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李克强总理在全国两会中提到,“创新事中事后监管方式,全面推行‘双随机、一公开’监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果”。这是推行简政放权、放管结合和优化服务的有效创新,对规范行政行为,提高监管效能,以及维护社会秩序具有十分积极的意义。
目前,多头执法、多层执法、互相扯皮和基层力量不足,是行政执法监管的“顽疾”。全面推行“双随机、一公开”监管,无疑为行政执法注射了一支强心针、兴奋剂,将有效遏制“顽疾”的产生和蔓延。
众所周知,现在一般行政执法都是由若干个部门同时干预,若干个领域参与管理。被管理者往往受到不同部门,不同层次的检查和监督。区、街道甚至村委都设有职责雷同的行政执法岗位,都在检查和监督,这在一定程度上增加了执法的成本和难度,使执法力量过于分散,同时各部门之间职责不清,出了问题推诿扯皮。
以深圳的“交通整治”问题为例,一条道路的交通管理可能涉及到交警、城管、交委、规土、消防等多家部门多头管理,甚至所涉的上下级部门都参与行政执法,这种方式带来的后果就是执法标准不一、权责不清、管理不规范等等。
“双随机、一公开”有效解决了“该管谁”的问题。“双随机、一公开”监管,即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,依法对行政机关及其工作人员正在进行的行政执法行为实施监督检查。由于是随机抽取,有效避免了执法者和被检查者之间存在幕后交易的腐败现象。由谁去检查,该检查谁完全由系统说了算。同时,推进综合行政执法改革,进一步明确权限,做好职责划分,让执法者明确了“该管谁”。
“双随机、一公开”有效解决了“管什么”的问题。多头执法、多层执法和互相扯皮等顽疾带来部门之间权责不清,交错检查,管理混乱和无人担责等问题。综合行政执法改革对于管理内容和职责将进一步细化,对于行政执法者来说,避免了多头、多层的重复管理,有效解决了该管什么的问题。特别是由多个部门共同管理所带来的法律关系混乱,部门之间对于同样问题的解读和执法标准不一的问题,都能得到很好的解决。
“双随机、一公开”有效解决了“由谁管”的问题。政府工作报告中提出:“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。”由计划经济产生下的行政执法四大顽疾饱受诟病,推行“双随机、一公开”监管,切实转变行政执法职能,有效整合执法资源,明确由谁管的问题,将有效提升执法的效率,降低执法的成本。
“双随机、一公开”有效解决了“灯下黑”的问题。行政权力是来源于人民的,必须为了人民的利益服务。因此,要把促进公民权利实现、增进老百姓福利作为行政执法的根本宗旨。监管部门对执法结果的处置一直讳莫如深,由于事中、事后监督机制不健全,让群众产生过多的猜疑。执法者也存在灯下黑和暗箱操作的问题。群众满意度的体现就是要公开透明的执法,让执法能在阳光下运作,让群众来监督整个执法过程,因此,及时公布查处结果是解决灯下黑问题的重要手段。
深圳虽然多年来在行政执法改革上走在全国前列,但行政执法领域的乱象还说不上得到完全遏制。况且,深圳错综复杂的城市形态,给行政执法带来了更多的“梗阻”。李总理吹响的号角,无疑是深圳改进行政执法制度的契机。如何祛除自身行政执法体制中的“毒瘤”,如果继续争当城市治理的标杆,深圳不容错过!
