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一、强化责任,措施得力
(一)高度重视,认真组织。我局大力开展创建“平安公司”、“平安商场(工厂)”、“平安拆迁”、“平安系统”等活动,推动和促进商务系统的平安建设和综合治理工作。机关各科室根据职责分工,各尽其责,通过创建“平安公司”活动,使内贸限上企业安全生产责任制得到全面落实,全市商贸系统干职工的生产生活条件明显改善,职工的合法权益得到维护,防火防盗等问题得到妥善解决。
通过创建“平安商场(工厂)”活动,使内外贸企业的安全生产和经营得到认真履行,安全隐患排查和整改工作取得明显成效,确保内外贸企业重大基础设施的运行安全;通过创建“平安拆迁”活动,使《城镇房屋拆迁管理条例》在新建恒信德龙汽车城、禾溢机电商贸城、亚娃水产品市场等项目中得到认真贯彻,拆迁规模得到合理控制,拆迁程序不断规范,拆迁工作纳入依法管理轨道。通过创建“平安系统”活动,我局系统20xx年未发生政治事件、群体闹事、治安灾害事故和重大安全生产事故,使商务系统各单位内部管理工作进一步加强,安全生产和综合治理工作责任制全面落实,实现了全市商务系统的平安建设、和谐稳定。
(二)建立健全组织领导机构。20xx年,我们完善了以局党组书记、局长为组长,党组成员为副组长,机关各科室及局属二级单位负责人为成员的社会治安综合治理领导小组。同时我局结合工作实际,进一步健全了社会治安综合治理和维护社会稳定机构,加强监督检查工作,把配足配强政治坚定、责任性强的社会治安综合治理工作队伍作为基础工作来抓,在全系统建立社会治安综合治理工作机构53个,局机关实行24小时办公楼及家属区值班,形成了社会治安综合治理横向到边,纵向到底工作网络,保证了治安工作经常有人查,经常有人抓,各项措施得到全面落实。
(三)层层落实责任。我局制定了社会治安综合治理、平安建设和安全生产责任书,与系统内市直限上企业和重点外贸外资企业进行了签订,明确了各单位职责、任务。与此同时,将此项工作列入到我局对各单位年度综合目标考核内容,进一步增强了各单位开展此项工作的责任。
二、大力开展综合治理
(一)强化监督。始终坚持督查检查制度,在重大节日和长假期间,坚持领导亲自督查日不少于1次,专(兼)职人员检查坚持24小时全过程。对在重大节假日期间单位值班松懈的1个单位作出了通报批评,对相关单位及责任领导给予了相应处罚,有力地监督检查,确保局属各单位落实了领导带班、干部值班,专职警卫人员保安工作的不落空,实现了警卫值班和领导带班制度、看家护院制度落实率100%。局系统全年未发生刑事案件、治安案件的目标。
(二)做好综治宣传教育工作。积极配合市综治办开展宣传活动,同时由局办公室牵头,在全系统干部职工中广泛开展了党的路线、方针和政策教育及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律法规教育,不断增强干职工的法制观念和安全意识,全年局系统未发生责任事故和交通事故。
(三)及时排查调处群众利益的矛盾纠纷。加强了制度建设,进一步完善了我局信访工作制度,不断规范信访工作程序,明确信访责任。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,对排查出的矛盾纠纷落实领导、落实责任,力争就地消化。对重大矛盾纠纷,明确工作责任,主要领导包案调处,限期解决。高度重视和妥善处理群众上访问题,对群众来信来访要认真对待,做到事事有交待,件件有着落。同时积极参与市广播电台行风热线节目,较好地答复了群众反映带有普遍性的难点、热点问题。及时为群众排忧解难,防止矛盾积累激化。
三、全面开展普法学习宣传
(一)大力开展普法工作。我局根据行业工作的特点,不断开展普法学习工作。一是开展相关法律法规的学习,不断加大学法用法的工作力度,以全国普法统编教材《公务员法律知识读本》为基本内容,结合部门法律法规,利用每周四下午集中学习时间,采取集中学与自学相结合,学习法制理论与学习法律条文相结合,领导干部法制讲座、学法测试等方法,先后学习了《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《信访条例》、《突发事件应对法》等公共法和部门法律法规。
二是结合行业工作特点,积极组织干部职工开展业务法律学习。组织局系统干部重点学习《生猪屠宰条例》、《外贸法》等专业法规,抓好理论与实践、系统学习与专业学习、专家辅导与个人学习三个方面的结合。三是根据“六五“普法及依法治理中期检查要求,结合商务系统安全工作实际,组织机关干职工有针对性专门学习相关法律。
