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尊敬的领导、同志们:
今年以来,在、县政府的坚强领导下,在上级综治部门的关心和支持下,我坚持以精神和科学发展观为指导,认真按照省、市、县社会治安综合治理委员会的部署和要求,按照“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针,认真开展排查、调解、帮教、严打,反邪教、平安建设等工作,努力实现 “建设平安旬邑”、“构建和-谐排厦”的工作目标,为我社区的社会经济发展营造了安全、稳定的社会环境。
一、坚持体制机制建设,努力构建大平安的管理格局
我始终把综治维稳和平安建设工作作为全社区重点工作来抓,加强领导,统筹兼顾,树立治安综合治理工作负总责的思想,充实综治办成员,协调派出所、司法所等机构开展工作。各村委会成立治安综合治理领导小组,确立村为主要责任人,保证了基层管理机构健全,领导人员落实到位。
1、领导组织机制进一步强化。每月主持一次联席会议,听取平安建设、综治维稳、安全生产、信访等工作情况汇报,及时研究工作中出现的新情况、新问题。同时,层层建立责任制,加强了人员配备和工作网络建设,形成了各司其职、齐抓共管的领导体制和工作格局。
2、责任机制进一步健全。与辖区内中小学、企业、各村委会签订了社会治安综合治理目标管理责任书13份、信访工作目标管理责任书13份,以及安全生产目标管理责任书16份。
3、平安建设宣传机制进一步深化。指导社区综治维稳中心,司法所以及各村委会以“安全宣传月”、“法制宣传月”等活动为契机,通过悬挂横幅、张贴标语、出黑板报、广播宣传、发放宣传单、进门入户走访等形式,向群众进行“平安建设”宣传教育活动。全年全社区悬挂横幅47条,张贴标语300多条,张贴喷绘150平方米,发放宣传单8000余份,对全社区95%的群众入户进行了宣传。
二、以目标责任制考核为手段,深入开展平安建设活动
今年以来,我将“平安建设活动”纳入全社区目标责任制考核,以抓治安隐患、矛盾纠纷、来信来访、群体性事件和重大事项社会稳定风险评估为重点,以丰富多彩的宣传教育活动为载体,实行领导包村,村干部保户的工作体制,深入开展“平安建活动”。
每季度末,由社区综治维稳中心对各村“平安创建”活动进行排名,然后,社区党工委、管委会根据《排厦社区重点工作季度考核讲评办法》,在召开重点工作季度讲评会时,对于平安建设活动开展深入扎实、在县社区“两率”抽查中达到98%,资料完善的村,进行奖励。对于工作敷衍了事,“两率”低的村当会缴纳罚款,书记表态发言,强有力的保障了活动的开展,扩大和巩固工作成果。
三、认真开展“六.五”普法,坚持学法用法
学法普法,提高-干部队伍素质,是学习实践“科学发展”的前提条件,是依法行政的基本保证。一年来,在带领社、村干部学法用法上重点抓好以下几个方面:一是征订相关法律法规读本。二是加强各村两委会的法制教育。结合各村实际,采取召开专门会议、自学等形式,认真组织学习普法教材等相关法律知识读本。全年共组织学习各类普法教材、《反邪教法制教育读本》、《中华人民共和国禁毒法》等党和国家的方针政策、法律法规30次。通过学习,加深了社、村干部对法律知识的理解和掌握,为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
四、不断强化维稳意识,认真做好信访工作
今年以来,在实施新农村建设、211国道沿线开发、老庄基复垦中矛盾纠纷不断出现,上访问题尤为突出。在处理矛盾纠纷上,我坚持以群众的利益为第一出发点,坚持不稳定因素排查周上报制度,将不稳定因素控制在萌芽阶段。在全社区的信访工作中我主要从以下几个方面抓好:
1、将信访工作列入重要议事日程,不等不靠亲自抓。召开信访工作专题会议,进一步落实责任,明确目标,极大地增强了社、村两级干部对做好信访工作的责任感和使命感,使得信访工作上有人问,中有人管,下有人办。
2、结合当前信访工作的特点,认真制定工作措施。
一是积极推进“阳光工程”和民-主监督等制度,提高群众对政务、村务的知晓程度,增强工作透明度;
