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今年以来,我局根据市纪委和市廉政风险防控工作指导协调小组的统一部署,以扎实推进惩治体系建设、切实加强对权力运行的制约监督为重点,认真开展廉政风险防控管理工作,查找廉政风险点,完善防控措施,健全内控机制,积极构建城管行业特色惩防体系,为打造和谐城管、效能城管提供坚强的政治保障。现将我局廉政风险防控管理工作开展的有关情况报告如下。
一、加强组织领导
局党组把深化廉政风险防控管理工作摆上重要议事日程,与城管执法、市容管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强组织领导。实行“一把手”负责制,及时成立了局党组书记、局长为组长的廉政风险防控管理工作领导小组,下设办公室,由局纪检组长兼任办公室主任。迅速召开了局党组会,学习传达省廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案》(皖廉防发[20××]1号)以及市委办公室《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》(庆办发[20××]7号)精神,明确提出“五个务必”要求,即在思想认识上,务必高度重视,不要等闲视之;在风险排查上,务必深入细致,不要敷衍了事;在风险防范上,务必警钟长鸣,不要麻痹大意;在管理控制上,务必完善机制,不要浅尝辄止;在督查考核上,务必讲求实效,不要流于形式。引导干部职工牢固树立“有岗位就有风险”的意识,进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。研究制定了《安庆市城管执法局(市容管理局)廉政风险防控管理工作实施方案》,分析部署阶段任务,指导督查工作进展,协调解决突出问题,确保廉政风险防控管理工作落到实处。5月25日,我局召开了廉政风险防控管理工作动员会,局纪检组长主持会议,学习了全市实施方案,宣读了我局实施方案,局长、党组书记对我局开展廉政风险防控管理工作提出了明确要求。
二、认真编制职权目录和内、外部权力流程图
认真编制“一目录两流程图”,明确职权,规范流程,确保权力公开透明运行。一是抓好“职权目录”编制。对照法律法规和机构“三定”方案,按照“谁主管谁负责”的原则,根据“职权法定、权责一致”的要求,全面清理权力事项,清晰底数,梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可等权力的外部运行和干部任免、工程项目建设、财务报销、公务接待、公务用车等权力的内部运行,分类登记,编制完成了职权总目录及行政处罚、行政强制、行政许可等权力外部运行和干部任免、财务管理、公务用车等权力内部运行分目录的编制工作,并明确了各项职权的名称、内容、实施依据、承办人员、承办科室、分管领导,切实做到了准确、完整、规范。二是抓好“权力运行外部流程图” 和“权力运行内部流程图”绘制。按照“程序法定、流程简便”的要求,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料,编制了相应的行政权力外部运行工作流程图。同时,对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,编制了相应的行政权力运行内部流程图。目前,我局职权目录及运行流程图已经局党组审核确认,并报市廉政风险防控管理试点工作办公室备案,待审定后将通过城管网站、城管宣传栏和新闻媒体等向社会公开,主动接受监督。
三、全方位查找风险点
查找风险点是防范的基础和前提。以工作岗位为点,以各部门工作为线,以全局工作为块,开展地毯式排查,着力实现风险排查全覆盖无缝隙。一是注重分层查找。突出规范权力运行,分领导岗位、中层岗位 “两个层次”,局领导班子带头查找权力及风险点,科级干部做好本部门及个人风险点查找工作,干部职工根据各自工作职能进行查找,确保风险点定性有据,定量科学。二是注重分类查找。结合工作特点,针对城管行政执法、市容行政审批、人财物管理等重要岗位,从思想道德、岗位职责、体制机制、外部环境等方面对潜在的廉政风险进行认真查找,分析细化风险内容和表现形式。三是注重全面查找。采取自上而下、自下而上和内外结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮、集体定和举报投诉、财务审计、执法检查、干部考核、问卷调查等多种形式,查找廉政风险点,确保查准找全。目前,正按照要求,根据权力大小、权力行使的的概率等内容,通过集体研究评估,划定风险等级,研究确定每个岗位的防控措施。
