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自开展贯彻实施《农村基层干部廉洁履职若干规定》活动以来,我们一是积极组织集中时间认真学习《规定》,二是在学的基础上严格按照规定要求开展自查自纠,努力做到自我检查、找准问题、对症分析、自我纠正,以达到自我教育、自我提高、自我完善的目的。
一、存在问题
1、平时忙于中心工作,系统的理论政策和法规学习比较欠缺,特别是新形势下党风廉政建设的反腐败斗争的相关政策理论和法规学习不够。
2、对党风廉政建设的重要性认识不到位,没有清醒地认识到农村党风廉政建设关系到执政党的基础。
3、监督约束机制不够健全,少数个别同志对廉洁自律的自觉性不强,具体表现在,吃饭、抽烟、喝酒等一些生活方面。
二、整改措施和方向
通过此次活动,我们一定要清醒地认识到农村党风廉政建设关系到执政党的基础,是全面落实科学发展观,加快推进社会主义新农村建设的重要保障;是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设,造就高素质农村基层干部队伍的重要内容;是保证农村基层干部正确(党风廉政建设自查报告)行使权利,发展基层民主,保障农民权益,促进农村和谐稳定的重要基础;是加强和创新社会管理,做好新形势下群众工作,密切党群干群关系的必备要求,为此我们决定从以下几方面做起:
1、深入学习政策理论、法律法规,特别是《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履职的若干规定》,严格按照规定和要求履职尽责,做到警钟长鸣。
2、建立健全好廉政承诺制和各种监督约束机制,用制度管人,以增强全体同志廉洁自律的自觉性。
3、健全好党组织领导下的村民自治机制,对村级重大事务实行党组织提议,村党组织和村民委员会协商,党员大会审议,村民会议或村民代表会议决议,决议内容和实施结果进行公开。
4、建立健全党务公开、村务公开和财务公开制度,自觉接受党员和村民的监督。
建设社会主义新农村,是落实科学发展观、解决“三农”问题、构建和谐社会的现实需要。只有加强农村治保会建设,才能在新农村建设中更有作为。然而,在新形势下,农村治保会不同程度地存在瘫痪、半瘫痪状况,有的甚至名存实亡。如何使治保组织适应新型农村的要求,使其成为维护社会治安的一支重要群众力量,我们认为,应从加强基层基础建设入手,探索农村治保会的发展思路,以达到控制农村纠纷率的目的。
第一季度我村产生的矛盾纠纷较多,主要以用水、土地问题为主,但并无影响性较大的事件发生,虽然大部分纠纷我们都通过调解委员会调解化了,可我村治保方面仍存在一些隐患。
一是农民的法律意识的淡薄。农村群众对法律知识知之甚少,群众法制观念淡薄、自制能力弱,遇到问题不能依法办事,极易受到别人的煽动。当农民合法、正当的权益受到侵犯时,往往是先考虑私下解决,这样就很难维护自己的合法权益。
二是普法工作有待完善。农村的普法工作取得了一定的成效,但工作不够深入,留有死角。存在普法盲区,特别是在我村内边远山区,大多数村民文化偏低,他们根本不知什么该做、什么不该做,违法犯罪了还不知道自己已经违法犯罪,他们对什么是盗窃、抢夺、抢劫罪的概念也是了解肤浅,这对于农村的稳定工作是相当危险。
三是村委会治保委员工作有待进一步提高。现在村委会内部一般设有治保委员一职,都是专人担任。他们的工作主要以调解为主,由于为民服务意识淡薄,使出现的问题不能及时公平、公正、公开的处理。
四是赌博风仍在盛行。赌博是困绕我村治安工作的一大难题。由于农村精神文化匮乏,加之在家留守的妇女、老人较多,农忙过后,无所事事,以赌博来填补精神上的空虚。赌博既影响了家庭的和睦,又对打造社会主义和谐新农村埋下了很大的隐患。
面对如此错综复杂的农村治安状况,怎样化消极为积极,确保农村社会长治久安,使治保工作思路和对策具有科学主观性和实际操作性,为全面建设社会主义和谐新农村奠定坚实的治安基础,我们认为应当从以下几个方面加强农村社会治安工作。
一是强化对农村群众的安全意识和法律意识的教育。
二是加大对涉农政策宣传和农村普法工作。针对农村大多数群众文化素质偏低、不懂国家政策、法律,或者是法律意识十分淡薄的现状,我们要进一步完善宣传教育机制,将宣传党的政策和法制教育的问题向农村转移。
