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**村2019年脱贫攻坚工作总结
**村位于**镇西部,共有农户**户**人,分**个自然庄。经济以传统种养殖为主。我村是省定贫困村,全村有贫困户**户**人(2014年**月初次识别**户**人,2015年**月新增**户**人,2017年**月新增**户**人),已脱贫**户**人(2014年**户**人,2015年**户**人,2016年**户**人,2017年**户**人,2018年**户**人),剩余**户**人,计划2019年脱贫**户**人。通过四年多的脱贫攻坚,**村实现了预定脱贫目标,并依靠精准扶贫完善了基础设施,改善了村容村貌,群众面貌焕然一新。
一、全面落实国家扶贫政策
1.生产就业发展方面
到户产业发展项目**户次,补助资金**万元,实施各种技术培训**场次;落实村级辅助性公益性岗位**人,区级公益性岗位**人,到村产业发展项目落实**个,实现村集体经济增收**万元以上。
2.住房保障方面
落实危房改造**户,补助资金**万元;修建扶贫道路**条**公里,投入财政扶贫资金**万元。
3.医疗保障方面
所有政策内贫困人口免费参加新农合,区域范围内住院自付费用控制在**元以内,慢性病门诊按照政策予以报销,其他医疗补助政策按照国家要求享受。
4.教育保障类
贫困家庭的学生按照区相关文件标准享受补助,我村2019年实施雨露计划**人次,补助资金**万元,义务教育资助**人次,补助资金**万元,学前教育资助**人次,补助资金**元。
5.社会保障类
贫困户有**人享受低保,贫困户家庭残疾人员有**人享受残疾人补助;贫困户**人享受特困供养。
二、倾情投入开展帮扶工作
在驻村工作队、帮扶单位和帮扶责任人的共同努力下,我村的脱贫攻坚工作取得重大成效。
(一)
组织领导
成立了驻村第一书记为组长,村书记、村两委为成员的扶贫工作领导小组。
(二)
联系村方面
帮扶单位协助我村制定发展规划,落实年度扶贫计划;开展走访调研,宣传扶贫政策,开展各种慰问活劢。
(三)
贫困户帮扶方面
1、帮扶干部进村入户详细了解农户的家庭情况,结合具体情况制定“一户一方案、一人一措施”。
2、通过帮扶政策、技能培训、提供就业信息等手段帮助贫困户增加家庭收入;解决贫困户吃、穿问题,提高生活质量;协助贫困户落实住房安全、医疗救助、义务教育等政策落实问题。
3、宣传政策,弘扬文明新风,引导群众自力更生、勤劳致富、回报社会,及时解决群众生产生活中的困难、问题。
(四)
驻村工作队在镇政府、帮扶单位和村两委之间发挥了纽带作用
1、会同村两委研究制定村脱贫攻坚年度计划。
2、完成村规划项目的落实,发展特色产业,开展技能培训,培育致富带头人,壮大集体经济。
3、宣传强农惠农政策,引导群众发挥主体作用,积极脱贫致富。
4、协助镇党委政府选好配强村两委班子,增强村两委凝聚力和战斗力;督导推进基层治理;做好农户走访,帮扶解决实际困难和问题,提升满意度。
5、推动精准扶贫工作,加强村级治理,为民办事服务等。
三、全力投入确保取得实效
四年的扶贫工作,户脱贫如期完成,产业发展形成良好态势,村级治理进一步加强,村党支部凝聚力、战斗力得到提升,村容村貌发生巨大变化,群众生活习惯更加健康,感恩回报、自力更生、奋发图强的自主脱贫意识强烈。
1、基础设施方面:修建村道路**公里,解决全村出行难的问题;新打机井**眼,新建小型水闸**座,整治河沟**条,解决了生产用水困难;通信网络全覆盖。
2、基础公共服务方面:落实**工程,既**;新建卫生室一个,配齐了医疗设备,落实一名乡村医生坐诊。
3、农村住房安全得到改善。实施危房改造**户。
4、通过**水厂集中供水,实现贫困户家家户户吃上安全、稳定的自来水,彻底解决饮水问题。
5、市、区级部门多次开展技能培训、文艺下乡等活劢。这些宣传教育开阔了群众视野,改变了陈规陋习,对群众积极健康的心态起到了很好的引领,促进作用。
四、后续扶持助力乡村振兴
(一)
制定后续帮扶措施
引导有劳动能力的群众外出务工增加收入,鼓励和扶持在家群众发展壮大传统种养殖业,继续开展技能培训。通过低保(兜底)、教育医疗扶持等措施巩固脱贫成效。
(二)
吸引外出务工人员返乡创业
采取多种方式宣传**镇的发展和展望,招引务工青年返乡创业和有志之士来我村投资产业项目。
(三)
发展产业,壮大村集体经济,带动村民增收
充分利用“产业扶持资金、财政资金带贫”政策,调动贫困户发展产业的积极性,通过产业实现增收稳定脱贫。
(四)
夯实基础设施,为脱贫攻坚创造有利条件
充分利用扶贫政策,完善本村基础设施项目建设。着重解决好道路拓宽和硬化,水利建设、环境整治等工作。为我村2020年全村全面脱贫奠定坚实的基础。
接到市扶贫和移民局、市财政局关于对全市20xx、20xx年财政扶贫项目资金进行交叉检查通知后,我们及时组织人员对20xx年、20xx年财政扶贫项目资金进行全面、认真、仔细自查,现将自查情况报告如下:
一、 20xx年财政扶贫项目资金使用情况
