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根据县监察局、财政局、机构编制委员会,政府法制办《规范基层执法行为提高行政执法能力专项工作方案》(围监字【】3号)要求,卫生局对此项工作进行了统一安排布署,制定出台了《xx满族蒙古族自治县卫生局规范基层执法行为提高行政执法能力专项活动方案的通知》,领导小组对卫生行政执法行为开展了全面自查自纠,重点查找了卫生行政执法行为、卫生行政许可、卫生行政处罚行为、经常性和预防性卫生监督,以及群众反映强烈的重大问题。通过这次专项自查自纠,总的认为卫生行政处罚行为得到了进一步规范,同时卫生监督执法工作有了新的进展。基础工作进一步巩固,执法水平上了新的档次,违法行为的处理率,卫生行政处罚的合格率,卫生行政处罚决定的执行率有了新的提高。卫生行政处罚程序进一步明了,行政效能建设得到加强,监督机制进一步完善,各项制度措施执行到位。现将自查情况总结如下:
一、主要做法和成效
按照上级部门要求,加强监督员队伍建设,提高依法行政能力,促进行政执法主体资格合法,执法环节明确,执法程序严密规范,执法文书规范统一,处罚自由裁量权基准制度科学严谨并得以落实,做到执法行为规范;深化提高执法为民、公平公正、文明执法、服务大局的法治理念,促进执法作风和业务素质显着提高,依法行政能力明显增强,做到文明执法;加强制度建设,积极探索建立符合客观实际、着力解决行政执法中的普遍性问题和深层次矛盾的制度机制,提高行政执法的科学化、制度化水平;完善行政执法系统平台,强化行政处罚网上运行工作,提高行政执法科技化,规范化水平。
(一)加强组织领导,狠抓落实
为使监督所卫生行政处罚行为进一步规范,切实体现卫生监督执法为民的宗旨,更好的为监督户提供优质服务,更好的'为我县经济发展提供保障。卫生监督所成立了以王志学所长为组长,班子成员为副组长,各科科长为成员的卫生行政执法行为专项整治领导小组,制定了切实可行的实施方案,召开了全体职工动员会,进行了认真的安排布署。
(二)围绕中心,狠抓执法责任制的落实
我局始终将行政执法责任制工作,当做依法行政的龙头来抓。按照上级的要求,不断总结工作经验,不断探索推进行政执法责任制的新举措,使之不断完善和提高。按照梳理执法依据,分解执法职权,确立执法责任的步骤,做到有目标、有措施、有考核、科学地量化到每一个执法科室、执法岗位、执法人员。做到责任明晰,执法标准明确。特别是通过这次自查自纠,责任意识,大局观念,办事质量,有了进一步的提高。有效的杜绝了有法不依,多头执法,重复执法,执法不公,越权执法,只重收、罚,轻处理,以罚代管、以罚谋利等现象。
(三)坚持便民原则,加强卫生监督执法权力公开透明工作
利用政务公开栏、咨询电话、单位简报等载体,紧紧围绕卫生监督执法权力的行使,从人、财、物、事、管理等容易滋生腐败的重要权力部门入手,依法公开卫生监督执法权力的运行过程。确保卫生监督执法权力的公开、公平、公正。切实保障公民、法人和其它组织的知情权、监督权。
(四)增强服务观念,加强卫生监督队伍建设
全面提高卫生行政执法水平。我局一直将提高执法人员的素质作为一项基础性工作来抓,指定局相关股室负责人具体抓培训工作。今年的培训内容主要以《中华人民共和国行政处罚法》、《xx省卫生行政裁量权基准制度》、《xx省行政处罚案卷标准(试行)》、《xx省行政处罚执法案件办理工作规范》为主,采取集中培训学习和自学相结合,以案讲法,以案学法,卫生监督执法水平有了明显的提高。有效杜绝了卫生监督执法人员在执法工作中不作为、乱作为、慢作为,以及徇私舞弊,利用职权吃、拿、卡、要、报,和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等扰乱经济发展环境的问题。
(五)按照《卫生监督稽查工作规范》的要求,完善内部稽查机制
根据监督工作实际,制定了切实可行的稽查工作制度,对执法文书的制作,执法过程中监督员是否合法执法,文明执法等执法水平和执法行为进行定期稽查,从而大大地加快了卫生监督文明执法进程,使执法行为更加规范化,自我约束化。为文明执法,全面执法打下了坚实的基础。有效的规范了行政处罚行为,规范了法律文书书写质量,案卷归档更加规范。
