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我区根据x财综(20xx)年xx号文件精神,对照x财综(20xx)xx号文件的相关要求,在全区范围内对涉企收费工作进行了清理,现将相关情况向你们报告如下:
一、高度重视,精心组织
我区按照省、市的要求,由区财政局、发展改革局、经济和信息化局、民政局、国资委牵头组织相关机构和人员对全区涉企收费工作建立工作机制,制定了具体工作方案,统筹安排,分步实施。
二、分工明确,责任落实
根据文件规定,结合全区该项工作实际,各相关单位、部门逐项开展了清理规范工作,对涉企行政事业性收费,经营服务性收费和行业协会商会等方面的收费均比照政策对区本级有政策依据的.收费全部予以了保留,对不合规的收费予以了取消,统一建立了目录清单并由发改、民政等部门公开信息发布。
根据贵局《关于对辖内银行业金融机构服务收费情况进行现场检查的通知》的相关要求,我行认真开展了自查工作。现将自查情况汇报如下:
一、对各项收费项目进行梳理。
根据中国银监会、中国人民银行、国家发改委联合下发的《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》的要求,我行积极响应,结合我行现有的各项中间业务收费项目进行认真梳理,对照《通知》要求免除的11类34项服务收费项目逐项清理,我行涉及到收费的只有第七类已签约开立的工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费(含小额账户管理费)。
二、进行系统改造保障业务平稳运行。
20xx年xx月xx日,技术部门针对取消工资帐户年费和小额帐户管理费进行了系统改造。程序已于20xx年7月1日更新到生产系统,从系统中硬控制正式开始免收已签约开立的工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费(含小额账户管理费)费用。
三、下发相关文件。
已经将相关通知、文件下发到各支行、网点。
四、自查情况及发现的问题。
生产系统上线后,我部抽查了部份网点进行电话访谈,网点人员未反映减免的账户有收费情况,同时在行内环境的模拟系统中进行相关操作测试,在操作中未发现相关收费情况。
关于密码挂失费问题。《通知》第四条要求对“密码修改手续费和密码重置手续费”实行免收费。鉴于之前对“密码重置和密码挂失的关系”存在理解上的'歧义,因此误认为“密码挂失费”不在免收费范围内,所以自查之日前仍在收取。
五、下一步整改措施。
我行将按照相关流程通过中间业务委员会申请“取消密码挂失费”,尽快通过系统改造取消这一收费项目。
截止目前,本行涉及到《通知》要求免除的服务收费项目已基本免除。我行将根据此次自查情况,尽快落实整改措施,认真履行监管部门的要求,不断改进服务,履行社会责任,不断加强内部管理,规范我行服务价格行为,以促进我行中间业务的`健康稳步发展。
近日,我行开展了担保公司相关业务自查工作。因这些非银行金融机构虽有部分银行功能,但不受监管或少受监管,所以,风险防范更不能松懈。为加强融资性担保公司管理,有效防范小企业贷款风险隐患,我行对有业务合作关系的担保机构及相关小企业贷款风险状况进行全面排查。
针对以上文件要求,我行积极组织实施自查工作。认真的学习融资性担保公司及小企业贷款风险排查的相关文件。了解我行担保公司的基本情况、存在的问题,排查的内容及方法等。各个客户经理依照分管客户的名单对相应的担保公司及小企业进行逐一风险排查。
本次自查主要涉及以下两部分:
一、融资性担保公司的风险排查情况
我行目前合作的融资性担保公司为XXXX。该企业是XXXX共同发起设立的融资性担保机构。通过本次自查,我行查询了XX的申报材料。
在申报材料中,我行真实、完整地披露了担保公司的相关信息,包括公司治理状况、风险管理水平、财务状况资本金到位情况、经营状况、与他行业务合作情况、资信情况等。在合作的过程中,XX均能及时存入相应的保证金,
