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在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委的监督指导下,市司法局党组委认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政建设工作会议部署,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,切实加强惩防体系建设。按照市纪委精神,全市司法行政系统以落实党风廉政建设责任制为重点,积极拓展从源头上防治腐败工作领域,深入推进具有宜都司法行政特色的党风廉政工作,为进一步推进全市司法行政工作科学发展提供了有力的纪律保证。
一、主要做法
(一)层层分解,落实“两个”主体责任
党风廉政建设责任制是“龙头”工程,是抓好反腐倡廉工作的关键。局党组高度重视党风廉政建设工作,始终把此项工作摆到重要议事日程,早谋划、早部署。
一是机构健全,责任明确。年初制定下发了《20xx年党风廉政建设工作要点》,进一步明确了具体措施,成立了以局党组书记为“一把手”为组长,其他党组成员为副组长,机关科室处负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,分解了党风廉政建设和反腐败工作年度目标。
二是局党组坚持定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题分析会,实行党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同总结。
三是建立党风廉政建设责任制网络体系。局党组把党风廉政建设工作内容逐项分解,并在年初与各乡镇司法所所长签订党风廉政建设责任书,各科室与分管领导签订目标责任书。把责任落实到各司法所所长和各分管领导、各科室,实行一级抓一级,层层抓落实,形成全局抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。
四是加强党风廉政建设责任制考核成果运用。坚持开展党风廉政建设责任制检查考核,把考核成果做为干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据,促进“一岗双责”的落实。
(二)抓住重点环节,推进党员干部廉洁自律
局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点,按照党风廉政建设责任制的要求,继续认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五不准”规定。
一是把纠正“四风”问题作为重点。认真落实中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条实施意见精神,查找并切实整改“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的“地方病”、“行业病”、“职业病”。着力解决司法行政系统“庸、懒、散、软”等不良习气,坚决纠正门难进、脸难看、事难办等现象。
二是继续抓好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》及《补充规定》的督促、检查情况。做好反腐抓源头工作,重点查找领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义,收受下属及有利益关系单位和个人的礼品、礼金行为,以及用公款相互宴请、赠送礼品、高档消费行为和领导干部出入私人会所、变相公款旅游行为。
三是扎实开展廉政风险防控管理工作。围绕权利运行的重点岗位和关键环节,开展岗位风险排查,综合运用教育、制度、监督等措施,开展廉政风险防控管理工作,大力推行权力运行程序化和公开透明。
四是严格控制“三公”经费。严格执行财务制度和财经纪律,严把政策关,杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象发生。
五是加大政务公开力度,实行公开办事承诺,把工作职责、内容、程序和时限等向社会公开,增加工作透明度,自觉接受社会监督。六是加强机关管理。严格请销假,逐级请销假。严格办公秩序,保持办公室内整洁卫生。严禁工作期间聊天、打游戏、看电影、干与工作无关的事情。严格保密纪律,秘件应及时存档,入柜加锁,不将红头文件或办公笔记本电脑、移动硬盘等涉密介质带出办公区。严格车辆管理,车辆实行专人管理,不将车辆转借给本系统以外人员驾驶,禁止公车私用。