二、存在的问题
(一)思想政治工作还不够及时有力,还需进一步采取有效措施,加大力度,充分发挥思想政治工作的主导作用。
(二)监督员业务水平参差不齐,知识陈旧,工作缺乏主动服务意识。
(三)少数执法人员对卫生监督执法责任制的重要性认识不足。
(四)卫生监督执法考核目标有待进一步明晰。
(五)卫生监督执法行为需进一步规范。
(六)卫生监督执法体制机制需进一步完善。
(七)进一步加强执法案卷的制作和管理。
三、下一步工作打算
一是进一步深化行政执法责任制的意识,加强组织领导,突出队伍建设,硬化考核措施。做到有布署,有检查,有考核,抓好工作的全程。定期开展形式多样的法律讲座,法律知识培训,切实提高领导干部和执法人员法律意识和法律观念,增强依法办事的自觉性。
二是进一步强化卫生监督执法措施,建立长效机制,创造良好的法制环境,理顺执法体制,严格执法,依法办事,切实解决卫生监督执法中执法不严,越权执法,只重收、罚,轻监管等执法不到位的问题。
三是进一步强化行政执法监督,提高依法行政效率,自觉接受上级人大,政协和广大人民群众监督。广泛听取社会义务监督员的意见及建议,及时发现和纠正卫生监督执法中存在的违法行为,对违法乱纪的人和事要公开曝光,推进执法公示制,严格落实行政过错追究。
四是进一步强化卫生监督执法人员的素质,树立良好形象,严格执行卫生监督员持证上岗和亮证执法制度,对不依法履行执法职责或不适应继续从事卫生监督执法工作的人员,要采取淘汰制或轮岗。加强卫生监督执法人员的业务知识培训,全面提高卫生监督人员依法行政的水平和能力。
五是加大内部稽查制度,使卫生监督执法工作更加程序化,规范化发展,加大对各科室和被监督单位的监督档案,执法文书,执法程序,执法行为,处罚案卷等多方位,多角度的稽查力度,推进我县卫生监督的文明执法进程,使卫生监督执法行为更加程序化、规范化,真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
自开展队伍突出问题查摆活动以来,我通过学习,牢固树立自觉性和坚定性。着力解决思想观念、司法行为、纪律作风、文明司法等方面存在的突出问题,结合自身在职业道德、执法思想和行为规范、纪律作风、执法办案、遵纪守法等方面情况进行一下自我查摆整改。
一、存在问题。
(一)在学习方面:
对自己的要求不严,学习抓的不紧。这些年来,自己在思想认识上出现一种倾向, 总觉得理论学习是软任务,业务学习才是硬任务。除了集体组织开展日常的政治学习外,自已主动集中精力钻研理论少。
(二)在工作方面:
对出现的新情况、新问题认识不足。对现有业务工作体制和考勤考核工作,还停留在粗放经营状态,不思进取,术能及时总结往年工作的得失,进步提出今后对工作制度性意见和操作性强的考评办法。L作作风不够扎实。对新形势缺乏应有的思想准备。认为自己业务生疏,难以胜任:有怕苦、求稳和怕出事、保平安思想。工作中缺乏开拓创新精神。
二、产生问题的根源
(一)对政治学习不关心。政治敏锐性不高,在政治学习时存在应付心理,没有把参加政治学习和主动接受思想教育作为一名党员的必修课来认真对待。因此,在看问题、想办法上政治敏锐性不强,前瞻性不够,只是立足目前,不能放眼长远。对学习自觉性稍差、重视不够,究其思想根源:
一是没有把理论学习放在重要位置,学习存在片面性。
二是理论与实践隔离,忽视了理论与实践的辨证唯物关系,不能用马列主义的立场和观点分析问题、认识问题、解决问题。
(二)工作水平不高,缺乏敬业精神。
一方面认为自己工作多年,有一定的实践经验,主观放松了在工作中不断学习的要求:另一方面,缺乏敬业精神,在实际工作中常常得过且过。对自己的要求标准不高、不严格,对单位任务多、责任重、压力大、时间短的难处认识不深,思想准备不充分,产生了马虎应付的心理:未能全面准确掌握各方面的政策和文件精神,碰到问题才急急忙忙找资料,寻求解决办法,对于没有碰到的问题,没有主动去了解。
