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根据组织安排,我从2xxx年8月开始担任中国共产党市委书记,负责市委的全盘工作。上任初期,全市经济发展面临增速缓慢,结构不合理等较为严峻的形势,社会各项事业在困境中寻求发展。五年来,面对发展的巨大压力和重重困难,在州党委、政府的正确领导和上级领导的大力支持下,围绕经济发展这个主题,我和常委一班人团结带领各族干部群众,以强烈的发展意识和进取精神,认真总结工作经验,集思广义,确立了“工业兴市”和“建设中等城市”两大目标,提出了实现伊宁市经济社会快速发展的新思路,制定出了一系列促进经济发展的政策措施,分工负责,强化落实,攻坚克难,励精图治,扎实工作,积极推进确定的经济发展工作措施的落实,我市国民经济发展和社会各项事业呈现了持续稳步发展的良好态势。现就五年来的经济工作简要述职如下:
经济工作主要指标完成情况
五年来,我们抓住国家实施西部大开发的历史机遇,发挥优势,突出特色,开拓进取,重点围绕经济结构的战略性调整,加快工业化、城市化进程,国民经济保持了持续快速增长,综合经济实力不断增强。2006年至2006年国内生产总值分别完成19.5亿元、20.55亿元、22.95亿元、28.02亿元,同比增长8.5%、7.7%、11%、13.6%;财政收入分别完成15911万元、17952万元、20599万元、22927万元,同比增长13%、12.8%、14.74%、11.3%;地方固定资产投资完成分别为:3.4亿元、4.25亿元、10.5亿元、16.1亿元,同比增长66%、25.42%、20.4%、37.87%;2006-2006年招商引资到位资金3.16亿元、4.7亿元、6.6亿元;全市居民人均可支配收入分别为5194元、5558元、5696元、6046元,同比增长6.7%、13.67%、2.5%、6%。农牧民人均纯收入分别为2645元、2774元、2982元、3159元,增长103元、129元、208元、261元(不含从伊宁县划入的两乡)。经济领域里的重点工作五年来取得了实质性突破。
经济工作履行职责、采取的主要措施和取得的成效
五年来,我按照州党委、政府针对伊宁市先后提出的“要加快出口加工基地建设,成为伊犁河谷功能完善、辐射性最强的区域经济中心”和“在城市规划上,要拉开城市框架,拓展城市空间市区建设要沿伊犁河两岸发展,打造伊犁河两岸城市风景线,构建现代化城市的基本框架,做到一年一个样,三年大变样”的发展定位和“要突出四个增长极,推动奎屯“金三角”经济区、伊宁经济区、霍尔果斯口岸经济区和新源经济区保持较快发展速度;突出伊宁市边境经济合作区极中之极的地位,着力引进上规模、起点高的工业项目,提高园区工业化水平”的总体要求,团结带领全市干部群众,强力推进“工业兴市”和“建设中等城市”两大战略,统筹改革发展稳定的各项工作,较好地完成了工作目标和任务。主要体现在:
一、实施“工业兴市,走新型工业化道路”的发展战略,加快工业聚集,全力构筑“工业兴市”的发展平台
以合作区为龙头,乡镇工业为补充,紧紧依托河谷优势资源和中心区位优势,突出重点,扶优扶强,全市工业经济呈现出强劲的发展势头。全市实现工业增加值从2006年的2.3亿元增至2006年的4.76亿元,增长1倍以上。其中,合作区工业实现年均30%以上的高速增长。一个以农畜产品深加工、精加工为主体,以毛皮、肉禽、粮油、乳业、饲料、亚麻加工和果蔬贮藏加工为重点的现代化工业体系正在建成。天山乳业、阿旺都食品、金鹰亚麻、天一实业、德汇伊犁天药、安琪酵母、旭峰制药等一批龙头企业相继建成投产或开工建设,绿色食品、轻工出口产品加工、生物制药、建材、造纸、麻纺六大支柱产业进一步得到培育和壮大,形成了一批新的城市经济增长群。启动乡镇工业区1.4平方公里,实现了合作区工业与乡镇工业的各有侧重、梯度发展。
二、拓展合作区的发展空间,提高合作区的承载能力
为加速提升合作区作为伊犁河谷工业发展的第一平台建设,我们在认真研究的基础上,提出了举全市之力,加快合作区的发展思路,制定了将汉宾乡、巴彦岱镇、英也尔乡的税收划归合作区征收使用,并且从市财政挤出部分资金支持合作区基础设施建设等政策。通过这些措施的有效实施,目前合作区建成区面积已由2006年的1.6平方公里拓展到2006年的4.71平方公里,是建区前9年的总和的2.9倍,完成了沿路水、电、暖、通迅等配套设施建设,进一步提升了大型项目的入区能力。共引进项目56个,其中工业项目41个;引资17.8亿,相当于前9年5.45倍。
三、以招商引资工作为主线,重点加强项目建设
明确招商定位,围绕支柱产业的发展,大招商、招大商;继续实施高位推动,对重点产业和重点项目,由主要领导或主管领导亲自牵头抓落实,各部门相互配合,各司其职,合力推进;改进招商方式方法,采取阵地前移、项目推介、网络招商、会展招商等灵活多样的措施,实现由依靠优惠政策招商向依靠优质服务招商转变,由全民动员、广泛出击招商向群策群力、专题定向招商转变,由单独招商向立足区域、联手协作招商转变;由中小项目一起抓向大规模、高耗能、高科技的立市财源型项目转变;突出重点,把招商引资的主要精力放在立足河谷优势资源,对城市经济辐射。
20xx年,在镇党委的领导下,紧紧围绕基层组织建设和脱贫攻坚工作,不断总结行之有效的工作思路方法,用创新的思维、方法解决和处理发展中的问题;牢固树立事业至上的使命感,用心工作,用心落实。在全年的`工作中干出了新水平,创出了新业绩,实现了新突破。
一、工作情况
十九大以来,在新农村建设中,各种新情况、新问题不断出现,对领导干部的修养和能力也都提出了更高的要求。因此,我时刻把加强学习放在首要位置,并贯穿在全年的工作过程中。
(一)人大工作
人大例会的召开和补选工作成功,我镇会议主席团高度重视,召开专门会议,认真研究制订会议计划、会议方案,并向党委作了汇报,围绕会议做好了五项工作。加强对代表提案的督办力度,确保提案得到有效的办理,抓好对为民办实事工程的督办力度,抓好民主与法制建设,推进依法治镇工作。一年来,认真筹备,精心组织,做好了人大工作。
(二)下乡包村工作
