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按照市委年初工作考核要求,20xx年,为进一步转变工作作风,我局积极开展政务公开工作,严格按照工作职责及程序办事,真正做到了公开化、透明化、公正化,服务优质,效率优先。
一、设立公开栏,及时公开政务内容
为搞好机关政务公开工作,强化民主监督,我局专门设立了政务公开栏,根据我局的工作实际,将应该公开的事项,全部进行了公开。主要公开的事项有:行政审批事项、收费项目、办事程序、期限,大宗物品采购、招待费开支、年度工作目标及科室职责等。通过媒体进行政务公开的项目有:公布旅游投诉电话xxx;在各景区点和旅游饭店设立了投诉电话标志牌;并在“五一、十一”期间在即墨电视台和青岛报纸上公开发布投诉电话。
二、年度工作目标及进展情况
今年,市旅游局在市委市政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持下,围绕建设“大青岛都市旅游度假新区”和“青岛重要一极”的战略目标,认真贯彻落实市委市政府和青岛市旅游局的一系列决策部署,大力推进旅游产业集群发展工作,不断壮大旅游产业规模,提升旅游产业素质和整体水平,使我市旅游业保持了快速、健康、稳定发展的良好态势,进一步增强了旅游经济对其它社会事业的拉动作用。今年1―10月,全市共完成旅游接待人数327.7万人次;实现旅游收入64000.2万元,均高于历史同期增长额。
1、高起点编制旅游总体规划和重点旅游区域规划
今年以来,进一步加大了旅游规划编制工作的.力度,通过完善规划体系对全市旅游业发展进行科学合理的布局。一是做好“十一五”旅游规划的编制。根据市委、市政府部署要求,以东部旅游度假区为依托,高起点、高标准搞好全市“十一五”旅游规划。联系邀请多名国内著名旅游专家来我市进行旅游规划和旅游发展战略研讨,组织旅游专题讲座,形成旅游论坛集,为我市旅游发展提供了新的发展思路。二是鳌山温泉、田横组团等重点规划情况。
1、两个城市组团规划已编制完成并经青岛市人大常委会审批通过。目前,我市正在依据两个城市组团编制东部6镇1区的总体规划。鳌山卫镇、温泉镇、田横镇、王村镇的总体规划正在进行编制,丰城镇的总体规划暂未启动,计划年底全部完成。
2、环鳌山湾区域规划已完成项目策划书和基础调研工作,并已上报规划经费申请,计划年底前提交规划成果。
3、东部滨海四条旅游线路已于去年完成项目包装和对外发布招商,鳌山旅游线路规划已完成,其余项目正在规划中。
2、加快旅游大项目开发建设步伐
紧紧围绕青岛市“把即墨作为大青岛重要一极加快推进”的重大决策所带来的有利机遇,积极实施旅游大项目带动战略,加快以东部沿海为重点的旅游开发,着力实施突破温泉工程,突出海滨度假、温泉度假、生态观光、休闲健身等旅游产品特色,东部旅游呈现多元推动、并举发展的格局,旅游产业集群化发展态势日益明显。截止到今年10月底,即墨市共有签约、在建及在谈旅游项目40个,这些项目累计投入20.1亿元,今年累计投资10亿元。目前,天泰山海泉综合开发一期、温泉麒麟山庄一期等已建成旅游大项目,产生了较好的带动效应。今年,我市在建、新建和要重点推进的旅游大项目有:厦门昭阳弘置业有限公司投资12亿元的天逸海湾国际度假城;青岛瑞和置业有限公司投资10亿元的颐中足球文化城;青岛中天嘉合置业有限公司投资8亿元的文山旅游综合开发;青岛房产置业有限公司投资3000万美元的田横山水名都等项目。今年有5个旅游项目;被青岛市列为重点旅游项目。
3、多渠道多形式宣传促销,大力开拓旅游市场
