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县专项治理工作领导小组办公室:
根据县治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》(天治工发[XX]1号)精神和《天祝县国土局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》要求,我局高度重视工程建设领域突出问题排查工作,结合工作实际,围绕重点环节和重点项目,认真开展自查,做到思想认识到位,贯彻落实到位,深入排查到位。现将开展排查情况汇报如下:
一、认真学习,提高认识
我局把这项工作摆上重要议事日程,进行了深入地思想发动,认真组织学习中央、省、市、县有关专项治理工作的文件精神,使干部职工特别是领导干部和中层管理干部充分认识开展专项治理工作的重要性,进一步提高思想认识和责任意识,为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。
二、加强领导,靠实责任
为了确保专项治理工作取得实效,我局成立了专项治理工作领导小组,建立了责任机制,实行一把手亲自抓,分管领导具体抓,各有关股室和国土所各负其责,股室之间做到相互配合,密切协作。通过认真分析研究,结合国土部门工作实际,确定了排查重点,对7个方面涉及土地和采矿权审批出让、出让金收支使用、项目招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排查,并将任务分解到各有关股室,明确了责任领导。
三、突出重点,深入排查
在排查工作中我们对XX年以来所有竣工和在建政府投资和使用国有资金项目以及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。
1、用地审批方面:XX年以来我县各类建设用地供应402宗、面积575.06亩。其中出让29宗,面积235.67亩,土地出让总价款2393.38万元,政府纯收益258.78万元(协议出让8宗,面积15.38亩,土地出让总价款68.91万元,政府纯收益0.52万元;招拍挂出让21宗,面积220.30亩,土地出让总价款2324.47万元,政府纯收益258.26万元);划拨11宗,面积195.03亩,安排农民个人建房362宗,面积144.36亩。我局严格执行用地规划,用地审批严格按照土地利用审批程序进行。在城镇规划范围内用地,首先审查用地是否符合城镇规划及土地利用规划要求,对于不符合规划的申请坚决给予驳回处理;农村用地方面,严格以是否符合土地利用规划、村镇规划及相关的法规政策要求来进行用地预审、审批工作。在建设用地供应过程中,出让宗地严格执行《划拨用地目录》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等有关土地管理的法规政策,全面落实经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度,土地出让金和相关税费都在规定时限内足额交清,未出现违规审批用地情况。
2、矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅,采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让,XX年以来共设置采矿权15宗,其中挂牌出让11宗、有偿延续4宗,收取出让金共计19万元。属上级部门审批的采矿权,我局在初审阶段,严格按照《矿产资源总体规划》进行审查,初审意见报请县政府同意后上报上级主管部门审批,没有越权审批采矿权、探矿权的现象。