四、推进多层次的制度建设
围绕权力运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,建立健全相关防控措施和制度规范。一是推进制度建设。对现有制度进行全面系统的清理和审查,认真做好 “立、改、废”工作,进一步完善“以制度管人管事、以制度规范权力运行”的管理方式,努力构建城管廉政风险防控长效机制的基本构架。二是推进分权制衡。对权力进行科学分解和配置,行政许可事项实行市政务中心市容窗口承接与办理分离,城管行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离,“三重一大”坚持集体研究,民主决策,逐步建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是推进监督约束。完善风险监测、预警纠错等机制,通过自我对照检查、组织监管、社会监督等,及时发现苗头性、倾向性问题,及时落实整改,筑牢前期预防、中期监控和后期处置三道防线。如在行政许可风险防控方面,向社会公开承诺办事时限、办事程序、收费标准,主动接受监督;在行政处罚风险防控方面,认真落实行政处罚自由裁量权适用规则及标准,完善行政处罚案件集体复核、听证审查、集体审议和案件三级审核制度,确保公平公正公开;在人财务管理风险防控方面,制定领导干部外出备案制度,完善财务管理制度,认真落实述职述廉、民主评议、责任追究等制度。四是推进政务公开。认真落实信息公开制度,健全政府信息公开发布网络,确保权力在阳光下运行。
虽然我局廉政风险防控管理工作按照既定计划稳步推进,取得了初步成效。但是,离市委、市政府的要求还有一定差距。一是结合行业特色的防腐制度还不够完善,二是对一些基层岗位,缺乏完善的预警制度和问责制度。下一步,我局将认真按照市指导小组的各项要求,进一步提升开展廉政风险防控工作的实效性,引导广大干部职工牢记风险,不要冒险,力求保险,更好地为推动城管科学发展服务。
xx乡按照区委、区政府相关文件要求,我乡于20xx年xx月启动了同步小康驻村工作。这一年来,在区委组织部的领导下,在各驻村单位、乡党委的关心支持下,我乡同步小康驻村工作取得了明显成效,现将一年来工作情况总结如下:
一、基本情况
根据区委区政府的统一安排,20xx年xx月,共有xx个驻村工作组派驻到xx乡xx个行政村开展驻村工作,驻村干部共xx人,其中区派xx人,乡派xx人。
二、工作保障
(一)高度重视,加强领导
20xx年xx月,xx乡按照市、区有关工作要求,高度重视同步小康驻村工作的有效开展,特成立了xx乡同步小康驻村工作指导小组,并组织召开了xx乡同步小康驻村工作推进会,结合我乡实际对同步小康驻村工作做出了安排部署,确保我乡驻村驻村工作的有效开展与落实。
(二)确立目标,加强落实
深入调研、了解实情,着力解决生产生活中的困难问题。着力化解矛盾纠纷,查找历史遗留问题和现实矛盾,维护基层和谐稳定。着力促进经济发展,扶持农民创业增收,深化农业产业结构调整,帮助解决基础设施建设等工作中面临的难题。着力加强基层组织建设,抓好党建工作,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
(三)明确职务,加强宣传 为了确保驻村干部帮扶工作能够更好的顺利开展,我乡积极在各村进行了大力宣传造势,利用宣传栏、标语等对驻村工作进行了有效宣传。并根据各驻村干部的个人信息、工作职责等张贴了公告,制作了宣传公示牌,均在各村、各组重要路段进行了宣传、公示,为驻村干部顺利开展各项工作提供了身份保障,同时,也为他们认真履行职责提出了义务要求,进一步增强各驻村干部的责任感和使命感,着实抓好驻村挂职帮扶相关工作。
(四)密切联系,加强配合
乡党委高度重视,在工作组的指导下,为了能够使同步小康驻村工作组及驻村干部尽快进入角色、开展工作,使驻村工作取得实效,真正发挥驻村工作组、驻村干部的平台和纽带作用,平时工作中,乡党委主动与市、区驻村人员及帮扶部门联系对接,及时反馈工作开展情况和急需解决的问题,以取得驻村人员及帮扶部门的支持;驻村人员及帮扶部门通过乡党委的反映,深入所帮扶村调查核查情况后,根据部门、个人工作职责,力所能及的为所帮持村落实帮扶措施。
及时完成所有驻村干部信息更新。要求村支“两委”与驻村挂职干部做到无缝对接,及时了解驻村干部的想法和需求,扎实做好驻村干部的相关工作,通过与派出单位的沟通、交流,协助他们做好与派出单位的工作交接,彻底解决了他们的后顾之忧,确保驻村干部能够全身心投入驻村帮扶工作,最大限度发挥帮扶作用。加强沟通、整合资源、有针对性的开展帮扶工作。