四是结合“法律六进”,开展商贸企业普法指导及教育活动,组织全市140多家商贸限上企业、47家外贸出口企业和15家外资企业的经营管理人员讲授《国务院成品油管理办法》、《国务院酒类流通管理办法》、《国务再生资源回收利用暂行办法》、《家电下乡管理办法》、《家电以旧换新管理办法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》实施条例、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国外资企业法》实施细则、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》实施细则等商贸法律法规,培训法律骨干。五是邀请市依法治市办公室领导来我局安装无纸化普法考试软件,指定本局电脑技术过硬的年轻同志专人管理,并及时统计上报本局机关人员考试成绩,综合科督办;本局在平安创建活动中,写出了一篇参赛征文,派出了一名执法大队的年轻同志参加了演讲比赛,机关人员参加平安创建考试参考率达100%,平均考试分数80分,最高分数为满分。
四、进一步强化安全生产工作
(一)加强组织领导,明确工作职责。为全面履行安全工作职责,切实发挥商务行政职能的作用,我局高度重视,明确了局长挂帅,分管局长具体负责,把安全工作纳入重要议事日程,不定期的召开相关会议,传达有关文件精神,加强对安全工作部署。将维稳、市场供给、市场秩序、安全生产经营等几项重点工作细化到相关科室;全系统包括局机关和内外贸骨干企业普遍成立了由一把手任组长的安全生产领导机构,形成了上下贯通、配套联动的运行机制;真正做到齐抓共管、层层落实。牢固树立“以人为本”的科学发展观和“安全第一、预防为主,综合治理”的安全工作方针,发展是第一要务,安全生产是第一责任,时刻绷紧安全生产的弦,安全生产时时讲,天天讲,始终怀着敬畏之心如履薄冰。明确工作重点,积极配合公安消防、工商、建设、安监等职能部门加强对成品油行业所涉及的54个加油站和近30家宾馆、饭店和商场等公众聚集场所安全生产的督查督办。
(二)采取各种措施,应对安全工作突发事件。下发了商务系统“安全月“活动方案,制定了妙尚广场租赁业因税务发票问题可能发生的群体上访预防措施;结合餐饮业供用气安全大检查,督促重点餐饮企业与供气单位签订合同;组织职工参加全省安全生产知识网络竞赛,不断扩大覆盖面;开展安全生产事故警示教育活动,组织观看《生命监管》、《安全发展,成就辉煌》、《生产安全事故典型案例盘点(20xx版)》等宣传片,提高企业全面自我防范意识和能力。督促企业建立健全安全生产制度,落实安全生产责任制,组建安全生产领导专班,增强安全主体责任意识,按要求配备和更新安全设施设备,配齐配强专职安全员,加强员工安全意识的培训,制定安全防范预案,按期组织消防演练,提高安全防范水平。
(三)开展贯彻落实《消防法》自查自纠。为了预防和消除全系统的重大火灾及不安全因素,市商务局维稳重点是于20xx年6月6日至19日对《中华人民共和国消防法》在全市商务系统学习、贯彻落实情况进行了自查。积极配合和主动作为,开展对企业的安全生产大检查。认真贯彻落实上级有关安全生产工作的精神,坚持勤检查、勤整改的原则,采取各种行之有效的形式开展督查督办。
一是开展专项检查。专门对加油站等重点行业进行整治;对公众聚集场所涉及的宾馆、饭店和商场进行隐患检查,督促配齐消放专兼职人员及其必要设备。二是开展常规检查。经常对重点企业的消防设施、消防器材、消防通道、消防装备、灭火水源等项目进行全面、细致的检查,保证了消防设施的完好使用。三是开展重点时段的重点检查。在元旦、春节、清明、“五一”、端午等节假日认真布置值班工作,并在放假前夕对局机关和重点企业进行全面的安全检查,对存在的各种隐患要求限期进行整改,确保安全,警钟长鸣。
今年6月初,结合全市消防安全专项整治和大排查大整治专项行动,我局主要负责人带领督查专班,邀请市消防大队领导深入到洛枝加油站、新顺加油站、百佳超市、北出超市、中百仓储、枝江国贸、枝江国酒、工贸家电、薄利电器、贵枝花苑酒店、新王牌宴和小洞天酒楼等城区10家宾馆、饭店、商场等公众聚集场所和2座加油站,实地对《消防法》在全市商务系统贯彻落实情况进行了检查。重点围绕消防制度是否健全、专职人员是否配备、职工是否进行消防知识培训、消防设施是否齐全完好、安全标识设置是否到位、消防演练是否按规定举行、疏散通道,安全出口和消防车通道是否畅通、应急疏散预案是否制订、消防控制室是否建立等方面进行检查。检查结果表明,绝大多数单位能够按《消防法》的要求和规定做到位。对极少数不符合要求的都由消防部门现场下了书面整改通知书,要求限期改正。在此基础上,商务执法大队对商贸全系统的消防设施、消防器材、消防通道、消防装备、灭火水源等项目进行全面、细致的检查,对存在的各种隐患要求限期进行整改,确保安全。
