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根据上级对农村改厕项目建设的要求,为了进一步改善农村环境卫生面貌,保障农民群众身体健康,我乡建立改而工作领导小组,制定实施方案,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
xxx乡位于城区正南5公里处,全乡区域面积49平方公里,辖27个行政村,总人口2.9万人。近年来我乡把农村改厕工作作为构建*社会、建设社会主义新农村的有效载体,从改善人居环境,提高广大*群众的健康水平着手,扎实有效地开展了农村改厕项目工作,并做到以点带面,点面结合,不断推进农村改厕工作的快速发展。
二、工作开展情况
我乡农村的改厕工作做到党政领导直接抓,分管领导具体抓,建立了6人组成的农村改厕领导小组。由分管副乡长担任组长抓改厕工作,各村有专人负责,从上到下建立了农村改厕一条线领导管理体系,专门召开会议,研究部署改厕工作,及时解决具体问题。
农村改厕工作涉及面广,工作量大,在改厕过程中,我们采取了以点带面与重点突破相结合、教育引导与行政措施结合的方式,因地制宜,合理规划,统一标准。在实施过程中,我们抓住关键,广泛宣传上级财政补助政策及改厕的必要*,调动群众的改厕积极*。为确保改厕的质量标准,我们按照市农提办、爱卫办提供的双瓮式图纸,严格要求不走样,力求做到科学合理。
目前,我乡20xx年160户改厕工作全部结束。
三、存在的问题
我乡农村改改厕项目工作是在市农提办和爱卫办指导下,乡村两级共同努力下顺利进行的,但也存在不少问题和不足。主要表现在以下几个方面:一是改厕技术还有待进一步完善提高,在督导考核中发现个别改厕户改厕质量不高、标准偏低等问题。二是个别改厕户改厕任务完成后,没有很好地整治环境卫生,村容村貌仍然存在脏、乱、差现象。
四、下一阶段农村改厕工作设想
上级*提出的农村改厕工作要求,并结合我乡的农村实际情况,我乡下一阶段的农村改厕工作计划如下:
(一)深入发动群众,做好农村改厕宣传发动工作。利用宣传单等方法,组织力量深入农村宣传农村改厕的意义和作用,增强农民群众的卫生观念,逐步取消旱厕和“连茅圈”,消灭苍蝇孳生地,改善生活环境,预防疾病,保障身体健康,使农民认识改厕的重要*,为今后农村改厕打下良好的思想基础。
(二)总体规划,先易后难,逐步推进农村改厕工作。对群众思想认识好,积极*高的村先开展改厕工作,带动周边村群众。
(三)加强领导,精心组织。加快我乡农村改厕工作步伐,使我乡农村改厕工作上新台阶。
一、前期工作汇报
自开展村庄整治工作以来,在乡镇政府领导小组的指导和支持下,我们大魏庄村严格按照村庄环境整治工作的总体要求,以治理脏、乱、差为重点,以五改一美为抓手,以改善人居环境,提高生活质量为目标,认真扎实地开展了村庄整治活动,取得了一定的成绩,但是,由于诸多主客观原因,6月2日全乡考核结果不理想,影响了全乡的整体形象。
二、落后原因剖析
我村环境综合整治工作之所以列全乡倒数,原因有以下几点:
1、六月份正值麦收季节,我村有街道打粮的习惯。由于村民无固定打麦场所,给街道整治带来了很大困难。
2、宣传不到位,动员布置不及时,很多村民意识不到环境整治的重要性。
3、工作统筹协调不够,前期工作侧重督查农村农民的环境整治工作,对企事业单位的创建整治工作强调不够、责任不明、行动不力,以致于没有取得很好的成效。
4、受财力制约,村基础设施投入不够,现有设施不能满足需要,比如村垃圾池、垃圾箱、垃圾中转房等必备设施明显不足,造成全村生活垃圾乱倒乱扔乱堆现象。
三、今后目标定位