三是配齐配强村治保主任是农村社会稳定的关键所在。农村治保工作在维护农村社会稳定工作中有着不可替代的作用,治保会能及时有效地化解各种矛盾纠纷,避免事态的扩大。
四是全面发展农村经济,打造治保的经济基础。加快发展农村社会生产力,促进经济发展,进一步调整种植结构,加大经济结构的调整力度,积极培育经济增长点,搞好农村可持续发展,壮大集体经济实力,减少群众的担忧和顾虑,把农民的主要精力都集中到发展经济上来,推动农村经济更好、更快发展,从而达到稳中求富,富而思进。繁荣农村的目的。
根据平扶贫移民局和县财政局〔20xx〕112号文件精神的相关要求,乡党委、政府及时召开了专题会,就我乡扶贫专项资金自查自纠工作作了重要安排,明确了职责,现将自查自纠情况汇报如下:
一、基本情况
本次扶贫项目资金按资金性质分4类,4个项目村,自查自纠小组工作人员由财政所、核算中心及项目村三职干部组成,按项目资金性质的自查情况如下。
各村在项目正式启动前,特向社会各施工单位和有资质的公司或有资金实力的公司,请带好该公司的相关证件到村报名,从公示之日起在7日内报名,发放竞标通知书,带齐相关资料参加竞争性谈判,对中标单位进行公示,各个施工单位全部按期启动项目实施,项目工程已于20xx年6月底全面结束。白顶村、双山村、及时开展验收和决算,
1、财政专项扶贫资金:20xx年山区连片开发项目村3个村,总投资634万元(其中:白顶村221万元、双山村128万元、长垭村285万元,产业发展188万元,白顶村种植赶黄草80亩,投资8万元,双山村种植赶黄草250亩,投资25万元,长垭村种植(赶黄草、丹参、及药材加工基地建设)投资155万元,基础建设446万元,白顶村整治联社路11公里,实施农户风貌改造24户,投资213万元,双山村整治联社路6公里,硬化联社路0.4公里,投资103万元,长垭村整治联社路1.3公里,新建文明路2公里,新建集中供水点1个,帮助5户贫困户建新居,投资130万元,),县拨付资金569万元已全额核拨到项目村。(长垭村未办理竣工决算)
2、移民后扶项目资金:20xx年项目村1个(村)7.8万元,主要用于整治观山坪公路500米,宽4.5米的泥结石路面,现已竣工决算,项目资金由县直接拨付到项目村所开设的专户,资金专款专用。
3、移民后扶应急资金:20xx年项目村1个(村)6万元,用于整治学校至3社居民点公路20xx米的泥结石路面,现已竣工决算。
4、移民后扶整村推进项目:20xx年项目村1个(村)170万元,用于新建3社至7社的村道路长4500米,宽4.5米的泥结石路面,工程已竣工,现正在进行工程决算审计,待审计局审计批复后作财务核算。资金县直接拨付到村。
二、资金管理措施
1、严格按照平元府发〔20xx〕3号,〔20xx〕3号文件(村级组织财务管理制度)执行。
2、坚持在扶贫资金实施过程中做到:①按扶贫资金规划和年度计划执行;②按扶贫资金使用范围和投向不变;③及时拨付财政扶贫资金。
3、坚持在扶贫资金管理使用方面做到:①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度;②依法进行财务核算;③资金足额到位,做到专款专用,不挤占、不挪用、不截留资金。
4、坚持在扶贫资金使用督查过程中做到:①定期进行财务公开公示,②不定期对项目资金的使用进行抽查。
三、自查自纠中存在的问题及原因
1、扶贫项目实施未完全按时序进度进行,主要原因是村级监督工作没有到位,承建商存在拖延情况。
2、财务核算不规范不及时。专项资金未进行明细分类核算,支出科目列报不规范。年终为确保稳定,存在票款不同步而先划拨资金,导致财务核算不及时。
四、整改措施
严格按平元府〔20xx〕44号,〔20xx〕45号乡村财务管理制度执行,加强会计管理、核算工作。
根据《农业部办公厅关于开展农村沼气项目建设管理和后续服务调研的通知》文件精神,我县农委组织人员深入到有关镇区户用沼气用户、大中型沼气用户、沼气服务网点进行了广泛调研,尤其对沼气运行和后续服务上存在的问题进行了深入了解和分析研究,现将自查情况报告如下:
一、农村沼气项目执行和建设进度情况
