列入全省网络安全和信息化建设重点项目库。创新开展“讲文明、树新风”公益广告、“图说我们的价值观”和道德歌曲六进等活动。将“传树守做”新民风建设与“明理、感恩、自强”及“弘六德、展六美、建设五个镇巴”公民道德建设有机结合,成功举办全市农村精神文明建设工作现场会。搜集整理优秀家训93条,建设家风家训馆及好人好事馆16个、乡风文明街54条、文化墙1.6万平米,制作悬挂家风家训牌10000面。完成“中国好人榜”好人线索推荐10712条,推荐和选树“汉中最美系列人物”4名、第五届汉中市道德模范4名、陕西省美德少年2人。组织开展道德讲堂活动382次、道德评议会382次。建立好人基金和好人嘉许制度,利用181个好人好事榜、129个红黑榜分别对各类先进典型进行张榜宣传。组织放映农村公益性数字电影1530场、公益演出15场,图书馆免费开放接待读者2.1万人次,完成镇巴民歌《槐花几时开》mv的拍摄工作,我县原创微电影《守护》荣获第六届亚洲微电影艺术节金海棠奖“优秀作品奖”。
深化改革助推经济社会全面发展。始终坚持一把手抓改革,县委常委会和县政府常务会议研究审议改革事项6次,召开深改领导小组会议
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5次,审议改革方案17个,集中听取改革专项小组工作汇报2次,集中学习改革精神2次。制定出台《镇巴县2019年全面深化改革工作要点及任务台账》,确定改革任务42大项、89小项、重点改革13项,改革试点5项。加强改革工作宣传,开展改革工作专项督查2次,收集报送信息30余篇,省市媒体刊登20余篇。
依法治理推进法治政府建设。制定出台《法治政府建设工作要点》和《法治政府建设实施方案》,领导干部集体学法3次。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。建立执法全过程记录制度,实现行政执法全程留痕、可追溯。落实规范性文件“三统一”制度,加强规范性文件审查备案、监督管理,共审查规范性文件2件,清理11件,保留10件,废止1件。积极运用行政复议化解行政争议,受理行政复议申请2件,全部办结。认真组织实施案卷评查工作,对县公安局等10个部门的行政执法案卷评查情况进行重点抽查,优秀率达42.9%。打造法治文化教育阵地,建成村(社区)法治文化广场6个,法治文化街区1个,基层法治创建示范点11个。落实法律顾问制度,聘请5名专职律师担任县政府法律顾问,全县19个镇、1个街道办,26个部门均建立法律顾问制度,法律顾问制度在全县实现了全覆盖。严格按照第四次全国经济普查方案要求,组织400余名普查指导员,对全县20个镇(办)、181个普查区、206个普查小区进行全面清查,圆满完成清查工作并顺利通过省、市审定验收。
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2019年,在市委、市政府正确领导下,全县人民团结一致,激情实干,奋发图强,各项工作取得了阶段性成效,但也存在一些困难和问题。一是受地域条件制约,农村贫困面广,贫困程度深,县内龙头企业、专业合作社等规模较小,产业发展基础薄弱,脱贫攻坚任务依然艰巨。二是水、电、路、讯等基础设施建设成本高,资金缺口大。三是科技、教育、卫生、农村基层人才匮乏,人才短缺的瓶颈有待进一步突破。面对困难和问题,我们将化挑战为机遇,变压力为动力,进一步总结经验,寻找差距,坚定信心,攻坚克难,全面加速追赶超越,推动县域经济社会持续健康发展。
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一、工作开展情况
(一)大力推进学习型党组织建设,提高广大党员干部思想政治素质。