加大工作力度,努力将我村建设成环境美化、区域绿化、水源净化、夜间亮化的和谐村居,在今后的工作中不断寻找差距,查漏补缺,扬长避短,力争把大魏庄村真正建设成为富裕、文明的现代化新村。
四、拟采取的措施
要想将我村环境综合整治工作从目前的倒数提升到全乡的上游水平,我们的困难很大,任务很重,但只要采取如下措施,我们的目标一定会实现,也一定能够实现。
1、加强宣传和教育。特别是村规民约和山东省公德教育,不定期搞一些寓教于乐、群众喜闻乐见的活动,着力提高村民的文明素质。
2、加大投入,完善设施。要按照合理布局,方便使用的原则,迅速落实垃圾收集设施的建设,确保及时到位、及早使用,杜绝垃圾乱倒乱扔乱堆的现象。
3、强化考核,落实责任。要将我村所有路、街、巷整治保洁责任分解落实到每一小组,对照标准制定严格的考核办法,确保整治、保洁效果常态化、长效化。
4、集中精力,突击整治,彻底消灭中心街卫生死角。
为了进一步加大我镇农村环境综合治理力度,全面提升农村环境品质,对照农村环境综合治理“三整治一改造”的任务要求,切实抓好我镇环境整治工作。
一、工作完成情况及主要做法。
1、工作完成情况。到目前为止,按照“三整治一改造”的要求,全镇共完成植被修复2万平方米,完成拉丝厂拆除一个;配置保洁员31人,安排垃圾收集大桶386个,每天完成垃圾清扫和收集工作,按要求做到城乡垃圾一体化;拆除沿街乱搭乱建遮阳雨棚160来个,沿街乱搭乱建的厨房6个,拆除猪牛栏等临时建筑2000多平方米,拆除危旧房6000多平方米,拆除养殖场一个;完成房屋改造100来栋。集镇街道进行划线经营,每到圩日以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队,解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题,让群众赶圩赶的舒心。
2、主要做法一是加大宣传力度,让群众对环境综合治理变被动为主动。通过发放农村环境综合治理宣传单,与集镇街道店为了进一步加大我镇农村环境综合治理力度,全面提升农村环境品质,对照农村环境综合治理“三整治一改造”的任务要求,切实抓好我镇环境整治工作。
二是加大监管力度,充分发挥农村环境卫生义务监督员的作用。为巩固环境整治成果,引导村民养成良好卫生保洁习惯,组建了以农村五老人员为主的环境卫生义务监督员队伍,对村庄环境卫生进行日常巡查监督。
三是开展集镇圩市环境专项整治,加强集镇经营管理力度。拆除圩市沿街店面雨棚、土灶,对圩市进行划线管理,并成立了以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队,解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题,让群众赶圩赶的舒心。四是做好移风易移工作,把环境整治与加强乡风文明建设有机结合。挖掘本地先贤文化,建设具有本地特色的文化广场(如芙蓉洲状元文化广场),将先贤文化和移风易俗内容制作油画上墙,既美化了村庄环境,又让村民接受教育,提高村民的文明素养,激发村民更加热爱家乡,改善家乡面貌。
二、存在问题和不足
1、存在环境整治“干部热,群众冷”问题,群众参与配合度还不高,影响了工作进度,特别是面对一些群众对拆危旧房和猪牛栏工作不支持,提出补偿要求的问题,我们没有偏硬的政策操作措施,只能不厌其烦地做思想工作,工作偏软。
2、项目资金保障、施工标准、请款手续不够清晰明确,使得我们在环境整治项目建设上有点缩手缩脚,进而影响工程进度。
3、偏重环境整治的美观性和当前性,长效管理机制尚未建立,整治后容易反弹。
