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第一篇：村级财务
村账镇管”的具体实践与思考
加强农村财务管理，构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。长生桥镇对此积极探索，在全镇推行了“村账镇管”制度，切实加强了村级财务管理，有力推进了农村基层党风廉政建设。
一、实行“村账镇管”的重要性及必要性
1、是规范农村财务管理的迫切需要。长生桥镇13个行政村，以前的村级财务人员大部分没有经过专门的培训，往往一边务农活或就近打工，一边干业务，业务水平普遍较低，从而导致部分村级财务人员业务不熟,财务管理不规范。如收、支打白条；先用后报、坐收坐支；隐瞒收入或迟迟不入账等等。如某村部分支出账采取记流水白条账形式长达几个月，涉及资金上万元却浑然不知。一村三个主要干部对上级部门的几千元捐赠款不入账进行私分等等。种种问题，亟待整顿、理顺和规范。
2、是深化源头防腐保护农村基层干部的需要。村级财务秩序存在一定程度的混乱，使村级财务管理有不少漏洞和空子可钻，极易引发一些村、组干部的经济违纪、违法行为。我们在专项检查审计中发现，某村出纳摩仿村主要干部笔迹，挪用资金2万元；某村村主要干部私自将资金70余万元借贷给他人从事经营活动；有的乱支、乱花，无标准的乱发补助、补贴等。这些严峻的现实，需要我们通过加强“村账镇管”加以遏制并杜绝。
3、是村民自治条件下保证集体资金财产安全的需要。长生桥镇地处城郊结合部，随着城市化、工业化进程的加快，农村土地、资产、资源被征收、征用、租赁的越来越多，随之而来的是村级集体资金的迅猛增加。据统计，近几年来，我镇被征用土地2万余亩，征地农转非近2万多人。截止今年4月，村级资产余额达950万元，银行存款达1500万元。如果按原有的习惯做法，这些资金如何处理，完全属于各村村民自治的范围。这些巨额资金由群众代表保管，隐患增加，极不安全。在村民自治条件下，如果失去了上级的监督和规范，就会使“自治”成为“自流”，特别是土地补偿款，被群众视作“活命钱”，一旦管理失控，影响极大。所以，在村民自治的条件下，加强“村账镇管”，实施有效的监督，很有必要。
4、是建设社会主义新农村，构建和谐社会的需要。村级财务，涉及广大农民的直接利益，是引发干群矛盾和诱发群众上访的一个重要因素。近年来，由于“村账镇管”前财务不清而引发的上访矛盾时有出现。维护农村和谐稳定，要求我们必须加强村级资金管理，维护好广大人民群众的根本利益。
同时，对村级财务实行“村账镇管”，也有充分的法律和政策依据。主要有《村民委员会组织法》、《农村集体经济组织会计制度》、《农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》等。
二、我镇实行“村账镇管”的主要做法
为认真抓好我镇的村级财务管理，镇党委、政府先后下发6个有关村账镇管，农村财务管理，村集体经济组任期经济责任审计，村级集体资产及收益分配工作，村集体土地征占用收入管理的政府性文件，制定了村级财务开支审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、档案管理制度、代理会计职责和电算化操作管理制度等10余个管理制度，采取有力措施，从根本上改变了农村财务管理不规范状况。
1、加强领导，坚持“一个满意”。成立以镇长为组长的“村账镇管”工作领导小组，坚持群众满意为工作标准，采取“先现状移交，再运行规范”的模式从2004年4月便开始探索实行“村账镇管”。
2、高度重视，确保“二个到位”。镇党委、政府高度重视，领导小组下设办公室于镇财经办，提供办公场地1间40平方米，购置了办公桌椅、软件、档案柜等办公设备，采取了必要的防盗、防火、防蛀、防潮等措施，年均投入工作经费1.5万余元，同时，抽调专业财务人员专职从事“村账镇管”工作，做到人员到位、经费到位。
3、加强指导，实现“三个明确”。一是镇与村签定委托代管协议，明确了“村账镇管”的委托代理关系；二是制定长生桥镇推行村、组（社）会计委托代理意见，明确了“村账镇管”的具体实施方案；三是村账镇管后，明确了“村账镇管”的“五权不变”原则，即：核算单位主体不变；资金的所有权、使用权、收益权不变；指导监督权不变；民主监督审批权不变；村民知情权不变。
4、规范运作，强化“四个管理”。一是强化集体资产管理，对固定资产登记上册，账实相符，确保保值增
值，对农村集体土地征占收入按照“三权不变、利益兼顾、增值安全、民主管理”的原则，规范土地征占收入的核算、使用和监管；二是强化票据管理，严格执行一村一个基本结算户，一个村集体资产和土地补偿及组级代管金专用账户，银行存款预留公章、印鉴规范，现金收支规范合理；三是强化工程项目管理，建立招投标制度，规范发包程序，严格按要求办理预决算；四是强化村务公开管理，每季末次月5日前各村进行财务收支情况公示，做到公示时间、内容、次数、形式规范。