今年加大市场开拓力度,坚持“请进来与走出去相结合、媒体宣传与大型促销活动相结合”的市场营销策略,全面对接青岛,紧紧依托青岛,纳入青岛“帆船之都”城市品牌和“度假天堂,多彩青岛”旅游品牌推介的总盘子,参与青岛市主办的各种宣传促销活动,推销特色旅游产品,在确保省内旅游市场继续有较大发展的同时,瞄准省外和日韩国际市场,提高省外和国际市场接待比重,推动客源市场构成更趋合理。
主要加强与各大媒体、旅行社的联系与合作。通过各级媒体及时发布旅游信息。在青岛电视二台《生活在线》栏目播出了宣传鹤山踏春赏花游专题片;在人民网发布了我市“五一”黄金周旅游信息;并在各大旅游权威网站进行了大密度宣传,重点推介我市温泉、田横岛、马山、鹤山等旅游景点;4月25日、29日在《青岛生活早报》旅游栏目刊登半个版面广告,重点宣传温泉“五一”活动;4月26日天泰假日温泉邀请多家新闻媒体记者举办“五一”采风篝火晚会,做好节日期间的宣传准备;9月中旬在《青岛半岛都市报》旅游栏目刊登半个版面广告对我市旅游进行宣传;组织开展“即墨走向世界”系列活动,与《半岛都市报》合作,开展“即墨旅游知识有奖问答活动”,我市电视台、即墨通讯对“五一”黄金周活动进行报道,电视台安排专人对活动筹备情况进行跟踪报道,重点报道温泉、鹤山、田横岛、青岛蔬菜科技示范园等景区活动情况;与青岛电视台联合对我市各主要旅游景区点进行宣传报道,青岛电视台《生活在线》栏目播出鹤山风景区旅游。半岛都市报开辟专版宣传温泉麒麟山庄、青岛蔬菜科技示范园、鹤山风景区等。利用国内外旅游交易会等形式广拓市场。“五一”和“十一”前市旅游局组织全市各旅游景点、旅行社在服装城广场进行街头宣传。6月中旬,组织各旅游企业参加中国青岛亚太国际旅游博览会和国内旅游交易会,11月份组织旅游企业参加中国旅游投资项目洽谈会,充分展示我市旅游形象。三是完善了旅游宣传载体。主要是建立了即墨旅游网站、印制了即墨旅游宣传册、印制旅游地图初版等。
4、加强行业管理,营造旅游业良好发展氛围。通过采取一系列强制措施,组织和开展各项安全整治活动,完善各项安全责任制和安全管理制度等,确保了旅游安全,截止目前累计联合公安、消防、安监等部门进行旅游市场安全检查8次,下达整改通知书30余份,提出整改意见50余条。旅游质量监督工作进一步加强,提高了依法行政的能力。今年全市未发生一起旅游投诉案件。
旅游市场的秩序进一步规范。按照上级统一部署,主动联合公安、工商、交通等部门,开展了旅游市场秩序专项整治工作,同时也加强了对旅行社的经营和导游人员的监督检查工作,进行了2次旅行社专项检查,严厉查处和打击违法违规的行为,保障了合法经营企业和广大游客的权益。同时大力推行行业标准化建设,进一步优化旅游软硬环境,提升服务水平和设施档次。今年,共组织旅游从业人员培训80余人次,新增旅行社门市部6家。
5、认真策划精心组织节庆活动。今年精心组织周戈庄上网节、马山山会、灵山山会、鹤山柿子节等活动。并在“五一、十一”黄金周期间,我们精心准备、制定详细的旅游活动方案,实现了“健康、安全、秩序、质量”的目标。五一黄金周期间,全市接待旅游人数达67.85万人次,旅游收入8344.96万元。“十一”黄金周全市接待游客人数达58.7万人次,比去年同期增长3,旅游收入8720.9万元,比去年同期增长18。
三、及时公开承诺服务和行政审批事项
根据有关法律、法规、规章的规定,我局及时将职责和有关行政审批等事项予以了公示。公开行政审批事项1项,为旅行社设立初审。公开备案事项3项,分别为旅行社变更登记或注销登记、导游人员的资格认证;旅行社分支机构的设立。
四、及时公开大宗物品采购、招待费开支等需要公开的情况