二是结合“六五”普法,加大对国家有关法律、法规和政策的宣传教育,让群众知法、懂法、用法,防止盲目上访和越级上访。在信访工作中,严格按照法律政策办事,切实维护广大人民群众的合法权益;
三是不断健全和完善首问责任制和回访制度,时刻把群众的冷暖放在心上,对群众上访的问题进行回访跟踪办理,让群众相信干部,让干部贴近群众,密切干群关系;
四是建立信访信息网络,及时准确地掌握情况,对缠访户、无政策解决的上访户,包干到具体人头上,要求做深做细思想政治工作。对领导联系的帮扶、帮建村,要求经常进行分析,了解信访动态,掌握热点、难点问题,及时妥善处理,力争问题早发现、工作早介入、矛盾早化解。
3、社村干部联动,加大调处,维护社会稳定。在建立健全各村村民调委员会的同时,对各村民事调解员及全社区干部进行了与信访相关政策的培训学习,要求信访工作要依据《信访条例》等法律法规和政策处理,牢固树立立党为公、执政为民的思想,妥善化解和处理矛盾纠纷等问题 。今年以来,综治维稳中心及村两委会充分发挥调处功能,真正做到小事不出村,大事不出社区,成功化解各类矛盾纠纷25起,调处成功率达到100%。
五、存在问题和不足
总之,一年来,我虽然在社会治安综合治理维护稳定工作上做了一定的工作,取得了一些成绩,但也存在着一些问题和不足,主要表现在:一是法制宣传深度广度还不够,一些群众法制意识不强,用法律武器来保护自己的意识不高。二是联防工作齐抓共管意识有待提高,工作合力有待加强。三是由于社村财力有限,综治维稳工作财力投入不足,工作难于正常有序的开展等。
六、来年工作打算
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我认真贯彻落实各级关于维护社会稳定相关会议和文件精神,按照县委的总体部署和要求,以平安建设为载体,狠抓维持稳定各项工作措施落实,取得了明显成效,全社区上访总量明显下降,无群体的性事件和刑事案件,社会大局稳定。
一、抓组织,构成齐抓共管的工作局面。鉴于人事变动,年初,我立即对社区综治维持稳定领导小组人员进行了重新调整充实,组成了由社区党工委书记任组长,管委会主任和分管领导为副组长,其他班子成员为成员的领导小组,根据各领导分片包村状况,并对全社区综治维持稳定工作进行了区域划分,在全社区构成了党工委成员齐抓共管的工作局面。同时,各村也根据社区综治委要求,进一步加强村级矛盾纠纷排查工作站建设,充实工作人员,加强日常管理,从而在全社区构成了横向到边、纵向到底的综治维持稳定工作机制。
二、抓预防,切实做到防患于未然。针对当前农村易发多发影响稳定的村级财务收支、村群众资产管理、惠农政策落实等重点领域,集中开展了“四清理、四整治、一公开”专项活动。对村级财务、村群众资产、重点项目建设、救灾救济对象进行了全面清理,对存在问题进行了妥善处理,并张榜公示,理解群众监督和评议。有效化解了部分村多年以来积淀构成的各类矛盾纠纷,消除了群体的性事件隐患。同时,用心落实社会治安防控措施,建立了以公安派出所为主导,社村两级治安巡逻队、治安中心户长等群防群治力量共同参与,集巡逻、打击、防范、控制于一体的“大巡防”机制,使可防性案件得到有效压降。同时,进一步加强对重点人员摸排稳控。个性对70年代电影
放映员、对越自卫反击战参战退伍老兵等重点人员进行造册登记,并一对一落实了监控人员和稳控措施,确保了全年全社区未发生一齐越级上访和群体的性事件的发生。另外,我们以平安建设工作为抓手,用心开展“平安村”、“平安校园”、“平安家庭”建立活动,社村干部坚持上门入户进行安全知识宣传,教育广大群众提高安全防范意识,截至目前,全社区发放平安建设宣传资料达8000多份,有效地提高了平安建设工作的知晓率和安全满意率。