3、工程建设项目方面。XX年以来已经完成的国家投资土地开发整理项目1项即打柴沟镇金强河河滩地土地开发整理项目,总投资2211万元,项目建设总规模5404.85亩,其中开发面积3709.03亩,整理面积1695.82亩。实施省级投资土地开发整理项目2项,已经完成的1项即打柴沟镇下河东土地开发整理项目,建设规模344.10亩,总投资140万元,其中开发面积53.1亩,整理面积291亩;正在建设的1项即抓喜秀龙乡永丰土地开发整理项目,建设总规模709.5亩,项目总投资290万元,其中开发面积511.95亩,整理面积195.55亩,已完成投资174万元。实施省级投资地质环境治理项目1项,即双龙沟金矿矿山地质环境恢复治理二期工程项目,项目总投资220万元,工程于去年已经完工,并通过了市上的初验,正在等待省上的验收。已建、在建的4个项目的发包程序和工程质量都严格执行国家有关建设项目招投标的规定以及国土资源部有关土地开发整理项目和地质环境治理项目的管理规定,全部采取招投标方式公开竞标,不存在虚假招标、围标串标等现象;严格合同的签订和履约,杜绝了任何形式的转包和违法分包;专项资金专户储存,封闭运行;工程质量由监理单位负责监理,同时我局抽调工作人员进驻施工现场进行监管。在国家级项目实施过程中,还邀请县水利部门的两名技术人员对农田水利工程施工过程、材料用量、建筑标准等根据规划设计标准进行监督,从而确保了施工进度和工程质量。
四、存在的`问题
一是工业用地按照国家规定每亩出让最低价为5.6万元,而县上需要以优惠的土地政策招商引资,过高的地价影响地方的经济发展。二是建设用地报批周期过长,按规定程序报批至少需要4个多月时间,影响重点建设项目的实施,而先行提供建设用地则存在未批先占的违规现象,永古高速公路、西部原油管道等国家重点建设项目工程尤其突出。三是个别工程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位,致使无法完全达到项目建设施工设计要求,对工程建设质量有一定影响。
按照x市政府教育督导委员会办公室《关于开展xxxx年度民生工程中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助专项督导的通知》要求,xxxx年x月xx日―xx日,临泉县督导办对普通高中学生资助工作进行了自查,现将情况报告如下:
一、总体情况
xxxx年春季我县共有x所普通高中,在校生数xxxxx人。发放国家助学金金xxx万元,资助xxxx人。资助档次分为三档,其中:一档xxx人,每年xxxx元/生;二档xxxx人,每年xxxx元/生;三档xxx人,每年xxxx元/生。
中职学校共有x所,在校生xxxx人。发放国家助学金xxx。xx万元,资助xxxx人;免学费xxx。xx万元,资助人数xxxx人。
二、自查情况
1、组织管理。为保障各校资助金顺利发放,临泉县教育局成立了以柳洪明局长为组长的领导小组,成立学生资助管理中心,各校设立专门资助办公室,配备了专职工作人员和办公设备,设立专项工作经费。
2、制度建设。配套政策和工作机制。xxxx年我们制定了《临泉县xxxx年高中阶段家庭经济困难学生资助实施方案》、《xxxx年度工作计划》、《宣传工作计划》等管理性文件,协调督导室已将学生资助工作纳入教育督导内容和学校办学水平评估指标体系。
3、学校管理。各普通高中学校成立了校长任组长的资助领导小组;设立专用资助办公室,各项资助政策制度上墙,配备了专兼职工作人员;校内设置固定投诉电话和资助政策专用宣传橱窗;制定了本年度实施方案、工作计划、宣传计划、校内资助管理办法等配套措施;建立资助对象评审机制,严格执行三级评审认定程序,公示名单经学校和上级资助机构审核签章。
4、政策落实。档案资料管理。各校受助学生申请表和相关证明材料真实、齐全,以班级为单位归档保存;“三级评审,两级公示”资料完整规范;校内资助提取和发放账务规范,作证材料齐全。
日常监管和咨询投诉。根据《月巡查制度》,资助中心认真开展巡视和不定期检查,有记录、通报;要求各校设立举报投诉电话、信箱,通过电话或走访形式核实受助情况,发现问题及时处理。
资助政策宣传和效果。我们制定《致全县普通高中学生家长的一封信》、《致xxxx年高考学生的一封信》、《致初三学生家长的一封信》、《全国学生资助管理中心致普通高中应届毕业生的公开信》,开展宣传活动,发放给学生,使受助学生及家长政策知晓度和满意度达xx%以上。
5、资金管理。配套资金拨付。我们积极协调县政府、财政局和中国银行,及时足额落实和拨付县级配套资金,采用“财政―银行―资助卡”模式,将资金直接打入受助学生资助卡上。
资助资金发放。我们为每位受助学生办理资助卡,做到“一人一卡、集中申领、本人激活”,银行卡发放和领取记录完整真实,银行发放凭证齐全,无错发、抵顶、抵扣、平分资助金、强制消费或抵扣学费等现象。
校内资助。我们制定了《家庭经济困难学生校内资助经费管理办法》,各校都能按照要求足额提取和发放校内资助金。