时光如水、岁月如梭,带着些许的工作成绩和很多的工作遗憾又走到了20xx年的年尾。一年来盈江县太平敬老院在局党总支的坚强领导下,每名职工踏实工作、守纪奉公、尽职履责、不断提高个人业务素质、夯实服务水平与质量,总体服务水平较之往年有了质的飞跃;供养对象虽年事已高,但在院内的各项建设均以不同的方式发挥着自己的余热,做到了“老有所为”;一年来太平敬老院的全面建设得到了进一步的提升。一年来全院的工作成绩是突出的,但也存在着一些不足的地方。具体如下:
一、取得的工作成绩。
(一)、完成了供养对象搬迁后的适应问题。自20xx年12月25日旧城中心敬老院搬迁至我院后,我院工作人员在人员少,工作头绪多的情况下,克服各种困难顺利的完成局领导赋予的所有搬迁工作任务,工作的效率得到局领导的肯定。
1、供养对象对生活环境的适应和工作人员工作量、工作对象的适应。
2、日常生活制度和工作日程的适应。
(二)、各种生活设施设备的完备和水、电、消防设施设备的'高度完好率。在供养对象搬迁前与搬迁后的近四个月时间,太平敬老院将相关水、电、消防、生活设施设备进行了全面的修缮与更换,对未配备的设备进行了采购补充,如:生活设备冰箱、消毒柜的采买,微型消防站的建立等。
(三)、设立省级“医养结合试点区”。我院是省医养结合试点单位,年初,我院与太平镇中心卫生院结成医养结合对子并签定合作协议、明确各自责任分工与义务,试点区于20xx年5月23日正式投入运行,运行以来得到州、县各级领导的肯定和供养对象的首肯,并在全州进行全面推广。
(四)、以“养老服务体系质量大检查”115项为准绳,对全院存在的问题进行全方位的督改,督改工作取得显著成果。现我院未达标率小于5%,总达标率达到:优。
1、对各种制度进行进一步细化和完善:工作制度、生活制度、人员管理制度、财务制度、消防安全制度、食品安全制度等。做到用制度管理人、管理物(财务支出),用制度细化工作责任分工、明确到个人,工作奖惩的“高压线”能真正的“打”到具体个人;工作制度的细化和完善大大的提高了工作人员的工作积极性和主观能动性,工作效率显著提高,服务质量进一步得到提升。
2、完备完善硬件设施设备。对室外健身器材进行了配备,增强老人体魄;对厨房进行达标改造(现已近结束),为下步办理《食品经营许可证》打下坚实基础;增建二次蓄水池保证全院用水安全;增设吸烟区和烤火区,保证卫生清洁与保暖的同时确保用火安全等。
3、对种养区进行改造与种养责任分工。为保证季节性间断供给和老人劳作(锻炼)的积极性,对院内的种养区进行了改造和责任分,自给率有所改善,老人劳动积极性得到有效提高。
(五)加强人员管理,保优劣汰。对工作中不积极、责任心不强、在岗不尽责、报怨情绪多的服务人员进行了劝辞,对新招的服务人员进行认真筛选,保证服务人员队伍的工作积极和稳定性。
(六)、加强护工队伍建设,增强服务人员的专业性。本年度院内共培训初级护工四人,现院内工作人员持证上岗率达:62%,年末争取护工持证上岗率达到80%:本年度上报的两名培训人员末到培训时间。
二、存在的问题与不足。
(一)、上半年因供养对象的迁入,工作人员工作头绪乱,工作成效不高。
(二)、医养结合试点区成立的必然性和资源浪费的现实性的矛盾仍未得到解决:医养结合方便了敬老院供养对象就医的便捷问题,但投入的资金和资源与服务对象局限性的问题没有得到解决,下步应在引入上下大功夫;也反应了太平敬老院入住率低的顽疾。
(三)、对全省“养老服务质量大检查”认识不够,给局党总支带来了不良影响。全省两个督改单位,我院就是其中一家。
(四)、前期对人员管理不够,导致后期服务人员松散自大,给院内的管理带来很多负面影响。
(五)、整改工作落实不够扎实,导致整改达标速度滞后,如:至今厨房改造仍未完成。
一年的工作诚然成绩多于不足,但成绩仅是过去,问题的解决还正当时,新的工作任务仍等着我们去完成。展望来年的工作,全院工作人员热情激昂,为更好的完成来年的工作任务,让盈江县太平敬老院全面建设上台阶,特制定此工作计划:
三、20xx年工作计划:
一、办理《养老机构设立许可证》及《食品经营许可证》使“养老服务体系质量大检查”合格率达到100%。
二、新综合楼电梯的安装。
(一)、使新综合楼达到100%无障碍环境;
(二)、方便半失能老人的出入、减少老人摔跌风险;
(三)、提高房间使用率;现因未安装电梯,行动不便老人均只能集中于一楼住宿,而二楼以上大部分房间却处于空闲状态:我院失能、半失能老人占全院老人人数85%,以致一楼再无可利用的床位;电梯的安装已迫在眉睫、也势在必行。