20xx年是脱贫攻坚关键年,为了我所包村能顺利脱贫,一年来,我每月至少去村里5次,有时工作到深夜1―2点,处理村难事10余件,特别是陈家塔村的薛富林家几十年积累的事情,经过多次的调解,矛盾得到化解,问题得到处理。
(三)民政工作
顺利完成20xx年度吴城16个行政村低保、特困人员(五保)和退伍军人工作。低保现享受780户,899人,特困人员做到应保尽保,不漏一人,退伍军人登记208人,慰问208人,做到100%登记,无一人遗漏。
(四)土地工作
严把土地责任关,做到守土有责,全年共取缔非法沙场3家,非法石料厂1家,做到全部查封,确保吴城无非法占地、废地现象,还吴城人民一片朗朗乾坤。
(五)危房改造工作
20xx年吴城危房改造涉及7个村,24户,现都已改造完毕。现我镇范围内的贫困户危房都已改造完毕,做到了贫困户住房有保障。
二、廉政建设情况
注重把廉政建设理论学习理论学习同政治理论学习有机结合起来,扩大学习范围,增强学习效果。坚持理论学习,坚定理想信念,常念产“紧箍咒”,早打“预防针”,浇注“防腐剂”。今年以来,相继观看反腐败教育,使我树立了正确的权利观、地位观、党风、党纪和廉政教育,使我树立了正确的权利观、地位观、利益观,进一步认识到了廉政建设的重要性,廉洁自律的必要和违法违纪的危害性,增强了在新形势下拒腐防变的能力,积极做忠实实践者。进一步确定了立党为公、执政为民、艰苦奋斗、淡泊名利的人生观和世界观,自己的思想境界和道德修养得到了很大提高,搞好廉政建设的自觉性和主动性得到了增强。
在落实党风廉政建设责任制中,时刻按照党风廉政建设的要求,认真履行廉政工作职责,全面落实职责范围内党风建设的各项任务,在贯彻民主集中制中,时刻注重用党性、党纪、党风严格约束自己,要求自己,主动接受党性、党纪、党风教育,自觉遵守党的各项纪律,不该说的话不说,不该做的事不做,不该拿的坚决不拿,对上级做的党风廉政建设要求坚决贯彻执行,对同事相互尊重,相互支持,真诚对待,经常沟通通气,大事讲原则,小事讲风格,从来不搞一言堂,营造了融洽和谐的同志式工作关系,在具体工作中,带头执行上级各项廉政制度和规定,严格遵守党的工作和纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,自觉接受人民群众和各方面的监督。在生活中,能够做到艰苦朴素、勤俭节约、团结同志、廉洁奉献,在支部全体党员干部和群众中,树立了勤俭朴实,勤政廉政的良好形象。
三、学法执法情况
认真学习法律,使自己成为学法、知法、懂法、守法、用法的模范:
一是自觉树立社会主义法治理念,不断增强依法行政、依法管理的意识。在参与重大事项决策的过程中,能积极比对相关法律、法规。
二是注重加强法律法规的学习。今年以来积极参加镇党委举办的学习班和学法会议,参加各类形式的法律培训班,主要学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规。通过学习提高了代表的自身法律素质和依法履职能力。
三是在项目合作协议订立过程中,事先向党委主要领导汇报,再与法律顾问沟通,确保合法性.
四是无论在工作还是生活中,都能自觉遵守法律,遵守规章制度,从不做逾越规章之事。
回顾一年来的工作,本人尽自己的努力,基本完成党委交给的任务,在今年的工作中取得了一些成绩。
这也是党委政府及黄花村两委成员同心同德、整体联动、共同努力、广大人民群众大力支持的结果。
同时,自己也清醒地认识到自己存在的差距,觉得还存在一些有待提高的地方。
一是理论学习的深度不够,深入思考少,结合实践、指导实践不多;
二是攻坚克难的毅力和韧劲需进一步增强,不断加快破解难题的速度;
三是在新形势下,解决集体增收的办法还不多,群众收入增长点还显不足。
今后,我将进一步强化学习意识、服务意识和廉洁从政意识,自我加压,不断提高自身素质,做勤政廉政的表率。
领导干部经济责任审计述职报告的写法
一、任职期间的基本情况。
(一)任职起止时间。需要注明任、免文件上的时间(在任审计的只需注明任职时间)、接手工作后开始签字的时间;
(二)本单位基本结构。内部机构设置情况、所属单位(部门、科室)的个数、名称。与本单位在人、财、物方面关系较为密切的机关及企、事业单位也应列出。
(三)人员情况。截止任职期末(离任审计)或审计通知时间(在任审计),本单位人员结构状况:在职人员情况、离退休人员情况等,须附经组织、人事及劳动等部门核实的人员基本情况花名册。
(四)财务管理制度。适用哪种会计制度;本单位建立的财务管理制度和内部控制制度;财务公开情况;本单位财务方面分工;大额开支、固定资产处置、对外投资等民主决策情况。必要的,可另附制度文件或复印件。
二、财务收支情况。
(一)任期内每年税收或经济指标完成情况;
(二)任期内每年收入、支出情况。收入主要包括:拨入经费、上级补助收入、预算外收入、事业收入、专项收入、其他收入等;支出包括人员经费、公用经费(公务费支出,招待费支出以及专项支出等)。对出让土地使用权、购置和出售机械设备、车辆、厂房、林木等大额收入、支出项目及基本建设支出情况和对外投资情况单独叙述;对专项资金使用情况按资金来源、性质单独叙述。
三、资产、负债情况。
(一)对任期内资产、负债增减变动的原因,尤其是债务增加的直接原因要详细说明,要对债权、债务增减变动单独列出明细。
(二)国有资产的保值增值或安全完整情况须做详细说明。
(三)固定资产增减变动原因说明;
(四)说明应当落实到具体事项上。
四、财经管理情况。
在任期内财政、财务管理中存在的问题原因,自身有无违反财经纪律问题,其中对拖欠职工、教师、离退休干部工资情况、高息借贷情况和财务管理有无混乱情况进行详细说明。
五、个人使用的公共物品的登记、交接情况。
六、评估重大经济决策效果。
对在任期内由集体决策或个人行为进行的重大招商项目、有关建设大项投资、生产性和非生产性基建项目等,在本地区经济社会发展中所起的作用和实际效果要进行综合评估。如果有工作失误,就要评估本人应负的领导责任和教训等。
七、其他事项
(一)需要特别说明的,可注明知情人及联系方式;
(二)与经济责任审计相关的历史遗留问题,需要提前在报告中予以说明,不便说明的应当及时对审计组通报或向经济责任审计联席会议汇报,问题说明时需要提供有效的证据;
(三)述职报告正文不得少于XX字,繁简得当;