6、监督检查。建立月巡查制度,开展月巡查工作,各校设立监督举报投诉电话,及时处理举报投诉问题。
三、自查结果
通过自查,中职学校和普通高中在申请、分配、拨付、管理、使用过程中,自查评分xxx分。
一、组织开展情况
(一)组织管理情况
1.高度重视,加强了预算绩效管理的组织领导。为进一步做好预算绩效管理工作,经党委会议研究,成立了厅长为组长,由分管财务领导为副组长,各处室负责人为成员的预算绩效管理工作领导小组,领导小组下设办公室,具体落实预算绩效管理制度工作。厅领导在会议上强调,全体干部职工要高度重视预算绩效管理工作,把有限的资金用到刀刃上,确保资金使用效益,从日常工作资金使用抓起,树立预算绩效管理意识,营造好预算绩效管理的良好氛围。
(二)从基础上抓起,出台了预算绩效管理制度。目前制定了《应急厅预算绩效管理制度》(试行),要求遵照执行,对日常的专项工作经费,也要坚持预算绩效管理模式,严格按照部门整体支出绩效管理要求,让有限的资金用到刀刃上,坚决杜绝不必要的开支,充分发挥财政资金效益。逐步加强各处室资金使用工作的绩效管理执行意识。
(三)加强了监督,严格执行预算绩效管理制度。规划财务处对每一笔较大资金支出都进行认真审核,是否符合预算绩效管理制度。
部门整体支出绩效管理取得了显著成效,保障了应急管理工作再上新台阶。
(二)工作开展情况
1.预算绩效管理推进情况
为提高我厅干部职工的财政绩效管理的理念意识,厅相关处室工作人员参加了多次的学习培训活动。一是参加区财政厅举办的培训,系统地学习研究绩效管理方面的政策和文件精神。二是组织我厅相关处室负责人进行交流,对预算绩效管理工作开展来遇到的瓶颈和短板进行梳理,答疑解惑。通过一系列的活动,使得我厅干部职工对预算绩效评价工作认识逐步提升,为进一步深入开展绩效评价工作开展奠定坚实基础。
2.存在的问题及原因分析。
(1)绩效目标偏离情况。
由于机构改革原因、合同履行原因、项目验收原因等,部分信息化资金使用缓慢或停滞,未得到使用;由于2021年度因疫情影响,应急部未召开现场工作会议,相关费用无法支出;2021年我厅相关业务处室一是按照“属地管理”原则,由各地(市)、县(区)应急管理部门负责对各企业开展日常执法检查,督促企业开展隐患排查治理活动,我厅主要承担的任务是指导督促地(市)、县(区)应急管理部门开展各类检查和隐患排查活动。二是受疫情影响,我厅业务处室对各企业开展的执法检查延迟到下半年实施。
(2)其他问题及原因分析。
一是思想认识待提升。当前个别处室的负责人对预算绩效管理工作重视程度不够,有待提升。二是可操作性待增强。个别项目指标申报的时效性受资金下达的时间影响。三是宣传有待加强,整体氛围有待进一步营造,主要原因是预算绩效管理工作专业性比较强,宣传不好找到切入点。
二、绩效自评情况
(一)2021年预算及执行情况。
2021年我厅预算总收入为16341.22万元,其中上年拨款结转4496.47万元,本年拨款收入11844.75万元,支出11832.57万元,支出进度为72.41%。我厅绩效自评共评价项目79个(含基本支出),评价资金16338.84万元,其中自评得分90分以上的项目58个,80-89分项目8个,60-79分项目11个,60分以下项目2个,其中项目支出执行情况如下:
1.应急管理各类会议及执法人员培训经费103.44万元,举办安全生产行政执法人员等培训班支出17.52万元,召开电视电话会议支出30.07万元,受疫情影响,2021年未开展干部教育培训工作。
2. 2019年执法装备建设项目23.79万元,支付项目质保金23.79万元。
3.2020年安全生产监管监察能力建设项目3519.19万元,支付项目资金3519.19万元。
4.机动业务经费及应急管理专项业务经费158.16万元,支出158.16万元。
5.九项工程前期工作经费67.59万元,支出67.59万元。
6. 防汛抗旱业务费、组织费10.67万元,支出处室工作经费6.56万元,由于防汛抗旱指挥体系发生变化,2021年防汛抗旱工作计划进行重大调整,造成部分项目无法开展前期工作。
7.基建项目修建应急救援装备器材仓库项目、自治区安全生产监管局院内总体工程建设项目及加湿供氧项目257.63万元,支出196.64万元,除修建应急救援装备器材仓库项目外都是支付项目尾款。
8.安全生产大检查及专项整治经费及安全生产大检查、专项整治、督查、年度考核、巡查经费77.19万元,支出77.19万元。