20xx年省市下达我县财政扶贫资金588、9万元,县级配套资金21万元(整村推进配套9万元,移民扶贫配套12万元)。我县财政安排了补助进城购商品房实行无土安置移民扶持资金334、755万元(按购房面积每平方米补助150元),共计财政扶贫资金944、655万元,已全部安排落实到位。具体资金使用情况如下:
1、重点村整村推进扶贫资金84万元,县级配套9万元,合计93万元,用于8个重点村整村推进扶贫项目(xx个)建设。
2、面上项目扶贫资金44万元,用于非重点项目建设xx个,已完工项目xx个,拨付使用资金41万元。有1个项目3万元未拨款,即江西梧怡庄园生态发展有限公司白茶种植项目3万元。
3、扶贫贷款贴息资金7万元用于德顺公司、香檀山茶叶公司、步阳竹木制品公司三个龙头企业扶贫贷款贴息补助。
4、移民搬迁扶贫资金438万元,县级配套12万元,合计450万元,完成移民搬迁1200人,其中农村安置xx3户429人,已拨付资金150、15万元,进县城购房已办理请款的移民户185户771人,拨付移民专项资金269、85万元,县扶持资金334、755万元;移民搬迁省补助资金30万元,用于集中安置点基础设施建设项目。
5、“雨露”计划培训资金xx、02万元。
6、 5、7万元用于扶贫统计监测科技培训和项目管理。
二、 20xx年财政扶贫项目资金使用情况
20xx年省市下达我县财政扶贫资金839、741万元,县级配套资金27、6万元(整村推进配套9万元,移民扶贫配套18、6万元),共计财政扶贫资金867、34万元,已全部安排落实到位。具体资金使用情况如下:
1、重点村整村推进扶贫资金85万元,整村推进典型示范村奖励资金2万元,县级配套9万元,合计96万元,用于8个重点村整村推进扶贫项目(xx个)建设。
2、面上项目扶贫资金91万元,其中:
①、科技扶贫项目1 个,项目资金25万元;
②、灾后恢复生产项目9个,项目资金50万元;
③、非重点村项目5个,项目资金16万元,已拨付资金xx万元,有1个项目3万元,即石峡村际上水库水毁维修项目未完工,故未拨款。
3、扶贫贷款贴息资金7万元用于资溪青云地板有限公司、江西正大竹木有限公司二个龙头企业扶贫贷款贴息补助。
4、 20xx年省市下达我县“三区”移民搬迁任务953人、灾后重建搬迁移民831人,合计1784人,移民扶贫资金624、4万元(含县配套资金17、84万元),移民搬迁专项资金(省级示范点资金)32、8万元(含县配套资金0、76万元),共计移民扶贫资金657、2万元,已经全部安排落实到位。现已拨付使用177、5万元,余下479、7万元。
5、“雨露”计划培训资金xx、04万元,已经拨付6、42万元,余下3、62万元未拨,其中3、2万元用于“一村一名”中高级技工培训需待9月份开学后拨付使用,0、42万元用于劳动力转移培训。
6、 6、1万元用于扶贫统计监测、科技培训和项目管理。
三、滞留资金主要原因
滞留资金主要是20xx年移民搬迁扶贫资金,主要原因是:
1、受20xx年6、19洪灾影响,移民新村基础设施要沉实、坚固点,施工项目质量才能更好些。
2、受洪灾影响,灾后重建房的人很多,建房材料难购买,建房进度慢。
3、进城农民购房户要凭房产证办理拨款手续。
四、改进措施和办法
1、目前20xx年移民搬迁建房已全部结束,加快移民新村基础设施建设,加强监督和指导,确保项目质量,加快资金拨付速度。
2、协调有关部门解决购房当中的一些实际问题,加快农民进城购房房产证的办理速度,尽快的拨付移民补助资金。
农村扶贫资金自查报告2
一、基本情况
xx村是xx市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一,20xx年全村贫困面为xx%,目前下降到5、2%。该村属祁连山冷凉灌区,耕地面积4726亩,人均耕地约2亩,有9个村民小组649户2394人,其中60岁以上老年人304人,常住人口约占总人口的六分之一左右,基本上为患病人群和60岁以上的老年人。
xx村主导产业为种植、养殖和务工,以务工为主业的约xx00人,占劳动力总数的90%以上。20xx年贫困人口收入中种植业收入占8、69%、养殖业收入占xx、88%、务工收入占73、22%、其他收入占4、21%。
二、调研过程
这次调研,总体分四个阶段进行,第一阶段,集中调研。我先利用三天时间集中调研了xx村精准扶贫工作,先后走访30多典型贫困户,之后又抽调6人组成工作组,利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研,全面了解xx村及97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段,甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准,对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定,xx村20xx年全村建档立卡贫困户97户336人,20xx年脱贫64户221人,现有贫困户33户124人。第三阶段,制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施,逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施,分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段,集中交办。现场召开面对面集中交办会,属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理,属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理,并张贴上墙,挂图作战。