根据“廉洁、高效、公正”的要求,我局年初预算申请,经市财政核准,严格按照要求对采购的大宗物品进行了公示。
我局招待费开支实行审批制度,严格按照招待标准,本着既热情周到,又勤俭节约的原则实行,今年招待费共2060元,已按时在机关公开栏进行了公示。
另外,通信费开支问题,根据市纪委、市监察局有关规定,我办享受手机补贴人员1人,月发放补贴260元;享受正局级电话费补贴2人,月发放补贴100元/人,享受副局级电话费补贴3人,月发放补贴80元/人;享受传呼补贴8人,月发放补贴25元/人。每月随工资卡发放;办公电话6部,除此之外,再无报销行为。
市法制办:
按照你办《关于开展行政处罚实施情况监督检查的通知》(蚌府法〔20xx〕24号)要求,我局组织力量对水行政处罚案卷和贯彻执行《行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《政府信息公开条例》、《安徽省行政执法监督条例》和水法律法规等实施行政处罚工作情况进行了自查。通过自查,我局水行政处罚案件都能依法按规定办理,没有出现违法违规现象。现将自查情况报告如下:
一、认真梳理结案归档案卷,组织自查
我局对20xx.7.1~20xx.6.30日期间的案卷进行认真梳理,共梳理出结案归档的水行政处罚案卷80卷,其中20xx年下半年52卷,20xx年上半年28卷,对结案归档的案卷进行了自查。通过自查,进一步完善提高了我市水行政处罚的案卷质量。
二、明确合法实施行政处罚的主体、权限和依据
我局各水行政执法单位依据《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《安徽省河道采砂管理办法》、《取水许可和水资源管理条例》、《安徽省水工程管理和保护条例》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省水工程费收交利用和管理办法》等法律法规规定对我市水行政职权进行认真梳理,明确合法实施行政处罚的主体、权限和依据,制定行政职权流程图,包括行政审批流程图、水规费征缴流程图、水行政处罚流程图、水事案件查处流程图,报送市法制办等部门,并在市政府信息公开网和蚌埠水利信息网公布。我局在日常执法工作中,严格按照法律法规规定的依据和权限开展工作,自觉接受上级主管机关和人民群众的监督,并根据法律法规的修订及时调整更新行政执法依据和岗位职责,并向社会公布,对行政职权实行动态管理。
三、严格实施行政处罚的.合法程序
我局一直重视执法程序,依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的要求,严格按照安徽省水行政执法文书示范格式文本规定的程序开展行政执法活动,认真执行行政处罚告知制度、听证制度、罚缴分离制度和收支两条线管理等制度,做到层层把关,严格审核,从立案到案件办结以及案卷的归档等方面,都严格按照程序进行,20xx年下半年至20xx年上半年期间,我局没有出现因执法程序方面违反规定的现象。
四、加强水行政执法队伍建设
为规范执法工作,我们一直注重执法队伍建设,把建设一支作风过硬、业务精良的执法队伍当作头等大事来抓,长抓不懈。行政执法人员在执法活动中,要求全部持证上岗,执法证件每年按时参加年审,对不合格人员的执法证件按要求收回上缴法制办集中销毁。按市法制办要求,认真做好执法证件到期换证工作,对没有执法资格证的人员一律不予换发新证,对不具备执法资格的人员,及时进行岗位调整。我局对承担执法任务的单位和科室人员采取不同方式进行法律法规业务培训,同时为执法人员创造良好的学习工作环境,全面提升执法人员的业务素质和执法水平。
