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信息中心采购风险廉政自查报告
反腐倡廉,制度建设是根本。廉政风险防控机制建设是反腐倡廉工作中的重要环节,对做好反腐倡廉工作具有重要意义。十八大以来,佛山市查处了多起医疗设备和药品耗材的采购腐败案件,采购过程中存在多种违法违规的采购手段,针对这些问题,我科室就计算机设备采购过程进行了廉政风险防控机制建设工作,通过学习相关内容、参与机制建设和组织管理等工作,就如何做好采购的廉政风险防控机制建设有以下几点体会:
一、加强自身风险廉政建设的学习
工作中不断加强理论学习、业务学习和制度学习,积极学习党章及党的会议精神,坚定对党的信仰是推动医疗事业持续发展的动力。认真履行工作职责,落实全面从严治党的精神,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,积极抵御工作中的不正之风和腐败现象,履行正风肃纪、源头预防之责。从人财物各方面,进一步完善和强化权力运行制约和监督,扎实开展廉政风险防控机制建设,为信息中心工作的全面开展提供了有效的保证。
二、进一步完善部门采购制度廉政建设
党的十七大首次提出党的反腐倡廉建设,提出要预防和惩治权力滥用,防止和反对腐败,并把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起,确定为党建工作的基本任务。而信息中心涉及医院计算机及其相关设备的采购工作,如果制度不完善,岗位职责不明确,监督不到位,就会潜在利用职务之便谋取私利的风险。
通过学习,意识到党的反腐倡廉建设关系着人心向背和党的生死存亡,而反腐倡廉,制度建设是根本。廉政风险防控机制建设是反腐倡廉工作中的关键环节,因此组织部门成员对计算机设备采购流程进行重新的梳理,对制度进行了补充和完善,并建议医院成立专门的采购办,对采购实行统一管理,实行“管采分离”,建议获医院采纳,并被评为优秀提案。
面对岗位廉政风险,严格遵守政府定点采购及医院相关管理制度,整个过程公开、透明、可监督。采购过程首先由使用科室提出购买,经科室负责人确认后,信息中心技术人员负责主导产品选型,在产品选型阶段,要综合科室意见必要时召开相应的协调会议,多方参与选型,使得整个选型过程透明化、公开化、合理化,信息中心主任对经使用科室和信息中心技术人员选定的产品进行确认后,提交主管院长审核确认后,提交采购办,整个选型过程有效避免了“个人决策”和“量身定制”的问题。选型后由独立的采购部门完成最终的采购,整个过程审计、纪检部门全程参与,实行多方面、多维度的监督。 截止到2018年7月,我科室已完成了90多项采购工作,严格履行相应的采购制度和流程,杜绝违反规定的采购操作如:先买后审、超额购买等,保质保量的完成医院计算机设备采购工作。参与院内招标4次,院外招标1次,严格履行政府规定的招标规定,合理开标,避免不合理的招标工作和规避招标,整个招标过程由采购办发起,使用科室、信息中心、审计、纪检部门全程参与,从多方面、多维度对整个招标工作进行监督,使得相应招标工作合理化、规范化、透明化。
三、重视廉政风险宣传和思想教育
定期召开廉政风险的教育培训会议,认真学习政府和本院的相关制度和规定,提高相关人员的廉政风险意识,规避本岗位的廉政风险。开展自我学习工作,认真学习政府下达的相关文件,认识采购过程存在的风险廉政问题,制定相应的制度和规定,避免相应的廉政问题,保质保量的完成相应的采购工作。加强人员培养,参加政府、行业或其他机构组织的相关的培训,不断提高廉政风险防控的意识。
廉政风险防控管理是一项长期而艰巨的任务,我科室将进一步总结经验,认真落实知情权、参与权、监督权和评价权。采取有效措施,不断完善廉政风险防范管理工作、确保工作的长效性。
一、加强领导,提高认识
为了切实做好廉政风险防控管理工作,从源头上预防,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防体系建设,确保各项防范管理措施落到实处,我局成立了廉政风险防控管理工作领导小组,由局长陈若愚同志任组长,纪委书记和副局长任副组长,职能科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责此项工作的组织协调工作,制定了《德阳市商务局廉政风险防控管理工作实施方案》,通过认真分析查找我局权力运行的风险点和薄弱环节,树立廉政风险防控管理意识;明晰风险点的岗位、部位和环节,进行科学评估;建立廉政风险防控和监管机制,拓展从源头上防治工作领域;增强干部廉洁从政、依法行政意识,降低廉政风险。以党委会、局办公会、中心组学习、职工会等形式,重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,通过学习,使大家认识到开展廉政风险排查、建立防控机制工程是融教育、制度、监督于一体,能从源头上有效防控廉政风险的新机制,从而做到人人主动参与,人人提高认识。