政法委、综治办合署办公,现有人员x名,其中书记1名、副书记2名,综治办主任1名(由副书记兼任)、副主任x名,副科级干部x名。班子成员中文化程度本科x名占x%、大专x名占x%。
近年来,我们在县委直接领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以维护社会稳定为首要任务,以落实综治领导责任制为龙头,以提高防范能力和水平为重点,以加强政法队伍建设为保障,全面推进建设“平安xx”活动,保持政治安定和社会稳定的局面,为建设新兴工业县创造了良好的法治环境。
一、加强学习,认真履行工作职责
认真贯彻执行党的路线、方针、政策和县委的部署。认真部署各个不同时期内社会稳定工作、平安xx建设和政法综治工作,并督促贯彻落实,统一政法各部门的思想和行动,在政治思想上与党中央保持高度一致。注重政治学习,打好思想基础。班子成员带头学习时事政治和法律法规知识,学习市场经济理论,通过学习提高政治素养,增强党性观念,不断提高议政履职水平。加大监督和协调力度。大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权,及时研究,协调有争议的重大、疑难案件,促进政法机关职能作用的充分发挥。经常深入基层,深入实际,指导乡镇和部门抓好政法综治工作,总结推广先进经验,激励先进,鞭策后进,促进工作平衡开展。班子团结,作风民主,求真务实,真抓实干,有较强的凝聚力和战斗力,能积极带领全体人员完成县委和市委政法委下达的各项工作任务。
二、全力以赴,抓好社会稳定和综治工作
一是坚持“打防结合,预防为主”的方针,维护稳定。紧紧扭住严重影响社会治安和群众安全感的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪这些重点,深入组织开展打“两抢”、侦破命案等系列专项打击行动,取得较好的成效。今年的破案率为xx%,同比上升x%。成立了县综治委指导人民调解工作协调领导小组及办公室,制定下发了实施意见,对全县矛盾纠纷排查调处工作进行安排部署。对重大矛盾纠纷和信访重大问题,建立“五定”制度,实行挂牌督办、县领导挂包负责制,狠抓落实。同时还成立集中处理涉法信访专项工作领导小组及其办公室,进一步加强涉法信访处理力度。
二是深入开展基层创安活动,并扎实做好各项基础性工作。在城乡推进“铁防、车防、人防”三项工程、深化创建平安单位、平安乡镇村、政法干警进社区入农户等三项活动。通过明确责任单位、任务要求,切实抓好xx工程建设,使为民办实事项目得到较好落实。通过加强流动人口管理、积极做好刑释解教人员安置帮教、开展预防青少年违法犯罪和学校及周边治安整治工作,使综治工作各项基础更加扎实。
三是全力开展综治普法和平安建设宣传工作。为抓好《交通安全法》的贯彻实施,由综治办牵头,开展《道路交通安全法》知识有奖竞答等活动。与县委宣传部联合下发《关于加强“平安xx”宣传工作的意见》,出台具体宣传方案,促进宣传工作的开展。通过移动公司向移动手机用户发送有关平安建设的短信,开办普法栏目,以案释法,拓宽了法制宣传渠道。
四是认真开展重点整治工作。综治委制定了重点整治工作实施意见,成立了重点整治工作领导小组,确定挂包单位和领导,并组建了重点整治工作队,配备科级领导任工作队队长。通过成立“六合彩”专项打击工作队、综治五部委出台相关规定,坚决依法查处“六合彩”案件。
三、以人为本,切实抓好政法综治队伍建设
近年来,以贯彻执行中国共产党中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》为主线,认真贯彻落实省市政法工作会议精神,在县委和市委政法委的领导下,狠抓政法干部队伍建设,着力提高人员素质。去年以来,先后组织开展公正文明执法、政法干警进社区入农户等活动,深化“三项教育”,不断提高政法干警的政治素质;加大培训力度,不断增强广大干警为民执法本领。
配齐配强政法部门的领导班子,今年来调整充实公安局、检察院领导班子,加强领导力量,确保工作开展。认真推行人事制度改革,对部分中层领导干部实行公开竞聘上岗,调动积极性。解决政法干部职级待遇问题,县委出台保障规定,慰问受伤、生病干警,体现党委、政府对一线干警的关心和爱护。加强监督检查,督促健全队伍管理、教育机制,落实绩效考评工作机制。加大领导和协调力度,及时组织协调重大疑难案件,促进政法机关职能作用的发挥。严格执行重大情况请示报告制度,认真收集掌握政法部门重要情况,及时协调,妥善处理。
四、加强机关建设,确保廉洁高效运行
1、加强以党支部为核心的机关党建工作。坚持三会一课制度,加强对全体党员教育和管理,组织全体党员学时事、学政治,积极参加县委和党工委组织的学习活动,丰富学习内容,提高党员素质;健全支部活动室,做到支部工作制度上墙,建好支部活动阵地。
