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20xx年以来,中国人民银行泰州市中心支行根据泰州市委保密委统一部署,在市保密局的直接关心和指导下,紧密结合自身实际,积极稳步推进中支机关保密标准化管理建设工作。通过加强保密宣传教育、完善保密制度建设、强化保密技防措施、加大保密监督检查力度,有效提升了中心支行保密工作能力和水平,有效破解了当前信息化条件下保密管理难点和薄弱环节,取得一定的成效,中心支行系统未发生的失泄密现象。
一、领导高度重视,加强保密工作组织领导
保密工作是全行的重要基础性工作,泰州中支行领导高度重视新形势下的保密工作,始终把保密工作作为全行一项重要工作来抓,并贯穿于全行各项工作过程中。
一是及时成立工作小组。保密工作标准化管理工作小组以中心支行保密委组成人员为班底,由贾拓行长任组长,顾玉清副行长、办公室主任任副组长,成员为相关业务科室负责人、办公室专职保密员、计算机网络管理员等。工作小组负责我中心支行保密工作标准化管理工作的领导、组织、实施,并提供必要的经费物质保障。同时,我中支能根据保密委人员变动于20xx年4月及时调整保密委员会和密码工作领导小组成员。党委会每年至少两次对保密工作进行研究。保密委员会和密码工作领导小组成员也会定期或不定期地召开会议,传达上级行和地方保密局有关精神和要求,通报保密检查开展情况,部署保密工作相关任务,充分发挥对保密工作的指导、监督和检查作用。
二是强化保密工作责任制。人行在成立保密委员会和密码工作领导小组的基础上,进一步明确保密工作“一把手”负责制,即单位主要负责人要对本单位的保密工作负总责,分管领导要切实担负起组织落实责任,保密工作机构要认真履行职责;建立保密工作三级责任追究制,既要追究当事人的直接责任、部门负责人的领导责任,也要追究单位分管领导和主要负责人的领导责任;组织人事、纪检监察部门把履行保密工作领导责任制情况,纳入领导干部民主生活会和领导干部绩效考核内容,并将各部门保密职责履行情况纳入部门年度考核之中,切实加大问责力度。中支机关全体员工(含合同工)都签订了《保密承诺书》,签订比例达100%,有力地推动了中支保密工作的全面落实,强化了防范窃泄密事件发生的力度。
三是确定保密主官。根据市委保密委员会《泰州市保密主官管理规定(暂行)》要求,经中支保密委员会推荐,中支保密主官由办公室主任兼任,保密主官的确定,不仅明确了责任人,也为中支机关有效开展日常保密工作、全面落实各项保密工作措施奠定了良好基础。
二、组织宣传教育,提升保密管理意识和能力
增加员工的保密意识,提高员工的保密水平是保密工作有效开展的前提,泰州中支通过多种形式开展学习宣教活动,以营造保密工作良好的氛围,搭建保密思想“防火墙”。
一是专题会议大宣教。为更好地落实保密标准化各项工作任务,中支多层次召开会议(党委会、保密委员会和密码工作领导小组成员会议、集中教育会议),宣传、贯彻全市保密工作标准化管理精神和要求。在20xx年9月组织的中支系统正科级以上干部集中教育会议上,该中心支行专门开辟保密教育专题,由顾玉清副行长就保密工作进行了专题培训。
二是拓宽学习方式。通过领导干部带头学、机要干部深入学、全体员工普遍学、新进行员重点学,使全行每一位员工能深入了解信息化条件下保密工作的严峻形势,透彻掌握中支机关的保密工作重点和保密工作要求,努力推动广大员工真正做到知保密、善保密、会保密。