1.健全完善学习制度。市招商局党支部坚持每月开展一次理论中心组学习。坚持和完善“周学习日”制度,每周组织一次党员集中学习,广泛开展党员教育活动。全面落实党组织书记上党课制度。2.广泛开展“支部讲坛”活动。市招商局党支部组织了形式多样的活动,着力构建党员干部学习、交流、展示的平台。
(二)加强党组织建设,增强党建工作活力。
1.市招商局党支部着眼于增强机关党建工作活力,实行党支部书记公推直选、按照党员比例选配了专职党务工作人员,提高做好党建工作的能力和水平。2.落实三会一课、民主生活、组织生活会制度、中心组理论学习制度、党务公开制度等党内规章制度。(1)支部委员会,每月召开一次以上;党员大会,每季度召开一次;民主生活会,每半年召开一次;党课,每半年进行一次。(2)半年召开一次民主生活会;对党员纳新、预备转正等组织问题,定期召开组织生活会研究。(3)中心组学习实行组长负责制,理论学习中心组集中学习时间原则上每月集中学习1次,全年集中学习时间不少于12天。
(三)抓好党员队伍建设,充分发挥党员先锋模范作用。
1.做好党员发展工作。市招商局党支部严格落实“双推票决公示制”,规范党员发展程序。实行全程公开、全程记实,严格党员发展标准。2.二是结合"百科创优"评选,继续开展文明科室创建活动和目标优胜科室评选活动。以“为招商当先锋,为跨越做贡献”为主题,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在服务招商引资、加强基层组织的实践中当先锋、作表率。(1)开展“三亮三创三评”活动,展示党员形象,提升争创实效,提高群众满意度。(2)科学制定活动方案,健全完善各项工作机制,稳步推进科室创优工作放大政策优惠力度,打造洼地吸引投资。(3)围绕服务抓绩效,转变机关作风建,严格依法行政,及时办理行政事项设设立投诉中心,接受监督,大力推行阳光政务工程。
(四)大力加强机关作风建设,提升工作效能。
1.推进机关“三个体系”建设、市招商局紧紧围绕部门中心工作确定党建工作内容,深入开展“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”活动。2.加强基层党内民主建设。市招商局党支部每年至少召开一次机关党员干部大会,听取本部门负责人通报工作情况。大力推行党务公开,进一步畅通普通党员和基层党组织项上级党组织和党员领导干部提出意见建议的渠道。3.推进反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实《廉政准则》和廉洁从政有关规定,切实践行廉政勤政。
(五)健全完善机关党建工作责任体系,确保各项任务落到实处
建立健全机关党建工作领导机制。市招商局党支部负责全局的机关党建工作,定期研究机关党建工作开展情况、存在问题及推进措施。
二、存在的问题
在上半年的各项工作中,虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要表现在:一是极个别同志对学习抓得还不够,创先争优意识还不够强;二是局各科室活动开展进度不均衡,个别部门忙于处理日常事务,学习时间保障不够;三是联系实践及基层调研力度还不够,这些问题将在下一步努力整改。
三、下步工作打算
下一步工作,市招商局将进一步加大对“创先争优”、“解放思想、跨越发展大讨论”等活动的落实力度,严格按照市委的统一部署,在巩固上半年工作成果的基础上,完善各项制度,重点要围绕一个主题:即“创先争优”活动主题;深化两项:即基层党组织和党员公开;实现三个推进:推进重大项目,推进招商引资,推进经济跨越发展;找准创先争优活动和招商引资工作的着力点,不断创新活动载体,做好统筹兼顾工作,确保市招商局在创先争优等活动真正取得实效。
县考核办:
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我们认真贯彻县委十四届三次全会、全县经济工作会议暨招商引资工作会议精神,以促进农民持续增收为目标,以县委县政府下达的年度目标任务为重点,进一步巩固提升“XX模式”,加快发展现代奶业、建设优质奶源基地,较好地完成了年度目标任务。现将1-10月
份完成进展情况自查报告如下:
一、畜牧业发展总体情况
今年全县畜牧业总体持续健康发展,规模养殖进一步壮大,第四个两千头现代化奶牛场开工建设,全县奶牛标准化规模养殖场(小区)达到了38个;生猪产业快速发展,全县建成生猪规模养殖场22个;奶山羊产业健康发展,散户养殖数量逐步减少,规模化养殖不断发展;畜牧业继续保持清净无疫,畜产品质量安全监管有力,保障了安全供给。截止10月底,全县奶牛存栏3.65万头,新增良种高产奶牛5650头,奶山羊存栏6.76万只,奶类总产达到11万吨,其中牛奶产量10万吨,生猪存栏2.57万头,出栏生猪2.06万头,肉类总产量达到0.63万吨,实现畜牧业产值4.49亿元。
二、年度目标任务完成情况
今年,县委、县政府下达我局年度目标任务共8项,承担市列考核特色指标1项,已全部完成工作任务,具体情况如下:
1、招商引进陕西祝尔康乳业有限公司,在崔家头镇庄科村建设我县第四个千头现代化奶牛场。落实建设用地200亩,已完成规划设计及场地平整、水、电、路等前期工作,于10月13日启动了围墙、青贮窖等基础设施建设,完成投资200万元。
2、恒运祥生猪标准化规模养殖场建设项目,争取中央预算内补助资金25万元,累计完成投资210万元,建成常规猪舍1100平方米、生态猪舍300平方米、办公用房及饲料库300平方米,配备猪栏、饲料加工设备,购置自动饮水装置7套,完成场区绿化等建设任务。引进种猪260头,已投入使用。
3、千顺祥奶牛标准化规模养殖小区建设项目累计完成投资214万元,建成挤奶厅270平方米、犊牛舍300平方米、畜牧兽医室30平方米、青贮窖2200立方米,硬化小区道路2600平方米,埋设水管300米,建排污渠600米,购置安装挤奶设备、饲喂设备、诊疗设备仪器等22套,已全部投入使用。向阳奶畜专业合作社大型沼气工程项目,争取国家投资173万元,累计完成投资100万元,完成项目初步设计编制、评审,订购设备30台件,于9月2日启动基础设施建设。新绿大型沼气工程项目,可研报告已经省农业厅、省发改委批复,等待省、市下达投资计划。按照项目建设有关要求,投资计划未下达,初步设计和开工建设不能进行。
4、完成千湖湿地公园建设投资54万元。其中用于湿地基础设施投资40万元,湿地山坡绿化投资14万元,在刘家沟一组东栽植绿化苗木2388株,完成山坡绿化14.3亩。
5、重大动物疫病免疫密度、挂标率均达到了100 %,全县未发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。全年检疫牛、羊、猪5626头(只)、蜜蜂1380箱;检测布病、结核1024头份,结果全部为阴性。
6、实施八戒千头奶牛场二期工程、千顺祥奶牛标准化规模养殖场建设等基本建设项目5个,完成固定资产投资5218万元。
7、围绕畜牧产业发展包装各类招商引资项目11个,拟投资21.5亿元,采取主动出击联系、组织招商小分队等方式,先后赴内蒙古、河南、山东、上海等地,扑捉投资信息、推介项目,签订招商引资合同6个,合同引资8104万元,实际到位投资3365万元。重点招商项目祝尔康两千头现代化奶牛场建设项目已落地建设,完成投资200万元。
8、紧跟国家产业扶持政策和方向,今年1-10月上报争取优质苜蓿生产基地、省级农业专项、农村能源等五类建设项目13个,总投资5484.07万元,拟申请国家投资2292万元。通过努力争取,汇源生猪、省级畜牧业专项、有机肥加工、优质高产苜蓿示范等8个项目到位资金670万元,占计划任务的111%。