三、致贫原因分析
(一)因病致贫。长期以来,许多村民就近在萤石矿、煤矿务工,因工作环境、防尘条件比较差,患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病,致使劳动能力丧失,就医成本上升。目前,97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35、07%。
(二)因学致贫。受教育布局调整影响,初中和高中学生全部在县城或xx市区就读,家长租房陪读现象十分普遍,教育成本大幅增加。经调查,因供养子女读书而致贫的占贫困户的17、5%。
(三)要素缺乏致贫。一是xx村水资源短缺,灌溉条件差,以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种,思想观念陈旧,务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出,成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。
(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老,有的连生活自理都很困难,养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低,又要供养学生,不仅敬奉父母的生活费很少,而且很少回家探望,致使留守老人经济能力非常微弱,同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。
四、精准扶贫计划
(一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组,开展职业病普查,提供医疗防控措施和治疗建议,普及职业病防治知识。
(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班,提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训,提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训,适时建立电子商务平台,发展农村电子商务。
(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道6、4公里,修建蓄水池1个并配套其他设施,发展高效节水灌溉面积3000亩。
(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业,新增30只以上养殖户xx户以上,优质牧草种植xx00亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。
(五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策,建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个,规模50户以上。
(六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院,并将运行经费纳入财政预算,每年安排运行经费3万元,逐步探索建立长效运作机制。
(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作,解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策,为贫困群众提供金融支持。三是采取政府资金贴息的方式,为贫困户提供贷款支持。
(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶,将非公企业纳入帮扶单位范围,壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金,提高救助能力。
五、几点体会思考
精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领,坚持扶真贫、真扶贫,不断拓展内涵和层次,实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。