三是丰富宣传载体。中心支行注意加强日常宣传栏、展板、网站、画册等宣传载体的保密宣传。一是办公室保密工作人员对《管理规范》框架进行了解读,并结合《管理规范》中的相关文件制度向各市支行、各部门开展了有针对性的培训,组织全辖相关人员观看了保密警示教育片,邀请省保密局法规宣传处刘江涛处长作了专题保密知识讲座。中心支行机关中层以上干部和保密联络员以及市区金融机构分管保密工作的领导、办公室主任、保密工作人员在主会场参加讲座,各市支行中层以上干部在分会场通过电视电话系统同步收看收听,这项活动是近年来我市金融系统参加人数最多、覆盖面最广、实际效果的一次集中性保密学习活动,在金融系统产生了较大影响。二是检验和巩固学习成果,提高各项文件制度的贯彻执行效果,在各市支行、各科室自学的基础上,就《管理规范》中的相关内容统一出卷,开展全员测试。同时,组织全辖员工广泛参与分行组织的“十佳”保密座右铭征集评选活动,共征集保密座右铭200余条,行领导参加率、副科级以上干部参加率和一般涉密人员参加率均为100%。其中,贾拓行长撰写的“保密之路是单行,一路向前莫回头”获“十佳”保密座右铭称号,顾玉清副行长撰写的“分享知识让你赢得掌声,泄露秘密让你万劫不复”获二等奖,中心支行也获得“十佳”保密座右铭评选活动优秀组织奖。
三、加强制度建设与执行,严格责任落实和追究
规范的制度建设是保证工作良好开展的基础,泰州中支通过制定和落实制度建设来规范保密工作,架设保密制度“保障带”。
一是加强保密工作制度建设。近年来,泰州中支先后制定完善了《涉密文件管理制度》、《涉密移动存储介质管理实施细则》,《政务信息公开保密审查制度》、《涉密经济数据保密管理暂行办法》等一系列涵盖纸介质和涉密移动存储介质管理等方面的保密规章制度,形成了较为完备的保密制度体系,并将中支机关的所有保密规章制度装订成册,形成汇编,以供大家学习和查阅。
二是制定保密工作标准化管理规范。参照市保密局制定的'《泰州市保密工作管理标准(通用版)》和《保密法》等保密法律法规,结合自身工作特点和业务流程,制定、出台了我中心支行保密工作标准化管理规范,以重点涉密部门、重要涉密岗位和重点涉密人员为主要对象,以设立保密主官、清理确定涉密事项、安装非法外联监管系统和桌面管理系统、优化工作流程、编制标准化管理台帐、建立保密管理长效机制为重点内容,进一步明确了职责,规范了保密工作业务操作程序,为推动中支保密管理长效机制的建设打下了坚实的基础。
三是清理涉密事项。总行“两网分离”后(即将原内联网系统拆分成办公网属国家秘密级和业务网属工作秘密级两类),但总行对有关国家秘密和工作秘密事项还未及调整。我中心支行为配合市保密局保密工作标准化管理实施要求,即从分行要来总行未正式发文的《工作秘密事项一览表》(讨论稿),同时,还制定了我中心支行《工作秘密事项一览表》,共48项,并对各项工作秘密保密期限进行了重新认定。
四是编制管理台帐。参照市保密局模板要求,编制《泰州中支保密工作标准化管理台帐》,台帐对保密组织、涉密人员、涉密部门部位、定密工作、计算机信息系统管理状况、涉密载体销毁等基本保密管理事项进行了规范登记。我们在系统梳理上述内容,并经过重新统计和确认后逐一进行登记,确保相关登记信息不漏登、不错登。(中支机关涉密计算机共有10台,其中:在用2台。业务网工作秘密计算机为共有150台,互联网计算机共40台。)
五是强化制度执行。在日常工作中,我中心支行严格控制涉密文件发放范围并做好审批登记,对涉密计算机以及涉密移动存储载体的发放、回收也能做好登记管理,规范涉密文件的制作、传递、清退、回收、销毁等流程,实现文件资料尤其是涉密文件的销毁,能集中在保密局指定单位进行统一销毁,并做好清点、登记手续。我中心支行能根据有关规定,严格执行保密审查程序,确保信息公开不泄密。
四、重视人防和技防,加强监督检查
监督检查是保密工作部门的主要职能之一。多年来,泰州中支将人防和技防相结合,切实加强保密风险的排查和防范,每年多次组织对各部门安全保密工作的全面检查,架构监督检查“安”。