(五)严格制度,强化落实 为了使驻村干部有效落实帮扶工作,严格按照要求,深入基层,深入群众,提高农村基层组织生机与活力,充分发挥驻村帮扶工作活动的意义,乡党委结合我乡实际,针对驻村驻村工作制定了每月两次的例会制度,要求各驻村干部对驻村工作进行阶段性汇报、总结,并对出现的问题、困难进行研究讨论,确保工作持续开展,有效落实。工作小组办公室每月定期收集驻村干部驻村工作情况汇报,及相关工作图片、民情日记图片信息等,做好驻村工作资料收集及整理,并按照上级组织部门要求,定期公开于“万村千乡”网页上,并将所有工作开展情况均纳入了期末考核评优推荐中。
(六)、认真进行督导检查。
乡党委成立以乡纪委书记和组织委员任组长的驻村驻村工作监督检查小组,采取明察暗访方式,坚持定期或不定期对各村驻村驻村工作进行检查,对驻村驻村干部到岗情况、入户情况、工作开展落实情况进行督察。深入乡村,对驻村干部走访情况、驻村情况、办理实事情况加强督导。定期按照上级部门要求,以周报或旬报等方式对驻村驻村工作开展情况进行汇总,对驻村驻村干部到岗情况认真核实,并将上述两项结果纳入对驻村驻村干部的考核鉴定中。
三、工作成绩突出
1、xx古茶产业成效突出、实现增收致富
各驻村挂职干部根据我乡茶叶项目发展目标,积极开展宣传工作,动员群众大力种植茶叶,深入走访农户,做好政策宣传,为群众提供致富信息。xx年初,xxxxx高效茶叶示范园区被列入我省“xxxx工程”;我乡以综合评分第一名的成绩荣获xx年第xx届贵州省“xxxx”荣誉称号。
同步小康驻村工作人员积极配合村支两委大力宣传并鼓励村民种植茶树,深入各村组、深入群众,广泛宣传种植茶树的各项优惠政策,整合资源,充分运用公司+农户+基地的形式,充分调动广大村民的积极性种植茶叶,经过努力工作,农民共计种植茶树xxx余亩,村民通过采摘茶叶卖给公司的方式,增加了收益,是一条增收致富富的良好途径,切实达到了农业增效,农民增收的目的。
2、关注民生、扶贫助困
各驻村驻村干部充分发挥自身优势,形成帮扶工作合力,积极协调各类资源帮助我乡各村解决了许多实际困难。
驻村干部共计走访农户xxx人,慰问贫困群众xxxx户x,并对其慰问,共发放慰问金xxx余元,开展政策宣讲xxx场,排查矛盾纠纷xx起,化解xxx起,为群众办理实事好事xxx件,实施项目x个
3、基础设施得到改善
各驻村干部在驻村的一年中,积极协助各村工作,帮助完善各村基础设施。经过驻村干部与各村支两委的共同努力,全乡各村的道路设施、饮水设施都得到了不同程度改善,推进新农村建设,为我乡的各项经济发展奠定了坚实基础。
4、村级综合楼项目圆满完成
按照区里的统一安排与部署,各村驻村驻村干部大力协调各村综合楼建设、维修和改造工作,有序推进项目进展,在综合楼建设中发挥了重要作用。目前我乡所有涉及重建、改造项目的工程已全部完工,正式投入使用。
5、村支两委顺利换届
驻村工作组在村支两委换届过程中,积极配合乡村两级干部中进行广泛的宣传动员,对换届工作进行了详细的了解、支持,配合各村党组织换届选举工作的包村领导、包村指导员和工作人员深入到各村,认真了解情况,及时掌握选举动态,对换届选举每个阶段工作进行指导、帮助和督促,确保村党支部换届选举工作顺利进行。
四、存在问题和下一步思路
虽然我乡的同步小康驻村工作取得了一些成绩,为人民解决了实际需要。但也存着不少问题:一是驻村干部农村工作经验不足,有时工作方法简单;二是基层村组集体力量和经济薄弱,资金困难,想为群众多办实事,但无经济实力。今后,我们将以巩固提高同步小康驻村工作和帮扶为动力,以改善帮扶群众的生产生活条件为目标,进一步提高工作标准,改进工作方法,努力为村群众办更多的实事、好事,实现全面小康社会目标。
按红府办发电,〔〕7号文件要求,现将乡整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目开展情况汇报如下:
一、项目管理(分值40分,自评分39分,故扣1分,扣分原因为没有按原计划时间完成项目进度)
在项目村选点过程中,严格按照要求选择项目点,每个项目点严格按要求制定了村级规划并执行了公告公示制度。每个项目都有项目实施计划,并按计划时间完成了项目进度。在项目实施过程中,制定了项目管理制度,并严格执行。项目实施完工后,由乡政府负责人组织人员检查验收,并严格执行了项目工程决算。工程验收合格后,乡政府制定了一系列维护管理制度,并按规定严格执行。每个项目的计划、实施、验收、管理制度等工作,都建档立卡,资料完整。
二、资金管理(分值30分,自评分30分)