9.应急厅2021年车辆保险费7.98万元,支出7.98万元。
10.非煤矿山专家会诊项目22.85万元,支出19.53万元,委托第三方服务机构对全区28座尾矿库开展安全生产标准化、双重预防机制建设和隐患排查治理工作。
11. 应急指挥平台建设项目223.19万元,支出65.32万元,因项目部分标段未完成验收未形成支出。
12. 档案数字化整理费2.37万元,支出2.37万元。
13.处室工作经费197.11万元,支出165.46万元,因疫情影响,部里未召开现场工作会议,相关费用无法支出。
14.消防招录经费20.29万元,国家综合性消防救援队伍消防员招录、中国消防救援学院招生支出20.26万元。
15.安全生产宣传工作经费和印制防灾减灾宣传图册、画册经费189.8万元,支出宣传经费49.98万元,印制防灾减灾宣传图册、画册经费支出139.8万元。
16. 信息化项目资金合计4464.62万元,其中:安全生产“一张图”工程资金573.28万元;门户网站运维资金184.82万元;云视频会议系统运维资金479.1万元;安全生产综合信息平台、高危行业(危化品)企业风险预警与防控系统、网站群、监管移动执法系统信息安全等级保护测评项目87.7万元;云数据中心运维项目资金95.76万元;涉密机房运维项目资金41.36万元;应急指挥信息网478.66万元;西藏自治区安全生产综合信息服务平台项目2296万元;隐患排查治理体系运行维护费20万元;救灾应急指挥综合平台链路费40万元;安全生产责任保险信息管理平台55万元;西藏自治区应急管理厅应急终端集成音视频延伸系统建设项目80万元;安全生产信息化项目32.94万元。支出1967.52万元,剩余2497.1万元,因部分合同签订时间为年末,需依照合同约定分阶段支付。
20.机关党建工作经费、第一书记办实事经费、驻村工作队生活补助、2021年干部职工体检费共计43.13万元,共计支出40.75万元。
21.航空应急救援租机经费2453万元,支出1226.25万元,因项目资金于2021年9月下达,合同于2021年12月签订,剩余资金按合同约定于2022年支付。
22.法律顾问费和应急救援中心及自然灾害防治前期工作经费59.68万元,按合同约定支出31.35万元。
23.西藏自治区第一次全国自然灾害综合风险普查及自然灾害防治体系建设补助资金610万元,支出187.7万元,因国普办印发《第一次全国自然灾害综合风险普查评估与区划工作方案、技术规范》较晚,导致我区编制《工作方案》《技术规范》延后,剩余资金将在2022年形成支出。
24.林芝市“4.14”森林火灾扑救表彰奖励资金26万元,支出23.14万元。
(二)绩效自评工作组织实施
结合2021年预算的项目资金使用情况,根据单位内部职责分工,由财务处牵头组织各业务处室工作人员对预算项目进行评价。根据相关文件资料合理确定绩效评价的目标。结合年初设定的绩效目标审核各项资金的绩效指标。组织各业务处室工作人员学习相关绩效评价方法制度,严格评价标准,准确把握绩效评价的内容与方法,确保评价质量。按照绩效指标体系逐项核查,查阅年度预算安排、预算调整、资金管理、经费支出等相关文件资料和财务凭证。结合提供的资料和自评情况了解项目实施情况和资金支付情况。在评价过程中,对每个项目实施情况与项目实施处室进行讨论,总结成绩与经验,找出问题与不足,提出意见、建议,汇总全厅79个预算项目的自评情况,对2021年预算的项目资金绩效进行综合评价。
(三)自评改进措施及结果应用。
1.切实加快预算支出进度。从源头上控制好预算编制,与各职能处室充分沟通,对项目实施的必要性、可行性、经济性进行论证,增强预算资金安排的科学性。督促各项目实施部门将重大项目实施时间适当前移,及时办理结算,做到应付尽付。
2.全面提升预算绩效管理质量。加强对项目实施部门预算绩效管理培训,树立责任意识,进行项目绩效目标申报、绩效目标实施与检查、绩效目标自评等全过程的业务培训,包括指标值的选取与设置、过程的监控和事后的绩效目标评价等内容,提高绩效目标管理意识和能力。
三、绩效部门评价情况
(一)项目筛选情况