一是依靠技术,加强防护。20xx年,我中支即在内网计算机系统上安装了“非法外联监控系统”和“终端桌面安全管理系统”,此两个系统的安装,与市保密局推广的U管系统功能一致,实现了行内内网计算机违规外联监管和行内内网计算机杜绝外来移动存储介质的非法接入,保证每个科室注册加密类的移动存储介质仅限在内网指定计算机上使用,加强了对移动存储介质的有效管理;同时我中心支行还规范互联网接入管理,按照“总量控制、严格审批、部门负责”的原则,做好互联网接入点审批工作,严格控制互联网计算机的接入,并做好对所有计算机的安全补丁和及时升级。
二是注重检查,加强防范。我中心支行除定期对密码工作中的密码设备管理、密码台账完善等情况进行检查外,每年还组织对中支各部门、各支行开展年度全面检查,对重点涉密部门涉密文件管理情况、涉密计算机及涉密移动存储载体保密管理情况进行全面检查或抽查,发现问题立即整改,以消除隐患,防范和杜绝失泄密现象发生,实现保密检查制度化、经常化。
三是注重源头,加强维护。为保障信息系统安全稳定运行,我中心支行按照《中国人民银行信息系统安全等级保护定级和备案流程实施办法》的要求和流程,积极开展信息系统安全等级保护工作。梳理所有运行的信息系统,并按照要求进行组织和编写材料,报总分行统一审定和审批,同时,于20xx年6月份到泰州市公安局对二级系统进行了备案。下一步,我们将根据总分行的统一安排,按照信息系统的定级情况,开展测评和整改。
我中心支行在保密管理方面虽然做了一些工作,但与市保密局和上级行的要求相比还有一定的差距。如保密管理工作还需再细致、再全面,保密宣传力度还需加大等等。我们将以此次保密检查为契机,进一步推进保密工作标准化管理,建立健全保密管理长效机制,把各项制度和管理措施落到实处,全面提高保密管理科学化、规范化水平。
人民银行滁州市中心支行以加强组织领导、制度建设、监督检查、培训宣传、队伍建设五个方面为重点,努力提升基层行保密工作水平。
一、加强组织领导,层层落实责任。
中心支行行领导高度重视保密工作,通过听取汇报、会议部署、文件批示、交办工作等方式,研究保密工作任务,提出工作要求。保密委员会定期召开会议,研究保密工作措施。保密办切实履行各项职责,科学规划保密工作计划,推进落实工作任务。年终,将保密工作纳入年度综合业绩考核,强化保密管理约束力,检查、评价保密管理责任落实进度和效果。
二、加强制度建设,严密制度体系。
20xx年,滁州市中心支行依据上级行规定,对机要保密管理制度进行了全面梳理和汇编,对保密工作职责、岗位职责、涉密设备管理、网络信息安全等制度进行了修订,新制定了《涉密会议管理规定》和《人民银行滁州市中心支行国家秘密定密工作流程》,形成了覆盖全面、权责明确、流程明晰、运作规范的制度体系,力求过程全控制、衔接不断档、管理无死角。
三、加强监督检查,狠抓整改提高。
一是定期核查密码设备,确保管理台账齐全、登记规范、内容完整,设备在位完好。
二是开展专项检查,对非涉密网络保密管理等工作织专项检查,及时分析问题成因,严格落实整改。
三是要害部门(部位)定期必查,查看保密措施和管理制度是否落实到位。
四是改造机要保密环境,机要室按功能分区管理,更换防盗门窗、门禁系统,进一步严密了人防、物防和技防相结合的防范体系。
四、加强宣传培训,增强保密技能。
一是开展常态宣传。以中心支行网站“机要保密”栏目为阵地,及时刊载国家和上级行保密规章制度,结合基层行保密实务,宣传普及保密常识。
二是开展专题教育。20xx年,在全辖组织开展“保密制度学习规范月”、“保密制度学习宣讲培训”等活动,将“两密、三网、四要害、五环节、六载体”作为重点内容,开展学习、自查、检查、座谈等活动。
三是开展以会代训。召开保密委(扩大)会议,集中学习、解读《中国人民银行国家秘密定密管理暂行规定》等制度,增强全行中层干部的保密意识和技能。
五、加强队伍建设,提升业务水平。
一方面,以机要保密岗位、保密办成员、各科室联络员为重点,加强保密队伍的思想建设、作风建设和业务技能培养,引导涉密人员加强保密知识学习,增强工作责任感。另一方面,积极开展调查研究,及时总结保密工作经验与不足,通过“动脑、动手、动笔”,努力增强保密队伍的研究、分析、组织和协调能力,今年,撰写的多篇工作材料被上级行和地方保密管理部门采用。