2、认真落实党风廉政建设责任制,落实两个《条例》精神,大力支持政法机关依法行使职权,不干预办案、不接受吃请。抓好党员干部的廉洁自律工作;率先垂范,带头抵制“六合彩”原创网站fwsir.com赌博等非法活动,教育家属、子女远离“六合彩”赌博行为;加强监督制约机制,严格自律,注意八小时以外的活动内容,注重个人形象。
3、改进工作作风,提高工作效率。政法委综治办人员少、工作任务繁杂,委领导注重加强机关效能建设,充分调动机关人员的工作积极性,围绕
本人在工作中,能够兢兢业业,服从命令,听从指挥,协助上级综治办和政法各部门认真抓好社会管理综合治理工作,切实加强保一方平安的政治责任感,不断加强自身政治、法律、法规及业务学习,提高自身政治素质和处理复杂事件的能力,确保镇在实现了刑事案件破案率上升,无群体的事件发生、越级上访案件减少,无安全责任事故的发生,实现了我镇的社会政治稳定和经济发展,一年来本人主要从以下几个方面开展工作:
一、认真做好本职工作,努力维护社会稳定
(一)坚持以人为本的工作理念,全力抓好工作。
xx镇地处县城北边,地域复杂,流动人口较多,大小矛盾纠纷发生较为频繁,因此,本人在抓综治工作的思维定格上定下了坚持以人为本,群众利益高于一切的工作理念,只要群众有呼声,有要求,不论事情大小,都必须当作大事来抓紧抓好,并把这个工作理念贯穿于全年综治工作的始终。
1、健全制度,落实责任。
坚持定期排查,调处,做到到事事有回音,件件有着落。坚持镇每周一排查,村每三天一排查,对排查出的矛盾纠纷进行分类并落实领导包案调处,将责任落实到部门、单位、个人,切实将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。
2、创新举措,整合力量。
创新矛盾纠纷调处方法,有效整合社会和部门力量,推动各相关部门协作配合。
一是整合调解资源,在全镇继续推广“三调联动”工作机制,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的特点和优势,化解矛盾,促进案结事了。
二是建立和完善多元化机制,在当前矛盾纠纷多发、案件纷繁复杂的情况下,充分发挥政治、组织和司法手段的作用,人民法庭延伸审判职能,指导人民调解,积极参与“三调联动”。
三是用科学、平和、理性的观念指导调解工作,既要讲法,又要讲理、讲情,从情、理、法三者融合角度,寻求兼顾各方利益的平衡点,讲究方法策略,促进当事人互谅、互让,握手言和,提高纠纷调解成功率,真正做到矛盾纠纷“联调”,治安“联防”,警务“联勤”,突出问题“联治”,基层平安“联创”,形成“三调联动”强大合力。
四是打造综治工作新亮点,根据县政法委要求,创新社会管理措施,加大投入力度,投资50万元着力打造治安巡防队伍,同时兼顾打筏作,选派53名基层综治干部深入到基层一线,与群众面对面、心贴心扎实开展各项工作,收到良好的社会效果。
3、加强宣传,营造范围。
一是利用综治宣传月活动进行集中宣传,通过采取发放法律书籍、散发宣传单、书写标语、解答法律咨询和悬挂横幅等形式,大大提高了群众对公众安全感知晓率和参与率,形成了全民参与综治的良好氛围。
二是扎实抓好提升公众安全感宣传工作,通过召开座谈会,发放调查问卷、电话调查等形式,收集群众反映的热点、难点问题,并采取相关措施予以解决,使群众的满意度明显增强,公众安全感明显提升。
(二)坚持“二做一及时”工作方法,全力做好工作。
工作具有偶然性、突发性,不可预见性,因此在抓好法制教育和定期排查矛盾、纠纷的基础上,对排查出来的问题组织矛盾纠纷所牵涉单位人员共同调处,做到逐个解决,杜绝“拖、推、激”现象,要做到及时、做细、做实。即及时做到化解矛盾,解决问题,把矛盾处理在萌芽状态。做细即采取思想教育、法制宣传、疏导等方式消除对立情绪。
做实即以实际行动和有力措施从根本上解决问题,以防隐患死灰复燃。截止到12月底,镇村两级共排查调处矛盾纠纷386例,纠纷排调处率达100%。
(三)坚持完善工作机制,增强工作责任感,切实化解矛盾维护社会稳定。
农村经济要发展,群众要安居乐业,必须有稳定的社会环境做保障。抓好工作,其意义远远超过了其工作的本身。作为综治办专职副主任,我深知责任重大,不能有丝毫的懈怠。
一年来努力健全综治基层组织网络建设,网络健全才能做到眼观六路、耳听八方,把握住稳定的方向盘,努力完善综治制度建设,使综治工作规范化、制度化,做到有章可循,按章办事。
目前,已完善18个村(社区)综治工作室规范化建设,同时层层签订责任状,与村单位签订责任状33分,真正做到稳定重担人人挑,人人肩上有指标的工作格局。
(四)坚持整合各部门力量,规范信访部门职能,形成“大信访”格局。