(一)确保对象精准,解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题,必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节,把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口,做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”,建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库,实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”,从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象,提高扶贫效果。
(二)确保内容精准,解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象,必须因地制宜、因户施策,深入分析贫困村和贫困户的致贫原因,突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施,使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接,扶贫措施与贫困现状相对应,确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。
(三)确保目标精准,解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会,抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事,对照全面小康统计监测指标体系,按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求,分层次推进,立体式帮扶,确保如期完成脱贫任务。
(四)确保措施精准,解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键,按照“一村一策,一户一法”的要求,逐村逐户量身定制帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药,提高帮扶工作的针对性和实效性。
(五)确保考评精准,解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度,把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容,健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度,传导压力,强化担当,引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。
脱贫攻坚自查报告
为坚决打赢脱贫攻坚战,碑庙镇严格按照上级要求,认真开展脱贫攻坚各项工作,现将碑庙镇**年脱贫攻坚工作开展情况报告如下:
一、脱贫攻坚目标任务
碑庙镇辖1个社区、14个村委会,全镇人口7003户21521人,其中贫困人口1151户3411人,5个省定贫困村,2014-**年已脱贫1052户3097人,**年脱贫69户227人,**年计划脱贫30户85人。
二、组织领导
一是**年度“5+1+3”帮扶力量考核完成情况
(一)组织领导。镇党委书记的组织领导工作及“5+1+3”帮扶力量“任务清单、责任清单、问题清单”三张清单并逐项分解已基本落实,对本年度脱贫的贫困户,针对扶贫项目和措施列出月进度工作清单正在落实。
(二)工作保障。镇党委书记与帮扶力量谈心谈话,帮扶力量列席镇党委会研究脱贫攻坚工作制度,帮扶工作台账及学习交流等已落实,第一书记工作规划及台账、农技员产业发展规划和入户指导方案正在补短落实。
(三)督查指导。镇党委对“5+1+3”帮扶力量的督促和考核、分析脱贫攻坚问题及提出解决方案等督查指导工作已基本落实。
二是**年度各村“5+1+3”帮扶力量考核完成情况 (一)第一书记。精准扶贫工作、基层组织建设、加强村级治理、会同村“两委”成员研究脱贫攻坚工作、协办“农民夜校”、在村开展工作时间不少于16天、如实形成驻村工作日志和总结已基本落实,为民办事服务和发展集体经济、牵头组织实施“党员精准扶贫示范工程”、帮助培育致富带头人工作正在对标补短,按要求落实。
(二)农技员(农业技术巡回服务小组)。每月到村指导工作不少于8次,全年开展技术培训4次以上等工作已基本落实,协助帮扶各村制定产业发展规划、入户指导方案及解决各村农业生产与发展的技术问题正在积极落实。
(三)帮扶责任人。镇党委及镇扶贫办对帮扶责任人进行指导和督促,帮扶责任人的帮扶较到位。
三、减贫成效及群众满意度
按照上级要求,圆满完成了减贫任务。**年我镇建档立卡贫困户预脱贫69户229人,通过精准扶持,对照一超六有,按照贫困户退出相关程序文件已组织自查验收,贫困户已提交脱贫申请书,并填写了收支调查表、脱贫成果表和一超两不愁六有的达标认定书。**年计划脱贫户全部实现人均纯收入均超过脱贫线3800元,义务教育保障方面:无适龄儿童未入学或辍学现象;生活用电、广播电视均已实现全面覆盖;医疗保障方面:不存在应报账未报账、区内住院个人医疗费用支出超出10%现象。陡坑村贫困发生率降低至0.1%,实现集体收入5.26万元,人均纯收入23.4元,有硬化路、卫生室、文化室,有通讯网络,成功创建区级四好村。