20xx年10月26日,中国银行业协会40家会员在北京人民大会堂共同签署了《中国银行业文明服务公约》、《中国银行业自律公约》和《中国银行业维权公约》。这是自20xx年5月10成立以来,中国银行业协会牵头组织的一次具有划时代意义的盛会,它标志着中国银行业在加强维权自律、提高服务质量、构建和谐社会方面进入了一个新的发展时期。
《中国银行业自律公约》的签署是中国银行业的一件大事,标志着中国银行业在加强自身建设、维护金融市场秩序方面取得了新的进展,表明了各银行业金融机构努力提升服务水平、构建社会主义和谐社会的信心和决心。公约的签署和实施,对于维护银行业合法权益,维护金融市场秩序,不断提高从业人员素质,为社会公众提供优质文明服务,推动中国银行业的稳健发展将起到积极作用。当前,中国经济金融保持良好的发展态势,金融市场前景继续看好,银行业市场化程度不断提高。随着中国加入世贸组织后过渡期即将结束,有许多新的挑战和风险值得关注。
对于从事金融业务的机构而言,诸如市场风险、制度风险、机构风险等是客观存在的,不仅对银行经营具有负面影响,而且还可能引起国家经济、乃至全球经济的动荡。同时,除了这些客观存在的风险之外,由于金融机构违规操作等主观因素带来的风险也因其极具破坏性。
为防范金融风险,各国都通过采取不同的金融监管模式来规范金融机构的行为,规避风险。我国目前的金融监管主要是采取政府监管为主导的监管模式,这种方式有诸多弊端。比如,在监管体制上,央行、证监会、保监会、银监会之间,各监管机构内部各职能部门之间,各监管机构与分支机构之间,尚未建立起明确完善的协调机制;在监管内容上,偏重于合规性检查,风险性检查不足;在监管依据上,法规、规定不完备,监管活动随意性较大;金融业自律机制和社会中介机构作用没有充分发挥,监管资源不足,监管漏洞较多。因而,提高金融机构的自律监管是十分有必要的,这对于保证我国银行业依法合规经营,维护银行业合理有序、公平竞争的市场环境,共同抵制行业内不正当竞争行为,对防范金融更显,促进银行也健康运行和发展也有着十分重要的意义。
金融机构自律是指金融机构自行制定规则,以此约束自己的行为,实现自我监管、保护自身利益的目的。金融机构的自律是完善的金融监管体系不可或缺的部分,然而由于其主要基于金融机构的自觉行动,缺乏可操作性,而且由于企业存在诸如主观介入较多、灵活、弹性大等特点,易产生负面效应,如滋生腐败,因而不被重视。但作为非政府监管的一种,自律监管又具有监管成本低等优点,有较大的发展空间。
金融机构自律的理论依据就是经济学当中的俱乐部理论。该理论认为,俱乐部成员如按俱乐部的规定约束自己的行为,就可以享受会员待遇,如果违规就要出局或接受其他惩罚。其实,违规造成的最大惩罚就是该会员将无法在类似组织中继续发展,享受以前的优待,而且即使从事其他活动也会因其有“前科”而受到歧视。
金融机构从业人员素质的高低是金融机构自律水平高低的重要决定因素之一。而我国金融机构从业人员的素质远落后于金融业的发展水平,部分从业人员的违规、违法行为就会给金融业带来巨大的.风险和损失,因而着力提高其素质已成为必要而紧迫的选择。目前我行也面临着相似的问题。对此,我行从以下方面进行改进:
1、完善我行从业人员的资格审查制度目前,现有的金融业还没有针对从业人员的严格、清晰的法律、法规、制度要求,作为风险较大的行业,要求从业人员具有诸如道德、知识、技能、心理、身体素质,因而要严格从业人员的准入制度,从源头上加以控制。
2、建立完善的激励和约束机制。“激励机制”重在让员工不想违规,“约束机制”则使从业人员不敢违规。具体说来,不仅对员工的违规行为相对比较重视,更要对按章操作、遵纪守法的员工建立相应的激励机制,以培育全行员工“照章办事”的动力,以达到惩恶扬善的目的,降低为查处违规行为而投入的巨大成本,提高监管效率。