(三)创新机制,推进司法行政行风建设
局党组坚持开展机关效能建设,多方征求意见,针对存在的问题制定整改措施,把纠正行业不正之风作为司法行政行风建设工作重点,坚持纠建并举,加大防治力度,建立纠风长效机制,切实加强全市司法行政系统的政风行风建设。
1.打开法律服务“绿色通道”。组织引导律师、公证员、基层法律服务工作者,围绕困难群众就医、就学、劳动权益保护、社会保障等问题,提供方便快捷的法律服务。实施“阳光便民”行动,对老弱病残等出行不便的群众,实施预约上门服务,今年来,共办理公证890件,其中上门服务31件。
2.延伸法律援助工作触角。建立社区一刻钟“法律援助圈”、农村一小时“法律援助圈”,每个村、社区配有一名法律援助明白人,把法律援助延伸到全市各个角落。进一步降低法律援助门槛,拓展援助范围。我市共受理法律援助案件348件,结案250件,挽回或避免经济损失921万元,全面完成宜昌市司法局在年初下达的工作任务。
3.落实法律顾问进村居工作全覆盖。按照有偿服务、就近就地、协商自愿、方便群众的原则,推进落实村(居)委会法律顾问制度,实现“一村(居)一法律顾问”的工作目标,推进经济发展和社会治理法治化。
4.律师参与信访常态化。择优选拔全市18名执业一年以上的律师参与政府信访,开展律师联合接待、陪同领导接访;在信访案件办理、督察督办工作中引入全程律师参与;对疑难信访案件的评查、认定中邀请律师参与审查和研判;对热点、难点和重点信访问题开展律师联合调研。今年来,共为市委、政府及相关部门提供有价值的参考意见4条。
(四)抓实宣传教育,营造风清气正的廉政文化氛围
1. 今年5月,以第十六个党风廉政建设宣教月为契机,重点开展了“五个一”的教育活动:观看一次《无声的较量》影碟,开展一次重点岗位的廉政风险排查、发放一份家庭助廉倡议书、召开一次专题民主生活会、开展一次反腐倡廉警示教育活动。通过集中的宣传教育活动,共收到心得体会20篇,设置岗位风险点15个,发出家庭助廉倡议书26份,民主生活会收集意见和建议4条。
2.抓好“守纪律、讲规矩、树形象”主题活动。通过开展专题学习、主题讨论、纪律作风整顿、公正文明执法、大走访、查摆整改、示范引领选树典型等七个环节活动,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。
3.树立正面典型,开展寻找最美人民调解员活动。今年在全市开展了“寻找最美人民调解员”活动,并进行了表彰,挖掘出一批扎根基层、勤勤恳恳、无私奉献,默默无闻的做着调解纠纷、化解矛盾的调解员们,展现了他们无私奉献的良好风貌,传递出社会的正能量。通过这次活动,推动了人民调解工作的发展,更好地发挥出人民调解工作维护社会稳定的“第一道防线”作用,树立了司法系统的勤廉形象。
二、存在问题
目前,党风廉政建设工作虽得到进一步落实,但是还存在一定的问题。
一是工作机制和规章制度有待于进一步完善;
二是检查督办的力度有待于进一步加强;
三是党风廉政建设的各项具体工作措施有待于进一步落实,形成规范化、制度化;
四是痕迹资料、信息上报等方面做得不够。
三、下一步工作打算
(一)加强监督,严格执行党的政治纪律,维护政令畅通,确保中央、省、市部署的各项任务得到有效落实,坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。
(二)完善制度,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
(三)加强教育,增强领导干部廉洁从政自觉性。坚决执行领导干部廉洁自律各项规定,严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。严格执行党内监督条例,坚持民主集中制,认真落实民主生活会、述职述廉制度,增强党内监督实效。
(四)纠风肃纪,加强政风行风建设。着力加强司法行政机关勤政建设,着力加强法律服务行业诚信体系建设。深入推进律师党建工作,加强对律师的教育、引导和管理。
20XX年以来,按照县委部署,我们始终把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,围绕党组落实党风廉政建设主体责任的六项内容,坚持“不甩手”、“不松手”、“不缩手”,深刻自查,有效整改,坚定不移“扛”起党风廉政建设主体责任,着力解决群众关切,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,努力为全县“二次创业、跨越争先”目标的实现提供坚强的政治保障。