四、工作开展情况
一是因户施策,精准扶持。年初,我镇按照“五个一批”要求和因户施策的原则,对**年的预脱贫户进行了逐户走访,在摸清贫困户实际情况的基础上制定了切实可行的脱贫计划。同时,对2014—**年已脱贫户重点查看脱贫措施是否有效,是否实现持续稳定脱贫。
二是开展社情民意大走访,提升群众认可度。结合我镇实际制定了社情民意大走访方案,成立了由班子成员为组长的14个工作小组,在进村入户进行社情民意大走访时,为确保家家户户知晓扶贫政策,认可扶贫工作,提高群众认可度,各工作组下村后按照村民小组分组开展工作,在社情民意大走访的过程中已均已召开院坝会,完成率100%,实现了全覆盖宣传。通过召开院坝会的集中宣传和进村入户的“一对一”宣传,脱贫攻坚工作得到了大多数群众的认可。
三是扶贫小额信贷开展情况。我镇共有293户贫困户申请了扶贫小额信贷,贷款金额为918万,平均每户贷款金额3.13万元。
四是坚持问题导向,认真开展对标补短工作 。攻坚阶段在指挥部的领导下,成立了由党委班子成员和第一书记为队长的冲锋队,统筹负责所在联系村的脱贫攻坚所有工作。冲锋队队长和村三职干部一起进村入户,排查问题,化解矛盾,锁定重点人员,分村形成重点问题台账,并提出工作建议。脱贫攻坚过程中我镇始终坚持问题导向,压紧压实责任。
通过村自查、镇扶贫办复查、镇老领导组成的抽查组抽查的方式对全镇**年计划脱贫贫困户开展了三轮自查核查工作。对照对标补短清单和“三率一度”调查收集问题,将问题按照一超六有对标分类分村形成问题台账,对台账进行动态管理。整改阶段,由镇纪委牵头,各村廉勤员组成了专项督查组,对全镇贫困户逐村逐户进行入户走访督查,实地查看整改落实情况和存在的问题,并形成台账反馈给各冲锋队对标整改。同时,实行工作“日报制”,各冲锋队每天晚上7点召开会议,会上上报当天工作开展情况,重点报送易扶、危改、五改三建一整治等工作的实施进度和工作开展中遇到的问题。
五是加强基础设施建设,体现政策普惠性。我镇共有59户158名贫困人口纳入了易地扶贫搬迁工程。前期按程序要求进行了民主评议和公示,规范建立了农户档案和四书一报告等资料,所有易地搬迁户均已拆旧入住,实现了“三通”通水、通电、通广播电视,并按规定拨付了资金补助。危房改造528户已全部实施结束,并按规定拨付了资金补助。新建安全饮水集中点70个,进一步解决了群众安全饮水工程。
六是完善软件资料和档案资料,加强痕迹管理。在扶贫开发工作中,在对贫困户确认后,我们的工作人员及时按要求在国家扶贫开发子系统、省脱贫攻坚“六有”大数据平台、区脱贫攻坚信息平台录入相关数据,并在工作中逐步完善,直至无误。
按照档案资料规范管理指南,镇扶贫办对我镇贫困户相
关资料进行了规范装档并对村上的档案资料装档进行了指导,对贫困户入户资料和实际情况一致性进行核对,尤其是核对贫困户的收支情况调查表、脱贫成果表是否与国扶子系统一致。按照上级要求,高质量完成了系统数据清洗工作。
五、存在的问题
一是群众对脱贫攻坚工作认识不深。一方面部分贫困户感恩意识淡薄,“等靠要”思想严重,对扶贫政策错误理解;另一方面对贫困户的过分关注和高密度走访造成了非贫困户的心理失衡,心生怨气,不理解,认可度不高。贫困户和非贫困户均不同程度存在将其他方面的负面情绪转嫁到脱贫攻坚工作中来的情况。
二是贫困户收入单一、自身发展动力不足。我镇贫困户多为分户形成的老人户,收入单一,多为转移性收入,依靠低保兜底达到脱贫标准,自身发展动力不足。
六、下步工作打算
一是加强正面引导,提升群众认可度。继续加大政策宣传和正面引导,对老人户贫困户的子女加强教育,督促其尽赡养义务,引导贫困户把账算清算尽。对非贫困户生产生活中存在的困难及时进行救助和帮助,继续走访慰问四类重点人员,继续电话联系外出务工人员,提升认可度。
二是在贫困户持续稳定增收上下功夫。组织开展农户实用技术培训,组织有转移就业意愿的贫困户劳动力进行技能培训,并实现转移就业,拓宽农民增收渠道。加强产业扶贫增收措施,发展特色优势农业,建立企业和贫困户的有效的利益链接机制。
三是加强基础设施建设。积极向上争取项目资金,加强通村通组公路,入户便道、饮水工程、危房改造等基础设施建设,进一步体现政策的普惠性。
我县20xx年农村危房改造工作,认真贯彻落实省市会议精神,县委县政府高度重视,把农村危房改造工作纳入了重要议事日程,统一部署,统一安排。县政府制定了农村危房改造方案和具体的工作措施,明确相关部门和责任主体,确保了20xx年农村危房改造的如期完成。现将此项工作落实情况报告如下:
一、 加强领导,组建机构,明确责任