1.项目背景:按照《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于西藏自治区机构改革的实施意见》、自治区党委办公厅、政府办公厅《关于印发的通知》(藏委厅〔2019〕50号)、《安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划(2016-2020年)》、《应急管理信息化发展战略规划框架(2018-2022)》、《全国安全生产“一张图”地方建设指导意见书》、《应急管理部办公厅关于印发2021年应急救援航空力量布局计划的通知》(应急厅函[2021]11号)、《西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案的通知》(藏政办函[2021]58号)等文件
2.主要内容及实施情况:
应急指挥信息网项目资金478.66万元,依据合同约定执行预算支付,支出478.66万元。
2020监管能力建设项目中央资金3519.19万元,配备西藏区市县三级安全监管执法部门作业环境检查、移动数字取证、执法过程管理、应急救援指挥和应急通信系统等5大类装备2994套,覆盖了全区74个县、7市(地)和自治区本级。2020年装备项目2021年支出3519.19万元,投资完成率达到了75.92%,通过项目的实施,切实改善了西藏自治区安全监管部门执法装备缺乏,监管能力低,手段单一等问题,为西藏经济社会等各项事业发展提供了安全保障。
航空应急救援租机经费2453万元,支出1226.25万元,整体预算执行情况虽然符合进度要求,但是在预算的精细化和准确性上存在一定差距,导致部分经费无法使用。对工作中突发情况的预估不是太充分,导致工作计划制定与实际执行存在偏差。
西藏自治区第一次全国自然灾害综合风险普查资金600万元,支出177.7万元,完成了公共服务系统调查、危险化学品及非煤矿山重点企业调查、历史灾害灾情调查与评估、综合减灾能力调查等任务,而冰湖灾害综合风险普查技术规范编制等子项目进度相对较差,未全部完成,因此无法完成全部支付工作。
(二)部门评价组织实施情况
我厅根据年初工作规划及财政预算计划,积极履职、强化管理,较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理、不断建立健全内部管理制度、梳理内部管理流程,部门整体支出管理情况得到提升。
(三)部门评价中的问题
1. 预算执行情况管理不到位。我厅未严格对预算执行分季度情况进行考核和评价,存在预算执行情况管理不到位的问题。
2. 绩效目标设立不够明确、细化和量化。虽然设立了项目资金绩效目标,但目标不够明确、细化和量化。
3. 制度建设和规范化管理有待加强。
四、主要经验及做法。
为了适应预算绩效管理工作要求,我厅按照相关部门的有关部署,结合行业实际,提高各处室预算绩效管理的意识和水平,不断加强教育和培训,进一步细化绩效目标的设置,强化考评和结果运用,切实提高预算绩效管理工作。
五、下一步强化绩效评价工作的思路和举措
1.本单位加强项目管理的措施。
(1)组织预算执行部门及资金使用部门,加强学习、深刻全面领会预算绩效管理相关政策,确保我厅预算绩效自评工作正常化、规范化。
(2)按照要求将现有分散的涉及单位内部控制各项规章制度,归纳分类,归集成单位内部控制管理制度,完整反映本单位的各项业务流程。
2.本单位加强预算绩效管理的措施。
进一步细化工作措施完善评价指标,科学合理设置评价分值,建立健全适合本单位的预算绩效管理长效机制,加强具体工作的操作和执行,督促工作人员加强业务学习,不断提升预算绩效管理水平,确保此项工作的成效。
20xx年,我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持把“政府关心的,群众关注的,企业需要的”作为工作的出发点和落脚点,努力打造“学习型、创新型、服务型”文明机关,实现了服务质量的全面提高、办事效率的全面增强、部门形象的全面提升、内部环境的全面改善。一年来,先后获得“机关党建工作先进单位”、“全市先进基层党组织”、“优化经济环境先进单位”、“全省物价系统先进单位”和“全省收费管理先进单位”等10余项荣誉称号。
一、加强领导,把精神文明建设列入重要议事日程