五、建立健全水行政处罚相关制度
为进一步规范我局行政处罚工作,正确行使水行政执法职能,完善监督机制,保证办案质量,我局制定了水行政处罚相关制度,包括案件集体审理制度、监督制约制度、水行政错案追究制度、案例参照制度、执法回避制度、公开公示制度等。
六、依法开展行政复议、行政诉讼和对涉嫌犯罪案件移送工作
我局在职权范围内开展水行政执法和水规费征收的过程中,会遇到一些法人、公民或其他社会组织对应该履行的义务存在异议,提出行政复议,对此我们耐心细致地与当事人充分沟通协调,尽可能通过协调解决争议,对一些不能通过协调解决的,都能够按照规定进行行政复议或应对行政复议,按时依法提交答辩材料,给申请人履行义务的一个明白账,同时也维护了水法律的尊严。至今我局没有行政诉讼和涉嫌犯罪案件。
一、高度重视,抓好安全生产工作。
一是认真学习了省市旅游安全和整治工作的文件精神;
二是拟定了旅游安全工作要点,确定了旅游安全管理工作总体思路和目标,旅游局领导高度重视旅游安全工作,始终坚持贯彻“安全第一”、“预防为主”的基本方针;
三是成立了旅游安全工作小组,确保此项工作长期、有效地开展。
二、部门配合,严把安全生产关。
一是推行旅游安全目标责任制,坚持“安全工作谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则,深入强化旅行社、旅游饭店、旅游景区、景点的日常安全管理工作,积极做好涉旅行业安全工作, 督促旅行社、旅游饭店、旅游景区、景点落实领导、落实人员、落实制度、落实责任,建立完善旅游安全目标网络体系,推行旅游安全目标责任制,确保安全工作有人抓、有人管,目标明确,措施得力,保障有方。
二是严格安全责任追究制。严格执行法律法规关于安全生产责任追究的规定,对安全生产工作失职渎职行为,将依法追究有关责任人和相关人员责任,严格安全事故报告制度。
三、整合力量,切实抓好旅游安全工作。
一方面督促各旅行社和涉旅企业建立和完善安全生产长效机制,强化安全生产管理;另一方面加强部门配合整体联动,风管处、文管处以及各个旅游企业共同研究布署旅游安全检查工作,做到明确分工,相互协调,通过部门配合,整体联动,加大了安全管理力度,共同抓好旅游生产安全工作。其次是加大旅游安全投入,全面整改安全隐患,要确保安全大检查不走过场,对检查中发现的各类安全隐患,要记录在案,及时通报有关单位和责任人,督促整改。加大旅游安全投入,对涉及安全有隐患的设备设施,进行更换和改造,不整改或改造不合格的,责令停业,以确保游客的旅游安全。再次,加强节日值班和信息畅通工作。领导带班,保证本单位24小时有人值班。旅游局将及时对外公布旅游投诉、,保证24小时有人受理,并保持各旅游企业单位的通讯畅通,确保各种问题能够及时有效地得到解决。
四、细化工作,确保安全工作无纰漏。
1、进一步加强旅行社租用车辆管理。一是各旅行社在组织团队旅游时,必须租用具有旅游客运营运资质手续、技术性能检验合格、符合旅游服务质量要求、配备了技术合格、责任心强的驾驶员的旅游客运车辆接待游客。二是完善租用旅游车辆合同手续。
2、进一步加强旅行社组团建档备案工作。要求各旅行社在与游客签订合同时,务必将每位游客的基本情况(姓名、性别、年龄、联系电话等)登记清楚,并作为合同附件建档备查。
3、进一步加强旅行社保险制度。各旅行社应当按国家旅游局规定的要求,继续投保旅行社责任险,以便有效地转嫁旅行社经营风险,维护和保障旅游者与旅行社双方的合法权益。同时,旅行社在与旅游者订立旅游合同时,应当积极推荐旅游者购买旅游个人保险。