我县农村危房改造工作,按照省市会议和文件精神要求及下达给我县的农村危房改造任务(587户,除鸭河工区)。为确保20xx年农村危房改造任务如期完成,县政府领导多次召开会议进行讨论研究,成立了以主管县长为组长,县政府办公室副主任、住建局局长、发改委主任、财政局局长、审计局局长为副组长,县直有关局(委)和各乡镇乡镇长为成员的XX县20xx年农村危房改造工作领导小组,下设办公室。县政府办公室出台和印发了XX县20xx年农村危房改造工作实施方案,县政府于9月29日召开了全县由各乡镇主抓领导、村镇建设发展中心主任、县直农村危房改造工作领导小组成员单位参加的全县农村危房改造工作会。县领导进行了安排和部署。明确了目标任务、基本原则、工作步骤和责任主体。各乡镇按照县政府工作部署和国家省市确定的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和收入低于国家贫困线1.5倍的农户的危房改造和经济最贫困、住房最危险及就近就地改造的原则。以乡镇政府为责任主体,各乡镇相继组建了以乡镇长为组长,主管领导为副组长,乡镇直主要负责人为成员的乡镇农村危房改造工作领导机构,制定了乡镇农村危房改造工作实施方案。各乡镇、村也相继多次召开了不同层次的农村危房改造工作专题会,认真贯彻落实农村危房改造工作会议精神。县、乡镇、村层层签订了农村危房改造项目建设承诺书和目标责任书,采取县督查检查,乡镇领导、乡干和驻村工作队包村,村干部包组户的方法,一级抓一级,层层抓落实。做到了任务分包到人,责任明确到人,严格绩效考评和奖惩,进一步强化了县、乡镇、村的责任。与此同时,按照省市《关于加快推进农村危房改造工作的通知》所确定的时间节点要求,县政府和住建局先后多次召开了由各乡镇主抓领导、村镇建设发展中心主任参加的不同层次农村危房改造工作推进会,会上县领导做了重要讲话和工作安排,强化责任,要求各乡镇采取得力措施、攻坚克难、倒排工期、集中力量、抢抓时间、加快进度,着力推进此项工作深入开展。至20xx年11月12日前全县农村危房改造开工率、录入率、竣工率,“三率”全部达到100%。
二、 确定对象,分解任务,严格把关
按照省市下达的目标任务(587户)和农村危房改造实施方案要求,我县坚持重点扶持原则,以自愿分散建设为主,认真确定建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和收入低于国家贫困线1.5倍的农户。结合各乡镇实际,实行危房改造项目计划,任务、资金、目标、责任“五到乡镇”,即项目建设的计划下达到乡镇,任务落实到乡镇,目标和责任明确到乡镇。为把此项工作做细、做好、做扎实,除要求各乡镇对本辖区内的危房改造的工程质量、施工安全管理,建设标准和确定的级别等进行督查、检查外。还实施了农户申请、村评议、乡镇审核、县审批的补助对象确定程序和危改户一户一档的制度。同时,县政府还组织督查中心、目标办和住建局对全县15个乡镇农村危房改造工作进行了督查、检查,实行一星期一督查,一站队一通报,其督查、检查结果和乡镇工作进展情况,在全县进行了通报。至20xx年11月12日前,全县587户农村危房改造已全部竣工完成。
三、 严格资金使用管理
为搞好资金使用管理。我县自20xx年以来,严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》等有关文件规定,加强农村危房改造补助资金的使用管理,其补助资金实行了专项管理、专帐核算、专款专用,健全了内部控制制度,严禁截留、挤占和挪用,一户一卡,由财政局在指定的(邮政)银行对危房改造户进行发卡。同时,县财政局会同县发改委、县住建局、县审计局、县纪委等部门进行了资金监督和管理。形成了县政府领导批钱不管钱,县财局拨钱不管卡,乡政府发卡不发钱,危改户凭卡去取钱、村组干部不得代领危改资金。20xx年农村危房改造587户,补助资金581.97万元,待各乡镇逐户验收和县政府组织农村危房改造领导小组主要成员单位抽查验收后,通过县财政局在指定银行实行“一户一卡”发放到危房改造对象户手中。
四、 存在问题和下一步措施
20xx年我县农村危房改造任务,虽然在11月12日前已经全部竣工完成,但农村危房改造后续工作很多,如:档案资料完善等目前各乡镇正在进行,加之各乡镇正在逐户验收,待乡镇逐户验收和县政府组织农村危房改造工作领导小组主要成员单位抽查验收后,才能通过县财局在制定银行对危房改造对象户进行“一户一卡”发放补助资金。下步积极采取得力措施,加快推进乡镇农村危房改造逐户验收进度,争取11月底将农村危房改造补助资金发放到对象户手中。
xx扶贫办:
根据xx扶贫办纪检组《关于印发开展查处套取挪用侵占涉农资金案件专项行动实施方案的通知》(x扶贫办纪检发[20xx]4号)及相关文件精神要求,xx市扶贫办高度重视,认真对待,对所负责实施的项目资金进行全面认真的自查,现将有关自查自纠情况汇报如下:
一、20xx-20xx年扶贫项目资金使用情况
1、20xx年资金使用情况。20xx年xx共下达xx市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计144万元.其中,20xx年农村劳动力转移中长期技能培训资金136万元(x财(农)指标【20xx】288号),财政扶贫资金项目管理费8万元(x财(农)指标【20xx】904号)。实际到位资金144万元,实际支出资金144万元。
2、20xx年资金使用情况。20xx年xx下达xx市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计120.3万元。其中20xx年农村劳动力转移中长期技能培训资金108.5万元(x财(农)指标【20xx】670号),“三西”农业建设专项补助以奖代补项目资金6万元(x财(农)指标【20xx】467号),20xx年财政扶贫资金项目管理费5.8万元(x财(农)指标【20xx】853号)。实际到位资金120.3万元,实际支出资金117.8万元,结余资金2.5万元。