在我行日常工作中,一定要将“他律”与“自律”相结合,以“他律”作为“自律”的有力保障,将“自律”视为“他律”的最终目标,促使全体员工从“他律”向“自律”过渡,从“外部约束”向“内部激励”转变,从而提工作的效率,促进我行业务的进一步发展。
为了规范网银业务经营,防范风险,保证我支行网银业务健康、快速、规范发展,特根据总行下发的《xx银行关于开展网上银行业务操作及基础管理检查的通知》,我支行于20xx年4月26日至28日组织专人对我支行20xx年至20xx年签约的所有网上银行业务操作及基础管理进行全面自查。检查内容包括客户签约管理、日常维护管理、网银业务相关资料的保管等三个方面,现将自查情况报告如下:
一、个人网银业务
自20xx年开办网银至20xx年4月,我支行共办理个人网银帐户签约启用 户,个人网银帐户加挂解挂 户,个人网银密码重置 户,个人网银销户 户。个人客户签约网银资料齐全,申请表内容填写完整、正确,且全部为本人办理、本人签名;个人网银账户的加挂解挂、证书的相关操作、网银的销户等业务均按照相关规定规范操作;个人网银的日常维护业务均由客户本人提提交申请,且早请表内容填写正确,完整。
二、企业网银业务
企业网银的检查内容主要包括:网银的资料是否齐全,填写内容是否正确完整,签章是否完整、准确,是否经信贷部门审批签字,网银后台管理系统中相关的设置是否正确、完整,是否与企业客户申请表中申请的内容相符,网银后台管理工作系统中所有的设置操作完毕后是否打印网银交易流水,是否按相关的规定保管,网银授权操作是否执行双人操作等。
自20xx年开办网银至20xx年4月,我支行共办理企业网银签约户,企业网银账户登陆密码重置户。其中资料存在问题的共户。主要问题有以下几种:
1、签章不全,共户,已整改 户,仍有 户尚待整改。
2、无法人签字共户,全部为未接到总行通知前签约的客户。此部分客户,经支行协调,全部由客户经理负责联系客户补签字,目前已整改的户,仍有户尚待整改,客户经理仍在联系中。
3、资料填写不完整,共户,主要是无客户登陆名,无登陆名的共 户已正在由经办人员联系客户补填。
三、日常维护和资料保管
检查内容主要包括网银后台管理端的操作是否正确,操作结束后是否打印交易流水并入当日传票管理,落地业务是否及时处理,处理流程是否符合规定,企业客户的回意单是否及时打印,企业网银证书领用及网银密码重置是否设立相应登记薄,网银资料是否专人保管,期装订等。
自开办网银以来我支行分别设置了网银操作员和复核员,并指定专人负责网银日常业务及落地业务的处理,并于20xx年,接到总行通知后,设立了网银证书领用及密码重置登记薄。网银资料由专人保管并定期装订。
经过本次自查,我支行网银经办人员的风险意识得到了有效提高,网银业务得到进一步规范,为我支行网银业务健康、快速、规范的展提供了保证。
基层干部“微腐败”问题个人自查报告
按照专项治理“微腐败”工作自查自纠阶段安排部署,近期,本人结合自身工作生活实际情况,对照本单位专项治理重点,形成自查报告如下。
一、存在的突出问题
(一)思想根源方面存在的问题
1.理论学习有待进一步强化。个人学习意识需要进一步增强,日常学习党建知识不够主动,缺乏持之以恒自觉学习的干劲,对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、总书记系列重要讲话精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等的学习有待加强,思考不够深入,创新意识不足,责任观念有待进一步加强,对学习不够,对中央、省市区重要会议精神学习不及时不全面。
(二)廉洁勤政方面存在的问题