一是加强组织协调,定期排查调处矛盾纠纷,发挥信访部门协调督促检查功能,形成党政统一领导、信访部门督促协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的“大信访”格局。
二是通过综治工作网络及时了解群众关注的热点难点问题,及时发现各类矛盾,加强组织协调,明确疏导化解责任,尽快采取措施加以解决。
三是强化联动调处,发挥三调联动作用;四舒范信访部门的职责权力,提高信访工作质量,党政信访部门受理、交办、转办信访人提出的事项,承办上级交办的信访事项,协调处理重要信访事项,研究分析信访情况,并提出合理解决建议。
二、加强理论修养,强化廉洁自律
(一)坚持以身作则,清正廉洁,在党风廉政建设上做表率
在党风廉政建设方面能够认真学习,深刻领会,并严格执行党风廉政建设责任制的规定。以身作则,清正廉洁,真正做到自重、自省、自警、自励,克己奉公。
本着“一身正气、两袖清风”的做人原则,恪守着“公生明、廉生威”的人生信条,在办事时做到公正、公平、合理,一心为公,廉洁自律,以服众人。
尽职尽责,忠于职守,工作中为大家着想,不讲享受,更不讲攀比,同时自己从不将自己的意见强加于别人头上,凡事三思而行,带头做出表率。
(二)坚定党性观念,在行动上与党委政府保持高度一致。
时刻牢记党的宗旨,严守党的纪律,坚持和依靠党委领导,围绕党委、政府的中心工作,定期向党委、政府汇报工作,努力做到与党委、政府全局性工作合拍,与党委、政府中心工作同步。
(三)坚持理论和业务学习,促进自身政治理论和业务水平上台阶。
为切实提高自己的工作能力和水平,使自己政治水平和业务能力与新形势相适应,努力掌握新形势下化解矛盾纠纷和农民法制的新方法。
因此在认真抓好政治理论、特别是“三个代表”重要思想学习和深入贯彻落实科学发展观的同时,认真学习有关法律文本和《社会主义法律理论读本》以及《综治工作业务手册》,虚心向老同志、老综治干部请教,积极参加市、县举办的各种综治司法培训,并坚持理论联系实际,学以致用,使自己在综治工作岗位上由一名“门外汉”逐步向“行家里手”转变,从而提高自己的分析问题和解决问题的能力。
(四)坚持以三讲三促为契机,在着实转变工作作风上见实效。
以开展“三讲三促”主题教育活动为契机,在工作中树立弘扬新风正气、抵制歪风邪气、解决突出问题、提升工作效能的良好氛围,坚定自己理想信念,强化为人民服务宗旨,解决涉及群众切身利益的实际问题,切实维护和谐平安的发展环境。
三、其它工作
在做好本职工作的同时,还积极完成党委所交办各项中心工作任务。
1、搞好春夏季计划生育服务工作,落实四项手术措施,加大超生对象处罚力度。
2、积极做好新农保、农村医疗保险、养老保险的征缴工作。
3、参加政府统一组织的大型花炮统一打非行动。
4、搞好所驻村厂矿企业的安全隐患排查,积极落实整改措施,广泛推行新工艺生产。
四、存在问题及不足
1、自身素质有待进一步加强,业务有待进一步精通,理论水平有待进一步提高,工作上存在一定的浮于面上的问题。
2、领导方法有待进一步丰富,经验有待进一步积累,措施有待进一步加强,工作创新力度有待进一步提高。
3、协调沟通能力有待进一步加强,不善于与领导沟通汇报情况,工作完成之后没有及时总结提练经验。
五、努力方向
1、加强理论学习,提高理论修养,增强理论联系实际的能力和廉洁自律自觉性。
2、加强工作创新,切实做到“情况在一线掌握,工作在一线落实,问题在一线解决,作风在一线转变,经验在一线积累”。
3、加强沟通协调,切实提高自身工作能力和工作水平,及时提炼总结工作经验。
一年来,在上级政法综治部门及镇党委、政府的悉心指导下,在全镇干部和群众的大力支持下,镇综治工作取得了较好的成绩,但与上级的'要求和全镇人民的愿望相比还存在一定的差距。
在今后工作中,将进一步增强工作责任感和使命感,加强学习,克服自己的不足,努力探索新形势下工作的新路子、新方法、新措施,使综治工作迈上新台阶。
一年来,在县委政法委的正确领导下和镇党委、政府的正确指导下,紧紧围绕平安杨梅山建设这条主线,狠抓制度建设和防控体系建设,健全矛盾纠纷排查调处机制,落实各项工作措施,加强社会管理和重点整治工作,深化平安建设,确保了一方平安,为社会经济发展保驾护航。
一、加强组织领导,目标责任严格落实
我们坚持把社会治安综合治理工作列入重要议事日程,切实加强领导,狠抓责任落实,齐抓共管,务求实效。
一是加强组织领导。主要领导担负综合治理第一责任人,分管领导和综治领导小组成员各司其职,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,小组成员配合抓的工作局面。综治领导小组定期分析本部门的综治工作形势,及时解决综治中出现的问题。