(四)附件需要逐一整理,列好目录;
(五)述职报告不规范的,五日内重新上报。
经济责任审计分析
一、经济责任审计的主要内容及相关业务报告
(一)经济责任审计的主要内容
1.财务收支状况真实性审计。根据国家统一财务会计制度、会计准则及相关法律法规,通过必要的审计程序,了解企业负责人任职期间企业的财务收支管理是否符合国家有关法律法规的规定,会计信息是否真实、完整,账实、账账、账表是否相符,判断企业会计核算的合理性,检查企业经营管理存在的有关问题。
2.任职期间资产质量的审计。国有企业普遍存在新官不理旧账的情况,因此必须划分清楚前后任资产质量状况,查实企业的会计信息是否真实地反映了企业资产的实际质量状况。重点审计企业负责人任职期间资产质量变动情况,特别是任职期间新产生的不良资产情况,审计确认任职期初到任职期末各年的不良资产总额及任期内新增不良资产情况,分析企业任期内资产质量变动的原因和任期内不良资产责任划分。对于企业在清产核资中未披露的损失(除政策性原因允许企业暂不处理的损失外),一般视同为清产核资后企业负责人任期不良资产损失。
3.任职期间经营成果审计。经营成果是经济责任审计的重要内容,经营成果不实在国有企业中非常普遍。因此,要在财务收支审计与资产质量审计的基础上,审计企业任期内的经营成果的真实性与完整性,同时审核确认企业负责人任期初至任期末各年的利润总额、净利润、主营业务收入、主营业务成本、期间费用、管理费用等财务定量评价指标。如果企业存在经营成果不实问题,应当根据审计结果对企业相关的会计数据进行调整,并做出调整后新的会计报表,确认任期企业实际业绩利润,企业任期实际业绩利润=经过审计调整核实后的任期利润总额+任期消化以前潜亏-任期新增不良资产(扣除因客观因素新增不良资产)。
4.任职期间企业重大经营活动和经营决策审计。应重点关注企业的重大经营活动和经营决策过程是否合法合规,以及所产生的结果等。这是新的经济责任审计强调的重点之一,注重对企业的绩效审计。
5.任职期间企业经营合法合规性审计。主要审计企业负责人任职期间的有关经营、管理等行为是否符合国家有关法律法规的规定,如有无公款私存,坐收坐支,私设“小金库”,资金账外循环;是否存在违规越权炒作股票、期货等高风险金融品种;违规对外拆借、出借账户;违规对外出借资金等。
(二)经济责任审计业务报告
经济责任审计需要三个正式报告,即中介机构(企业)出具的财务审计报告、评价工作组出具的绩效评价报告和审计工作组出具的经济责任审计报告,财务审计报告和绩效评价报告为经济责任审计的阶段性报告,经济责任审计报告为最终结论性审计报告。
1.财务审计报告。财务审计报告的内容一般包括:
(1)审计任务的说明,即执行审计的依据、被审计企业名称、被审计企业负责人姓名、审计范围、内容、方式和时间,采用的主要审计方法,延伸或追溯审查重要事项,以及对被审计企业及负责人配合与协助情况的评价等。
(2)被审计负责人及企业基本情况:企业的经济性质、管理体制、业务范围及经营规模、财务隶属关系或资产监管关系、核算管理体制、财务收支状况等;被审计企业负责人姓名、职务、任职时间等基本内容。
(3)被审计企业的基本财务状况。主要包括:审计前后企业基本财务数据的变化及原因,任期内各年企业的财务状况、资产质量、收入效益、成本费用等主要财务指标的变化情况及原因等。
(4)企业负责人的主要业绩。企业负责人在任职期间,在发展战略规划、改革改组改制、生产经营成果、内部控制机制,以及提高企业市场竞争力和持续发展能力方面等成绩。
(5)截至任期末,审计发现企业存在的主要问题。包括企业的问题和负责人的问题两方面。对于审计中发现的主要问题要进行分类整理,并明确发现问题的事实,产生问题的原因,所违反有关法律法规的具体内容,存在问题所造成的影响或后果等。
(6)审计建议。对审计发现的有关问题,审计组应当在职权范围内提出审计处理意见和审计建议。
(7)需要在审财务计报告中反映的其他情况。
2.绩效评价报告。绩效评价组结合前期了解掌握的企业有关情况,利用财务审计组审定的企业财务数据对企业实施绩效评价后形成的关于企业财务绩效状况的阶段性工作报告。绩效评价报告是企业经济责任审计项目组内部的分析报告,依据《国有资本金效绩评价规则》及《企业绩效评价操作实施细则》和财政部发布的当年行业标准值、优秀值,重点明确企业负责人任职期间,企业在财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力等四个方面财务指标和评价得分的变化情况,并对照行业评价标准值说明变化的主要原因,得出企业在该任期的财务评价结论。此外,还需要聘请社会专家,专门召开专家民主评议会,对企业负责人任期内的企业发展战略规划、经营决策机制、内部风险控制、人力资源建设等方面的分析评议,并形成专家咨询评议报告。
3.经济责任审计报告。在财务审计报告、绩效评价报告的基础上,撰写最终的经济责任审计报告。主要内容包括:
(1)基本情况。企业及企业负责人的基本情况。
(2)财务绩效分析。主要包括:审计后企业基本财务数据的变化及原因、企业在任期内的基本财务状况等。
(3)企业负责人的主要业绩,如在明确企业战略目标及发展方向方面、改革改制方面、基础管理方面、市场开拓方面、保值增值方面等所做的工作。
(4)任期企业存在的主要问题。将审计出的问题进行归纳总结,并按照问题的重要性,分问题排列。
(5)审计结论。根据审计中发现的问题与业绩,结合企业的发展战略,运用定量评价和定性评价相结合的方法,对被审计负责人任职期间的业绩与责任进行综合客观的评价,并明确其应当承担的经济责任。经济责任审计报告中涉及的相关内容应在财务审计报告和绩效评价报告中有证据支撑,需观点明确、内容清晰,业绩要讲透,问题要讲准,责任要讲清。
二、经济责任审计与常规财务审计的区别
经济责任审计相对于以会计报表为对象的常规财务审计而言,可以归为专项审计范畴,与常规财务审计相比,存在以下一些区别:
1.目标不同。常规财务审计是对会计报表编制的公允性、合规性进行审计,关注被审计单位会计报表所反映企业财务状况、经营成果的真实性。经济责任审计则依据国家规定的程序、方法和要求,对企业负责人任职期间所在企业资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性及重大经营决策等有关经济活动,以及执行国家有关法律法规情况进行的监督和评价,强调关注事件的成因、效果和责任问题。