对担保方式进行了分类。针对由担保公司担保的授信业务,我行客户经理查询档案,对所涉的客户基本信息、担保方式、贷款支付、贸易背景等方面的真实性进行审查,重点关注信贷准入政策是否得到执行、信用评级是否准确、授信条件是否严格落实、信贷资金监管是否到位等方面。其三,客户经理对相关信贷客户进行贷后回访,了解企业真实贷款用途,还款能力及方式,与担保公司的合作情况。同时,走访担保公司,了解担保公司资格的合规性、担保能力的充足性、不良情况等,确保风险的充分揭示。其四,客户经理查询客户银行流水及凭证,了解客户的还款来源。严密监视客户还贷来源是否涉及小贷公司、典当行、高利息的贷款等。一旦发生融资还贷行为将立即采取措施,对偶尔发生且经营运转正常的客户将给予风险警示,对频繁融资还贷的客户采取压降授信额度、缩减贷款甚至保全退出等措施,避免信贷资金受损。
二、与非银行融资机构的业务往来
从担保公司我行主办的担保机构共XX户,为XX。XX是经XX市政府批准,由XX共同发起成立的担保公司。该公司注册资金为XX万元,其中国有企业出资XX万元,占股XX%。依据通知要求,我行对XX担保公司进行了自查,情况如下:
(1)担保人信息真实,担保机构准入规范,评级为XX,真实反映客户情况,等级评定准确,资本金也已全部到位。
(2)在开展相关业务合作前,与xx银行签署担保合作协议,其中涵盖了双方的权利义务、担保对象、担保的业务范围、担保的额度、担保风险保证金及其管理、相关业务操作程序等相关约定。
(3)XX担保公司的担保放大倍数未超过最高担保放大倍数,符合规定。
(4)XX担保公司的保证限额为XX亿,担保余额为XX万元;其担保的xx银行债权本息未超过保证限额。我行按季对担保机构代偿率进行监测。
(5)XX担保公司在我行开立了保证金账户并签署了《保证金质押合同》,缴存了相应的风险保证金。单笔业务保证金缴存比例未低于10%的要求。
从对担保公司作为担保人的授信业务角度分析,我行非银行融资机构的授信业务仅包含担保公司作为担保人的授信业务,无信贷客户与非银行融资机构的资金往来的现象发生。截至XX月XX日,我行由担保公司作为担保人的授信业务共涉及XX户,占比XX,XX笔,金额总额为XX万元,其中XX担保公司共担保XX户,XX笔,其他均由其他担保公司作为担保人。业务总体风险状况为正常。
通过自查,我行暂未发现任何不合规之处,以后我行将继续对按季对影子银行相关业务进行监测,坚持“隔离风险”、“疏堵结合”,切实防控风险。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,推动降费减负各项政策落到实处,支持助企纾困,拟在全市深入开展涉企违规收费专项整治行动,根据《国家发展改革委工业和信息化部财政部国家市场监督管理总局关于印发的通知》(发改价格〔20xx〕xx号)和《省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省市场监督管理局关于印发的通知》(x工信运行〔20xx〕xx号)的安排,深入做好xx市20xx年涉企违规收费专项整治工作,现对我局涉企收费工作开展自查自纠如下:
一、工作措施
1、提高思想认识。为确保各项减税降费政策落实到位,我局加强对新、老政策的学习力度,切实做到新政策“了然于胸”,老政策“心中有数”,确保政策落实工作无缺失、无漏项、无死角。
2、认真贯彻落实。在具体落实过程中,我局合理安排、统筹调度资源和力量,确保新政策和老政策不折不扣落实到位,确保打好新政策加力和老政策固力的“组合拳”,既不能让新出台政策“打白条”,也不让已有老政策打折扣,确保所有减税降费政策措施全面落实到位。
3、动态调整权责清单。我局认真按照各级相关法律法规动态调整行政许可事项和权责清单、办事指南,确保事项设立有法可依、申请材料符合要求、办事指南编写全面。
二、取得成效
现阶段我局共有行政许可事项42项,公共服务事项57项、行政确认事项8项,我局在办理相关事项中,认真贯彻落实各级有关减税降费政策,对办理业务事项过程中的制证、发证等环节不收取工本费等各项办理费用,做到“零费用”办理,确保纳税人和缴费人及时、便利、充分享受减税降费政策红利。
一、加强领导,强化教育规范收费管理意识,健全管理机制。
1、学校组建教育规范收费领导小组和工作小组。
领导小组由校长亲自挂帅,党委书记、各分部条块副校长组成;工作小组由直接分管和教育收费的总务主任、各分部教务主任组成,保证教育规范收费把关层领导意识及相关动作的规范。
2、组织校务会成员学习各级政府部门颁布的教育规范收费的规定、意见及通知,并结合具体工作进行严谨认真的解码,确保对相关政策的正确理解,在对学校各类收费的工作指导中不出现偏差。