5、加强管理，实行“五个统一”。一是统一审批权限、程序，100元以内支出村主任审批，500元以内书记主任共同审批，500元以上村民主理财小组成员共同审批，3000元-5000元本着财经办先审批村后使用的原则，5000元以上镇主要领导先审批方可使用。二是统一费用报销标准，村干部的工资报酬、误工补贴、会务补贴、通讯费、离任补贴、年终考核奖等均进行了统一规范。三是统一做账，实行“村账镇管”后，每双月25-30日各村结算人员带上现金日记账、存款账及银行对账单等统一到镇财经办结算票据。四是统一培训，每届村委会换届后，对新一届财务人员均进行8-10天的系统培训，结合具体实际，每年还将进行1-2天的定期培训，同时，所有财务人员均需培训考核合格后方能上岗。五是统一内部审计，镇账经办采取定期与不定期方式对村级集体财务收支活动的合法性、合规性，以及经营成果的真实性、效益性进行内部审计。
三、加强“村账镇管”取得的初步成效
1、规范了农村财务管理，促进了集体经济的发展。通过“村账镇管”，加强了农村财务管理，解决了以前农村会计核算简单、随意、财务报表混乱等问题，规范了村级财务管理，有利于农村集体经济的保值增值。
2、强化了财务监督，促进了农村的党风廉政建设。实行“村账镇管”，实质上也就是要把村财务管理工作置于更加有效的监督之下，从源头上切断了村干部腐败的可能，对其他一些地方出现的村干部腐败现象警钟长鸣。各村因财务问题而上访、举报的几乎没有了，“村官”也更得到了群众的信任和支持。我们感到，农村财务“村账镇管”，在目前确实是从源头上预防和治理某些“村官”贪污腐败的有效措施。
3、实现了“两个率先”总结了“两条经验”。通过实行“村账镇管”和不断的探索，我镇在全区率先实现了村级财务预（决）算制度和村（组）集体资产征用补偿及组级代管金专户管理制度，实施村级财务预（决）算制度后的预（决）算支出比前三年实际平均支出下降了12.3%，专户管理制度确保了集体资产不被侵占和挪用。总结了茶园村集体资产分配经验，并在全镇推广，总结了我镇以往在农村财务管理中的措施、意见、和经验，形成了一系列系统的农村财务管理办法。
4、加强了村、组班子团结，密切了党群、干群关系。通过实行“村账镇管”，增强了农村集体财务核算的准确性和管理的透明度，并及时进行财务公开，“还干部一个清白，给群众一个明白”。另外，在“村账村镇”后，对原来干部群众反映强烈的一些问题进行了清理核实，既处理了农村财务管理中存在的一些问题，又为部分村干部澄清了是非，进一步加强了干群的团结，也密切了党群、干群关系。
四、存在的问题及下一步工作思考
虽然我镇“村账镇管”工作取得了一定效果，但在实施过程中仍在一定问题：一是部分制度执行力度上还缺乏钢领性的政策支撑；二是取销组（社）银行账户后，资金由村代管，现金流量大，安全存在一定隐患；三是政府行政手段干预过多，对实行村民自治有一定影响。
对今后工作的思考：一是强化村干部对村级财务的重要认识,进一步加强村级财务人员业务培训，提高业务工作能力，以适应工作需要。二是加强与银行的沟通力度，对应付村民的土地补偿费、青苗费、集体资产分配等由银行转付村民在银行开设的存折户。三是增加村、组（社）因征地补偿集体资产的透明度，补偿的集体资产须附实测明细清单。四是要进一步加强“财务公开，民主理财”力度，及时处理回复村民提出的意见，确保我镇“村账镇管”暨农村财务管理工作得以持续健康发展。
财务自查报告
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财务内审自查报告
第二篇：财务自查报告
根据县委组织部、纪委、财政局、民政局、农委、审计局等六部委联合发文《民基字【20xx】206号》文件要求，我镇及时对全镇5个村民委员会的财务情况进行了全面检查，现将自查情况报告如下:
一、基本情况:
镇现有5个行政村，90个村民小组，农村人口13063人，耕地面积8359亩。20xx年全镇农村经济总收入2。69亿元，农民人均纯收入14811元。现有村两委干部35人(不含大学生村官)。
二、财务状况:
根据安排，结合实际工作具体要求，我镇主要从以下几个方面着手进行了财务检查:
1、村财务各项收支情况:全镇各村未出现私设小金库、公款私存现象，就各村今年至11月30日的收入、支出进行统计，村集体的主要资金来源是村级转移支付资金。全镇村级总收入1126239.15元，其中补助收入699354元;其他收入135290.75元;发包及上交收入5300元;经营收入296294.4元。各村的财务收入及时上交村级资金账户，做到了应收尽收。全镇村级总支出1033371.62元，其中管理费用171392元，其他支出861979.62元。各项支出严格按照三资管理制度进行审批，没有出现招待费、包车费、礼品、白条入账等现象。