二是健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和“一票否决制”等各项制度。年初,镇综治委与全镇19个村、1个居委会及成员单位共22家单位签订了《综治目标管理责任书》,各村(居)、各成员单位严格对照考核细则进一步明确职责,确保责任到人,落实到位。
三是建立健全政法综治联席会议制度。镇综治办、司法所、派出所每个季度召开一次联席会议,就全镇治安情况和形势进行分析交流,研究具体的工作措施,做到了政法各单位密切配合,协同作战,有效地提高了工作效率。同时按照联席会议的要求,由司法所牵头组成工作组深入村组、学校开展法制宣传活动,取得了较好的效果,促进了群众法律意识的提高。全年开展法制宣传活动6次,群众参与1400余人次。
二、坚持排查化解,构建维稳防线
今年来,我们充分利用综治维稳中心工作平台,坚持矛盾纠纷月排查调处制度,立足抓早、抓小、抓苗头,做到“三不放过”,即稳控责任不落实不放过,工作措施不到位不放过,非正常上访的隐患不排除不放过。对排查出的矛盾纠纷,提出解决方案,明确责任领导,逐级落实解决;对群体性上访苗头,做到早发现、早解决,不激化;对上级交办的案件,按时按程序认真办理。做到了一般纠纷不出村,大的纠纷不出镇,矛盾不激化,不上交,人民调解的第一道防线作用发挥较好。全镇全年共排查矛盾纠纷68件,调处成功率达98%。
三、创新社会管理,群众安全感不断增强
一是深化平安创建。自“平安家庭”创建以来,我镇结合实际,通过宣传动员、组织评定、落实责任、全面创建,评选出县级平安家庭示范户20户,镇级平安家庭示范户235户。
二是深入开展“大下访”活动。全年共走访群众8745户,收集意见和建议58条。
三是广泛宣传动员。利用短信平台、发放宣传资料进行广泛宣传,进一步提升群众知晓率,向全镇手机用户发送短信145条,发放宣传资料8000余份。
四是加大民调督查力度。镇纪委镇综治办、镇党政办组成督查组,对各单位各村的民调工作落实情况进行督查,抽查结果走访率达98%。对1个走访不彻底的单位下发了督办通知书,限期走访到位。群众安全感和满意度实现了大幅提升。
五是狠抓基层综治规范化建设。按照县综治办的要求,全镇19个村1个居委会都成立了综治维稳工作站,建立健全了一个以村支部、村委会为核心的综治防控网络。对全镇治保调解人员进行定期培训,并印发培训资料,有效地提高了村级定员干部的业务水平,使基层综治工作逐步走上了规范化轨道。全镇全年举办各类培训班3期,组织综治干部参加学习培训198人次,发放培训资料560份。
四、狠抓专项整治,社会秩序持续稳定
一是对非法矿区、采石场、地质灾害易发区和道路交通、防火防汛及学校安全等重点场所和部位,均落实了责任人和监测人,定期进行安全生产大检查,对发现的隐患及时排除。全年开展安全检查24次,发现安全隐患3起,均已整改到位。
二是对全镇刑释解教人员全部进行清查登记,落实了监控人员,全镇全年没有发生一起安全事故和重点管理责任事故。规范社区矫正,建立全镇社区矫正信息库,今年共接收矫正人员5人,在矫人员7人,实现了社区矫正人员无脱管、无漏管,刑满释放人员帮教率、安置率均100%,无重新违法犯罪现象的发生。
三是成立了反恐工作领导小组,制定了工作预案,加强了反对邪教工作。全镇全年无恐怖事件和邪教组织活动情况发生,社会秩序稳定有序。
四是完善防控体系。成立了镇、村两级巡逻队,在重点时段、重点地段进行24小时巡逻,强化硬件设施建设,对机关办公楼、街道、学校等重点部位安装监控,切实提高技防能力。
五、积极稳妥做好信访维稳工作
积极做好老上访户的稳控工作和涉法涉诉重信重访处理工作,有针对性地落实稳控措施,并实行“三心”感化教育,即疏导感化要有诚心,说服教育要有耐心,对他们的困难要给予关心,让他们切实体会到各级组织的关怀,使他们逐步改变非正常上访的念头,息诉罢访。进一步加大工作力度,落实干部责任,采取有效措施,对全镇非正常上访人员进行了全面摸排,对排查出来的34个重点对象按“五包一”逐一落实了稳控责任领导和责任人,进行重点监控,做好稳控工作,全年实现了零上访,有力地维护了全镇社会大局的稳定。
按照20xx年区社会治安综合治理工作的总体部署和要求,在区委、区政府的领导下,在区综治办的具体指导下,我委认真贯彻区委、区政府有关文件和会议精神,把维护我区建筑业的社会稳定和发展作为一项重要工作来抓,加强工作的力度,并以此为依托,不断开展工作,使综治工作取得了新的进展。现将有关工作情况汇报如下:
一、抓组织领导,强化管理,深入开展综治工作。
为了加强对我区建筑领域综治工作的组织领导,我委成立了以xx主任为组长的建设系统综治工作的领导小组,同时督促各相关建筑部门健全组织机构,明确工作职责,落实专人负责综治工作。对开展的专项综治工作做到一级抓一级,一级对一级负责的逐级管理原则,定期开展检查,努力完善综治工作的保障体系。