2.内容不同。常规财务审计内容为会计报表及与其有关的资料,是一种数据公允性的审计。而经济责任审计内容更广泛,包括财务基础审计、企业绩效评价和经济责任评价,其中每一项都规定了具体的工作内容和要求,会计师事务所不仅要出具财务审计报告,企业绩效评价和经济责任评价也需要会计师事务所协助完成。
3.审计范围不同。在审计主体范围上,常规财务审计一般将被审计单位全部纳入审计范围,根据重要性可以采取审计或审阅方式。而经济责任审计中,财务审计范围应遵循重要性原则并充分考虑审计风险,一般纳入经济责任审计的资产量应不低于被审计企业资产总额的70%,纳入审计范围的子企业户数应不低于企业总户数的50%。同时又有特殊规定,对资产或效益占有重要位置的子企业、由企业负责人兼职的子企业、任期内发生合并、分立、重组、改制等产权变动的子企业、任期内未经审计或财务负责人更换频繁的子企业务类金融子企业及内部资金结算中心等,均要求纳入经济责任审计范围。而且在时间范围上,经济责任审计一般会是若干年,长于常规财务审计。
4.审计程序不同。常规财务审计执行《中国注册会计师执业准则》。经济责任审计除常规程序外,委托人还规定了专门程序,如审计进点见面会规定了参加的人员及见面会内容,企业前后任负责人必须到场,这在常规审计中是没有的程序。又如审前调查,时间长、要求高,此外审计过程中的问卷调查、访谈等程序,也都有严格的规定。
5.审计方法不同。常规财务审计主要围绕复核被审计单位的会计报表而采取检查、函证、盘点、分析性复核等方法。经济责任审计则需要账内审计与账外审计相结合,充分利用中介机构审计报告、企业内部审计资料、上级及外部检查结果等,避免重复审计,强调查明原因、分清责任、理清问题、取得证据。审计过程中,需要采取一些特殊的审计方法,如设立意见箱,收集群众意见;向有关单位、个人调查,充分听取企业董事会、监事会、纪检监察、工会和职工反映的情况和意见。对于实施访谈工作,《中央企业经济责任审计访谈工作规范》也明确了访谈范围、内容、方式等。
6.重点不同。常规财务审训是一种对会计报表进行全面审计。经济责任审计则需要突出重点,对重点环节、重点事项、重点问题进行充分关注。如因对外担保而承担连带责任事项,若账务处理上已经将损失计入了营业外支出或预计负债,审计结果可以不需要对此发表保留意见,但经济责任审计需要查明深层次原因,是否经过了一定的程序、责任的归属、内部控制是否存在缺陷等。
7.工作结果不同。常规财务审计报告是一种标准、简式审计报告,若被审计单位对审计提出的调整事项进行了调整,则在审计报告中不需再反映。经济责任审计报告是一种长式、详式审计报告,对前任负责人在任期内的工作情况需要在审计报告中体现,并根据任期内的工作情况对负责人进行评价。在会计报表编制上,由于经济责任审计一般涉及到多期,尤其是执行新会计制度和清产核资,财务报表编制相当复杂,如清产核资损失如何还原、报表编制基础、合并范围发生变化等问题,《中央企业经济责任审计有关问题解答》(国资委评价函[2005]209号)对经济责任审计会计报表编制进行了规范。
8.要求不同。经济责任审计与常规财务审计相比,由于要对企业负责人进行全面的评价,涉及的审计工作包括财务与非财务信息,对参审人员的素质要求很高。
三、中介机构在经济责任审计中的一些问题
国资委对中介机构的执业资质作出了相应规定,要求中介机构资质条件应与企业规模相适应、具备较完善的审计执业质量控制制度、拥有经济责任审计工作经验的专业人员、三年内未承担同一企业财务决算审计业务、近三年未有违法违规不良记录等。从目前中介机构在经济责任审计中出现的问题看,下列方面容易出现偏差:
1.服务对象存在偏差。经济责任审计经常会遇到企业利益与国家利益的冲突,中介机构在处理冲突时往往按以前常规审计一样,站在企业利益角度考虑问题。实际上,由于中介机构是受国资委委托,所以应站在国资委的立场开展审计工作。
2.审计目标不明确。有的中介机构没有充分认识到经济责任审计与一般财务审计的区别,对经济责任审计的目标、范围不明确,导致审计难度较大,工作缺乏条理性。
3.审计重点存在偏差。在审计过程中,有的中介机构在财务核算和会计差错的纠正上花费了大量的时间,实际上这仅仅是经济责任审计的部分内容,对经济责任审计而言并非很重要。因为企业负责人任职期间工作远不仅仅是会计核算与财务管理,财务管理与会计核算差最多说明企业负责人对会计工作不重视而已。又如,委托理财从会计处理上检查核算正确,但审计时更要深层次挖掘对该类高风险投资的决策程序是否符合规定、为何要进行投资等,这不仅仅是一个会计问题,更是一个负责人任期内重大经营活动及决策问题,需要在审计时进行关注并收集证据。
4.审计方法上存在问题。部分中介机构完全采取常规审计的方法来开展经济责任审计,没有考虑到经济责任审计的特殊性,如需要更多的调查、访谈等特殊方法。
5.审计人员素质不能适应经济责任审计的需要。发现问题是经济责任审计最重要的目的,而发现问题需要具有经验的审计人员。但有的中介机构审计人员尚不能完全适应工作需要。
6.没有与国资委进行充分地汇报沟通,使工作结果与要求存在很大差距。由于有的中介机构工作重点存在偏差,其工作结果必然和委托方的要求有差距。在进行实施阶段审计时,由于把大量时间花在了会计报表的核对上,审计工作基本结束时向企业、国资委报送征求意见材料时,反映的问题主要是会计核算、财务管理上的事情,发现不符合经济责任审计的要求,但这时工作时间已经过去了,造成十分被动的局面。
7.不注意工作程序及取证。在审计过程中,有的企业存在提供资料不及时、不全面,中介机构在没有充分证据的情况下予以确认,不符合审计工作要求。对重要事项,必须获取充分的证据,还需要向委托方进行专门汇报。
8.不重视审计工作方案的制定。在审前调查阶段,有的中介机构进行了深入细致的认真调查,调查结束后制定的审计工作方案重点突出,符合企业实际情况。但有较多中介机构在审前调查阶段,在工作方法及重视程度上存在问题,并未实际进行调查,只是将有关材料拼凑、粘贴,按照常规审计思路制定审计工作方案,流于形式。