三、提高供养对象入住率;加大宣传力度,让符合条件的五保老人和城镇三无人员无后顾之忧的自愿入住供养,同时在对外引入上下大力气,最大限度的解决资源浪费的问题。
四、加强护工队伍建设,提高服务水平;多管齐下争取20xx年年未护工持证上岗率达到100%,以专业的方式提高养老服务质量上台阶。
五、完善附属设施建设;完成老综合楼墙面翻新、新老综合楼楼顶与消防水池的二次防水等。
六、完成局党总支赋予的各项工作任务。
20xx年的工作目标已明确,我院将在来年的工作中严格落实,认真执行;并敬请局党总支督促指导。
5月3日,国家认监委对认证机构的监督检查正式启动“双随机一公开”模式,这是为落实国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管要求而推出的认证市场准入及监管制度改革举措。
此次抽查重点选取质量管理体系和能源管理体系认证活动,按照问题导向和分类监管原则,采取“随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员,向社会公开抽查结果”方式,从148家质量管理体系认证机构和51家能源管理体系认证机构所颁布的35万余张有效认证证书中,分异常认证机构、新批准认证机构、未获国家认可的认证机构和一般认证机构四类,按照不同抽查比例通过随机抽取1000张质量管理体系认证证书和100张能源管理体系认证证书确定抽查对象。对异常认证机构、新批准认证机构等适当加大抽查比例,实施重点抽查。
对抽中的认证结果,将按认证结果涉及的获证组织所在地域,由地方认证监管部门随机选派执法检查人员开展检查,查处违规行为。抽查结果预计将于今年10月底前向社会公布。
据悉,今后国家认监委将进一步深化认证市场准入及监管制度改革,对国内检验检测认证市场全面推行“双随机一公开”监管模式,确保认证监管执法活动的公开、公平、公正和科学高效。
截至目前,国家认监委共批准认证机构242家、检验检测机构资质认定31768家,累计颁发有效认证证书151.4万份,出具检验检测报告3.3亿份,证书数量居世界第一。
s("download_bottom");养老院消防自查报告加油站消防自查报告书店年检自查报告2018年养老服务业发展自查报告
为积极应对人口老龄化,建立健全覆盖城乡的养老服务体系,促进养老服务业的健康发展,依据《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》《山西省人民政府关于支持社会力量发展养老服务业若干措施的通知》,晋中市委市政府确定的全市养老服务业发展重点任务和榆次区十三五规划,逐步完善我区养老服务体系,逐步形成以国家、集体兴办的老年福利机构为骨干,以社会力量兴办的老年福利机构为新的增长点,以家庭养老服务和保障为基础的有我区特色的养老服务体系。
一、总体目标
按照以人为本、政府主导、政策扶持、多元并举、市场运作的总体思路,探索建立制度完善、快捷便民、服务良好的养老服务模式,全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。到2020年,全区社会养老床位数达到每千名老年人40 张以上。社区日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有社区,90%以上的乡镇和40%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。推进我区养老产业快速健康发展。
二、基本情况:
一、农村敬老院:
截止目前全区农村五保户共有1373人,其中分散供养的1322人。乡镇敬老院3个,共有床位222张,现入住63名农村五保户,其中:北田中心敬老院建筑面积1973平方米,共有床位100张,当前入住32人;修文中心敬老院建筑面积1840平方米,共有床位72张,当前入住15人;张庆中心敬老院建筑面积700平方米,共有床位45张,当前入住16人,这三个敬老院属省、市、区投资,乡镇筹建并管理的公办机构。
全区十个乡镇中,现有乡镇中心敬老院三个,另外七个乡镇中,有意向建敬老院的有郭家堡、东阳、什贴、东赵等四个乡镇,可供建设用地,其中郭家堡乡:小东关有12亩公益用地、白草坡有18亩建设用地;东阳镇:结合新农村建设可建一所标准的敬老院;什贴镇:龙白村废弃小学,占地面积16.8亩;东赵乡:东赵村废弃小学,占地面积6亩。投资金额需按建设标准的要求计算。