二、积极部署,广泛动员
20xx年8月,我局召开了廉政风险防控管理工作动员会,陈若愚局长进行了专项工作的动员部署,强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措,它以关口前移的方式,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个科室、每个岗位和每个人,从而建立预防的长效工作机制,能真正做到用制度管权、管人、管事。这次专项工作从8月中旬开始,分五个阶段进行,即:宣传动员、风险自查、风险评估、制定措施、风险监管五个阶段组织实施。要求各科室要从贯彻落实党的xx大精神,建立健全惩防体系,推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度,认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。
三、深入查找,积极预防
根据实施方案的总体要求,我局采取自下而上和自上而下相结合的方式,以人为本、注重预防、突出重点、公开透明的工作原则,全面开展了排查工作。围绕市商务局职能,进行权限梳理、确认、登记;以规范权力运行为核心,查找重点岗位、关键环节和重点人员,在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,可能产生不廉洁行为或诱发的风险点。从行政管理事项、业务工作流程等方面,逐一排查廉政风险点,经组织严格审核把关后,将风险点登记汇总。20xx年11月共排查出科室风险点25个,党委审定后报市廉政风险防控管理领导小组审定风险点为7个。填写了《廉政风险防控管理权力清单登记表》和《廉政风险防控管理风险点登记表》。
20xx年4月,根据市纪委、监察局印发《关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》(德纪发[20xx]5号)文件精神,我局就继续开展廉政风险防控工作又作了安排布置,重新排查出科室风险点46个,党委审定后报市廉政风险防控管理领导小组审定风险点为8个。特别是在建立针对性强的防控措施制度方面提出了新要求。
四、完善制度,动态防控
在廉政风险防控管理工作中,我局结合商务工作实际,制定《廉政风险评估预警防控实施细则》,进一步完善原有的工作制度,用制度管人管事,防止岗位廉政风险转化为行为。同时不断完善机制、优化工作流程、规范工作规则、加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度等措施,锁定履权界限,控制自由裁量权,实行权力制衡。深化以党务公开牵头的各类公开,搭建公开平台。对于在廉政风险防控管理工作中形成的材料、制度,都汇总成册,其中《廉政风险防控管理权力清单登记表》和《廉政风险防控管理风险点登记表》都在网站、电子显示屏上公开,随时接受广大职工和社会各界的监督。为了对风险控制进行有效控制,实行廉政风险预警,畅通廉政风险预警信息“绿色通道”,采取事前预防、事中监控、事后处置办法,及时发现倾向性、苗头性问题,及时处理,避免问题演化发展成违纪违法行为。
廉政风险防控管理工作是一项长期而艰巨的工任务,我们要从不同层面开展多种活动,采取多种形式,进一步促进领导干部廉洁自律,强化自我约束机制和社会监督机制,深入贯彻落实科学发展观,打造政治过硬、作风过硬、业务过硬的商务干部队伍,按照市委、市政府“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向和跳起摸高、追赶跨越、努力创造和发展德阳在四川、在西部的优势和地位的工作要求,为实现我市“争当四川科学发展排头兵,建设中国西部经济文化强市”的目标以及德阳商务工作又快又好发展提供坚强的纪律和作风保障。
一、加强领导、明确责任,切实抓好廉政风险防范点专项活动
(一)强化领导,狠抓落实。为切实加强对开展岗位廉政风险防范专项活动的领导,成立了以局党组书记、局长严海林任组长,局党组成员、副局长廖秀敏、权永川、任小兵,局党组成员、纪检组长何志刚任副组长,各科所队办站中心主要负责人为成员的岗位廉政风险防范专项活动领导小组,具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调与实施。领导小组下设办公室在局纪检监察室,由何志刚同志任办公室主任,局办公室副主任余显成同志任办公室副主任,具体负责岗位廉政风险防控机制的落实和日常事务。