9.审计工作结果存在偏差。部分中介机构出具的财务审计报告仅反映企业及负责人存在的问题,而忽视了负责人的工作业绩,工作结果有失偏颇,没有客观公正地评价企业负责人任期内的经济责任,甚至出现拒绝在审计报告征求意见稿上签字的现象。
10.审计工作质量有待提高。很多中介机构在审计工作底稿、工作程序、人员素质等方面尚无成熟的操作经验和模式,一定程度上影也影响了审计工作质量。
一、任期经济责任审计报告的特点
任期经济责任审计与其它审计项目相比,由于审计客体和审计目标的变化,其报告的特点也各不相同。
1、审计报告的作用。任期经济责任的客体是“单位领导人”,其作用是为干部管理部门的考核、任用干部提供依据,主要报送干部部门。其它审计项目的客体是“被审单位”,报告的作用在于为经营管理部门加强经济管理,提高经济效益服务。
2、审计报告的内容。任期经济责任审计目标,从经济事项的真实、合法、效益性转移到“单位领导人”的经济责任上。这一点必然导致审计报告内容的核心从反映“财政、财务收支的真实、合法和效益”转移到对单位领导人任期内履行经济责任的情况作出综合的反映。
二、任期经济责任审计报告的内容
根据《辞海》解答,经济是指社会物质生产和再生产的活动。责任是指份内应做的事或没有做好应予追究的事。因此,任期经济责任,是指领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动和国家财经法纪执行情况应当负有的责任,包括主管责任和直接责任。主要包括以下内容:
(一)财务责任
企业各项财务收支活动是否合规、真实,财务计划或单位预算的执行和决定情况是否真实有效;
1、 否适量、适度地筹集到满足生产经营所需的资金,保持合理的资金结构;
2、 无对投资项目进行可行性研究,合理确定企业的投资方向和投资规模,有效配置资金;
3、 否加强日常资金管理,降低经营成本,提高资金使用率。特别是企业的债权、债务是否清楚,有无长期拖欠形成呆账、坏账和由于经营管理不善而造成的重大经济损失问题。
4、 收益分配上,能否处理好各种经济关系,注重收益分配和维护生产发展潜力的协调,有无损害企业长远利益和社会公益的短期行为;
5、 无完善的经济责任制,对财务的约束是否科学有效。
6、 有资产的保值增值情况,任期内各种财务指标是否完成,包括内部利润总额、固定资产加报率、不良资产率、投资收益率、净资产保值增值率等。
(二)、会计责任
是否依据有关法律、法规和有关规定,加强会计基础工作,严格执行会计制度,做到会计工作依法有序;
1、 否根据本单位的业务需要,设置会计机构和配备必要的会计人员,会计机构负责人和主管人员是否符合国家的有关规定;
2、 计人员的职业道德标准及相关内部控制制度是否健全有效;
3、 计核算体系和方法是否安全、真实、可靠,有无化公为私、公款私存和私设“小金库”,有无授意伪造、变造会计凭证、账簿、报表,有无设置账外账等问题。
(三)管理责任
1、企业各项内部控制制度的健全有效性;
2、各职能部门的分工是否合理、工作是否有效、是否能在充分履行各项管理职能的基础上又能互相约束与牵制。
(四)经营责任
1、企业的生产经营方针是否与全公司保持一致;
2、是否树立为用户服务的思想;
3、经营目标责任是否分解落实,有无保证经济目标实现的切实可行的措施和制度。
(五)社会责任
1、企业员工的招募录用、技术培训、职务轮换和提升、工薪水平的提高、职工福利、劳动保护、企业环境等;
2、对文化、教育、体育及慈善事业的捐赠,为军人、失业者、残疾人提供就业机会情况等;
3、降低能源消耗、处理“三废”以及对社会综合环境治理提供的服务;
4、企业安全生产,提供产品的安全性、使用效能、耐用年限及社会咨询情况。
(六)财经法纪责任
1、任期内企业资产、负债、损益的合法真实性,以及各种税费、国有资产收益、电缆的收缴情况,有无隐匿、截留、滥支乱用等违反财经纪律情况;
2、任职期间有无利用职权侵占、挪用企业资产、收受非法所得,擅自对外投资、拆借、担保或授意、暗示有关人员弄虚作假损害投资者和企业利益的行为;
3、任职期间,在对外交往中,有无不顾国家和企业利益利用职权索礼受贿,或内外勾结,牟取私利。
三、任期经济责任审计报告的结构
任期经济责任审计报告应由以下几部分组成:
1、开头部分。包括题目、编号和主送人或主送机关;
2、简序部分。简要说明审计依据、审计时间、审计范围、审计方式及审计实施情况。
3、基本情况介绍。主要包括被审计单位的性质、隶属关系、组织机构、职工人数及其知识结构或现职人员与退休人员比例,单位在本行业中所处地位如实力排名等,核算管理体制以及其它需要说明的情况。
4、审计情况部分。包括企业领导人任职期间单位经营管理情况,各项经营指标的完成情况、经营效益以及资产、负债、所有者权益等情况;
5、综合评价部分。要概括评价被审计人员任职期间的主要业绩,指出问题并确认或解除被审计者的经济责任。应严格按照国家有关规定,对审计范围的经济责任情况,注重数据,作出真实、客观、公正的评价,以肯定成绩,分析原因,促进管理,提高效益;
6、对存在问题的处理意见和建议。
一是一般性违纪违规、管理不善、损失浪费、国有资产流失、决策失误、经济效益不佳等问题,应针对审计中发现的问题提出处理意见和建议,以促进被审计单位严肃财经法纪,加强经营管理,提高经济效益。
二是因玩忽职守、严重官僚主义造成重大经济损失或贪污受贿等触犯刑法的问题,应建议移交司法机关处理;
7、结尾部分。包括落款、日期、抄报抄送单位等。
四、撰写任期经济责任审计报告应把握的原则
1、客观公正,实事求是的原则。界定单位领导人任期内的经济责任,应尽量使用量化指标和对比的方式来说明企业的经济营运状况,用写实的手法来反映企业的对外投资、偿债能力等方面的情况,切忌在无审计依据的情况下随意评价。
2、责任相结合的原则。应客观分清玩忽职守与工作失误、前任与现任、上级与下级的责任。同时要注意企业所处的经营环境,实事求是地剖析企业盈亏的主、客观原因,考虑国家宏观经济政策对企业经营的影响。
3、慎性原则。
4、由于任期经济责任审计评价理论体系尚未建立,审计人员应审慎考虑作出客观公正评价的风险性和可操作性,措辞应当谨慎、恰当。关键字:任期经济责任审计、内部审计、国有企业领导人、联合审计组、经济责任审计报告)