3、根据政府规定等需要,结合学校实际办学情况,制定或完善下位的规定和办法,保障各类规定在学校实际工作中得以切实落实。
比如:静安区教育局于20xx年按学生人均每学期100元下拨教育活动经费,为保证局下拨经费能做到统筹安排、专项专用、合理使用,经该校务会讨论,根据职业学校不同专业教育教学的异同性,学校于20xx年9月制定《关于学生课外教育活动经费的使用规定》。规定中根据艺术类专业、综合类专业、普通高中三个专业类别、四个年级,做出11个具体的课外教育活动经费使用规定,并罗列明细项目,以确保规定易掌握、易操作。
根据严格规范学校代收费和服务性收费管理的通知及精神,学校进一步完善代收费及服务性收费的相关规定,其中对于保障自愿和非营利原则做出了细致规定,分别包括了报批、公告并征询学生及家长意见、回执保留、管理部门存档等具体环节,保证了每一步流程都有具体的要求和相关的责任人和责任部门。
4、为避免各分部、各条块之间的理解性差异,凡各条块有重大的收费项目或对相关收费项目操作流程存在疑惑,都必须上报校务会,并由校务会讨论统一决议,保证各收费项目在具体操作中不存在偏差。
5、学校财务部门主管在相关时间节点,需在校务会上作相关工作的汇报,保证领导小组了解教育收费工作的日常运作情况。
二、学校教育规范收费工作执行的具体情况
1、完善学校收费公示和校长承诺制度
学校依照市和区规定的公示内容和要求,通过学校收费公示栏、学校政务公开网和招生简章等各种形式,向学生家长和社会全面公示收费项目、收费标准、收费对象、收费依据以及收费形式。并同时公示帮困助学政策、学校代办服务性项目的收费备案及收费流程、投诉电话等内容。收费公示栏均设在各分部醒目处,长期公示。
校长根据教育系统党风廉政建设和行风建设要求,每年签署加强行风建设,规范教育收费承诺书在公示栏及校园网上公示。学校信守诺言,严格按承诺规范教育收费,取信于社会、家长和学生,自觉接受社会、家长和学生的监督。
2、加强招生工作管理、无违规招生收费情况
高中部严格执行公办高正招收择校生三限政策,严格按照规定收取择校费。今年学校高中部招收非择校生计划数为58人,实招非择校生数为58人;招收择校生计划数为9人,实招择校生数为9人,收取择校生费用金额总数为4、14万元(严格按照人4600元标准收取)。
对于其他专业严格实施招生阳光工程,保证招生工作公开、公平,不收取与入学挂钩的捐资、赞助等财物。所用招生工作人员都不以招生威名收受请托人及家长的财物。
3、进一步坚持平民办学理念,切实减轻家长负担
在严格执行教育规范收费的前提下,始终维持学费收取的低位标准,参照政府收费指导意见,中职学校艺术专业学生每学期学费不超过4000元,但我校则自年起按照人2500元收取。在同等学校当中我们始终保持低收费、高品质的办学口碑。
本校今年根据政府相关政策开始招收农民工子女,对在我校接受教育的农民工子女与本市户籍学生一视同仁,不额外收取任何费用。
4、加强学校代收费和服务性收费管理
学校不在政府规定的收费目录之外向学生收取任何其他费用,严禁强制服务和强制收费。取消学校不必要的代办服务,不为其他任何单位代办和服务,或为其向学生宣传推销提供条件。
学校代收费和服务性收费坚持充分体现自愿和不盈利原则,并据实结算。完善代办收费的操作程序,细化操作措施,代办收费事先公示,服务性收费明码标价。征得学生家长自愿选择同意,按规定做好收费和管理使用工作。学校和教师在为学生代办的过程中,若有折扣和让利全额按实返还学生。
学校代收费继续实行总量控制,收费备案事先公示,且以学生和家长自愿选择为原则,一次性收取的代办费在学期结束前向家长发放结算清单,且结算时确保多退少不补规定得到落实。
5、加强师德建设,以师德建设、行风建设为抓手,提高规范收费的自觉性
学校从管理入手严格要求做到:严格禁止为学生统一订购教辅材料、严禁违规推荐教辅材料、不强行征订市教委规定目录以外的书籍、学校自编的教材和学习材料从学校公用经费列支,不向学生收取费用。在此过程中学校不断完善图书、教材、教学用品等采购制度。
加强学校补课办班管理,严禁学校任何部门对本校学生收费补课;严禁学校任何部门及个人与社会力量合作办学或以教育培训机构办学名义,动员、组织、强制或变相强制本校学生参加各类收费的'课外办班;严禁学校各部门及个人为各类社会教育培训机构举办的业余学校(班)作宣传或在校内教室内张贴、发放有关这类学校的招生广告、宣传资料等。