三、今后的努力方向
(一)进一步改进工作作风。要破除急躁情绪,迎难而上,积极工作:善于对遇到的问题进行理性思考,深挖其中的规律性;善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题:
善于从政治全局的高度认识事物:善于根据个人具体情况和自身工作特点,不断完善和提高自己,脚踏实地的投入到工作中去。
(二)加强政治理论学习,努力提高自身素质,树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的'实际问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式,提高工作效益为落脚点,坚持不懈地加强学习,特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与实际相统一。
(三)提高自身的道德修养,保持良好的工作作风。工作上尽心尽责,求真务实,严格要求自己,及时改进工作中存在的不足,不断提高自身的综合素质:以良好的精神风貌做好工作中的每一一件事, 把全心全意为人民服务的宗旨观念真正落实到具体工作中去。
通过学习教育,把“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观牢根植于心中,进一步坚守忠诚的政治本色、树牢为民的宗旨理念、坚定公正的价值追求、严守廉洁的基本操守。
依据《施甸县基层干部不作为乱作为等损害群众利益专项整治工作的实施方案》,木老元中心学校认真组织全体教师传达上级有关要求,认真查摆存在的问题,深入剖析原因,找准问题根源。对问题比较集中,影响较坏的,立刻建立台账,明确专人负责,限时进行整改。现就我校自查自纠情况小结如下。
一、成立工作小组,加强领导不放松
学校成立了专项整治工作领导小组,教育党支部领导班子对照问题清单从自己查起,并填写了《木老元乡中心学校干部损害群众利益问题摸底排查清单》。
二、贯彻文件精神,统一思想不掉队
专项整治工作,事关学校的发展。中心学校领导对此高度重视,正确认识。在学习了文件基础上,又进一步领会了精神,统一了思想,严肃了纪律,提高了认识,增强了社会责任感,坚决贯彻上级文件精神,坚决打击教师中存在的不作为乱作为等损害群众利益问题的行为。
三、撰写自查报告,自我剖析不留情
学校要求每一位党员教师对自己在教育教学中的行为,针对工作态度冷漠、推诿扯皮,对学校布置的.任务敷衍应付、推进不力或拒不办理、工作不在状态、对群众诉求推诿扯皮、不敢担当,教学效率不高、师德师风不佳,不讲规矩、不善于听取群众意见建议、滥订教辅资料、办事不公、作风粗暴,体罚学生或变相体罚学生,造成学生身心伤害以及其他严重违反教师职业道德,打招呼、送人情,签到退不规范,上班期间脱离岗位(回宿舍),请假手续不规范,先离岗再审批,请假次数频繁等问题作深入、全面的自我剖析,不留情面,找出存在的问题并立即纠正,做到有则改之,无则加勉,廉洁从教,净化自身行为与灵魂,树立领导廉洁从政、教师廉洁从教的形象。
四、深入学生当中,明查暗访不遗漏
学校对全体学生采用不定时间、不定地点、问学生、看作业、翻书包、访家长等方式进行明查暗访,调查结果如下:
1、未发现工作态度冷漠、推诿扯皮,对学校布置的任务敷衍应付、推进不力或拒不办理、工作不在状态、对群众诉求推诿扯皮、不敢担当等问题。
2、未发现不讲规矩、不善于听取群众意见建议、滥订教辅资料、办事不公、作风粗暴等问题。
3、未发现体罚学生或变相体罚学生,造成学生身心伤害以及其他严重违反教师职业道德等问题。
4、未发现打招呼、送人情、钱学交易等问题。
5、发现有的教师上岗期间脱岗次数多,请假次数多,办私事频繁。
6、发现有的教师请假手续不规范。
7、发现有的教师教案不齐全,作业批改次数少。
五、明确责任制度,加大处罚不手软
对于查出问题的教师,在全乡通报批评;取消三年评先评优。
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