任期经济责任审计在企业内部审计中占有重要的位置,但它时间跨度长、范围广、难度大、任务重,需多个部门密切合作。那么,内部审计如何结合本部门、本单位的实际情况,搞好国有企业领导人任期经济责任审计,督促企业加强经营管理,提高经济效益,并为有关部门考核使用干部提供依据呢?笔者结合本单位近些年来的工作实践谈几点看法:
一、事前周密安排,简化审计程序
1、参阅前任经济责任审计报告,提炼出此次审计所需的资料。我们可以将前任的审计资料在实施本次审计前传阅,并把前任离任时点的资产、权益情况作为本次审计的财务基础。然后查看在前任审计中发现的问题(诸如财务核算、生产管理、内控制度等方面的问题)在此任中是否得以解决,这方面的内容应作为审计的重点。
2、利用平时登记的经济技术指标台账和日常审计,帮助我们找出审计重点,提高审计效率。我处从1994年起,就建立了局所属各单位的经济技术指标登记台账,逐月记录,如煤炭产量、商品煤单位成本、销量和利润等指标。实施审计前,审计小组对以上指标进行定量分析,如将产量按月汇成分析图,找出高低点,在其它条件不变的情况下,分析可能产生的原因,搜集可利用的审计信息等。这样,带着问题下去审计,就大大节约了审计时间。另外,利用日常审计资料,了解查出的问题目前是否仍存在,并检查以前提出的建议是否落实。有了这些审计重点,相应地就提高了审计效率。
3、针对本行业的实际情况,适应经济责任审计的要求,设计调查表格。我们设计的调查表包括任期内每年安全生产、盈亏指标完成情况表,职工工资变化情况表,任期内国有资产增减变化情况表等共13张。在进驻被审单位前,这些表格随同审计通知书一并下发,由被审单位相关部门填写。审计小组通过对这些表格的分析,找出关键问题,作为审计工作的重点。这对经济责任审计的落实起到了促进作用。
二、事中相互配合,认真查证分析
做好准备工作后,联合审计组各成员按分工完成各自的任务。我们的分工如下:
1、财务核算管理组:负责鉴证任职期间资产、权益、损益的真实合法性,运用详查或抽查、实地盘点、随机抽样、座谈等方法,调整得出此任离任时点的资产负债表,任期内损益完成情况,对前任遗留问题的处理情况,对外投资的效益;注意区分不良资产、有效资产,查清其数额及占全部资产的比例、形成原因等;分析是否存在短期行为,是否有大投入小产出、损失浪费情况,是否存在小金库等现象。同时也注意总结财务管理方面的好经验,在系统内推广。
2、内部控制制度评审组:主要对企业内部控制制度的健全、有效、合理性进行评审,如对财产物资的收发是否制定有关责任制度,是否实行稽核制;对空白票据的管理,是否符合有关规定等。
3、生产技术管理组:核实煤炭生产企业矿井的生产接续是否正常,采区布局是否合理,采掘是否失调,落实三个煤量(开拓煤量、准备煤量、回采煤量)可采期是否符合国家规定,机电设备“三率”(完好率、待修率、事故率)是否符合规定标准,安全任务是否完成等。
4、工程施工、多经三产、职工福利组:主要对新上项目投资资金的运用及效益情况进行核实。
三、事后出具报告,做好评价
我们将任期经济责任审计报告大体分为五部分:任职期间该单位基本情况说明,主要经济技术指标的完成情况说明,资产、权益增减核实情况,审计查证情况,审计评价及建议。另附离任时点调整前后的资产负债表、财产物资盘盈盘亏明细表、呆坏账情况表等。在报告中,我们认为应抓住三个关键:一是出具离任时点真实的资产负债表。因为它既能使离任者走得清楚,也能让接任者接待明白;既是下任的基础,也是前任的完结。二是对相关经济责任包括财务管理状况、效益、内部控制制度等的评价和认定要确切、适度,即确保评价的客观性和公正性。三是审计意见要切实中肯。对那些存在问题大的领导应建议其高位但不解脱责任,着力把自己遗留的问题解决好;另一方面,也充分肯定该任领导在任期内推行的各种政策所带来的效益,肯定其成绩。同时,通过总结将在审计中发现的好经验在全局进行推广,以起到使各单位领导人共同进步的目的。
四、任期经济责任审计应注意的问题
1、任期经济责任审计工作底稿不仅要指出有问题的一面,无问题但能起到一定证明作用的也应记录,如任职期内经济指标的完成情况等,双方应签字留底稿。
2、审计部门应把握好评价的度,只对经济责任进行界定,而不是对任期内所有的功过进行评价。
3、应选用符合本行业、本部门的具有代表性的考核指标,并且不拘泥于指标间简单的对比所反映出的表面现象是升或降,而应注意各指标形成的周围环境是否改变,揭示出升、降的根本原因。
4、对由于政策和非经营性因素造成的损失及历史遗留问题,或一些不可控因素的影响,如本单位在职职工、退休人员医药费开支的多少,上任领导留下的未摊销完的开办费,一些未明确的或有事项等,审计及其他部门应实事求是、客观评价。
5、注意提高内审人员的素质。任期经济责任审计是一个综合审计的过程,它要求审计人员不仅要了解工程、生产、评估等方面的知识,还要精通审计业务。
6、注意审计档案的存储,将被审单位的基本情况、历任审计情况等输入计算机,以便提高审计工作效率。简单说来,HR工作大体包括以下部分:
一、鉴人与甄选技术。要有效的了解一个人,可以借助一些心理测试工具,目前比较风行的有MBIT,它通过我们对一些事情的看法和处理方式来判断我们属于外倾(E)-内倾(I)、感觉(S)-直觉(N)、思维(T)-情感(F)、判断(J)-知觉(P)中的某些倾向,从而确定我们可能的发展趋势。据老师介绍,知名企业家大抵是NT型的人。因此,我们可以发现,我们的行为模式将最终决定我们的成就。
要了解一个陌生人,我们除了与他交谈获取相关信息外,还可以通过非语言信息来判断,而且非语言信息往往更快更准确。“听其言而观其行,观其色而究其实”说的就是这个道理。
二、关于面试管理。我们公司以前在面试的时候,先准备一堆高难度的笔试题,把大家弄得七荤八素,再开始面试,面试的时候我上司叫我别说话,使劲听对方说,结果常常吓得来面试的人惶恐不已。现在我知道了,高效面试应该着眼于以下三个方面:创造轻松气氛;给被试者访谈提纲,以便参与;强调私密,建立信任。而在面试题目的准备上,BEI行为事件面试法是比较值得推崇的一种办法。即通过询问被面试者最开心、最成功、最失败、最遗憾、最棘手、最有挫折感等问题来了解他与公司的企业文化、所需要的个性特质是否相吻合,从而决定是否录用。在回绝一个人时,比较得体的方式要先告诉对方结论,然后肯定对方的一些优点,再提些中肯的建议。毕竟HR的一个重要使命就是维系企业的人脉。维系得好,朋友遍天下;维系得不好,敌人遍天下。