2、各种债权、债务情况:因各村集体经济相当薄弱，除20xx年以前镇政府借用村集体资金12.118161元外，没有发生其他债权经济事项。全镇汇总的村集体现有债务总额441751元，其中包括原贵源村委会办公楼欠账42300元;原贵川村委会办公楼欠账170000元;村办公楼欠账85000元;原小溪村委会办公楼欠账83851元;西村村西村至东太坑机耕路路基欠账53000元。
3、财务开支审批程序和执行情况:在财务审批程序方面，各村民委员会都能严格执行财务审批制度，，工程项目的开支等根据规定都召开了相关的会议，进行决策。在检查过程中未发现违规现象，集体资金管理趋于规范化、制度化。
4、财务公开情况:充分发挥了村务监督委员会监督作用。各村村务监督委员会成员由3人组成，每季度至少召开一次民主理财会，对财务收支进行审核监督，由财务人员对发生的收支情况进行通报，解答群众提出的疑问，并将结果按时上墙公布，做到了至少每季度公开一次财务，按照“一票据一公开”，使村级财务公开的内容完整，程序规范，格式明了清晰。
5、制度建设情况:近年来，我镇结合实际，在执行好《村集体三资管理制度》的基础上，进一步完善了村级财务管理的各项配套制度，制定了《镇村级财务支出管理细则》。如严格执行村级开支审批报账程序、严格控制备用金和现金支付限额、严格控制购买办公用品、压缩办公经费以及通讯费、交通差旅费、招待费等、民主理财和财务公开制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度等。同时加大宣传教育力度，提高镇村干部和村民对村级财务管理重要性的认识，教育引导村干部熟悉财务法规和财务制度，自觉执行各项制度，遏制不按财务规章制度办事的现象。在具体落实中，始终坚持所有应纳入村级财务管理的收入项目全部纳入到镇农村三资代理中心统一管理。做到凡是收入所有权归村组集体的，一律都要及时交到村级集体资金帐户，严禁集体资金体外循环。
三、存在的问题:
1、大部分村集体经济相当薄弱。村两委没有把应有的集体资产和资源产生经济效益，单靠上级补助资金难以维持村级组织日常运转，村集体经济发展愈显困惑，村级公益事业难以开展，导致村组干部工作积极性难以发挥。
2、村务监督委员会的监督机制没有充分发挥作用。村务公开、民主管理工作不够到位。虽然建立了监督组织，但没有定期开展监督活动。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距。个别村只单纯强调财务公开，而不注重资产资源处置上的公开，对集体发包事项、农村建设项目、强农惠农政策等方面的公开还不全面。
3、村集体资产、资源台账管理不完善。部分村对属于集体的资金、资产和资源家底不清、管理较乱，村集体资产清产核资、界定权属及资产变动情况不能及时准确登记，造成账实不符。
4、经济合同签订不规范。有些村对村集体的资产、资源的经营发包、租赁、产权转让、工程建设、土地承包流转等项目不重视合同签订，合同签订随意性大;个别的不按照民主程序，不公开、不进行招投标、不召开村民大会或村民代表会议讨论决定;有些合同要素不全、条款不明、权利和义务的规定不对等、不全面;有的甚至没有书面合同。
四、下一步努力方向:
1、加强村干部廉洁自律和财经法规教育。组织村两委和村监委成员认真学习《蓝田镇农村集体三资管理制度》及其他关于村集体财务管理等文件，提高村干部法律和财经管理意识。
2、健全完善财务管理制度。完善村级财务收支计划、管理费用开支范围与标准和财务审批制度等村财管理内部控制制度，经村民代表会议研究通过后组织实施。
3、加强村级组织资产、资源管理。一是落实登记资产、资源台账，盘查固定资产，并要与财务账簿中固定资产相一致。二是按照“三资”管理的规定，做好资产、资源对外承包项目的发包、合同签订及结算兑现等程序手续工作，及时将集体的各项收入纳入设立的村级资金账户和进行财务结报，严禁私存、挪用，设账外账、小金库。
4、执行好村财季度结报制度，规范报销单据及手续。各村应及时开展财务结算和民主理财活动，每季度按时结报，村监委和报账员应按照程序把好报销单据初审关，合法有效的原始凭证方可给予批准和支付，不规范的原始凭证不得给予批准和支付款项，也不得传送代理会计做账。
5、规范工程建设项目报批手续。严格按照县委及镇党委关于农村集体“三资”管理规定要求，做好工程建设项目的招投标、合同签订、预决算、验收等手续，5万元以上项目必须报镇招投标中心组织招投标，5万元以下可由村级安排组织简易招投标。
6、加强村财公开、民主管理。村级组织应及时将涉及财务方面的重大事项交民主决策程序通过，并将情况在村务公开栏张贴公布。对每季度的《资金收支明细表》、《会计科目余额表》等财务公开资料，由村报账员及时领回，经村两委负责人和村监委主任审阅签字同意后，进行张贴公开，接受广大群众监督。