局党组始终坚持“两手抓,两手都要硬”思想,以“抓班子、带队伍、锤炼团队精神”为出发点,狠抓了精神文明建设,以精神文明建设促进队伍建设,以精神文明建设促进工作质量提高,以精神文明建设促进机关干部精神面貌改善。党组多次研究创建工作,对精神文明创建工作提出了详细、具体的要求。为进一步加强对创建工作的领导,健全了以党组书记、局长任爱众为组长,党组成员马长龙、武文同为副组长、各支部书记为成员的两个文明建设领导小组,调整和充实了领导力量,具体工作由机关党委运作执行,制定《xx市物价局精神文明创建方案》,使之更具有群众性和权威性,为两个文明建设开展奠定了坚实的基础。
二、建设坚强有力、团结务实、廉洁高效的领导班子,为两个文明建设提供坚实的组织保证
一是认真坚持理论中心组学习制度。对于上级规定的学习文件和理论文章,党组成员反复学习,领会精神实质,做到了“五有四落实”,即有计划、有记录、有笔记、有档案、有体会心得;落实学习内容、落实时间、落实人员、落实要求,先后学习党十七大精神、党的十七届三中全会精神、省委七届四次全会精神和《树立科学发展观读本》精神。局领导任爱众、马长龙、武文同、张新民等每年给全体党员干部上党课,从而使班子成员马列主义水平不断提高,在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市委保持了高度一致。
二是坚持民主集中制,凡属重大原则问题如制度实施、调定价格等重大问题,均由党组集体讨论决定。
三是以身作则,严格要求自己。在日常工作中,各领导班子成员自觉形成了一种良好的风尚,即在待遇上带头节俭,不搞攀比,在工作上带头高标准,不当甩手掌柜,在事业上带头讲奉献,不讲价钱,在对待个人问题上带头讲大局,不搞特殊,要求大家做到的'自己首先做好,凡是要求大家不做的自己首先不做,从而赢得了全体同志的信赖和拥护。
三、以人为本、多措并举,努力提高物价队伍整体素质。
1、抓学习,积极创建学习型机关。为增强队伍素质,弘扬良好的学习风气,全局坚持每周五下午政治业务学习雷打不动制度,做到学习内容有计划、学习时间有保证,采取讲课、看录像、演讲、辅导、考试等学习方式系统学习了党的十七大精神、公务员行为规范、“科学发展观”等理论知识。通过多层次、多渠道的学习培训,提高了全局干部职工的理论、业务水平,从而提高了队伍的整体素质。
2、抓活动,提高综合修养。为活跃机关气氛,增强机关干部的战斗力和凝聚力,展示物价队伍形象,我们先后组织了“市物价局迎新春联欢会”、庆“七一”联欢表彰会、“青年干部唱歌比赛”等文艺活动,组织了乒乓球、跳绳、拔河等体育比赛。开展了“党员志愿者活动”,在党员中开展了比工作、比干劲、比团结、比成绩、比奉献、比勤俭的“六比”竞赛活动。近几年,我局先后组织全体党员到xx烈士陵园、涉县的“129”师司令部旧址、石家庄的革命圣地西柏坡、山东聊城的孔凡森纪念馆和河南登封的任长霞纪念馆进行传统教育和重温入党宣誓活动。通过活动,营造了团结紧张,严肃活泼的机关氛围。
为创造良好的工作环境,我们从机关卫生抓起,认真贯彻落实《市直机关容貌综合整治标准(20条)》,明确由一名副局长负总责,一名办公室主任为主办人员,各处室划分了详细的卫生区域。实行了“卫生流动红旗”活动,制定了处室评分标准,要求每一间办公室做到“四个干净”,即地面干净、墙面干净、桌面干净、窗台干净,并定期检查,公布名次。目前,我局的办公条件在市直机关中不算太好,但由于我们对环境卫生常抓不懈,使机关面貌整齐洁净,在这样的环境下,干部职工普遍说话文明,谈吐得体,服饰整洁。
3、抓作风,提高整体战斗力。为建立一支政治强、作风硬、业务精、纪律好的物价队伍,我们从思想观念、工作作风、组织纪律、执法水平、廉政建设等方面找差距,查问题,定措施。一是严格工作纪律,实行严格的考勤制度,要求干部职工每天提前10分钟到岗打扫卫生,营造了“环境优美、心情愉快、团结和谐,待人热情、紧张有序”的工作环境,二是加强作风建设,要求只要是与民有利的事,必须马上办,热心办,认真办,不讲条件,不讲困难,只讲人民满意。同时把物价工作的监督检查、价费管理、价格举报处室确定为“窗口”单位,实行挂牌上岗、持证检查;推出“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯茶水”的“四个一服务”,规范物价干部文明用语和工作忌语。三是加大反腐倡廉工作力度,制定了《xx市物价局五条禁令》如严禁工作日中午喝酒,晚上酗酒。严禁参加各种经营场所的不健康活动。严禁在被查和定价单位吃、拿、卡、要、报。凡违反者给予待岗处分,科处长自动辞职。在全市物价系统明示“100-1=0”的执法警戒线,叫响“想事、干事、干成事、不出事”的口号,增强广大干部拒腐防变和抵御各种不正之风的能力。