年以来我县先后实施的国债项目有:20xx年2500处;20xx年3125处;20xx年1300处。目前所有国债项目已全部建设完成,20xx、20xx年项目已通过国家验收,20xx年项目我县已组织验收,正准备申请国家验收。随着农村人口结构和养殖形势的变化,农村建设户用沼气的积极性已急剧下降,我县下一步的重点是对规模养殖户实施大中型沼气工程建设,以及在农村人口集中居住区发展联户供气工程,20xx年以来已利用省级财政支农项目建设50-200m3沼气工程项目24处,20xx年已申报省级200-300m3沼气工程项目11处。
二、当前农村沼气建设管理和后续服务中存在的主要问题及深层次原因分析
1、户用沼气建设积极性下降。原因:一是家庭人口减少。随着城镇化建设步伐的加快和劳动力的转移,农村已极少有大家庭,每个家庭都以老年留守人口为主,对能源需求标准降低;二是养殖情况发生变化。大部分的农村家庭已不再养殖,由于沼气原料短缺,也就不情愿建设沼气。三是使用不够方便。沼气一年只能使用10-11个月,对于习惯使用燃气的家庭,由于沼气灶头与燃气灶头不通用,还需备好天然气灶具。四是减本不明显。使用沼气看似不需要成本,但沼气维护仍需成本,每年至少需出料一次,如采取人工出料,既脏又累,老年人干不了,年轻人不肯干,人工出料一次需300元以上,机械出料在本地还没有实施,很大一部分沼气池位置过于偏僻,也无法实施机械出料服务。
2、沼气工程重建设轻管养。据对颜单镇三虹村20户的调查,该村户用沼气年建成,已调查的20户没有一户进行过彻底清理,沼气池快满时就舀去一部分,有的农户因长久未清理沼气池已无法使用,但他们宁可不用也不愿去清池,最严重的户因长期不用已发生表层板结,两个人站立在板结层上也稳然不动。在钟庄镇新河村调查,该村沼气20xx年建成,20户中也只有1户彻底清理过沼气池。
3、二次污染时有发生。由于清理沼渣沼液劳动强度大,花费劳动力,使用不方便,群众不情愿使用。在黎明村调查,村书记反映2013年该村尝试过机械出料服务,最终难以持续,主要有两大原因:一是使用方法问题。该村的农作物以稻麦为主,如在麦田使用机械下田不便,如在稻田使用沼肥直接冲向田间时散不开,易造成水稻受肥害,很难大面积使用,沼肥送到路程较远的蔬菜基地,又没有人愿意出运费。二是使用成本群众不愿承受。采用机械出沼渣沼液按照成本每车应收取30元,每池需抽取2-3车,群众算算帐还不如用化肥,既方便又省钱,效果还好。部分农户实在用不掉时就将沼渣沼液下河。大中型沼气工程沼肥利用率低的情况更为严重。我县大中型沼气工程主要是20xx年后建成的,目前这部分沼气池都未进行沼渣沼液清理。据对20xx年建成的一户调查,该户采取猪粪干湿分离处理,干的部分供给有机肥厂,湿的部分下沼气池,沼肥免费供给周边农户,没有人愿意接受,只好一部分送给鱼塘,实在用不掉时抽到旁边废沟塘干耗。
4、服务装备落后。20xx、20xx年我县利用国债项目先后装备沼气出料车6台,供给到有关沼气服务网点,但至目前一直没有能投入有效的服务,网点反映,出料车性能达不到要求,沼气池中一般投入了水花生、秸秆等杂草,这部分杂草腐烂不彻底,抽取时极易造成堵塞,有一辆三轮出料车,装料后前轻后重,平衡性差,有安全隐患,买回来就没有用过。
5、已损坏的沼气池较多。据颜单镇反映,20xx年冬季突击建设沼气池,结果因天气太冷,沼气池质量不达标,全镇已有87户养水圈被冻坏,已2年不能使用,群众经常到镇上反映这件事,换一个养水圈需要350元,镇无力解决此事。全县质量不过关及陈年已久损坏的沼气池230多座,一直无法进行维修。
三、整改意见和今后打算
当前沼气项目建设和后续服务上存在的问题原因是多方面的,有客观条件引起,也有管理部门在主观努力上的问题,我县沼气管理职能20xx年底由县能源办划归到县农环站,由于衔接不尽到位,产生了较长时间的磨合期,目前各项工作已逐步纳入规范的轨道,20xx年我们准备加强以下几方面的工作力度:
1、完善服务体系。我县已建立了一支10人的沼气专业服务队伍,其中3人具有中级工证书,其他人具有初级工证书,3人工资列入财政预算,7人根据服务规模领取服务费,服务方式为:每人服务1500户左右,每月回访10%的沼气户,告知服务联系方式、辅导使用知识、进行必要的维修服务;农户电话要求维修的,24小时内必须与沼气户确定好上门服务时间,服务过程中实行免费服务,需换取零部件的按农环站统一定价收费;农环站分月、分年度进行考核,月度考核不达标的警告,年度考核不达标的换人。我县将尽最大努力稳定好这支服务队伍,通过合理的待遇,严格的考核,确保服务运行高效。