3、20xx年资金使用情况。20xx年xx共下达xx市扶贫办财政扶贫资金、三西农业建设专项资金等共计120万元。其中,20xx年劳动力技能培训、扶贫开发培训和贫困村规划及监测资金120万元(x财(农)指标【20xx】875号)。实际到位资金120万元,实际支出资金36.03万元,结余资金83.97万元。
在项目资金使用方面,所有批复的项目资金全部用于xx下达的项目计划。其中20xx年结余资金2.5万元为中长期技能培训项目检测管理费;20xx年xx财政厅以(x财(农)指标【20xx】875号)下达我市移民地区技能培训经费120万元,因此笔经费指标20xx年12月8日发文,我市随即与11所培训学校签订培训协议,并按上述文件要求预拨相关培训学校30%培训费36.03万元,结余资金83.97万元我市将严格按照培训协议的要求,在保证培训进度、培训质量和培训效果的情况下认真核查培训档案后予以拨付。
二、项目资金管理及采取的主要措施
财政扶贫专项资金在劳动力转移培训等方面发挥了重要作用。为了规范专项资金管理和使用,xx市扶贫办制定了《xx市扶贫开发项目和专项资金督查办法》按照统筹安排、民主决策、突出重点的原则,市扶贫办要求培训学校结合自身培训特点和形势任务的需要,避免同质化竞争,坚持差异化发展,实现特色办学,重点以劳务移民、“两后生”为主要对象的劳动力转移中长期技能培训,负责制定和落实好培训计划,并严格按培训项目管理操作规程组织开展招生和培训。同时实行专项资金管理制度,并按规定的程序审批使用。资金拨款严格按培训项目实施进度拨付。建立健全了专项资金监督检查制度,确保培训资金安全性和流动性。
三、存在的主要问题
尽管xx市在财政扶贫资金管理使用方面体制机制比较健全,但也还存在一些问题需要解决。
一是培训项目资金下达较晚,近三年指标几乎都在年末下达,许多培训学校要么提前培训,要么持观望态度,等候培训指标,无所适从;
二是部分培训学校不仅承担扶贫部门的培训任务,还承担人社部门、妇联残联等部门的培训任务,有时往来于有关县市之间,造成招生宣传、技能鉴定等方面较为滞后,致使项目资金拨付较慢,发挥效益不及时。
四、下一步工作
xx市扶贫办非常重视区属部门组织的联合检查验收,我们将认真总结每次检查中出现的问题和好的经验做法,按照检查组提出的宝贵意见和建议,结合xx实际积极进行整改。一是督促相关培训学校完善手续,加快进度,对正在实施的项目要求抓紧时间尽早实施,使培训项目尽快完成并发挥应有效益;二是对还没有实施的项目要求倒排时间、抢抓进度在能实施的时间及早实施;三是创新完善培训项目招标制,健全各类档案培训资料,保证扶贫专项资金的安全使用并发挥应有的效益。
xxx精准扶贫建档立卡工作自查报告
县委农办:
根据省扶贫办《关于组织开展全省精准扶贫建档立卡工作交叉检查的预通知》(甘开发„2016‟56号)要求,结合市审计局反馈我镇精准扶贫建档立卡贫困户精准识别存在问题的通知,xxx党委、政府高度重视,立即组织人员,认真开展“回头看”工作,对照《精准扶贫建档立卡进村入户访查问题清单》,查找精准扶贫建档立卡工作中存在的突出问题,主动自查自纠,现将自查情况汇报如下:
一、基本情况
xxx位于312国道沿线,距xxx城东xxx公里处。现辖xxx个行政村,xx个社,xxx户、xxx人。总面积xxx平方公里,耕地面积xxxx万亩。群众收入主要来源于种植业、养殖业、劳务输出和运销业。2014年贫困人口xxx户xxx人;xxx年脱贫xx户xxx人,巩固提高脱贫户xxx户xxx人,自然减员xx人,现有贫困人口xx户xx人。
二、建档立卡工作开展情况
一是周密安排,全力做好档案资料工作。按照脱贫攻坚工作的要求,组织包村干部及村两委班子成员进行了相关业务知识的培训,使每个干部全面掌握精准扶贫表册填写要求。按照上级要求,进一步修改完善精准脱贫大数据管理平台,做到了对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收支核查准、对象进出录入准、台账进度记录准“八准确”。组织开展了“三看、三问、四核”行动(即:看饮水、看住房、看粮食,了解掌握家庭整体情况;问产业、问打工、问收入,算家庭收入;核实有无辍学学生、是否参加新型农村合作医疗、是否参加城乡居民基本养老保险、是否参加技能培训),准确掌握贫困户所需所盼,并在全面掌握贫困户情况的基础上,如实填写到户脱贫“三本账”(脱贫计划、帮扶措施、工作台帐);对照“五类档案”目录,进一步规范建档立卡、动态管理等程序性档案资料。严格落实“4342”责任体系,坚持“谁主管、谁负责,谁审核、谁负责,谁采集、谁负责”的原则,健全完善大数据平台信息采录“三级联审”制度,进一步靠实分管领导和帮扶干部的责任,确保工作责任到人、信息更新及时、数据录入准确、平台运行规范。