4、在项目实施过程中,各职能部门的意见不能达成一致,导致在项目实施特别是在项目办理招投标手续过程中存在各个部门意见不能统一的现象,增加了项目实施的难度,也推迟了项目实施的时间,不能及时完成县委县政府下达的工作任务。
三、几点建议
1、建议出台统一规范的立面改造施工技术标准、价格标准、项目请款操作细则,以便提高施工和请款效率。
2、建议县里组织有关部门大造环境整治宣传声势,要像当年宣传计生政策一样,如印发通告,出动宣传车、电视宣传等,进一步宣传好农村环境整治工作。
3、建议出台有关推进危旧房拆除等可操作性强的环境整治政策文件,让基层放下思想包袱,甩开胳膊抓环境整治。
4、建议县里加大统一调度力度,在项目手续的办理过程中各部门意见一致,步调一致,使项目手续办理中节约时间,从而推动项目的实施进度。
四、治理工作的时间安排
经镇班子会议研究,我镇环境综合治理工作根据县百日攻坚行动实施方案的要求,具体时间作出安排:一是拆危旧工作时间安排,岭下村沙塘组拆危旧时间在9月底完成,集镇到杭桥及杭桥组、到十三五贫困村的熊极线各村的拆危旧时间为10月15日之前完成。二是立面改造时间芙蓉洲9月15日之前完成,集镇新区段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
一、调查目的
在经济迅速发展的今天,人们的生活水平也在不断提高。但值得一提的是,人们在追求物质文明同时,往往忽视了精神文明。像环境的污染,特别是农村环境卫生的恶化,已成为目前经济和社会发展特别是影响*群众身体健康和社会形象的一大公害。为了彻底改变“粪缸垃圾到处见,苍蝇蚊子满天飞”现象,上虞市*率先在全省开展了一场农村厕所“改革”,这一创举已成为老百姓的热点话题。我们课题小组为了了解老百姓对这一工作的看法,选取了经济和社会发展处于中等水平的谢塘镇作为调查点,对该镇的干部群众进行了调查,在此基础上提出了一些相关的看法和意见,希望能为农村厕改提供一些参考。
二、调查范围
******村三、调查方法
(1)访谈
(2)发问卷
(3)实地察看
访谈:3月30日我们课题小组成员向谢塘镇出发。首先对谢塘镇*领导进行了面对面的谈话。镇长非常支持我们,同我们谈了厕改的来龙去脉。厕改是市*发布文件,以道墟镇为试点的一场改革,谢塘镇走在了厕改的前列。在镇村两级干部的共同努力下,全镇共投入资金234.07万元,兴建公厕57只,卫生户厕3916只。清除露天粪缸5089只,基本上改变了“粪缸垃圾到处见,苍蝇蚊子满天飞”的现象。
随后,我们课题小组对山东、戴家两村(谢塘镇的厕改试点)村干部进行面对面访谈。
发问卷:因时间和范围的限制,我们只发放了60份问卷,有效卷为42份。但我们抓住了不同的典型对象,可以说比较客观地反映了真实情况。
实地察看:我们对当地的厕所进行了比较全面的察看,公厕基本上做到了干净卫生,不同家庭的户厕都保持很干净,不出现污水直排河中的现象。
调查结果
1、关于厕改的提出和进行情况
厕改是由市*发文件倡导的,是对农村粪缸遍地现象提出的一些针对*措施。据调查,当地镇部门实行责任落实制。以谢塘镇为例,他们采取以镇长抓片长(当地以五六个村合为一片),片长抓村长,层层落实。在村中,又以广播,宣传窗动员大会等形式号召村民积极配合此项措施,因此进行得十分顺利。有些村民不同意时,也会耐心开导,对其实行补贴,以每户100元标准,补助给改厕村,总补助资金达77万元。
2、村民对厕改的反映
经调查发现,绝大多数村民都支持厕改,其中仅有极少数村民抱冷淡态度。并且与此相对应的,经调查发现,村民中不同年龄段对于厕改的看法也有较大的不同。