三、抓排查,及时发现各种隐患。建立了矛盾纠纷“一周一排查、一交办、一追究”的“三个一”工作机制。按照领导包区、干部包村的职责体制,实行周排查上报,党工委会议研究分析,议定措施,明确办结时限,交办落实到人。对措施不力,引发越级上访和群体性的事件的追究包抓领导和干部职责,确保各类矛盾纠纷就地化解。个性针对全国范围内校园发生的几起惨案,我们召开了村校负责人会议安排部署,制订下发了《关于迅速加强学习、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》,由社区党工委成员带队组成8个摸排组,在全社区范围内对各校存在的问题进行拉网式排查,发现问题,现场解决。同时,对各校存在的突出问题,下发了《关于做好校园不安全隐患排查整改工作的紧急通知》,进一步落实防范措施,落实了整改资料、整改时限和整改职责人,确保了校园安全。
四、抓化解,切实解决存在问题。采取多种形式认真听取群众反映的热点、难点、疑点问题和带有倾向性、苗头性的新状况、新问题,及时解决群众生产生活中存在的困难和问题,调处民事纠纷。截至目前,社区领导班子成员人均下访20多次,走访群众户230多户,受理信访案件8件,现场调处矛盾纠纷23件。同时,领导干部在下访过程中及时做到发现本辖区内高危人群、不稳定因素的摸排、稳控工作,及时发现一些苗头性地问题。
五、抓回访,及时理顺群众情绪。进一步健全完善信访稳定回访制度。回访坚持做到“三看”、“三送”。“三看”即看处理结果是否落实到位;看案件处理是否满意;看信访人还有什么意见和推荐。“三送”即送温暖,尽力帮忙信访人解决生产生活中的实际困难;送法律法规,有针对性地做好信访人思想疏导和法律法规解释工作();送电话,欢迎信访人多咨询、多沟通。由于回访机制落实到位,有效地理顺了干群关系,使一些长期上访户、难缠户消除了越级上访的念头。
六、抓职责,严格落实工作职责。用心开展社村干部进村入户下访活动,实行领导干部挂牌公示群众点名接访工作制度,制作了领导干部点名接访公示牌,公开领导照片、职务、职责分工和联系电话,同时明确并公开受理范围、办事流程、信访指南、信访案件办结时限等,畅通信访渠道。同时,严格落实信访问责制度,对在信访问题处理结果落实上推诿扯皮、激化矛盾的相关干部严格落实惩处职责,先后在全社区范围内通报批评村级干部2人,警示训诫3人。
总之,今年以来,我们在维护社会稳定方面做了超多工作,取得明显成效,但仍存在不少突出问题。一是村级民主管理水平还不够高,尤其是群众关注的村级财务收支等重点领域仍存在透明度不够,程序不规范等问题,由此引发的群众上访仍占较大比例。二是部分群众生活仍然困难,上访要求救济解决其生产生活困难的问题仍多有发生。三是社会治安方面,盗窃等侵财犯罪时有发生,人民群众的安全感满意率还不够高。四是部分历史遗留问题涉及的重点人员仍为社会稳定隐患。主要为70年代电影放映员、民办教师和对越自卫反击战参战退伍人员。五是部分村校硬件设施依然存在安全隐患。
下一步,我们将严格按照县委、县政府关于维持稳定工作的要求,重点抓好以下几个方面工作:
一是健全网络。重点加强社村两级矛盾纠纷排查调处工作机构建设,加强村级综治、调解队伍建设,构建完备的社村信访维持稳定网络,夯实基础业务,强化基础防范。二是筑牢防线。继续推行矛盾纠纷排查“三个一”工作机制,加强矛盾纠纷的源头防范,对苗头性、倾向性和有演变迹象,可能引发不稳定事件的矛盾隐患,及时调查核实,采取最强有力的措施予以妥善处理。同时,做好重点人员和重点群体的排查稳控工作,及时跟进有针对性措施加以稳控和化解。三是创新机制。一方面建立维持稳定工作职责制,按照机关干部包村、村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络。另一方面健全社会治安形势分析例会制。第三,实行包案调处制度,做到“四定”、“三包”,即定牵头领导、定职责单位、定职责人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈。四是消除隐患。进一步加强不安全隐患的排查力度,做到问题早发现、早解决,严格落实排查出问题的整改职责,整改时限,尽力把一切隐患消除在萌芽状态。五是落实职责。建立维持稳定工作领导、考核、职责追究制度。按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,层层落实职责,坚决做到维持稳定工作有人抓,件件有落实。