一、关于加强对党风廉政建设和反腐朽工作的统一领导
按照《中共武邑县委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见(试行)》的要求,局领导班子坚持把党风廉政建设和城市管理工作一起部署,一起落实,一起考核,真正放在心上、抓在手上、落到实处。局党组牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”意识。局党组书记作为党风廉政建设“第一责任人”,多次召开党风廉政建设专门会议,亲自研究部署反腐倡廉工作,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;其他班子成员认真履行“一岗双责”要求,找准定位,靠实本位,主动扛起党风廉政建设的政治责任,认真抓好各自分管领域的党风廉政建设工作,全局上下逐渐形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、积极纠正城市管理工作中服务群众不到位的行为
围绕少数工作人员群众观念不强、服务群众不到位的问题,局党组从教育引领入手,引导全体干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,把群众看的高一些,把群众的利益看的大一些,把群众的事儿当大事、当急事、当自己的事,用心用力帮助群众解决实际困难和问题。
一是针对子弟小学、建西小学、万德福超市和百隆超市门前垃圾量大的问题,增添了环卫力量,延长了环卫工人的清扫时间,增加了这些部位环卫工人工资,确保了保洁质量。
二是进一步加大了新时代广场卫生管理力度,增添了环卫工人,广场两个公厕做到了全天候开放,确定了专人管理和保洁。
三是对县城路灯全部进行了维修,重点对旧城西路、东风路、新华街北段和建设路邮局以西段的亮化进行了整治。四是完成了县城东、西、中三条排水渠和地下排水管网的清淤和疏通,重点对3处积水严重地段进行了治理,对武中北门口往西150米堵塞排水管网进行了疏通;对劳动局至腾达大街堵塞排水管网进行了疏通;新铺设了地税局家属楼至建设路150米的排水管网,确保了县城度汛安全;对东风路南侧汽车站以东排水管网进行重点疏通。
三、关于管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率
局党组始终认为,抓好党风廉政建设必须教育为先,预防为主。一是教育引领。我们在全局唱响了“孝敬公廉”主旨,把德厚心正作为行为准则,深入开展“正念、正道、正风”及“践行承诺勇于担当”教育实践活动,重点解决“伪、奢、私、放”问题。二是注重预防,强化制度执行和责任追究,防止制度成为“稻草人”。加强对中央八项规定执行情况的监督检查。通过作风巡查、节点督查、专项检查等方式做到持之以恒正风肃纪。建立完善预防腐朽工作机制,先后建立了加强公车管理,干部职工组织纪律规定等制度。强化对领导干部的监督、管理和教育。加强廉政谈话、专题约谈等工作,深化廉政风险防控和防止利益冲突工作,强化对干部选拔任用、专项资金使用、重点项目建设、行政审批执法等关键环节和重点岗位的监督,促进干部廉洁从政。
我们深知,落实党风廉政建设主体责任不是一朝一夕之功,必须久久为功,抓细、抓长、抓常。下一步,我们将按照中央和省市县委决策部署,坚定扛起党组主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,聚神、聚焦、聚力,真正以风清气正营造发展氛围,以作风建设催生发展速度,提振干事创业的“精气神”,凝聚起“二次创业、跨越争先”的强大合力,推动城市管理水平有一个新的提升。
根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《上海市贯彻<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》及区纪委《关于开展20xx年度党风廉政建设责任制专项检查的通知》的要求,现就我校领导班子、领导干部履行党风廉政建设责任制规定职责的情况做如下汇报。
一、对照检查内容报告我校工作情况
1、鞍山实验中学领导班子能按照从严治党要求,加强对学校党风廉政建设工作的领导。我们领会中央、市委、区委精神,落实局党委的部署要求,结合学校实际进一步做实党风廉政建设责任制,做到党政齐抓共管,形成校领导抓中层干部、中层干部抓各部门人员的一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制体系。