2、提高装备水平。经与沼肥出料车厂方对接,我们决定对现有的出料车进行适当改装。一是配备搅拌机,在抽料前先进行搅拌,使沼渣沼液粉碎,防止堵塞;二是配备帆布管道,在下料时,将管道尽可能向田间延伸,便于施肥。此外,我们将利用20xx年国债项目再配备出料车和相应配套设施,20xx年每个镇(区)都有一部出料车,并制订出料车的管理章程和相应的服务章程,提高服务装备的利用率。
3、提高服务水平。20xx年抓住以下几个重点:①重点抓好对大中型沼气的服务。大中型沼气利用率普遍偏低,特别是20xx年以来所建的大中型沼气普遍未进行出料,迫切需要出料服务。20xx年要对使用一年以上的大中型沼气普遍进行一次机械出料服务,同时积极探索户用沼气机械出料服务模式,使户用沼气服务达到便捷、高效、低成本。②研究总结沼肥使用方法。沼肥在果园、桑园、苗木等基地上使用方便,要大力推广;在蔬菜基地、水稻、小麦等作物上使用需要实现工艺与技术的配套要加快探索,20xx年要总结出既保证效果又减轻成本的使用模式。③实施沼肥使用技术培训。在沼气建设比较集中的村居通过会议、观摩等方式展示已实践成功的沼肥服务模式,要让广大沼气户充分了解沼肥在什么时候用,具体作物上怎么用,使用时农户需做哪些配合工作,用后能达到什么样的效果,通过培训达到农户与沼气工配合好,机械、作物、使用方法配套好,提高机械服务的效果、效率。
4、积极探索规模养殖场环境彻底治理的新途径。绝大多数已建成沼气工程的养殖场生态环境并未得到改观,原因是原有的污染已根深蒂固,建成沼气工程后只是不增加新的污染,极少数的还在增加污染,要探索通过行政、经济、服务等手段使其环境得到彻底治理的途径。
四、意见和建议
1、建议实行沼肥利用补助。自觉利用沼肥只有少数户用沼气农户能做到,大中型沼气户都做不到,实行沼肥利用补贴势在必行。由于户用沼气服务时误工较多,送肥的路程也不一致,建议按每池每年40元标准补贴,由县级统筹使用;大中型沼气工程误工较少,按每年2.5元/m3补贴。
2、建议对病池、坏池进行补贴。我县有230多座病池坏池,这部分池子若进行适当修理就可投入使用,农户也有内在要求,建议能进行修理补贴,使资源能得到充分利用。
一、计划生育“三结合”工作领导重视、措施到位、注重实效
根据县人口与计划生育领导小组文件精神要求,今年县计生领导小组分配我局任务共32户,其中:新增8户,联系户24户。
局党政高度重视计生“三结合”工作,调整充实了相应领导机构,将计生"三结合"工作列入我局当年的工作目标管理进行考核,明确责任,落实帮扶措施,对口进行帮扶,并纳入本年度目标任务。每个季度县经信局都由班子成员亲自带队深入镇社区开展计生“三结合”帮扶困难户活动,为32户计生“三结合”帮扶户送去现金一万五千余元和价值近一万元的肥料,鼓励计生户们自力更生,找准门路,早日致富。
今年以来,为搞好计生“三结合”,帮扶困难户工作,县经信局成立了以党委书记为组长的计划生育“三结合”帮扶领导小组,在镇社区建帮扶基地1个、落实计生“三结合”帮扶户32户,规定党委委员、中层以上干部至少帮扶一户“三结合”户。同时以提高计划生育困群众生活水平作为突破口,开展送资金、物资、致富信息活动,宣传国家计划生育政策,帮助规划发展项目,让实行计划生育的群众得到真正得到实惠。
二、围绕年度责任目标,进一步加强流动人口计划生育管理工作
(一)高度重视,责任明确
为了使流动人口管理工作责任落到实处,局党政班子及时进行专门研究,将该项工作纳入重要议事日程,与业务工作一道同布置、同落实、同考核,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体任务由相关股室落实。为此,成立了流动人口管理工作领导小组,由局长任组长,其他领导班子成员任副组长,成员包括机关中层干部。通过采取以上措施,确保了我局的流动人口管理工作的各项任务落到了实处。
(二)根据要求、认真履职
1、在年初,我们与所属工业企业签订了流动人口计划生育管理责任书,并不定期地对企业雇请的人员及其家属的《流动人口婚育证明》进行查验。
2、在对外来人员办理行业管理相关证件时,核查当地计生办查验过的《流动人口婚育证明》,无证或未查验过的坚决不予办理。
3、督促企业随时组织雇请人员中的已婚育龄妇女到当地计生部门普查,落实好避孕节育措施。