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中国快递协会第二届会员大会已于2013年9月26日胜利闭幕。在国家邮政局党组和马军胜局长的坚强领导下,在经过近两个月的紧张筹备,透过各方的共同努力,大会取得了圆满成功,顺利完成了换届选举工作。现将相关工作状况总结如下:
一、国家邮政局高度重视,多部门给予大力支持
国家邮政局作为中国快递协会的业务主管部门,高度重视此次换届选举工作,专门成立了换届工作领导小组,由国家邮政局副局长刘君任组长,原上海邮政管理局局长李惠德任副组长,成员有:市场监管司司长王丰、人事司副司长张小宁、办公室副主任沈鸿雁、中国快递协会副秘书长沙迪。
在马军胜局长的正确指导下和刘君副局长的直接指挥下,换届工作领导小组多次召开会议,对换届筹备的各项工作给予详细的指导与部署,并就工作推进状况,先后两次向国家邮政局党组进行汇报,得到了国家邮政局党组的支持与认可。整个筹备过程中,协会还得了国家邮政局办公室、人事司、市场监管司、政策法规司、新闻宣传中心等部门在会务组织、选举程序、嘉宾邀请、新闻宣传等方面所给予的大力支持。人事司蒋强司长主持了第二届理事会理事选举工作和二届一次理事会选举工作。
二、用心吸纳新会员,会员队伍进一步壮大
会员征集工作按照国家邮政局“保存量,争增量”的要求,制定了会员征集方案,有计划、有针对性地扩大会员队伍。在努力保留老会员的同时,采取多种措施吸收新会员加入。新会员的吸收以快递企业为主,同时加强对快递上下游产业链企业的吸纳。会员征集组共发出邀请函、会员征集函近三百份,最终确认269家企业与个人成为第二届中国快递协会会员,新增会员数量到达106家,会员涉及快递、电子商务、信息技术、汽车、民航、金融、设备制造、印刷、教育、媒体等多个领域。经过不懈努力,协会会员队伍得以进一步壮大,会员覆盖面更加广泛,会员结构更趋多元化。
三、用心筹划充分准备,换届选举工作取得圆满成功
换届选举作为本次大会最主要的一项工作取得了圆满成果,交通运输部副部长高宏峰当选中国快递协会新一届会长。大会还严格按照程序,经一届四次理事会表决透过了第二届中国快递协会会员269名;在二届一次会员大会上,经全体参会会员表决,选举产生了中国快递协会第二届理事会共94名理事;在二届一次理事会上选举产生了中国快递协会常务副会长1名、副会长17名、秘书长1名、副秘书长1名。本次理事会还透过了秘书处内设机构调整议案。
四、筹备工作组织有序,保障大会顺利进行
换届筹备工作从启动之日起即展开了紧张但有序的工作。会议期间,领导小组办公室召开会议十多次,发会议纪要九次,向换届领导小组进行了四次阶段性工作汇报,准备协会章程、选举办法、会员资格、选票等会议所需相关材料三十多份,对会议日程、工作报告等听取各方意见,进行了反复修改。会务筹备组对会场、餐饮、住宿、接站接机、安全等方面均制定了详尽的会务接待方案及应急预案,以应对突发状况的发生。会议期间,共安排了近五百人的用餐、150人次的接送站服务,充分细致的后勤保障工作,赢得了与会来宾的满意与认可。为副会长单位及理事单位制作了牌匾,为全体会员制作了会员证书。制作了《辉煌成就》纪念册和快递业发展的专题片,宣传记录了快递业近几年来的发展成就。
五、吸引主流媒体,提升协会社会影响力
本次大会的新闻宣传工作由国家邮政局新闻中心负责,会议邀请了人民日报、工人日报等十家中央媒体,其中国交通报、人民邮电报均在头版对中国快递协会第二届会员大会进行了报道,《快递》杂志、《中国邮政快递报》均以专版形式进行了超多报道,国家邮政局网站、中国快递协会网站对本次大会也进行了文字直播。整个宣传活动有效引发了社会对新一届快递协会的关注,形式了必须的社会影响力,取得了较好的效果。
回顾总结本次换届选举工作,我们认为国家邮政局的正确领导是换届选举的关键,会员企业的大力支持是大会成功召开的保障。在筹备工作不到两个月的时间内,协会克服了时间紧张、人手有限、工作量大等困难,秘书处全体人员各司其职、各尽其责,充分发挥团结协作、连续作战、一丝不苟的精神,圆满完成了本次换届选举工作。透过此次换届筹备工作,秘书处锻炼了队伍、积累了经验,为今后更好地开展工作打下了良好的基础。