9、市列高产奶牛核心群建设特色指标,已在新绿、绿源、八戒等3个千头现代化奶牛场和千顺祥、千汇、向阳等20个标准化奶牛小区培育高产奶牛及其后代5650头,其中培育高产后代1287头,全县规模化养殖率达到82%。核心群平均单产6675公斤,其中单产7000公斤以上的奶牛占核心群总数的20%。规范提升的裕华、闫家庵、段家塬等5个规模化奶牛小区已全部完成今年建设任务,累计完成投资550万元。1-10月全县奶类总产11万吨,其中牛奶10万吨。
三、存在问题与改进措施
今年来,虽然我们做了大量的工作,取得了一定的成绩,但与县委、县政府的要求相比,还存在一些问题和差距。一是争资金难度较大。2009年以来我县实施了奶牛标准化养殖示范县建设项目,省、市先后倾斜支持建设资金2500多万元
,从2011年起省市支持重点逐步转移到其他县区,因此近几年不可能再给予大量资金扶持。二是招商引资难度较大。畜牧业是投资大、见效慢的微利行业,好些投资商有投资热情,但多停留在考察层面,迟迟不能达成投资意向,接洽多,成功签约率较低。三是项目建设受制因素多。项目建设程序性强,新绿沼气工程项目可研报告虽然经省、市批复,但投资计划迟迟未下达
,致使项目不能开工建设。项目建设期较长,与县上要求错位,如向阳沼气工程项目批准的建设期限为2年,在一年时间只能完成部分设计内容。项目用地落实难度大,向阳沼气工程项目由于与村组之间约定发生分歧,导致项目不能按时开工,推迟了项目建设工期。项目单位重建设、轻资料管理,因此一些建设项目虽然完成建设任务,但是项目资料归类整理存在问题较多。
下一步,我们将努力克服存在问题,迎难而上,加强与省、市相关部门的联系,积极包装上报各类建设项目,争取更多的项目资金落户我县;再添措施,广泛推介,加强联系,改善服务,积极参与各种招商活动,努力促成新的更多的客商投资XX畜牧产业;加强项目建设与管理,化解存在问题,采取有力措施,加快项目建设进度,确保全年目标任务全面完成。
20xx年,中央财政向XX县下达水利项目资金总额为7345万元。按项目类别划分中央财政安排的从土地出让收益收益中计提的农田水利建设资金7187万元、公益性水利工程维修养护中央补助资金90万元、、特大抗旱经费28万元、防洪工程及应急度汛资金40万元。目前,这些项目已实施完成,按照招投标等“四制”程序建设管理,资金实行专款专用,现报告如下。
一、自查工作开展情况
(一)高度重视,加强组织领导
我局对自查工作高度重视,接到通知后,我局立即成立组织,从办公室、投诉中心、工程股、防汛办等部门抽调人员,成立现场检查和档案资料、财务账目审查两个检查组,及时召开工作会议,对20xx年度中央财政安排项目资金自查工作进行了全面安排部署,确保项目顺利实施 。
(二)高度负责,加强梳理排查
我局按照省市制定的工作方案,认真开展自查工作,两个检查组把涉农资金检查工作作为践行党的群众路线教育活动的具体举措,坚持少听汇报、多看实物资料的工作方法,本着实事求是的工作原则,深入实地看实物、查实情,对所有项目逐一进行检查,认真查阅档案资料和财务账目,并将检查情况及时进行梳理,反馈给承办单位,制定整改措施,确保检查过程扎实有效。
(三)高度认真,严格工作纪律
在自查工作中,对自查不重视p不及时p不认真开展自纠工作的单位和个人严肃批评;对发现弄虚作假,隐瞒实情的单位和个人严厉追究责任。
二、专项资金管理情况
(一)管理情况
1、关于中央财政安排的从土地出让收益收益中计提的农田水利建设资金