为切实加强我乡扶贫项目资金的管理,以提高资金的使用效益。为了保障资金落到实处,严格执行资金管理制度,有完善的会计核算制度,严格执行县级报账制度,由县财政局对扶贫项目资金设立专户管理,专人专款专用,切实保障资金有效利用。报账单据真实、合法、有效,无资金截留挪用情况发生,资金按规定时间落实到项目。现将整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目资金使用情况汇报如下:
1、整村推进项目:
省级第一批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了车普村委会格咪自然村和妥赊村委会的海党自然村,省级补助15万元。其中:车普村委会格咪自然村乡村公路修缮30000.00元,村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元,科技培训5000.00元,厕所30000.00元。已用金额:乡村公路修缮30000.00元,村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元,科技培训5000.00元,厕所30000.00元。
妥赊村委会的海党自然村,省级补助15万元,其中:乡村公路修缮40000.00元,村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元,科技培训5000.00元,厕所0.00元。已用金额:乡村公路40000.00元,村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元,科技培训5000.00元,厕所0.00元。
省级第二批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了妥赊村委会羊街新寨子一组、羊街新寨二组。羊街新寨一组省级补助15万元。其中:村内道路硬化60000.00元,排污沟55000.00元,低产田地改造5000.00元,经济林果30000.00元。已用金额:村内道路硬化60000.00元,排污沟55000.00元,低产田地改造5000.00元,经济林果30000.00元。
羊街新寨二组,省级补助15万元,其中:村内道路硬化50000.00元,排污沟35000.00元,低产田地改造5000.00元,经济林果30000.00元,卫生公厕30000.00元,已用金额:村内道路硬化30000.00元,排污沟30000.00元,低产田地改造5000.00元,经济林果30000.00元,厕所30000.00元,资金余额:25000.00元。
三、综合效益(分值30分,自评分30分)
一系列整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目的实施,改善了村民居住环境,产业发展得到了大力支持,劳动者都有一技之长,大大减轻了就业压力。总体来说,农民的生产生活水平得到提高,人民群众对扶贫工作非常满意。据不完全统计,贫困人口减少比上年减少1400余人。,共在村委会自然村进行了6次科技培训,参加人数900余人。
通过自查自评,今年我乡扶贫工作,自评得99分,请上级扶贫检查组给予考评。
紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求,通过对昌龙村致贫原因分析,结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困问题,使昌龙村群众尽早脱贫致富,特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
我村位于炉霍县城西南部,距离县城8公里,全村58户,279人,劳动力123人,20xx年建档立卡贫困户21户,截止20xx年建档立卡贫困户19户,低保户6户20人,特困人员10人,残疾人17人,享受养老保险47人,参加新农保56人,参加新农合279人,学生30人,其中大中专4人,中学12人,小学14人,中共党员11人,预备党员2人,积极分子3人,三老干部3人,僧侣25人(其中尼姑5人、喇嘛20人),村组干部7人。
二、致贫原因分析
对昌龙村贫困状况的分析主要有以下几点:一是资金紧缺,种植技术缺乏,严重制约产业发展;二是贫困人口分布广,居住条件边远,基础设施建设滞后;三是传统农业耕种观念更深蒂固,农业产业结构调整十分艰难;四是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
三、急需解决的主要困难