二是细化措施,扎实做好进出识别认定工作。根据省市县有关文件精神,我镇严格按照“12345”的贫困人口进出识别程序,进一步明确贫困户、脱贫验收的指标和脱贫目标值。对照各项考核验收指标和标准,逐项逐户逐人查漏补缺,梳理扶贫措施,完善相关资料,并客观反映到大数据管理平台和台账资料中,切实做到扶贫底数清、验收标准清、考核口径清。与此同时,针对市审计局审计结果反馈我镇有5户开办商铺、1户在有车的问题,高度重视,认真整改,对确实不符合的1户(刘正明)取消贫困户资格,并按照“12345”的贫困人口进出识别程序重新确定新的贫困户;对符合政策的贫困户予以保留。2015年全镇x贫困户xx人达到脱贫条件,按照“12345”的贫困人口进出识别程序予以脱贫。至目前,全镇xxx元以下贫困人口还有xxx户xxx人。
三是积极对接,全面完成各项考核验收指标。按照“1+17”精准扶贫工作方案,镇党委、镇政府积极与各单位衔接,对照精准扶贫帮扶措施,采取项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫、能人扶贫、政策兜底扶贫等多项举措,聚焦发力,集中突破,精准脱贫各项指标均达到验收标准。安全饮水率达到100%,通村道路硬化率达到92%,适龄儿童入学率达到100%,合作医疗报销率100%,建成标准化卫生室xxx个。发放精准扶贫专项贷款xx万元,申报第二批精准扶贫专项贷款xx户、xxx万元。成立xxx个扶贫资金互助社,吸纳xxx多户农户入社。
四是创优扶贫环境工程。成立环境卫生综合整治领导小组,制定下发整治方案,明确重点整治任务、责任人和整治时限,指导各村制定切实可行的村规民约和环境卫生管理办法。要求包村领导、包村干部将环境卫生整治作为到村开展工作的首要任务,指导各村建立环境卫生整治台帐,对重点区域、重要路段环境卫生整治实行集中整治、销号作业。安排专门资金用于环境卫生整治,通过定期督查和平时检查相结合的方式,对各村环境卫生整治情况记录在册,纳入年终考核。组织镇机关干部,对312国道、连霍高速公路两侧等公共区域环境卫生进行定期整治,不断创优精准脱贫的良好环境,提振贫困户减贫脱贫的信心。
五是实施能人助推精准扶贫工程。邀请全镇各领域能人召开了精准扶贫座谈会,动员致富能人积极参与扶贫开发,强化社会责任感。协调能人大户89名根据自身特长和贫困户需求,与xxx户贫困户结成了帮扶对子,制定了脱贫计划和帮扶措施。同时,镇上成立了能人助推精准扶贫工作协调推进领导小组,协调落实帮带措施,至目前已无偿为贫困户提供母羊20只,吸纳贫困家庭劳动了x人。同时,深入推进双联行动与精准扶贫深度融合,为xxx户贫困户确定xxx名联户干部,有针对性的开展帮扶工作,帮助贫困户出点子、想办法,提供信息、技术,协调落实惠农惠民政策和具体事务,逐步构建起了党政主导、社会帮扶、多方参与的扶贫开发新格局。
六是实施技能提升工程。结合实施劳动力技能培训工程,整合各种培训资源,根据群众需求,采取带出去实地学、组织能人现场教、邀请专家集中讲等办法,今年组织开展种养技术、政策信息、企业经营管理等各类技能培训xx场次,有重点的对各个领域涌现出来的优秀人才进行扶持引导和跟踪服务,培育高效种植、规模养殖、建筑施工、农产品运销等领域的带头人xxx人,带动成立农民专业合作社xx个,能人带动效应充分发挥,实现了户均有1人掌握实用技术技能的目标。
七是实施金融扶贫工程。从xxx年开始,以全镇xxx户,xxx人建档立卡贫困户为重点,大力实施精准扶贫专项贷款工程,力争利用2015-2017三年时间,使所有有劳动能力、有贷款意愿和有一定还款能力的贫困户享受到精准扶贫专项贷款,实现贫困户“贷到款、用得好、收的回、能致富”的目标。2015年共发放贷款xxx万元,其中个人类xx户共计xx万元,能人带动类xx户共计xx万元。目前第二批精准扶贫贷款正在办理中,已收集xx户xx万元的个人类贷款资料,带动类贷款正在资格审核中。
三、存在问题和下一步工作打算
虽然我镇在精准扶贫、精准脱贫中做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但对照目标任务和指标要求,仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是部分群众发展观念落后,思想保守,接受新知识和新技能的能力较差,致富本领不强,门路不宽,导致收入增长缓慢且不稳定。二是受自然条件和干旱缺水的影响,产业规模小,支撑能力弱,群众增收难度依然较大。三是全镇还有xx户xx人未能达到脱贫标准,主要是五保户、残疾人和因病因学致贫人员,均已丧失劳动能力,为下一步扶贫工作的开展增加了难度。
在今后的工作中,我镇将继续按照全县扶贫开发工作的安排部署,积极行动,扎实工作,切实将脱贫攻坚工作做到实处。
一是继续做好贫困户帮扶工作。有计划、有组织、分批有序进村入户、轮流驻村工作,与群众一起分析贫困原因,了解掌握群众最紧迫、最现实、最急需的问题,制定具体帮扶实施计划。
二是加大宣传力度。进一步宣传各种强农惠农政策和开展联村联户为民富民的重大意义、主要任务、目标要求等,确保政策宣传落实到千家万户。
三是紧扣增收主题,不断增强群众自我发展能力。我们把精准扶贫的重点放在转变发展观念、拓宽增收的路子上,引导农户优化产业结构和种植模式,大力发展高效、节水、设施农业,发展养殖业,研究寻找致富产业、制定发展计划,为群众在信息、技术和项目建设等方面提供服务。