二、民办养老机构:
榆次区辖区内目前共有8所取得行政许可的民办养老机构,分别是榆次区福祥和养老院,2013年行政许可(位于新华街25号,占地面积2000㎡,共有床位100张,现入住59人)、榆次区康乐老年公寓,2009年行政许可(位于北田镇张胡村,共有床位100张,现入住16人)、榆次区咱家养老院,2016年2月行政许可(位于燃料公司宿舍,共有床位70张,现入住61人)、榆次区馨乐养老院,2016年10月行政许可(位于燃料公司宿舍,共有床位50张,现入住人数46人)。郭家堡二娥养老院,2017年4月行政许可(位于郭家堡村正北街26号,建筑面积300㎡,共有床位20张,现入住19人)、榆次区小五台疗养院,2017年11月行政许可(位于榆次区什贴镇山庄头村小五台庄园,建筑面积3000㎡,共有床位100张,)2018年我区新增二所养老院,1、榆次区德孝缘养老院,2018年4月行政许可(位于榆次区大东关上三角5排,建筑面积235㎡,共有床位20张,现入住11人)2、榆次区德源养老院,2018年4月行政许可(位于榆次区锦纶东街412号,建筑面积2000㎡,共有床位60张,)榆次区德源养老院是我区目前唯一的一家医养结合的综合性养老院。
三、落实养老优惠政策。认真落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策,对养老机构提供的养护服务免征营业税,对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,符合相关规定的,准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。
四、防止养老服务业非法集资。我们印制了关于防止对养老院进行集资入股非法活动的宣传资料,今年6月在区政府的统一安排下,我们走上街头进行了广泛深入的宣传。
榆次区民政局 2018年6月19日
半年来,我院在镇党委,政府的正确领导下,在区民政局的大力支持和关心下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,努力践行“以人为本,民主管理,文明办院”的院务方针,紧紧围绕20xx年目标管理责任书,认真落实《农村五保供养条例》,在原有“五抓五促”管理措施的基础上,进一步推进精细化管理,情亲化服务,提出了“八个一”管理服务目标,实施精细规范管理,推行亲情温馨服务,按照“85333”管理服务机制,加强院务管理,发展多种经营,努力促进敬老院向标准化、精细化、数字化方向发展。确保了全年的工作任务的顺利开展,较好的完成了今年的各项工作。现将今年的各项工作情况汇报如下:
一、努力推进基层组织建设年活动,强化完善五好创评活动机制。
1、半年来,院党支部在镇党委、政府的正确领导下,定期召开支部会议,宣传、传达党内政策和上级文件精神,研究制定院内方针、政策,讨论解决院内出现的实际困难和问题;针对院内老人热点、难点问题,经常展开讨论,商量对策,破解难题,确保了每个问题都能得到解决,使院民生活更加舒心;带领五保党员,组织院民开展各项活动,真正做到了想院民之所想,急院民之所急。按照镇党委有关会议指示精神,为使我院支部建设更
加完善,机构建设更加充实,院务管理进一步提高,今年我院党支部计划新吸纳2―3名五保户加入共产党。
2、开展“五好”创评活动,建立奖励机制。今年继续以思想素质好、文体卫生好,团结互助好,遵守院规好、参加公益活动好等“五好”为主题,在全院开展创评和竞赛活动。支部按季度已召开两次支部会议并扩大院委会成员参加,讨论并开展评比活动,对每个人进行无记名打分,分优秀,合格和不合格三个等次评出个等次的人选,并全部上墙公示。
二、大力加强标准化建设目标,努力实施服务化发展方向。
一年来,我院把院民素质的提高放在管理工作的首位,以思想建设为先导,从思想的源头做好引导,强规范,促服务,有力的推进了院民素质的提高。
为使我院的管理更上一个新台阶,今年我院以“五抓五促”为依托,提出了“内务每天保洁一次、个人每周洗澡一次、伙食十天改善一次,活动半月组织一次、理发一月定期一次、被褥每季度清洗晾晒一次,衣服半年配发一次、体检每年进行一次”的“八个一”管理服务目标,实施标准化管理,推行亲情温馨服务,每周一组织院民突出学习党在农村的一些方针、政策及院内规章制度,使院民进一步转变思维观念,规范他们的行为习惯,教育他们在这个大家庭里要互相尊敬、互相理解、互相帮助,建立“我为人人,人人为我”的互助意识;针对院民个人卫生差、不洗澡、不洗脸、不刷牙、睡觉不脱衣服等问题,我们邀请总寨卫生院的