4、进一步加强安全生产宣传和培训工作。引导涉旅企业采取黑板报、媒体及开展“安全生产月”活动等形式,大力宣传党和生产方针政策、法律法规和*加强安全生产的重大举措,宣传安全生产的先进典型和经验,多角度、有效地防止安全事故的发生。
五、树立安全意识,促进旅游业稳步、平安发展。
虽然我局在旅游安全方面实实在在地做了一些工作,付出了一定的努力,但还存在着一定安全隐患,离安全工作的有关规定和要求还有一定的距离,因此我们将进一步学习提高,让旅游从业人员乃至社会人士都树立起安全意识,共同为我们的旅游事业发展贡献力量。
市政府应急办:
为认真贯彻落实科学发展观,构建和谐、稳定、可持续的良好发展新环境,切实加强我乡应急管理工作建设,不断提高我乡各职能部门、乡辖各单位应对和处置突发公共事件的能力,建立健全群众自防自治、群防群治,乡级部门联防联治,职能单位协防协治,周边乡镇整体联动联治的突发事件防范应对体系。依据x府办函〔20xx〕15号文件要求,结合我乡实际,扎实有效的开展了应急管理各项工作,现将自查情况汇报如下:
一、强化领导完善机制
一是年初乡党委、政府立足我乡实际情况,调整充实了应急管理工作领导小组、低温雨雪应急管理工作领导小组、xxx乡防汛指挥部领导小组、平安创建工作领导小组、森林防火工作领导小组等工作机构。完善了机制、明确了责任,细化了工作,确定了目标。二是建立和完善了《xxx乡场镇防洪预案》、《xxx乡防洪预案》、《xxx乡突发地质灾害应急预案》、《xxx乡地质灾害防治预案》、《xxx乡低温雨雪天气应急预案》、《xxx乡森林防火预案》等应急工作实施方案,认真细致地建立健全了工作机制,切实有效地开展了各项应急工作,达到了有计划、有步骤、有方法、早预防、零伤亡的工作实效。三是建立健全了应急管理信息台帐,进一步落实了应急机构联系方式,加强了应急管理网络化、信息化、规范化建设。完善了预警工作通讯网络建设,对各类应急事件做出了具体的上报要求,使之达到及时、准确、无误、预防的真正效果。
二、加强管理注重实效
一是及时安排专人参加了由市政府组织的各类安全应急管理培训工作会议和学习,没有一例无故缺席现象,会议及学习过程中参学人员没有迟到、缺席、早退。二是乡应急管理办,按照上级要求和结合我乡实际,积极组织政治素觉高、思想素质强、身体素质好、纪律性严,有奉献精神的60人,成立了xxx乡应急救援队伍,达到了“召之即来、来之能战、战无不胜”的工作实效。w w w . z i c h a b a o g a o . c o m
三、科学预测广泛宣传
为切实保障人民群众的生命、财产安全,科学有效地防治一切突发灾害的.发生,我乡积极联系国土监测、市防疫管理站、、疾控中心、交通安全管理等专业、职能管理部及时对存在一定安全隐患的地点、地段、行业、部门等进行了科学有效的排查,对存在问题的道路交通、安全生产、药品食品管理、信息通信等领域进行了彻底整治。
积极开展了道路交通安全、安全生产、食品药品、流感病毒、结核病防治、防灾减灾、地震灾害应急、校园及场镇饮用水安全知识等培训工作,认真做到集中学习、广泛宣传,互帮互救,营造了共同参加,群防共治的良好应急防治社会氛围。
四、加强储备防灾减灾
为提高应急突发事件的处置救援工作能力,减少突发事件对社会的危害性,保护人民群众的生命财产安全,维护好社会稳定和谐,做到防灾减灾,把突发灾害损失降低到最低点,切实做好抢险救援工作。我乡加强了棉衣、蜡烛、救生衣、应急药品、应急喇叭、应急电话、救护车、运输车、抢险清运车、发电机、动物防疫药品、消防水泵、应急救生梯等应急物品的储备管理工作,并实行专人专管、专物专用的储备管理。