2、落实党风廉政建设责任制第一责任人责任及“一岗双责”。即领导班子主要负责人落实第一责任人责任;领导班子其他成员根据工作分工,履行职责范围内的党风廉政建设责任。我校党政始终按照局党委要求,及时完成了个人与局党政签约。在校内,校党政负责人按照分工要求,分别与校内各部门负责人进行签约,明确分工,明确责任,敦促部门负责人坚决完成签约项目。我校党政班子成员一岗双责,各司其职。20xx年上半年,邵世开校长主持全校工作并主管人事、总务及教学工作,张d书记主抓支部工作及安全工作,丁芸副校长主管德育及部分教学工作。下半年校领导班子力量加强,新增一位张国萍副校长,主要分管教学工作,张d书记分管的安全工作由丁芸副校长分管,丁芸分管的部分教学工作也由张副校长分管。我们领导班子成员精诚合作,工作有条不紊,在做好行政管理工作的同时,做好党风廉政建设工作。
3、落实教育系统党风廉政和行风建设有关任务情况。我校领导班子非常明白,作为主要负责人就是职责范围内的党风廉政建设第一责任人。这一年来我们认真做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。学校绩效方案的修订、干部选拔、特长生招生、学校图书馆改建项目、托管宝山泗塘二中等工作都是校长、书记共同部署,亲自参与。我校各个部门分工合作,明确自己部门的主要职责,把党风廉政和行风建设贯穿在平时的工作中。工会主要抓好师德师风教育、组织教职工开展以廉政教育为主题的文化娱乐活动,按规定搞好校务公开,引导教职工正确行使民主权利,切实搞好民主监督;德育处主要负责在各种活动中融入廉洁教育,让学生更多的了解廉洁教育,同时规范做好校服、学生春秋游活动、订阅报纸的代办收费工作;教导处主要负责在学科教学中渗透廉洁教育,保证好每学年2节和廉洁教育有关的公开课,规范教师使用辅导教材的行为,坚决抵制有偿家教行为;总务处主要负责抓好校园环境建设及廉洁教育的宣传、美化绿化,节能减排,搞好各种服务,不断提高服务质量,做好财务经费规范使用工作;人事室主要负责各类活动的摄影、摄相等资料收集,及时向校园网及杨浦教育网发布有关廉政文化建设的报道。
4、我校严格落实中央八项规定精神,教职工疗休养、各类研讨活动、各项教育改革项目等的经费使用严格按规操作,绝不违规行事。我校领导班子在思想上严肃认清“四风”问题,在行动中持之以恒改进“四风”问题。以学校健全的制度,规范我们廉洁从政的行为。以“关注人,让课程更加适合学生”的理念指导工作,在教育教学中改进作风,使作风建设常态化。
5、强化对权力运行的制约和监督,规范执行三重一大制度情况。校党政领导班子坚持民主集中制原则,坚持“三重一大”制度。凡学校重大事项,学校必听取群众的意见和建议,召开校务会、行政会、教工大会通报,反复酝酿。学校党政会借助教代会、行政会、校务会通报学校的重大工程、费用使用情况。党政班子紧紧围绕党风党纪,结合时政,落实组织学习要求和精神。
6、学校领导干部首先能管好自己。我们领导班子成员每次外出开会都不报销车费,办公用纸、用电都注意节约。全校教职工的办公室设施都更新完善过,唯有校长室和副校长室以及总务处没有更新,在工作中用实际行动落实廉洁从政。每次外出,我们都遵守学校制度,在相互通报的同时,还在各自办公室门口的告知栏中填写外出去向,既方便工作的开展,又起到带头遵纪守规的作用。我们校领导也能管好队伍,要求干部以身作则,严格执行学校各项规章制度。发现个别干部对部门的职工管理疏忽,偶尔出现岗位缺人,影响教学保障工作,校领导及时找干部谈话,对其批评,帮助干部提高认识。
今年10月中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,我校党支部组织党员认真学习,每位同志留言感想,表示在工作中提高认识,规范行为,做廉洁自律的好教师。
二、存在问题与不足
我校领导班子在工作中廉政从政,但是在学生教育中开展廉政宣传活动有些欠缺;党支部也非常重视对党员的教育,但在开展形式多样的党课学习方面做得还不够。
三、明年加强党风廉政建设责任制落实的思考
明年,我们首先要加强学习,在中心组学习开展专题研讨,提高认识,更加明确党风廉政建设责任制的意义。其次要加强对学生的教育,根据德育处、教导处制定的廉洁文化建设方案,扎实开展相关活动,将廉洁文化教育融入到学校育人目标之中,培养“勇于负责,善于学习,团结协作,身心健康的未来公民”。
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