二、加强审查防范设施建设,大力推进科技创安工作。
对新建、改建、扩建居民住宅小区,要把安全防范系统设施建设,纳入小区开发建设的全过程,做到同步规划、同步施工、同步验收、同步使用。建委在工程交付使用时,要审查有无安全防范设施,对已建居民小区,协助相关部门,结合其特点,以推广防盗、防抢报警设备的使用为基础,以楼宇对讲系统,电视监控系统、红外报警系统和巡更系统为重点。
对直管公房小区、单位自管房屋、旧村改造小区及部分物业管理的老旧小区,我委积极配合相关部门因地制宜进行科技创安工作的宣传。今年11月我委还开展了以“规范服务、构建和谐”为主题的物业管理规范化服务活动,要求物业企业通过开展“知情”、“真情”、“亲情”、“社情”活动,抓住细节,贴近百姓,做好小区的治安防范等工作。截至目前,全区现有xx万平方米以上居住小区172个,其中实现科技创安的共130个,科技创安工程覆盖面已达到xx%。
三、强化务工人员管理、构建和谐的建筑领域。
(一)抓好务工人员的管理。
我们将建筑工地现场管理和工地外来流动人员管理作为重点:
一是要求健全工地治安管理网络体系,按照“谁用工,谁管理,谁负责”的原则签订社会治安责任书,由项目部建立治安防范体系,明确责任到人。
二是健全工地治安管理制度、暂住人员管理等制度。
三是要求工地人员管理工作必须到位:要掌握施工人员基本情况,做到用工手续齐全、合法,用工合同有主管部门的签证。
四是要求施工工地要掌握民工变动,做到人员的来去、工程款支付、民工工资发放时间、数额和当前矛盾纠纷等情况一清二楚。
通过采取以上措施和及时召开各类专项调查会和协调会,截至20xx年xx月底,共清理整顿拖欠款xx亿元,共接待处理农民工来访xx余次,成功解决极端事件xx起,涉及劳务费金额xx余万元。
(二)抓务工人员的培训和宣传教育。
针对建筑业安全动态发展的特点,我们采取多渠道、全方位的形式开展各种培训教育。xx年全年参加取证培训的共有xx人次,专业技术安全培训的有xx人次,开展各类宣传活动36起。六月份我们还以“安全生产月”活动为切入点,联合交通安全委员会举办将交通安全法规及建筑业安全法规送工地活动,组织建筑施工企业的务工人员进行参观学习,并在现场解答务工人员提出的各种疑问。其次组织了以建筑公司和项目部安全管理人员为主的xx人的安全生产知识竞赛活动,并将xx张建筑施工安全生产光盘、xx本安全操作规程及有关宣传资料印发到每个建筑工地。
(三)为务工人员开展丰富的活动。
为更好的构建和谐社会,增强建筑业的荣辱意识,进一步加强对来京务工人员的管理工作,我委组织了部分务工人员参加首都文明办组织的《寻梦人的足迹》征文活动、其次开展了“送电影进工地”、“建民工阅览室”、“评选来京建设者文明之星”等活动,通过活动的开展有效的增强了广大来京建设者的文明素质,丰富了他们的业余生活。
四、加强行业监管,确保我区建筑业健康稳定发展。
(一)加强施工安全管理。
为了切实杜绝各类安全事故的发生,我委坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,把各种事故作为预防工作的重要内容。今年我委开展安全检查630次,及时消除了各类安全隐患2776处。针对今年夏季高温多雨的天气,我们还部署了各施工单位的防汛、防暑降温等工作,最大限度地避免和减小了事故的损失,有针对性落实了防范措施,将安全工作由事后处理变为事前预防,收到了较好的效果。
(二)加强工程质量监督管理。
20xx年xx区在施工程达xx万平方米,为更好的贯彻落实市政府xx号令,我委把新建、改建、扩建住宅区安全防范设施建设作为监督的一项重要内容,除了保证工程的质量之外,还要确保住宅区严格按照技防工程设计文件施工,并把技防工程作为一个独立项,进行单独验收,未经验收或验收不合格的,开发建设单位不得组织竣工验收,参建各方不得在竣工验收文件上签字,验收合格后方可交付使用。并从源头上进行把关,从施工单位的资质开始审查,无资质或资质不够的施工企业不得进入现场进行施工。
(三)突出抓好拆迁工作,化解矛盾。
近年来,在加快xx区城市化进程和城区改造中,房屋拆迁逐渐成为引发社会矛盾的一大问题。它涉及到人民群众的切身利益,如果处理不当,极易影响社会稳定。我委十分重视拆迁问题,把拆迁作为综治工作的一项重要内容,为此专门制定了一系列的政策与措施,大力推行“阳光拆迁”,维护被拆迁人的合法权益。另外,鉴于拆迁工作产生的矛盾和纠纷比较多,落实专门人员做好接待受理上访群众的工作,把大量的拆迁信访问题解决在萌芽状态、解决在基层,确保了社会的和谐稳定。
(四)依法加强出租房屋的管理工作。