20xx年,XX县委、县政府以每季度预提、实行招拍挂的方式,土地出让金收益349127万元,上缴省统筹3080万元,计提农田水利建设资金7187万元。截止20xx年12月底,由财政部门统一安排,水务局部门承建的项目资金为3004万元。主要用于陈大原乡城邦水系治理工程70万元、S307路边沟整治10万元、凤凰沟治理工程及监理费156万元、今冬明春水利兴修涵管150万元、病险桥及新打机井17万元、农村饮水安全工程维护基金105万元、农村饮水安全工程配套500万元、发行贷款利息河道整治254万元、道源桥工程150万元、两河整治泵站93万元、温氏养殖涡楚河桥梁68万元、河道整治贷款本息58万元等项目。其他涉农项目,如高标准农田治理项目、土地综合治理项目、新增千亿斤粮食田间工程项目等配套投入资金4183万元。
2、关于公益性水利工程维修养护中央补助资金
(1)资金来源。根据XX省财政厅《XX省财政厅关于拨付中央财政补助县级公益性水利工程维修养护经费的通知》(财农[20xx]1728号),下达我县20xx年中央补助资金90万元。
(2)资金用途。为进一步做好20xx年中央补助资金工程除险加固工作,我局组织工程、设计、运行管理单位人员对栗小寨、运粮河、枣龙沟、西柳沟等四座病险涵闸进行了现场勘测,编制了维修养护实施方案。
(3)经费使用。按照中央水利建设基金有关管理办法,编制了《栗小寨、运粮河、枣龙沟、西柳沟闸维修加固实施方案》,编制了施工概、预算,将中央下达的20xx年中央补助资金90.0万元,全部用于涵闸维修加固的施工。20xx年3月14日,项目工程在县招投标管理中心公开招标,确定阜阳市水利工程公司为第一中标单位,公示期满后,于3月26日签订施工合同,工期30天。监理单位采取自购的形式,确定XX市宏源水利工程监理咨询有限公司为监理单位。目前,此工程已竣工。
3、关于中央水利建设基金(应急度汛)资金
(1)资金来源。为支持我县20xx年应急度汛工程除险加固工作,确保防洪工程安全,省财政厅下发《关于拨付中央水利建设基金(应急度汛)的通知》(财农【20xx】766号),下达我县20xx年中央水利建设基金(应急度汛)40万元。
(2)资金用途。经我局积极申报和省水利厅、财政厅审查,20xx年中央水利建设基金(应急度汛)专门用于临湖镇齐营闸应急除险加固工程。
(3)资金使用。县水务局编制了临湖镇齐营闸维修加固实施方案,经政府采购单位批示,实行询价的方式选择施工及监理单位。20xx年11月7日,在县招投标管理中心公开招标,确定阜阳众嘉建设工程有限公司为施工单位,20xx年11月10日签订施工合同。选择信誉较好的蚌埠安信建设工程监理咨询有限公司为监理单位,工程工期30天。目前,整个工程已通过竣工验收。
4、关于特大抗旱经费
(1)资金来源。7月份以来,我县持续清热高温少雨,农作物受损严重,为支持我县抗旱救灾,省财政厅《关于拨付(特大)抗旱经费的通知》(财农【20xx】1237号)、《关于拨付特大抗旱经费的通知》(财农【20xx】1307号)文件,分别下达抗旱经费3万元和抗旱经费25万元。
(2)资金用途。省财政安排的特大抗旱经费专项用于抗旱机具设备购置。
(3)资金使用。省财政厅两次下达的特大抗旱经费共计28万元,经财政局同意,具体由县农机局负责实施。
(二)、组织建设及措施
1、加强组织领导,确保项目顺利实施 。县委、县政府对20xx年水利项目建设高度重视,投资计划下达以后,及时成立高规格的项目建设领导小组和办公室,由县委、县政府主要负责人或分管负责人任组长,水务、农委、发改委、财政、国土等有关部门负责人为成员,签订目标责任书,明确责任主体,细化责任分工,制定实施方案,确定任务计划和工作时限。进一步建立和完善协调推进工作机制,对于重点项目,县政府定期召开调度会议,跟踪督察督办。水务局作为项目牵头单位精心组织,合理安排,严格要求,科学实施,并积极协调有关部门,形成整体合力,确保项目扎实推进。