(二)精心组织,周密部署。2010年11月9日,我局召开了实施廉政风险防范管理工作动员大会,制定了《**县国土资源和房屋管理局开展岗位廉政风险防范专项活动实施方案》(彭国土房管党组发〔2010〕13号),将行政审批、征地拆迁、土地整治、项目管理、行政执法、财务管理、房地产交易、土地房屋权属登记、保障性住房建设、干部管理等列为廉政风险防范管理的重点部门,由局纪检组每月对各科所队办站中心工作进行检查并形成检查记录,发现问题及时纠正。为了便于操作,我局还制发了《廉政风险防范工作实施细则》。
二、明确岗位,深入查找,健全机制,确保重点岗位、核心业务、重点部位等关键环节廉政制度建设
(一)明确岗位职责。查找廉政风险点,首先明确岗位责任,我们把全系统工作岗位划分为三大类:即局领导岗位;局机关岗位(基层国土房管所岗位);局属事业岗位。让每一位干部职工根据自己所在的工作岗位,采取自查为主,互查为辅的方式,全面客观查找日常并分析工作中潜在的工作责任风险,了解违规、违纪、违法行为将要承担的行政责任和纪律法规责任。
(二)全面开展排查。根据全县国土房管部门的特点
情景案例1:
题目:校友的“求助”
情景:某区财政局采购办科室负责人王某负责本区的政府采购监督工作,常常需处理政府采购投诉事宜。一天,一单位向王某投诉:其政府采购供应商在政府采购合同履行过程中,更换中标产品,以次充好。
王某得知此事后,立刻展开调查,发现该供应商确有不诚信问题。但该供应商是一家大公司,参与政府采购多年,该供应商的销售员还与王某是校友。
该销售员向王某求助:“要是这次投诉按正常程序处理,公司将进入政府采购黑名单且三年不得参与政府采购,那他的工作就完了。”面对校友的求情、哭诉,王某左右为难。
思考:王某面对校友的求助该怎么办?为什么?
点评:王某应秉公执法,对该供应商涉嫌的违法行为问题进行核实和处理。首先,政府采购监督管理部门徇私舞弊是严重违反采购法的行为。如果王某因校友的请求而不查处,那王某本身就违纪了。其次,如果供应商的不诚信且违法行为不查处,那么将会对国家和人民造成损失,从这一点来说,王某更应该秉公执法。
法律链接:
⑴《政府采购法》第八十条政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
情景案例2:
题目:只吃饭不收礼
情景:某单位借口联络感情,宴请吃饭,以方便自身工作的开展。
财政局采购办科员甲是一名党员,他认为,吃饭是小事情,只要自己不接收礼物,并按原先要求做好工作就行了。于是参加了宴请。
思考:甲对业务单位宴请是否应该接受?
点评:在日常工作中,工作人员很容易遇到以加强联系和联络感情为名的请吃、送礼,虽然可能不会影响当时的工作,但会渐渐腐蚀工作人员的廉政之心,必须在源头上就遏止。
法律链接:
《领导干部廉洁自律规定》:党员领导干部要廉洁奉公,忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。
XX队集中学习廉政风险防控,深刻认识到此项工作的必要性,廉政风险防控学习,一是开展廉政风险防控是加强廉政建设的客观需要。实行廉政风险防控的目的,在于贯彻落实上级党委决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,运用现代管理理念和科学管理方法,加大预防腐败力度,增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性,进一步提高反腐倡廉建设水平。二是开展廉政风险防控是贯彻落实《实施纲要》和贯彻执行《廉政准则》的具体举措,使拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成。三是开展廉政风险防控是强化对权力运行监督的有效手段。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前防范,可以有效实现监督关口的前移。
要搞好廉政风险防控工作必须全面贯彻落实科学发展观,将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设,紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节,运用教育、制度、监督等有效措施,把廉政风险查到点、惩防体系建到岗,着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范,最大限度地降低腐败发生的风险,营造风清气正的良好环境。