我委依据建设部《城市房屋租赁管理办法》重新规范租赁备案手续,并将05年区政府下达的有关出租房屋的管理任务书进行有效的细化分解。还召开了多次座谈会,提高租赁房屋管理人员的政策水平,强化出租房主的管理责任。同时加强对房屋安全的检查,特别是雨季到来前,对城区四个街道办事处200户600间出租房屋进行了安全检查,在检查中发现xx街、xx街、xx等街道的出租房屋存在破旧、电线乱接、老化等安全隐患,并要求及时整改。
(五)做好普通地下室安全使用的综合管理工作。
根据市政府152号令文件精神,首先我委在区人防办的指导下建立了档案,对位置、面积、设施、通风口、采光窗、产权人、管理人(使用人)一一登记入档。目前共登记在案xx处、xx平方米。按照谁所有谁负责,谁使用谁负责的原则,逐一签订安全使用责任书明确责任。其次建立定期巡查制度。xx年配合区有关部门开展联合执法检查三次,依法对xx等xx处存在安全隐患的普通地下室下发限期整改通知书。在xx月xx日开始的全区范围内开展对普通楼房地下室的安全检查工作中,我委分别对xx小区、xx小区发现的安全隐患给予了警告。
为贯彻市建委相关文件要求,从xx年xx月上旬至xx年xx月中旬开始,将开展为期两个月的普通地下室清查整治行动,目前,此项工作正在开展中。通过以上行动使我区普通地下室管理达到“五清”:即底数清;现有场所用途清;安全责任制度清;安全使用标准清;安全隐患问题清。
以上是我委05年综治工作的汇报,虽然取得了一些成绩,但与区委、区政府和综治办的要求还有一定的差距。随着经济的发展,社会的进步,社会治安综合治理工作涵盖的内容将越来越广泛,建委所涉及到的工作也将越来越多,作为社会治安综合治理的'成员单位,在新的一年里,我们将按照区委、区政府的要求,认真履行职责,提高思想认识,把我区建筑业的社会治安综合治理工作做好。
五、明年我们将着力开展以下综治工作:
1、进一步完善建筑业治安体系建设,利用相关科室联动机制,采取措施,加强科技创安工作。
2、加强对调解人员的业务培训,提高他们的业务素质。
3、抓好建筑业纠纷的排查工作,防止矛盾激化。
4、做好建筑业“热点”、“难点”矛盾的解决和预防维护社会的稳定工作。
5、深入开展法制宣传和科技创安宣传工作。
6、继续开展“双创”活动,把“十佳文明工地”、“外来务工文明百颗星”开展下去。
一年来,本人在市综治委的领导下,以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实省、市综治工作会议精神,不断争先创优、狠抓了各项措施的落实,圆满地完成了综治工作各项任务。
一、进一步提高对综治工作重要性的认识
综治工作事关全局、全社会的稳定,一定要高度重视,一年来本人以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,不断加强学习,认真研究布署。配备了专职综治人员,把综治工作摆上重要议事日程,列入了本部门年度工作规划,定期研究布署,一季度至少一次。
二、狠抓综治工作各项措施的落实
按照市综治委的要求,我局每季至少召开一次综治领导小组会、工作例会和通报讲评会,每月召开一次治安形势分析会,每半月召开一次矛盾纠纷排查调处会,检查各项综治工作的落实情况,分析排查本单位及职工中存在的不稳定因素,对本部门综治工作中存在的问题及时下达整改通知书,限期整改,经过排查没有发现问题的也记录在案,并做了详细的会议记录,同时向市综治委汇报,实行每半个月“零”报告制度和重大问题立即报告制度。
三、开展法制和道德宣传教育工作
我局坚持“打防结合、预防为主”的方针,大力加强防范工作,认真落实各项安全防范措施,深入持久地开展基层安全创建活动,加强法制和道德宣传教育,大力宣传模范人物和典型事迹。
四、强化综治工作责任制
强化党政领导的责任,逐级建立主要负责人综治工作政绩档案,将综治工作成绩与责任人及分管领导的政绩考核、职级升降、奖励惩处、经济利益挂钩。实行领导干部综治工作述职制度,进一步明确领导班子对各自所分管的行业的稳定工作负责,确保层层有人管、有人抓,制订了本局领导相关社会稳定工作责任制,制订了本部门《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的分管领导责任查究的实施办法》、《关于加强综治工作,实行综治工作责任制的通知》,对下属单位下达了综治工作责任书。
一年来,综治工作虽然取得一定的成效,但也还存在一些问题,今后我将进一步提高对综治工作重要性的认识,加强学习,在市综治委的具体指导下,认真贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想,积极探索新形势下做好综治工作的新方法、新措施,努力为我市的改革开放和现代化建设创造更好的社会治安环境。