为了便于观察和统计,我们把调查中所得的资料反映到如下的图表中。从这里我们可以明显地发现年龄偏大者对公厕的改革支持率偏低。今据实地访察之后发现老年人,尤其是行动不便的老年人,他们对公厕持抵触情绪。对于距公厕太远,也忿忿不平。
二者经当地村委人员反映和我们组成员的讨论,认为老年人有这种反映也与他们文化程度有关,从总体上看村民还是积极配合此项举措的。
3、关于厕改后村民反映的调查厕改后,村民对本村的环境基本上都持肯定态度。据调查发现,谢塘镇戴家村以户厕为主,公厕为次,山东村以公厕为主,户厕为次,公户结合的方法。户厕解决了人口分散的缺点,公厕解决了人口集中的问题。
一般家中有户厕的对公厕的改造并无意见,且反应良好。而公厕情况并不如此良好,一般抱怨公厕的大致有如下三种:
一、公厕距家太近,臭气熏天。
二、公厕内卫生状况不满意。
三、遇到刮风下雨,往返公厕不便(尤其是路远者)。
由上图表明,目前公厕如果广泛推广仍有一定难度,但作为一个最基本的行政村,公厕设施是应具备的。
4、厕改的优点我们课题小组成员实地调查后发现,厕改之后露天粪缸消灭了。那种臭气熏天、苍蝇蚊子乱飞的作恶场面不见了,取而代之的是一个个崭新的公厕和户厕。像谢塘镇山东村公厕的兴建,使全村的环境面貌焕然一新,为其创建绍兴市级文明村奠定了坚实的基矗厕改是农村精神文明建设的一个重大成就,也是我市已完成的一项实实在在的德政工作,大大改善了农村的卫生状况,提高了农民的生活质量。
5、厕改之后的不足之处但又经调查发现,个别公厕内环境很差,臭气熏天,有的公厕未及时打扫,便座上难以坐人,有的公厕内灯泡不亮,晚上去很不方便……总而言之,主要是这些村对公厕的管理不重视,管理工作没有及时跟上,有些干部存在一种以为厕改完成,万事大吉的模糊认识,这样就不能使公厕的作用得到很好的发挥,甚至使之成为农村又一环境污染和卫生难点,这就违背了厕改的初衷,损害了老百姓的利益。
五、调查访问后的几点感受
1、领导重视是抓好厕改的基础像我们组调查的谢塘镇,我们从该镇有关领导中获知,为抓好厕改工作,该镇党委*专题召开党政联席会,机关干部会,全镇*动员大会。镇*成立了厕改工作领导小组,由镇长任组长,党委副书记任副组长,各党政领导为成员。下设办公室,由党委宣传委员兼办公室主任,负责指导和督促各村改厕工作。各村也相继成立领导小组,落实职责,明确工作任务,同时该镇领导在全镇*动员大会上特别强调,联村干部要深入农户做工作,党支部书记要亲自抓落实,并多次下村落实指导,督促各村。从而进一步坚定镇村干部的决心,形成了上下合力,齐抓共管,*抓落实的良好局面。
2、宣传教育是抓好厕改工作的前提首先,我们应该明确,厕改工作的根本出发点和落实点是改善群众的生活环境,提高农民的生活质量,是一项社会公益事业,属于群众*活动。因此,转变群众的思想观念,统一思想认识,引导群众自觉参与至关重要。要充分利用广播、电视、横幅、标语、倡议书等多种形式,加强宣传教育,使厕改工作做到家喻户晓,人人皆知,群众的思想觉悟和自身素质得到了普遍提高,对这次彻底消除露天粪缸和建造公厕给予极大的拥护和支持。
3、把好“三关”是抓好厕改工作的关键
“三关”即“定点关”、“标准关”、“验收关”,在定点时让村民组长、村民代表参与定点,并以村民小组为单位去抓好落实。不让农民误解为厕改只是上面下达给村干部的任务,与他们无关,而要切切实实的体会到这是他们想办的,而且也是自己正在参与办的实事。得到了群众的谅解与支持。同时,各村严格按照水冲式三至四格无害化标准建造公厕,否则劳民伤财,造成群众的不满,好心办坏事。在验收中不能走过场,搞形式,不能降低标准,开口子,对验收后达不到合格要求的,责令限时整改,直至验收合格为止。