1.存在怕苦怕累思想。思想上存在怕吃苦受累的思想,在工作中遇到困难的时候,缺乏知难而进的决心;碰到矛盾的时候,缺少敢于碰硬的勇气;遇到挫折的时候,缺乏坚韧不拔的毅力;面临挑战的时候,缺少攻坚克难的魄力。
2.勤俭艰苦精神淡化。内心还存在一些攀比思想,保持平常心方面做得不够,图安逸过舒服日子的想法有所滋长,勤俭节约、艰苦奋斗的思想意识有所淡化,对于社会上的一些奢靡现象有所向往。
(三)党性作风方面存在的问题
遵守政治纪律不够严格。对错误言行、负面言论鉴别力不够,对一些发表损害党的形象、诋毁党的信誉的言行时不敢直面斗争,对一些政策有时也有评头论足的现象。
(四)遵纪守法方面存在的问题
1.法律素养和专业素质不够,学习不够深入,运用法律手段解决招商引资中各种问题和矛盾的能力不强。
2.遵守规章制度不够严格。对机关告示制度等存在不能完全严格遵守的现象。
(五)履职尽责方面存在的问题
工作作风偏软。对区投资服务中心工作人员监督力度不够,存在好人主义现象缺乏动真碰硬的勇气,对慢作为、作风纪律不严等现象问责不够、管理纠正偏软。
(六)工作实绩方面存在的问题
1.工作实效情况不好。在重大项目引进等自身业务工作中作风不够扎实,工作上思路不宽、办法不多、应对不好,经验主义泛滥。
2.开拓创新进取不足。工作乐于按部就班、安于现状,面对竞争、差距和压力无动于衷,总想做事少一点、责任小一点,缺乏应有的危机感、缺乏目标和追求。
二、问题原因分析
1.理论学习不深,联系思想工作实际不紧密。放松对自己主观世界的改造,这是产生多种问题的最根本原因。政治理论学习不够深入,政治理论修养不到家。一是没有把理论学习放在重要位置,学习存在片面性,缺乏对理论的系统研究和深刻理解,这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践隔离,忽视了理论与实践的辨证唯物关系,对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话,缺乏系统性、经常性的深入学习,不能用马列主义的立场和观点分析问题,欠缺用理论认识问题、解决问题的能力。
2.对全心全意为人民服务认识不深,对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足。自律意识不强,保持先进性不一贯。工作上标准降低了,生活上要求放松了,作风上小节不太注意了,批评与自我批评的武器用的少了。
3.存在求稳和等靠的思想,不敢大胆探索和创新,因而学习、工作产生依赖性,遇到棘手问题,不肯动脑筋想办法解决,产生了得过且过心理。
4.对理论知识、业务知识的学习都不够,有时只停留在学过、看过层面上。学得不深不透,知其然而不知其所以然。
三、整改工作措施
1.树立正确的价值取向和理想信念,领会新时期保持崇廉尚俭的内涵与意义,通过向身边人、先进事例的学习,培养发展个人踏实做事、慎独做人的良好品德以及强大的责任心、担当意识和工作能力。
2.努力时刻保持工作热情,同时认清现状,发展对环境和个人的清晰认知,认真遵守工作纪律,不放松自我要求,与个人惰性、散漫作风、拖延习惯作斗争,提高工作效率和执行力,对待工作做到全面思考、不会多请教、完结及时汇报。
3.加强学习,全面学习党风廉政建设和反腐败工作重要会议、文件精神,把握当前工作重点、主要工作措施、未来工作目标,锻炼自身思考和总结提炼能力,争取对此项工作有一个全面宏观的认识;深入了解工作知识,包括重要政策、最新发展动态,以便能够将党风廉政建设工作融入到业务工作中,真正结合本局工作实际,开展党风廉政建设工作。
4.严格遵守本单位各项规章制度、工作纪律、组织纪律和作风纪律,时刻把握腐败和微腐败的红线底线,切实为人民服务,为国家社会奉献。
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