医生给老人们上健康课,强调勤洗澡、刷牙等的益处和不洗澡、刷牙等的害处,经常督促他们勤洗头、勤洗衣物,并组织专人看护,使每个人一周内都能洗一次澡;由于个别院民不配合大家搞好个人卫生,我们组织院内卫生小组定期进行检查,对于卫生差的个人进行通报批评,从而促使他们改变卫生习惯,有力的促进了卫生的转变;在这些基础上,院内的卫生小组每月召开卫生小组会议,对本月的卫生检查结果进行评比,并全部上墙公示,在全体院民中间起到了很好的监督、督促作用。至目前,通过“八个一”目标的推行,强化了院民的上进心,增强了院民的荣辱观,激发了院民不甘落后,勇于争先的向上精神,建立了院民自我教育,自我管理,自我服务,自我约束的机制。
本着一切为了院民,为了院民的一切,今年按照“85333”管理服务机制(即敬老院院务管理委员会下设学习、卫生、治安、活动、生产、护理、膳食及财务监管八个小组,实行一周一检查、一月一评比、一季一公开、半年一小结、一年一总评的工作措施,建立结对帮扶、关怀、激励机制,做到对院民的合理要求不推诿、对特殊性格的院民不厌烦、对残疾院民不歧视,使院民满意、亲属满意、社会满意)开展院务工作,强化院民的责任心,规范院民的生活习惯。通过“85333”管理服务机制的开展,进一步的贴近了工作人员和院民、亲属的心,院民舒心了,亲属满意了,工作人员放心了。
三、着力解决重点难点问题,积极推进院内基础设施建设。
为进一步提高五保老人的生活条件,上半年我院将院区绿化纳入到议事日程中,先后栽植各种树木60余棵,美化了院区外的环境,树立了良好的敬老院形象;将院区内的大小8个花池全部绿化、种植完毕,美化了院内坏境;栽植各种盆栽花150余盆,按人头分发给五保老人,并采取养花评比措施,既美化了居住环境,又激发了老人的上进心。
四、推行亲情化服务,体现“尊老、敬老、爱老”的服务理念。
1、在饮食上,注重老人健康和生活习惯特点,以提高五保老人伙食标准为准则,严格执行每周定餐制度,每天都有不同的饭菜和伙食标准,做到荤素搭配,坚持每周一调整,每天不重样,逢年过节工作人员要和老人们一起会餐,让老人们感到家庭般的温暖。同时膳食监管小组负责维护食堂卫生及秩序,监督饭菜质量,每周六召开例会,认真听取五保老人的意见和建议,讨论伙食上存在的问题,明确改进的方法,制定好下一周的菜谱并公布在食堂门口的公示板上。这样使五保老人的伙食标准及饭菜质量都有了进一步的提高,做到了既吃得饱又吃得好,有效地解决了“众口难调”的矛盾。
2、为了老人小病有药吃,大病有医治,今年我们依托院内建设的医务室,积极与镇卫生院联系,卫生院大夫定期在院内坐诊,诸如感冒、发烧、咳嗽、拉肚等小病不出院门就可得到医治,真正发挥好医务室的作用。同时,今年新建立了理疗室及护理服务小组,为五保户老人解决了一些基本的理疗和看病服务难题,
从而真正体现“尊老、爱老、敬老”的服务理念。
3、半年来,为丰富老人们的文化生活,院内文化娱乐小组积极组织开展各项文化活动,在“五一”期间与西店村联谊开展文艺比赛活动,极大的激发了老人们参与活动的积极性;在第二十二次全国助残日到来之际,与镇民政办联合举行残疾人文艺、体育比赛,使得院内的残疾老人参与院务建设的信心进一步增强,院内老人对残疾老人的关心更加周到;平时组织有特长的老人成立自乐班,经常开展各项文艺活动,营造了良好的文化氛围;文化娱乐小组还经常组织院民开展诸如打牌、下象棋、掀牛九等文体活动,极大的激发了院民的参与热情;主动联系镇区内的民间自乐班及城市社区的自乐班,经常到敬老院为老人们演出,丰富了老人们的文化生活。通过以上活动的开展,老人们的生活视角开阔了,生活的更舒心了。
五、加强思想教育,开展五保老人结对帮扶活动
根据院内一部分身体有残疾行动不方便的老人,在生活上存在各种实际困难的情况,本着互帮互助,关爱他人的的原则,我院上半年继续在全院上下开展结对帮扶活动。活动内容主要是对身体有残疾行动不便的老人进行扶助,帮扶人员对其生活中的不便予以帮助,如打饭、打水,整理房间等;对于被帮扶人员临时发生的问题,能及早向管理人员汇报并得到解决;对那些生活中比较孤僻的老人,能多谈谈心,给予更多的关心,帮助他们融入到敬老院这个大家庭中来,与大家和睦相处。
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