国家邮政局马军胜局长在大会上的讲话为协会今后工作指明了方向,中国快递协会将以此为动力,认真总结经验,继续发扬优良工作作风,在新的起点以全新的面貌,坚定信心,再接再厉,努力开创中国快递行业大繁荣大发展的新局面。
为贯彻落实县委、县政府在县大礼堂召开的全县第九届村“两委”换届工作会议精神,切实做好本次换届工作,10月5日,xx乡在该乡四楼会议室召开第九届村“两委”换届选举工作启动暨业务培训会,全乡党政领导班子、干部职工、村支两委128人参会。
换届选举工作启动会上,该乡党委书记xx强调,第一确保思想认识要到位:村“两委”换届事关党执政基础的巩固,是人民群众政治生活中的一件大事,是维护广大村民民主权利的重要保障,选举工作有着较强的民主性、法规性、程序性、竞争性和政治性,要求我们必须要讲政治、依法律、顺民意、利发展,切实做到公开、公平、公正。
第二调查摸底要到位:全面摸清各村基本状况,对状况复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的重点村、难点村和后进村,要认真研究、制定对策,做到“一村一策”,根据村级具体状况,制定出针对性、操作性强的工作方案。
第三离任审计要到位:按照有关法律法规要求,于10月底前做好村级财务清理和村干部离任审计工作。
第四业务知识要到位:要再一次深入学习研究,将换届的操作步骤、工作程序等相关资料全部吃透。培训重点为宣传动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等资料,确保换届工作人员全面了解和掌握换届选举工作的规定和程序,严格遵守有关换届选举的各项政策纪律,提高政策理论水平和应对复杂局面的潜力,能够准确把握政策规定,正确指导换届选举工作。
第五选举标准要到位;要坚持德才兼备、群众公认原则,把那些政治素质高、群众威信高、文化水平高和带富潜力强、服务潜力强、协调潜力强的“三高三强”型人才选进村级班子。个性是要进一步加大优秀年轻干部选拔工作力度,逐步改善村级班子的年龄和知识结构,构成梯次配备的村级组织班子和村干部队伍。统筹思考村委员会班子人选,鼓励贴合条件的村党组织书记和村委员会主任一肩挑、村党组织成员和村委会成员交叉任职,努力建立一支战斗力个性强的村级干部队伍。将长沟、石板寨、平硐三个村作为本届换届试点村。
第六宣传政策要到位,利用宣传栏、召开群众会议、发放宣传单、组装宣传车等行之有效的办法,加强对村“两委”换届的重要好处及有关政策、法规的宣传,换届的工作程序、方法步骤、选举结果,都要让党员和群众及时知晓、清楚明白,真正使换届工作家喻户晓,深入人心。个性要加强村“两委”换届纪律宣传,引导广大农村党员和群众增强民主意识,珍惜自身权利,自觉抵制换届中的“贿选”等违法违纪行为。
只有确保这“六到位”,才能做好第九届村“两委”换届选举工作。他还说:“第九届村级班子换届工作,时间紧、任务重,期望大家团结一致、踏实工作,周密安排、精心部署,从小处着手,全力做好每一件事,确保本次换届工作圆满完成,真正选出组织放心、群众满意的好干部,带领广大群众脱贫致富奔小康。”
最后,在精心的组织和安排下,该场会议进入了长达4个多小时的业务知识和相关政策以及法律法规等培训,所有参会人员受益匪浅。
一、基本情况
全县9个乡镇和1个街道办,共有164个村委会。截止3月30日,已完成村委会换届选举的村有162个,占99%;应选村委会主任164人,实际选出162人;应选村委会副主任、委员328人,实际选出324人。本次选举共登记选民80150人,占全县农业人口的67.1%,实际参加选举77790人,参选率为97.06%。选举产生的新xx届村委会班子中妇女干部82名,