6、为进一步做好规范收费的沟通和宣传工作。学校每学期都会在家长委员会例会上通报办学、收费的情况,并听取他们的意见和建议。课外活动产生学校代办收费之前,学校必须就相关代办项目事先征求家委会意见。
三、学校规范收费的其它措施
1、加大对家庭经济困难学生的资助力度
一方面保证各级政府部门的助学政策及时落实到位,认真落实上海市奖学金、中等职业技术学校普惠金、专业奖励金、低保助学金等制度;另一方面继续秉持学校办学传统,对有经济困难的学生予以全额或半额免受学费的资助。
xxxxx年9月~20xx年6月,学校学费减免78550元,受助学生91人;中职普惠金发放达1573300元,受助学生1576人;中职教育低保助学金发放248190元,受助学生134人次。
由于普惠政策尚未惠及全部在校的中职年级学生,所以学校另外行政拨款提供爱心午餐,帮助部分未能享受普惠政策困难学生家庭进一步减轻经济负担。
2、弘扬师德,坚持开设爱心学校,予以免费补课
学校多年以来坚持开办爱心学校,为学生提供免费补课服务。
3、继续为学生办实事,减轻家长负担
由于学校办学的特殊性,学生课外活动的费用相对高于普高,比如学校在美术专业始终有为期1~2周的写生传统,所以学校在教育局下拨的课外活动专项经费的基础上,以行政贴补的形式,进一步减轻家长负担。
以写生年级为例,学校承担了写生门票、保险以及车费的全部费用,人均总计在200元左右,扣除局统一拨款,学校行政尚需贴补人均125元左右。
由于学校专业特殊,所以有大量的教学用书并不在市教委的规定书目之列,但学校决不越雷池,绝不强行征订,为解决教材问题,或采用自编教材学校行政支出,或由学校统一行政购买。今年学校就已经为就业班的学生购置教材供学生学习所用。
按照x财税(20xx)x号《xx省财政厅关于开展涉企行政事业性收费政策落实情况自查自纠工作的紧急通知》的文件要求,我局迅速安排部署,组织了全县134个单位开展涉企收费政策落实情况自查自纠工作。截止到20xx年xx月xx日,收齐134个单位报送的涉企收费政策落实情况自查报告和自查自纠问题情况汇总表。
一、各单位自查自纠情况
(一)严格执行公布的行政事业性收费目录清单所列收费项目。
(二)无未经省人民政府的财政和价格部门批准,擅自将行政事业性收费项目转为经营服务性收费的问题。
(三)无继续征收或变换名称征收国家已明令公布取消的行政事业性收费项目的问题。
(四)无擅自设立行政事业性收费项目、扩大征收范围或改变征收对象的问题。
(五)无超过规定期限征收行政事业性收费的问题。
(六)按照规定领取财政部门颁发的《票据购领证》。
(七)按照规定购领、使用财政部门统一印(监)制的行政事业性收费票据。
(八)财政票据使用单位不存在转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改,串用财政票据,与其他票据相互替代等行为。
(九)财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更,收费项目被依法取消或者变更的,按照规定办理《财政票据购领证》的变更或者注销手续。
(十)按照收支两条线的规定及时将资金缴入国库。
各单位严格按照发布的目录清单进行收费,无违规收费行为,做到目录清单之外无收费。
二、我县涉企收费情况
我县目前执行的涉及行政事业性收费的单位有33个,涉及行政事业性收费项目33个。项目如下:驾驶证考试报名费;临时入境机动车号牌和行驶证、临时机动车驾驶许可工本费;机动车行驶证、登记证、驾驶证工本费;机动车号牌工本费;恢复驾驶资格考试收费;居民身份证工本费(除首次申领);公民出入境证件费;诉讼费;票据工本费;社会抚养费;产品质量监督检验费(委托);防空地下室异地建设费;短期培训进修费;殡葬收费;幼儿园收费;考试考务费;专业技术职务任职资格评审费;社会保障卡工本费(仅限补卡换卡);职业技能鉴定费;初中(高中)报名考务费;普通高中住宿费;普通高中学费;中等职业学校住宿费;中小学教师继续教育培训费;广播电视大学收费;水土保持补偿费;不动产登记费;房屋所有权登记费;土地登记费;土地复垦费;耕地开垦费;垃圾处理费;森林植被恢复费。