一、通过学习提高了我们党员自身的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权利观。在物欲横流的当今社会,人们无利不往来,少数党员干部放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,在整个学习过程和观看过程中,我们做到了认认真真的学,扎扎实实的学,并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性,使自己有强烈的责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用,在自己的岗位上要发挥党员的先锋模范作用,起到带头和带动作用。
二、通过学习,认识到查找风险点,重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点,针对自己的工作找到风险点后,尽量进行自我防控。我决定在工作中,要筑牢反腐防线,吸取他人的教训,防患于未然,坚持防微杜渐,时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该做什么,不该做什么。俗话说:一失足成千古恨。然而真正品尝了其中的滋味,那后悔可就晚亦。所以,强化自律意识,构筑廉洁从政的`警世防线,是对每个党员干部地考验。由于各方面因素的影响,使少数腐败的人有机可乘,这已经成为广大人民群众注目的一个焦点。在与时俱进的今天,我们相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通过讲座、报纸、去、宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使我局的廉洁自律意识明显提高。
三、通过学习,进一步明晰了工作思路。一是查找廉政风险。要按照自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、建档案等六个程序做到查准、查全、查深。在查找风险点的基础上准确评估风险等级和制定初步的个人防控措施。二是要制定防控措施。通过前期预防、中期监控、后期处置三个阶段对可能发生的腐败行为实施有效控制。三是要加强监督考核和义务追究。对廉政风险防范管理工作开展应当实行全程监督,对风险防范承诺、防控措施落实情况及时监督检查,并按照党风廉政建设义务制和廉政风险防范管理工作考核办法,严肃追究未落实的义务人义务。
四、通过学习,我更深切体会到了立党为公,执政为民的必要性。把“三个代表”重要思想做为自己的工作实践,结合自己的工作实际,做谦虚朴实、严于律己、廉洁奉公的表率。在生活中,我的人生格言是:堂堂正正做人,认认真真做事,快快乐乐生活。强化反腐倡廉意识是我作为一名党员义不容辞的责任,在错综复杂的社会中我要找准自己的人生航标,始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。
个人岗位职责风险
【篇1:表1-1个人岗位风险点自查表】
个人岗位风险点自查表
单位:黄泥湾学区填表日期: 2012 年 12 月 25 日 主要领导:吕菊霞填表人:吕菊霞 个人岗位风险点自查表
单位:黄泥湾学区 填表日期: 2012 年 12 月 25 日 主要领导:吕菊霞填表人:王正霞 个人岗位风险点自查表
单位:黄泥湾学区 填表日期: 2012 年 12 月 25 日 主要领导:吕菊霞填表人:石 毅
个人岗位风险点自查表
单位:黄泥湾学区 填表日期: 2012 年 12 月 25 日 主要领导:吕菊霞填表人:鲁鸿梅 个人岗位风险点自查表
单位:黄泥湾学区 填表日期: 2012 年 12 月 25 日 主要领导:吕菊霞填表人:邱瑞龙
【篇2:个人岗位职权(职责)风险排查评定表】
`````小学`````职权(职责)风险排查评定表
【篇3:关于岗位职责风险的思考(何建华)】
关于岗位职责风险的思考
何建华
所谓岗位职责风险是指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德外部环境和制度机制等方面的实际风险,可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为,构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。西方的法律,首先设想人都可能会犯罪,然后制定制度来严防。这种思路有可取之处。一个现代化的企业必须健全规章制度,并注重执行。凡事从坏处着手,通过努力使之向好的健康的方向发展。市政工程公司作为一家具有近30年历史的国有企业,防范和控制风险始终是最重要的工作,而人员岗位职责的管理又是控制风险的关键。加强管理人员岗位职责的落实,对促进企业稳健经营,走可持续发展之路起着十分重要的保证作用。近年来,对构筑风险防范的防护墙,市政公司结合实际采取了一系列行之有效的管理措施,总体来说,深化岗位职责防范风险意识得到了不断提高,企业管理机制得到了加强。现就深化企业岗位职责风险谈几点看法。