7、加大对村级财务经办员的培训力度及管理。用1-2年时间使村级财务经办人员全部取得会计证，使村级财务经办人员应持证上岗。村两委负责人应加强村级财务的管理，经常性地进行检查和督促，对确实不能胜任工作的村级财务经办员应及时撤换。
第三篇：财务自查报告
为切实抓好群众反映强烈的“四风”突出问题的专项整治工作，根据市纪委《关于印发〈超标配备公车及公车私用专项整治工作方案〉等五个专项整治工作方案的通知》的要求，我局认真开展违规配备使用管理公务用车、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题等方面的专项整治工作，现将自查情况报告如下：
根据违规职务消费及公款大吃大喝问题专项整治工作方案的要求，我局迅速召开全体职工大会进行传达，组织学习了“五个专项整治方案”的精神。明确违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治的主要任务。局领导强调：要着力纠正机关工作人员尤其是领导干部职务消费随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，规范职务消费行为；整治假公济私、化公为私，报销应由个人或者亲属承担的费用、虚开发票套取现金等问题；整治在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。对于出入私人会所的问题，按中纪委、中央教育实践活动领导小组的通知要求，党员领导干部作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。严格执行凭公函接待和接待清单制度，坚决纠正公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待问题。在公务消费活动中实行“定点消费”，并按财政要求实行“公务卡”和国库集中支付，按要求刷卡消费，费用直接支付商家，从源头上治理公
务活动腐败行为，让公务消费关进制度笼子，在阳光下运行。局领导要求大家要把思想和行动统一到纪委的部署和要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，确保违规职务消费和公款大吃大喝问题治理工作有效开展，并取得实实在在的成效。
为更好的开展违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作，我局结合自身工作实际，逐项对照检查，认真开展自查。尤其是认真自查了本单位的各项经费开支情况，全局领导干部和职工没有发现违纪违规现象和行为。来人实行领导审批、局办接待、限制陪人、控制标准等用餐制度。不上烟，不喝高档酒。临时公务用餐发票除分管领导签批外，还须由局长审核后方可报销。没有出现过度职务消费、奢侈浪费现象；没有出现职务消费过程中假公济私、化公为私现象；没有在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝。20xx年上半年公务接待费为3。3万元、会议费0。1万元、公车运行费1。3万元、差旅费0元，切实按照纪委要求严格执行。
我局的职务消费和厉行节约工作虽取得了一些成绩，但与纪委的要求，与各级领导的期望还存在一定差距，经过认真自查和回顾总结，主要存在以下几个方面的问题：一是厉行勤俭节约反对奢侈浪费的宣传教育工作有待于进一步加强，由于宣传教育未能做到经常化、制度化，未能真正形成
艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费的良好风气，以至于艰苦奋斗的意识不高，艰苦奋斗、勤俭节约的意识还没有在全体干部职工中真正树立起来。二是不能很好地从细节管理上将厉行勤俭节约反对奢侈浪费，禁止用公款相互吃请落实到每个工作环节中，贯彻“厉行勤俭节约反对奢侈浪费”执行的力度还有待加强。
在今后的工作中，我们将按照纪委的要求，持之以恒，抓好落实。进一步加强教育管理，坚持勤政廉政、艰苦奋斗的作风。要加强舆论导向，组织干部职工加强政治理论学习和世界观的改造，不断树立正确的人生观、价值观、业绩观，认真落实科学的发展观，努力在思想上牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约，反对浪费的观念，要营造发扬艰苦奋斗精神、反对奢侈浪费的良好氛围；大力提倡和弘扬艰苦奋斗的作风，在各项工作中都按照勤俭节约原则，精打细算；教育全体干部职工要在工作、生活中坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。