一是加大昌龙村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、农田水利设施等基础设施建设,美化农村环境,提高农村生产效率和生活质量。完善昌龙村的教育、医疗、文化、卫生等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户19户,贫困人口77人,需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障,对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业,帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持昌龙村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件,促进贫困人口增收脱贫,给予扶贫项目资金支持,实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后,农民融资困难,农户产业规模化的巨大阻力,同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备,如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度,提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训,增加其收入。
四、帮扶计划
通过对昌龙村致贫原因分析,结合本村村情民情,为尽快解决贫困问题,尽早脱贫致富,使昌龙村广大老百姓过上小康生活,制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术,结合土质和海拨等条件,需要将木耳基地转型发展问题;计划在该村实施修建每家每户小型蔬菜大棚,对种植进行扶持。
二是技能培训。针对种植户、村民技术缺乏,计划举办农作物等种植技术培训。
三是基础设施建设。完成3户易地扶贫搬迁户修建入户硬化路330米;新增加电杆3根,解决3户易地扶贫搬迁户生活用电问题;计划建设农村饮水安全项目,在10月进行。
五、工作要求
(一)要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向镇报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
为了切实贯彻落实国家和省规范教育收费、治理教育乱收费工作,进一步规范学校收费工作,推动教育系统政风行风建设,切实维护人民群众的切身利益,进一步提高人民群众对教育的满意度。在接到教育局《关于开展20××年秋季学期教育收费自查的通知》后,学校领导高度重视,根据《昭通市教育局关于开展2009年秋季学期教育收费检查的通知》精神,从大局出发,从小处着手,开展了一次彻底的教育收费自查自纠工作。
一、提高认识,成立机构,加强领导,落实责任。
学校行政班子认真学习了教育局的通知后,充分认识到任何教育乱收费行为,都有损于教育的形象,有损于教师的形象,有损于党和政府的形象。规范教育收费工作,是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求,是教育系统党风廉政建设的重要任务。这次检查很有必要也很重要。因此,学校成立了以校长为组长的教育收费自查领导小组,成员名单如下:
组 长:xxx(第一负责人。负责学校教育收费自查工作的安排部署、督查。)
副组长:xxx (直接负责人。负责本次自查工作的日常事务。)
成 员:xxx(直接负责人。分别负责一至六年级各班自查情况的收集、督查工作。)
二、自查工作程序。
本次自查工作首先由各班开展认真的自查自纠,将有关情况向分管人员汇报,分管人员在此期间要进行严格督查,然后由学校自查领导小组复查。
三、自查情况。
1、学校不存在收取学生学杂费或借读费、择校费的现象,真正做到了零收费。
2、学校不存在以举办提高班、实验班、补习班、培训班和超常班等为由向学生收取费用的情况。也没有教师私自收费补课的现象存在。包括利用课余时间和节假日、双休日强制或变相强制学生参加收费的补课;以民办学校的名义,由本校动员、本校老师上课,举办以本校学生为主要对象的文化补习并收费以及将教室出租给社会力量办学机构用于举办针对学生收费补课的行为。
3、学校严格执行自愿原则和非营利原则,不存在强制收取服务性费用,组织学生统一购买教辅材料、课外读物、报刊杂志,强制学生统一购买生活和学习用品,通过家长委员会、家长学校等形式强制服务、强制收费的现象。
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