4、抓制度,为创建活动提供保障机制。在文明单位创建中,我们始终突出了“以人为本”,牢固确立“人”是创建主体的理念,把落脚点放在全面提高人的内在素质上,从而把创建与自己的事业和发展联系起来,较好地解决了变“要我创”为“我要创”的问题,在全局营造“文明塑形象,满意在物价”创建氛围。为了给文明创建提供保障机制,我们通过总结以往的管理经验,对机关管理方式进行了大的改进,本着“简明、好记、管用”的原则,进一步健全完善了各项制度,如《卫生制度》、《学习制度》、《廉政建设回访制度》、《第一接待人和第一经办人制度》、《卫生流动红旗制度》等,装订成册,人手一册。各项规章制度既有严厉的一面,又具备了较强的亲和力,更加便于大家遵守,同时也更加激发了干部职工的工作热情,形成了“雷厉风行、快速反应、廉洁高效”的战斗作风和清廉、高雅、和谐、规范的优良局风。
5、抓服务,体现文明单位创建成效。开展了“心连心活动”,真正为企业办实事,搞服务。全系统确立了200家民营企业作为固定联系点。明确了为企业服务的内容、措施及工作纪律。在服务过程中,牢固树立宗旨意识,到位不越位,实实在在为企业服务。建立快速反应机制。把所有价费审批事项集中到一个部门,实行“一个窗口”受理制。在《收费许可证》年审中实行集中统一、公开、透明联合执法“一条龙”服务,工作效率大大提高。对群众反映强烈的涉农收费、涉企收费、教育收费开展专项检查,切实保护人民群众利益。
四、狠抓党建工作,落实“双争双建”
按照市直工委的要求,结合我局的实际情况,制定了《xx市物价局“双争双建”实施细则》,按党组、机关党委、支部三个层次对实施细则加以分解,明确了各级的职责和任务,做到了目标细化、量化、责任到人,并认真组织了考核与验收工作。进一步完善了党支部“三会一课”制度,建立了党员活动室,党组成员带头上党课,讲党课,完善了各级民主生活会制度。开展了党员电教工作,建立了有关制度和记录,并召开了庆“七一”表彰大会。开展了工会、共青团和妇女工作,实现了党政工团协调联动,齐心协力共创文明机关。在20xx、20xx、20xx年市直机关“七一”表彰会上,我局连续三年被授予“市级先进党组织”称号。
五、加强教育,警钟常鸣,增强党员干部廉洁勤政的自觉性
一是严格实行党风廉政建设责任制。将局党风廉政建设的工作责任进一步细化和层层分解,落实到每个党组成员和处室,分工明确、责任到人,主要领导亲自抓。局党组对党风廉政建设工作高度重视,先后多次听取党风廉政责任制落实情况和党风廉政工作情况汇报,周密制定工作措施。
二是加大考核考评力度。我们把党风廉政建设责任制落实情况,作为局机关和全市物价系统工作考核的一项重要指标,作为年终考评的一项重要内容,凡是在责任制不落实或廉政建设发现严重问题的,实行一票否决,取消年终评先资格。
三是加强对党员干部“四大纪律八项要求”的教育,提高严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的自觉性,并把落实“四大纪律、八项要求”作为今年领导干部廉洁自律工作的重点,作为领导干部民主生活会和述职述廉的重要内容。
四是开展了推行行政权力公开透明运行工作。全市物价系统初步建立和形成了一套行政公开透明运行的新机制。在全省物价系统推进行政权力公开透明运行工作会议上,我市作为省局指定的两个经验介绍单位之一,在会上介绍了这项工作的基本做法,得到了省物价局领导和其他地区物价系统领导的认同,并在全省推广经验。
六、把握大局、开拓进取,充分发挥物价职能作用
一年来,市物价局以科学发展观为指导,充分发挥物价职能作用在推进价格改革,规范价格秩序,维护群众利益等方面做了大量工作。
1、大力开展“物价工作为民生”活动。为深入贯彻科学发展观,充分发挥物价部门在构建和谐社会中的重要作用,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格和收费问题,今年我们在全市物价系统深入开展了 "物价工作为民生"活动。年初制定下发了《xx市物价局关于开展"物价工作为民生"活动的意见》并印发各县(市)区,3月初研究制定了《xx市物价局关于物价工作为民生的十条举措》。