2、加强施工调度,按计划完成工程进度。工程开工后,我局按照合同工期,编排序时进度,定期召开调度会,调度通报,对下一步工作提出严格的要求,根据各项工程的具体情况,制定出切实可行的时间表,并配以严厉的奖惩措施,在保证质量的前提下超额完成任务的,给予奖励,不能按时完成任务的,给予经济处罚。同时加强现场管理,积极做好施工环境协调、技术指导及服务保障工作,对整个工程项目施工进行全面监督,哪里出现问题、遇到困难就及时赶到哪里处理,现场解决问题,做到了处理问题不过夜,协调问题不出村,大大加快了工程进度,保证了工程质量。
3、加强工程管理,严把工程建设质量。为进一步规范水利工程建设管理,成立了XX县水利工程质量监督办公室,负责对在建水利工程项目进行实时监督。水务局严格按照基建工程“四制”组织实施项目建设,工程开工后,及时组织设计、施工单位进行技术交底,要求各施工单位认真履行投标文件中的各项承诺。施工中关键阶段,业主工程技术人员及监理住在工地,严把工程质量关,施工过程每道工序都严格把关,上道工序完成后,必须经监理确认合格方可进行下道工序的施工;工程的关键部位,项目法人工程技术人员现场把关,监理人员旁站,确保工程质量合格。为了解工程建设情况,便于建后管理,熟悉施工的各个环节,在工程建设过程中,运行管理单位参与工程建设和管理,参加隐蔽工程、分部工程、单位验收,对保证工程质量起到了一定的作用。
4、加强档案管理,确保档案资料完整。工程档案资料的收集与管理,对促进工程的建设,保障工程的运行与管理,具有十分重要的意义。同时,也是工程验收重要的内容。在施工过程中,监理及业主在多次会议上强调,为保证工程顺利验收,资料整理必须和工程同步进行,工程进展到哪一部分,资料就整理到哪一部分,在监理及业主的督促下,施工单位基本做到了工程进展和资料同步进行,为下一步分部工程验收、竣工验收作好了充分的准备。同时,项目法人配备了专职人员负责工程档案工作,严格按照水利工程建设项目档案管理规定认真收集、整理工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收各阶段的文件资料,为今后的工程运行管理提供依据。
5、加强制度建设,强化风险控制。为了建立和完善制度管理体系,我县先后制定出台《XX县整合惠农项目资金使用办法》、《XX县高产高效万亩良田示范县创建活动项目资金管理办法》,水务局制定《水利专项资金管理制度》、《财务公示公开制度》及《财务审计检查制度》等有关制度,规范管理流程和资金使用程序,进一步扩大资金使用及监管的透明度,从制度上制约不良行为发生,形成靠制度管事、管人、管钱的有效机制,确保资金使用安全。
6、加强资金管理,严肃财经纪律。一是严格实行招投标和政府采购制度,对重大项目支出坚持民主集中制,集体讨论决定。二是专项资金实行统一管理,专户储存、专款专用、专账核算,根据工程进度,对县级以上财政资金实行财政报账制度。三是主动接受审计、监察部门监督检查,防止滞留、挪用现象,确保项目建设资金规范、安全、有效运行。四是在工程经费拨付上,严格履行合同,及时支付工程预付款、进度款,每笔资金先由监理工程师审核,总监理工程师签字,后经建设单位工程技术负责人、财务负责人、分管负责人、主要负责人签字,再经财政部门拨付。
三、存在问题及打算
存在问题。尽管我局在项目资金使用管理方面做的非常细致扎实,但仍存在工作不到位的地方,主要体现在一是档案资料管理还不规范;二是制度建设还不够健全;三是工程建后管理需进一步加强。下一步,我局将借助此次自查契机,进一步找差补缺,强化项目责任约束机制,实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制措施,提高项目管理水平;加强学习培训,提高领导同志和从业人员资金管理有关法律知识及财经管理水平,进一步健全管理制度,强化执行监督,强化责任追究,保障资金安全。
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