一、严明岗位职责,构建严密的管理机制。
以制度管人是硬约束,以人管人是活约束,后者更加灵活有效。只有建立严明的岗位职责,利用互相之间的牵制、制约才能有效地加强管理机制。因此,在岗位设计上应坚持以下牵制原则:一是体制牵制原则。不论行管、生产,不论一线、二线,不论前勤、后勤,均应坚持审批、操作、监督三权分离,
人员分离、职能分离,避免形成在控制环节中出现漏洞。二是程序牵制原则。业务流程的不同环节应由不同的人员完成,实行岗位牵制,按业务流程顺序操作,不能漏、逆操作程序,更不能无程序单人操作。三是责任牵制原则。不仅强调责、权、利相结合,而且强调岗位联保,责任连带,严防出现人情代替制度现象。
二、强化“岗位人员的控制”,构筑坚固的防范基础。 人是岗位责任管理的第一要素,制度要靠人来执行,人的思想素质提高了,企业管理难题可以说就能迎刃而解了。否则,即使最好的管理机制,人不去执行,也是一句空话,因此,以“人本主义”作为构建内部管理机制的信条,营造良好的企业管理文化氛围。一是注重强化对干部职工的教育培训和引导。组织全体员工认真学习有关法律法规,帮助他们克服在内部管理和企业机制建设中存在的各种模糊认识,要纠正那种“管理就是制度汇总”的片面认识,明确管理机制建设的指导思想以及在当前形势下加强管理建设的重要性、必要性和紧迫性。二是进一步加强对领导干部的管理。一个基层分公司的领导对管理机制的认识程度往往决定了该分公司的内部管理制度实施的有效性,许多基层领导对管理制度“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,甚至,基层单位发现违规事项,隐瞒不报,以免影响到自身的政绩,放松了管理,纵容了风险的存在。因此,当前要把端正领导者的思想认识,解决重视建立规章制度,轻视落实规章制度的问题作为管理建设的一项重要工作来抓,要
适时出台基层单位负责人管理办法,进一步规范其业务经营行为,增强基层单位负责人的管理意识和依法合规经营意识。三是注重加强对员工的思想政治教育。在教育内容上,以“荣辱观”教育立其志,以“三观”(世界观、人生观、价值观)教育固其本,以“三德”(职业道德、社会公德、家庭道德)教育引其行,通过思想政治教育努力增强全体员工爱岗敬业意识和遵章守纪意识;另外,还要求员工经常性地学习自己的岗位职责,到能够熟背、入脑人心的程度,牢记自己的岗位职责之后,要注意岗位职责的延伸、细化。岗位职责是抽象的、概括的,要把这些细化、分解落实到具体的岗位流程上来。加强流程的制定、管理及落实,每日、每周不断思考本部门、本岗位可能存在的风险,严查漏洞,及早补缺。四是因材而用,合理岗位组合。在实际工作中,严格重要岗位人员的选拔标准和程序,把好用人关,坚持按照员工的素质高低、能力大小、性格特点等将其安排到合适的岗位上,使之与内部管理的要求相适应。五是建立和实行干部员工岗位定期轮换制度。不管是基层管理者还是员工在同一个分公司社或相同岗位满3-5年以上应予轮社轮岗。这样可防止长期在一个地方和一个岗位产生的众多弊端,这样可以及时发现存在的隐患和问题,有效防范各种腐败风险。同时,要实行公司“一把手”定期轮换制度,就是要求公司“一把手”不能在本公司任职超过3-5年,防止亲情、友情等带来的影响弊端。
三、加强审计监察力度,建立严格的监督体系。
经理、分管领导要落实对材料的购入、保管、使用、结算等都要有一个完整的监督体系,做到了如指掌,心中有数。
四、健全各项规章制度,构建完善的制度体系
一是根据现有的规章制度和新业务发展的需要,对一些不适应新时期生产管理的制度,按照《市政工程公司腐败风险预警防控管理流程》的要求,不断进行补充和完善,使内控制度建设与业务发展相同步,确保内控机制没有“空白点”,从而形成完整的系统的内控制度体系。像我公司年初在开展重点岗位风险等级评定活动期间,对2008年以来所有制定的规章制度进行梳理、修订、完善,该废止的废止,对在用的规章制度进行整理,并印书成册,从而形成了较为完整流的内控制度体系。二是防范风险,制度先行。对新的经营业务要及时制定新的内控制度,严格操作规程、规范业务行为,力求新的内控制度具有完整性、统一性、科学性,并建立健全考核处罚制度,维护规章制度的严肃性。三是结合公司生产的实际,严格岗位分工,因事设岗,因岗定人,明确各岗位或员工在业务操作中的责权划分以及应承担责任,使每项业务环节都纳入监控范围。同时,对规章制度执行过程的薄弱环节,建立风险提示制度,使隐患漏洞及时得到堵塞。
五、严格责任追究,提高管理的执行力。 一是要建立严格的责任追究制度,对履行职责不到位的,哪个环节出现问题,就对直接责任人、相关制约岗位人员、检查人员、领导人员严格按《鄂州市市政工程公司党风廉政责任
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