三、工作分析技术。该工作是通过科学有效的方法确定工作职责和任职资格。在此基础上,设计岗位说明书,用以说明岗位工作特点和所需人员特点。工作分析需要收集工作活动、员工行为、工作环境、工作所用设备、工作绩效标准、工作对人的要求等信息,通过观察法、工作日记法、主管分析法、关键事件法、访谈法、问卷法等方法确定工作人员应该具备的教育程度、培训经历、工作经验、能力要求、性格要求、职业兴趣等。对一项工作而言,能力只是业绩的基础,高绩效来自兴趣。对个人而言,及早遇见赏识自己的伯乐,找到自己喜爱的工作,才可能幸福一生、快乐一生。
四、关于绩效管理。绩效管理圣语:“考核什么你就得到什么。” 通过绩效考核可以建立绩效导向的文化;澄清职责和沟通信息,从而提高办事效率;激励员工,吸引留住并培训人才,这是对未来的管理。该工作的三大核心是:指标设计、激励设计与制度设计。一般而言,在设计指标的时候,综合平衡记分卡、目标管理法、KPI法各有优劣,企业可以根据自己的实践进行选择。所谓平衡记分卡,就是从财务角度、客户角度、内部管理、员工角度选取适用的指标来予以综合平衡,全面考量一个人的工作成绩。
五、关于薪酬设计。这部分的主要内容包括:基薪设计、奖励机制、奖金设计。薪酬设计已经上升到企业的战略高度,通过合理的薪酬设计,可以实现内部公平、提升外部竞争力、激励导向等目标,最终实现企业管理的效率与公平难题。要实现以上目标,在调查市场同类职位薪酬水平的基础上,兼顾学历、司龄、职称等差异,每岗设立不同的档次,从而基本上达到按能力付酬的理想目标。
六、关于培训管理。要管理好单位的培训工作,需要从培训角度分析、培训规划设计、培训实施评估三个层次来把握。
七、关于职业生涯规划。所谓职业生涯规划,就是要实现个人与职位相匹配的目的。在人的一生中,不同的年龄段要考虑不同的事情:
30岁以前:发展个人自我意识,学习与人相处;建立个人自身的生活结构和方式;做出有效的教育和职业的选择。
30岁:第一次重估自我;第一次承认“时间有限”,第一次从幻想中醒来;责任取代了理想;让配偶接受自己实际上是怎样;承认子女实际上是怎么回事;终止非现实的交往。
40岁中年危机:体力有下降的征兆;承认木已成舟;做出最终职业选择;应付空巢综合症;承认子女的成人角色;应付与年轻人的竞争;开始为御人与育人发愁。
50岁以后:复查个人对社会的贡献;专业化消退,智慧上升;与子女建立成人关系;根据身体和健康条件学会改变个人生活方式;珍视配偶。 对于我们的职业选择,大家可以对比分析一下: 技术/智能型职业:喜欢从事具有实际技术内容的工作,如工程技术、财务分析、系统分析,认为管理是“政治竞技场”。
管理型职业:分析能力-能够迅速识别信息、深入问题的核心(说到点上);人际能力-能影响、监督、统率、操纵和控制组织和各级人员。感情能力-能够使用权利而不感到内疚,在感情危机和人际危机面前,不是被压倒,而是承担起高水平的责任。具有很高的情感控制能力。
安全型职业:能够按要求行事,以维持工作安全为目的,寻找一种稳定的前途。 创造型职业:这样的人具有强烈的创造需要。如作家、艺术家。 自主独立型:把自主和自由看得十分重要。
我于XX年6月担任区委常委、区政府常务副区长。XX年5月担任区委副书记、代区长,同年9月当选为区人民政府区长。XX年10月至今担任区委书记。8年来,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,我时刻牢记党和人民重托,与几大家班子成员一道,全面贯彻上级决策部署,扎实推进各项工作,全区经济社会坚持了又好又快发展,较好地履行了岗位职责。现将近几年来的思想、工作情景总结如下
一、始终坚持在崇德守正中把握全局
我始终把坚持坚定的政治品德、树立坚强的党性观念作为自我的价值取向,崇德守正,忠诚履职,自觉与上级党组织坚持高度一致,在大是大非的问题上头脑清醒、立场坚定。一是用科学理念武装头脑。工作期间先后参加了国家行政学院举办的全国县长培训班等学习活动。在工作过程中,我坚持联系实际进行理论思考,撰写的20多篇调查研究、心得体会在中央有关简报、《湖南日报》、《新湘评论》等刊物发表。二是用大政方针指导实践。坚持对中央、省、市的重大决策部署密切关注、敏锐思考,并在坚决落实党的大政方针政策和准确把握本地实际的结合点上,创造性地开展工作。近年来,对科学发展观的落实、四化两型的推进、五市一极的建设和四三六工程的实施等,上级的每一项重大决策部署都在我区楼区得到坚决贯彻落实。三是用宏观思维谋划全局。我立足中心城区发展走势,在深入调研的基础上,从全局和战略的高度思考谋划,确立了全面建设礼貌秀美、宜居宜业、民生安康的现代幸福城区的发展思路,提出了提速城区经济、提质城市管理、提高幸福指数、提升社会和谐、提炼服务水平的工作目标,构成了为城服务、为民服务的两为服务理念,明确了围绕中提谋划产业、围绕产业落地项目、围绕项目优化环境、围绕环境锤炼干部的四个围绕工作举措,并成为全区上下的共识和自觉行动。
二、始终坚持在奋发求为中推动发展