总之,我乡应急管理工作,在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真落实工作职责,完善工作要求,加强应急队伍建设管理,加大应急救灾物资储备,无工作失职情况。在今后的工作中,我们将紧紧围绕市委、市政府建设川陕渝结合部经济文化强市的目标,不断查漏补缺,开拓创新、锐意进取,为建设和谐、美好新xxx而奋斗。
为确保我乡旅游业在汛期游客生命财产安全,根据《xx市旅游发展委员会关于转发xx、xx号文件的通知》和《xx县旅游产业发展领导小组办公室xx号文件精神,结合我乡实际,开展了汛期事故隐患排查治理工作,现将工作报告如下:
一、加强组织领导,落实防汛责任。
进入汛期以来,对全乡旅游安全是一种严峻的考验,乡党委、政府充分认识到旅游安全形势的严峻性和做好汛期旅游安全工作的重要性、紧迫性,在接到上级转发的文件后,立刻召开会议,成立了以乡长邱静为组长,副乡长黄虎、黄雪庆为副组长,各联村干部为成员的领导小组,进一步强化红线意识,切实加强对汛期旅游安全工作组织领导,提高认识,按照“党政同责、一岗双责”的要求,进一步落实安全责任,扎实做好汛期旅游安全工作。
二、加强检查督查,落实企业、农家乐主体责任。
xx乡政府组织辖区内施工单位、农家乐进行自查自纠,全面排查自身安全落实情况和消防、排水、防雷等设施,对自查出的安全隐患,督促其整改治理。并组织乡政府工作人员进行检查督查,督促落实应对极端天气的防范措施,做好防雷、防火防爆、防汛、防高温的“四防”工作,督促施工单位、农家乐落实好安全主体责任,健全和完善安全管理制度和应急预案,严格执行领导带班等安全生产规章制度,加强安全管理。
三、根据上级重要指示精神,结合辖区实际,重点落实了以下几个方面的内容:
1.组织工作人员加强对危旧房屋以及建筑施工工地、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和农家乐安全隐患的排查。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的,提前做好防范应对措施;同时要求各施工单位、农家乐遇雷雨、大风等极端天气时,需及时撤人和停止相关工作。
2.组织联村干部加强对公路、旅游路线重点部位的监测监控。主要是加强乡主干道和通村通组路的管理工作,一旦出现因下雨导致的拥堵时,及时疏导拥堵车辆。同时,加强三轮车管理,严禁三轮车载人行为的发生,对三轮车载人现象坚决查处。
3.加强对山塘、河道、水库的检查。检查我乡的水利工程,主要查控制水位、查放水设施、查溢洪道障碍物、查责任制落实、查预案落实、查救灾物质等。实行在线监测并严格落实汛期24小时专人值守监控制度,落实各项安全防范措施。
4.组织安全工作人员对企业防洪和防治水工作情况的检查督查。督查各施工单位、农家乐的自查、治理工作。同时,对施工单位、农家乐进行检查,检查其排水设施、屋顶稳固等情况,防止住房墙体受浸、电线脱落的情况发生。
5.对危险地带进行排查。对我乡辖区内的地质灾害易发区和危险地带进行摸查、监管,经过排查发现,古路村螺马道上,有一块岩石即将崩塌,严重影响到当地村民居住出行,特别是节假日到古路村游客急剧增加,存在较大的安全隐患。目前已安排人员监测,并上报国土资源局,正在研究处理方案。
6.做好宣传工作,和中心小学联合对学生、对全乡人民做好防雷等知识的宣传工作。
7.做好应急管理和“三防”工作。严格执行安全生产应急值班值守工作和“三防”办公室轮值工作,确保信息接收和报送及时、准确。加大个村组、监测点、农家乐的协调沟通,密切关注汛情、雨情和灾情,加大对重大隐患监管力度。