我县自20xx年以来共取消或停征的涉企收费项目有:征(土)地管理费、组织机构代码证书收费、森林植物检疫费、农机监理费、矿产资源补偿费、机动车抵押登记费、河道工程修建维护管理费、计量收费、产品质量监督检验费、公路设施损坏补偿费、排污费收入等11项;
以上取消或停征的涉企收费共涉及8个单位,国土资源局两项收费:征(土)地管理费、矿产资源补偿费;林业局一项收费:森林植物检疫费;农业局一项收费:农机监理费;质量技术监督局三项收费:组织机构代码证书收费、计量收费、产品质量监督检验费;公安交警大队一项收费:机动车抵押登记费;水务局一项收费:河道工程修建维护管理费;交通局公路路政管理站一项收费:公路设施损坏补偿费;环境保护局一项收费:排污费收入。
自取消或停征涉企收费以后仍存在发生数的项目有6项,涉及单位5个:国土局的矿产资源补偿费自20xx年xx月xx日取消以后存在发生数35000元,为补交以前年度收入;质监局的组织机构代码证书收费20xx年xx月xx日取消后存在发生数16551.28元,为收取以前月份收入,计量收费自20xx年xx月xx日停征后存在发生数151025元,为以前月份收取的收费;农业局的农机监理费自20xx年xx月xx日免征以后存在发生数11255元,为收取以前月份收入;水务局的河道工程修建维护管理费自20xx年xx月xx日停征后存在发生数251211.06元,为补交20xx年第一季度收入;环保局的排污费收入自20xx年xx月xx日停征后存在发生数628141.53元,为20xx年第四季度收入。
经自查,我县未发现擅自设立收费项目和滥收费的现象。
加强对金融消费者权益保护,事关人民群众的切身利益。3月15日,中国银保监会举办“银行业保险业深入推进金融消费者保护”新闻发布会。银保监会消保局局长郭武平介绍说,2021年,银保监会全系统共接听消费者来电249万通,处理消费者投诉51万件;在全国建立银行业保险业纠纷调解组织686个,成功化解纠纷11.47万件;2021年全年共清退、赔付消费者245亿元。
银行业保险业在金融消费者保护方面取得积极成效,但仍需继续努力。郭武平表示,今年将继续加大对金融消费者保护的监管力度:组织开展银行违规涉企收费专项治理;开展银行业保险业个人信息保护专项整治;补齐制度短板,出台包括“银行保险机构消费者权益保护管理办法”“银行保险机构消费者适当性管理办法”等文件;继续进行风险提示,加强对消费者宣传教育。
对于各界广泛关注的银行违规涉企收费问题,郭武平表示,经过持续整治,违规收费大幅下降,但在局部还存在一些问题,主要包括假创新真收费、只收费不服务、分段收费、多头收费等类型。
“今年银保监会消保局将按照国务院统一部署和《政府工作报告》要求,会同相关行业主管部门联合开展涉企违规收费专项整治行动,首先要求部署机构自查,继而开展监管抽查和检查,从根本上遏制收费政策落实不到位、以贷收费、强制捆绑等问题。”郭武平说。
监管部门一方面要加大对涉企违规收费问题的检查力度,另一方面要持续推动银行业减费让利。郭武平介绍说,2021年,银保监会指导行业降低ATM跨行取现手续费,银行业实现让利40亿元。
发布会上,三家地方银保监局负责人介绍了辖内银行业保险业减费让利情况。山西银保监局党委书记、局长尹江鳌表示,去年山西全省贷款加权平均利率5.33%,同比下降0.22个百分点,向消费者让利数十亿元。银行业取消或降低收费730项,减费让利达36亿元。同时,车险综合改革向消费者让利30多亿元。
宁波银保监局党委书记、局长覃刚表示,宁波银保监局大力开展减费让利,针对信用卡分期手续费、罚息复利等高额不合理费用,督促机构切实履行社会责任,减轻困难群众负担。自2018年12月以来,辖内机构减费让利2.3亿余元。
重庆银保监局党委书记、局长蒋平介绍说,成渝地区双城经济圈国家战略发布以后,重庆银保监局立即指导两地协会联合建立了川渝保险纠纷调处一体化机制。2021年7月末至年底,川渝两地88家银行业金融机构累计减免异地个人借记卡存取手续费130多万笔,减免金额近600万元。
此外,重庆银保监局指导辖内消费金融公司针对全国范围内受疫情、暴雨、洪灾等灾害影响的消费者,主动降低催收频率,专门制定协商还款政策,2021年停催客户31.6万户,涉及贷款13.4亿元,为7.1万客户减免5267万元。
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