4、长效管理是巩固厕改的保*要把厕改这桩受益于*群众的好事办实,真正体现厕改成果,落实长效管理至关重要。厕改任务完成后,要根据各自的实际认真选配落实保洁队伍,签订劳动合同,落实保洁员报酬,制定卫生保洁制度,做到公厕每日清扫2次,垃圾日产日清,确保镇村卫生整洁。
六、几点建议与意见
1、我们再三指出厕改的出发点与落实点是改善农村的卫生状况。而其中的重中之重是要提高农民的卫生意识,改进多年形成的不良卫生习惯。当地*要加强厕改后的检查和督促力度,卫生部门要经常下乡帮助农民加*生医疗保障。文艺部门要及时宣传党的方针政策,使老百姓能实实在在地提高自身的卫生素质。
2、虽然厕所改造已经~完成,但是我们认为厕改后必须建立一套完整的规章制度,使其能真正地发挥它既清洁又方便的作用。
3、实事求是,因地制宜。根据当地经济发展水平,*可提供的资金和农民的承受能力,来制定完整方案,避免*之过急,以引起社会的不安定因素。
4、厕所的改造虽然结束了农村几百年来露天粪缸的历史,但这只是改善农村卫生环境的一个方面,另外还要加强对农村的河道、村道垃圾、坟墓等进行彻底的改造。
根据上级有关文件精神,为确保我镇农村危旧土坯房改造有序、安全、保质保量完成,我镇成立以常务副镇长为组长,农村危旧土坯房改造分管领导为副组长,农村危旧土坯房改造领导小组及纪检、财政等为成员的农村危旧土坯房改造监督检查工作领导小组,并设立举报电话。自查情况如下:
1、各村重点围绕土坯房改造政策落实情况、土坯房改造户审核情况、建房验收情况等方面开展自查自纠。针对未拆除“空心房”,逐一建立台账,制定专人跟踪,落实整改责任,确保拆除“空心房”后才能入住公寓楼。
2、对工匠培训采取集中培训和个别指导相结合。对农村建房工匠实行资格认*制度,加强对农村个体工匠、建筑施工队伍的*技术和安全教育培训,对符合资格要求并考核合格的施工人员颁发农村建房工匠资格*书,对不符合资格要求的严禁参与农村建房施工。加大对农村建房工匠的清理和整顿力度,规范农村建筑施工队伍管理,严格农村建筑市场准入。并对各种建材经常*监管,一经发现问题及时处理。
3、邀请市城乡规划建设局技术人员进行地质地貌勘探。服从城市总体规划,确定选址之后,并聘请市城乡规划设计研究院专家按照高起点、高标准、高质量的要求进行图纸施工设计等前期准备工作,严格按照图纸施工。并经过镇党政联席会研究决定,对公寓楼工程进行公开招投标,严格按照程序确定施工单位。
4、我镇对农村危旧土坯房改造资格进行严格审核。经符合土坯房改造条件的农户申请、村民代表大会*评议通过、公示之后,由镇土坯房改造工作领导小组对各村上报的对象全部入户核查,实地踏看,优先考虑分散供养五保户、低保户、贫困残疾人等困难群众,结合房屋损毁情况,以及将来房屋拆除情况综合考虑,确定农村危旧土坯房改造住户,确保最困难的群众优先,切实解决群众居住安全问题。并进行了“三审三公示”,并将改造后对象奖补情况再次进行了公示。全部对象均按照上级对纸质档要求进行了归类,同时确保网上信息同步录入,不出现偏差。
5、加强施工现场的管理。要明确专门的质量、安全监管机构和人员,落实监管职责和具体的监管措施,做到施工现场有人跟踪管理和跟踪服务。使农村建房的质量、安全管理不留空白,并保*所有危旧土坯房改造按时完成。
6、强化督促检查。镇农村危旧土坯房改造资金管理使用情况监督检查工作领导小组组织对各村开展自查自纠、问题整改等工作情况的专项督查,组织对村进行交叉检查,及时发现并纠正监督检查工作中存在的突出问题,确保农村危旧土坯房改造资金绝对安全。
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