近年来,我和区委一班人始终坚持发展第一要务,全副身心推动科学发展。一是攻坚克难推动经济发展提速。确定了抓项目就是抓经济的思路,强力推进了市政工程项目、招商项目、民生实事项目建设;顺应中心城区经济发展要求,加快产业转型升级,着力做大三产规模,提升三产品质;组织实施了联手帮扶企业、一站式服务、一费制收费等制度,经济发展环境得到了全面优化。全区经济坚持快速健康发展,地区生产总值从20年的亿元增长至年的亿元,年均增长%,年上半年完成亿元,同比增长%;财政收入从20年的亿元增长至年的亿元,每年坚持过亿元的增长,年上半年完成亿元,同比增长%,税收占财政总收入的比重提高到%,收入质量坚持全市第一位,主要经济指标增幅位居全市前列,区域综合实力坚持全市第一方阵。二是主动作为推动城市品位提质。始终坚持城市工作者就是城市建设主力军的理念,全力服务重点工程建设,确保了王家河流域综合治理等80多项国家、省市重点工程顺利推进;筹资亿元,完成了五里牌东路、站西路、冷水铺路、望岳路的建设或提质改造;筹资5200万元,新建、改建小街巷325条;改造城市低洼渍水地段40多处。扎实推进五创提质。大力推行城管进街道、环卫进社区,环卫清扫保洁实现了全区全覆盖;大力开展城乡环境同治、同建、同享行动。近年来,我区动迁居民万多户,拆除违法建设面积8万多平方米,腾地万亩。完成规模造林万亩,绿化率达%,城区空气质量优良率达%。三是创新举措推动社会管理提效。全区各级建立了群众工作机构,基本实现了社区活动室、警务室等和谐十元素全覆盖,建立健全了流动人口和出租房屋管理、特殊人群管理、重点工程项目风险预警评估等三本台账。创新工作载体,建立了社会矛盾调处中心、商业纠纷预防调处服务中心、涉毒重症违法犯罪人员收治中心。进取推进党务、政务和村务公开,深入开展社会管理综合治理和三官四员、三调联动进社区,提出了四个清楚接处访工作思路,基本做到了纠纷调处在社区、矛盾化解在街道、问题处理在基层,化解了一大批陈年积案,年中央、省市重大会议活动期间均无一人赴省进京上访,确保了社会大局的持续稳定。
三、始终坚持在科学管理中建强队伍
事业成败,关键在人。我和区委一班人坚持时时抓队伍,深入开展创先争优活动,坚持不懈地抓班子、带队伍、促发展,构成了团结共事的浓厚氛围。一是坚持严治队伍。切实加强党员干部队伍建设,从严规范他们的思想和行为,切实加强基层组织建设,党组织覆盖面不断扩大、战斗力不断增强,社区党建、非公党建工作成效显著。今年我区被评为全省创先争优活动先进县市区党委。始终坚持德才兼备、任人唯贤、凭实绩用干部的用人标准,提出了两打破、三突出、四有的用人思路,即打破身份限制、打破论资排辈;突出德才兼备、突出人岗相适、突出干事成事;让有志者有机会、有才者有舞台、有功者有奔头、有德者有厚报。任区委书记以来,公开评选了忠诚履职、勤政廉政优秀领导干部31名,公开选拔了9名正科级主职干部、6名科级干部;从社区书记、主任中公开选拔了11名副科级干部、择优解决了10名全额事业编制;公开选拔了科级后备干部45名,有效提高了选人用人公信度,调动了广大干部干事创业的进取性。二是坚持民主决策。我始终坚持讲大局、讲团结、讲规矩,在区委班子里,坚持贯彻民主集中制,严格落实分工负责制,对三重一大等问题,严格执行团体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序科学决策。同时按照总揽全局、协调各方的原则,在区四套班子之间建立定期汇报、通报和沟通制度,全力支持区人大、政府、政协依法依纪履行职责,充分调动四套班子力量,构成以区委为核心的坚强团体。三是坚持团结干事。我始终认为,班子成员只是肩负的职责不一样,大家的目标是一致的,事业是共同的,仅有团结起来,才能构成合力。为此,在工作实践中,我努力营造互相包容,互相理解,互相尊重的和谐氛围,充分调动每个班子成员的进取性和主动性,构成了人心思进、团结奋进、和谐共进的工作局面。
四、始终坚持在求真务实中锤炼优良作风
我和区委一班人时刻牢记为民服务第一宗旨,坚持深入基层、身入社区、心入群众,听民声、解难题、办实事,在服务民生中提高本领,锤炼作风。一是勤政。到我区楼区任职以来,我和全区干部群众一道,将发展要求与区情实际紧密结合,不务虚名、不做虚工,致力于强基础、惠民生的工作,力求经得起实践和时间检验。几年来,坚持开门办公、现场调研、一线解难,全身心地投入到工作中,基本放弃了双休日、节假日,各项工作都是统筹安排,亲身实践,不敢有半点懈怠。二是实干。对区委的重大决策、中心工作,我都尽力做到既挂帅,又出征,作表率,带头干,不见效果不松手。在重大项目建设、招商引资、城市管理、禁违拆违治违、五创提质、征地拆迁、城乡环境同治同建同享等工作中,我坚持靠前指挥,身先士卒,主动抓实,确保工作实效。三是为民。我深刻地认识到,个人的事再大也是小事,群众的事再小也是大事。为此,我和区委一班人倡导在全区深入开展党员干部四联五包、联十帮一、进社区、听民声、解积案、办实事等活动,坚持每年办一批惠民、利民、便民的实事,切实为群众解决生产生活中的实际问题。20年至今区财政民生支出亿元,占全区财政支出的%,新增财力80%以上用于办理民生实事,共高标准完成省、市民生实事180多件;零就业家庭坚持动态清零;五大保险、城镇居民医保、新农合参保率均超额完成任务;发放低保、租房补贴、残疾扶助等各类民生资金亿元;投入3亿多元,完成东方红新校区和43所合格学校建设;国家公共卫生服务项目政策全面落实,15分钟社区医疗服务圈基本构成,社区卫生服务零距离、药品零利润、医患零纠纷服务理念在全国推介;新建、改造保障性住房等4900多套;投入4500多万元,新建和改扩建社区办公用房89处。我区先后荣获全国科技提高先进城区、全国科普示范城区、全国和谐社区建设示范城区、全国社会救助先进县、湖南省推进素质教育先进县、全省教育强县先进单位等35项省级以上荣誉称号,本人两次被省政府记一等功。
五、始终坚持在严于律己中永葆清廉本色
参加工作30多年来异常是担任主职领导干部以来,我始终牢记公仆身份,始终坚持着勤劳朴实、艰苦奋斗的农家子弟本色。注重在廉洁上当好表率,向全区干部群众作出了向我看齐、对我监督、把我盯住的公开承诺,严格遵守《廉政准则》的各项规定,自觉担负起党风廉政建设第一职责人的职责。我时刻警示自我,不断增强自律意识和自我约束本事。在工作中,我坚决不插手工程招投标、经营性土地、房地产开发经营等市场活动,坚决不以权谋私。生活上严格要求自我,工作之余主要是学习和锻炼身体,从未进过任何歌舞厅和娱乐休闲场所。同时管好配偶、子女和身边工作人员,自觉理解组织和干部群众监督。去年,我唯一的女儿出嫁,我做通女儿、女婿的思想工作,坚持做到了不请客、不收礼。几年来,我为全区经济社会发展做了必须的工作,虽然忙碌却很充实,虽然辛苦却很自豪,虽然压力巨大却又活力澎湃。我深知自我还存在一些缺点和不足,比如由于忙于事务,理论学习的系统性和深度还有待增强,等等。今后,我将进一步开拓创新,再接再厉,以加倍的努力回报组织和人民对我的信任。
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