目前,"物价工作为民生"活动已初见成效。农村义务教育阶段免除杂费、规范改制学校收费、降低固定电话区间通话费标准等政策措施已初步落实到位。随着"物价工作为民生"活动的深入开展,在工作实践中积极探索"物价工作为民生"的新方法、新途径,积极解决群众关心的价格和收费热点问题,使群众切实感受到这项活动带来的实惠,同时也树立了物价部门执政为民的良好形象。
2、全面推进“价费服务进万家”工作。成立了领导小组,编印了价费政策宣传材料,开展了较大规模的宣传活动。召开了全市“价费服务进万家”工作动员会议,印发了《关于深化“价费服务进万家”的实施方案》,明确了“价费服务进万家”、“疏导、解决价费矛盾服务进万家”、“维护群众价格权益服务进万家”三方面的内容。为促进这项工作扎实开展,在全市建立了与财政、农业、公安、中小企业管理、教育、卫生、旅游、畜牧等部门的协调联动工作机制,以及定期调度制度和目标考核责任制。这项工作的开展,对提升物价部门的社会形象,促进和谐社会建设发挥了积极作用。
3、通过有效的监督检查规范市场行为,优化价格环境取得实效
20xx年,围绕减轻企业和农民负担,先后对涉农价格收费、粮食、药品、电力、成品油价格及交通运输、邮电、教育、医疗服务、中介服务、物业管理等项收费开展了专项检查。共查处价格和收费违法案件1485件,共涉及违纪金额1666.36万元,经济制裁金额1310万元,较去年同期下降21.54%。其中上缴财政878万元,退还用户431.58万元,没收非法所得624.17万元,罚款254.53万元。今年以来价格举报中心共受理各类价格举报1351件,查处价格违法案件1054件,退还用户1334.12万元,没收违法所得17.15万元,罚款22.56万元,结案率100%。
总之,在市委、市政府正确领导下,经过市文明办和市直文明办的精心指导和机关全体干部的共同努力,我们的创建活动取得一定的成效。但是由于一些客观原因的影响,我们的工作也有一些不足之处,比如办公环境和条件还要不断的完善和提高。在今后工作中,我们要继续努力,认真改进,为创造为优质服务、优良作风、优美环境”的政府机关扎实工作,积极树立物价部门的良好形象。
根据市监察局、市财政局、市审计局《关于财政专项资金及政府投资项目资金管理情况开展专项监督检查的通知》(吉监字[20xx]3号)文件精神,我委积极行动,周密部署,按照具体要求开展了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、组织学习,成立机构
我委领导对于此次监督检查工作高度重视,会后及时向主要领导进行了汇报并组织机关全体人员进行了传达学习,委主要领导对此项工作进行了具体布置。同时成立了以萧建明主任为组长,叶际t调研员为副组长,监察室主任龚丽春,办公室主任刘剑平、周金林等有关科室负责人为成员的自查工作小组。要求小组成员认真学习领会文件精神,严格按照要求,精心组织实施,认真开展自查,确保各项工作落到实处,把此项工作任务完成好。
二、20xx年以来的财政专项资金管理使用情况
(一)专项资金的拨付使用情况
我委的工作经费来源全部由市财政拨款解决,市财政局20xx年―20xx共拨付国资监管专项资金60万元,国企改革专项资金13万元,其中20xx 年拨付国资监管专项资金15万元;20xx年拨付国资监管专项资金15万元,国企改革专项资金3万元;20xx年拨付国资监管专项资金15万元,国企改革专项资金5万元;20xx年拨付国资监管专项资金15万元,国企改革专项资金5万元。这部分资金主要用于办公、会议、水电、差旅、交通等工作经费支出。
(二)专项资金的管理情况
1、能按规定用途合理使用资金,做到专款专用。
2、健全了机关财务审核制度等各项规章制度。资金做到日清月结,对资金使用情况都有月报分析,资金使用情况通过了市财政、市审计等有关部门的财务检查。
3、强化了印鉴管理。对资金管理人员做到印鉴、支票、现金分开管理,从源头上杜绝了资金乱取乱用行为,严谨规范,确保了资金安全。
4、资金管理都能做到严格审批手续,公开透明,并要求委监察室依法对资金使用情况进行监督管理。
5、加强了机关财会人员廉政教育。经常性地观看廉政教育宣传片,有效预防财会人员在资金管理中滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的现象发生。
三、关于20xx年以来所有峻工和在建(含全部及部分交付使用但未峻工决算)政府投资项目
经自查,我委无20xx年以来所有竣工和在建政府投资项目。
特此报告