占村委会干部总数的17%。在本次换届选举中村主任连选连任的62人,新当选的99人。新xx届村委会班子中,40岁以下的114人,40岁至55岁的318人,55岁以上的54人;文化程度为大专的6人,高中以下480人;中共党员231人,其中村主任是党员的98人,党员占村干部总数48%。
二、主要做法
(一)健全机构,加强领导,为村委会换届选举提供组织保证。为了搞好这次村委会换届选举工作,县委、县政府高度重视,多次召开县委常委会和协调会专题研究,成立了以县委、人大、政府、政协分管领导和组织部长为正副组长,有关部门主要负责同志为成员的第八次村委会换届选举领导小组。同时成立由包乡县级领导任队长的乡镇换届工作队,县委还派出164个村委会换届选举工作组。县委、县政府下发了《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》,全面安排部署。2015年11月8日,县委、县政府召开包乡县级领导,各乡镇党委书记、乡镇长和县换届指导组、换届选举工作组成员参加的全县第八次村委会换届选举工作会议,进一步明确了任务,提出了要求,统一了思想。会后,各乡镇也相应成立了村委会换届工作指导小组,并制定了具体的《实施方案》。在全县形成了党委、政府统一领导,县委组织部和民政部门具体指导,其他有关部门积极配合的工作格局,为全县全面依法做好第八次村委会换届选举工作提供了强有力的组织保证。
(二)广泛宣传,培训骨干,调动村民的参选积极性。一是为了营造良好的换届选举工作氛围,各乡镇利用广播、电视,板(墙)报,悬挂横幅等方式,广泛宣传《村委会组织法》、《村委会选举办法》和吴办发[2015]22号文件精神。为了让群众更多的了解选举知识,乡村办板(墙)报400多期,张贴宣传标语350多条。县委派出164个换届选举工作组进村入户进行宣传,使换届选举工作家喻户晓。二是各乡镇党委、政府根据各自的实际情况,编写了相关材料,召开党委会、乡镇全体干部会和乡、村、组三级干部会议,采取以会代训和集中办班的形式,对乡、村骨干人员进行培训,组织他们系统地学习《村委会组织法》、《陕西省村民委员会选举办法》,统一思想,明确认识,掌握操作程序,为全县依法做好第八次村委会换届选举工作打下了坚实的基础。
(三)规范操作,严格程序,依法选举,充分体现广大群众的民主愿望。鉴于我县少数乡镇和村委会的换届选举工作曾出现程序不够规范,选举工作人员对法律法规不够熟悉等问题,县委组织部、县民政局依据《村委会组织法》、《村委会选举办法》,编印了《吴起县村级党组织领导班子和第八次村委会换届选举工作手册》200多份,连同市上配发的换届选举资料一并下发到村一级。各乡镇在选举过程中严格按照法律程序,召开了村民选举大会,坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则,依法进行了选民登记,确定候选人,投票选举,当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”,即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民,采用流动票箱上门接受投票,外出选民委托他人进行投票。部分村在这次换届选举大会前,安排了奏国歌等会议议程,隆重热烈。最后通过投票选出了大家满意的村主任,村民普遍受到了深刻的民主和法制教育,村民们一致认为,直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则,能体现大多数人的意愿,相信自己选出的村委会干部一定能把村委会工作干好。
(四)全面进行督查指导,严格组织检查验收,确保选举质量。为了保证换届选举工作的进度和质量,在2015年11月8日至12日县委组织部、县民政局派出5名干部,分别就10个乡镇的村委会换届选举工作进行了督查,大部分乡镇领导高度重视,对村班子问题较多,宗族、宗派势力干扰较大的村,乡上派出得力干部进行指导。在所到乡镇一致强调了“三个到位”,即领导认识到位、具体指导到位、依法选举的各项措施到位,要求必须依法全面进行换届选举。对全县村委会换届选举工作起到了很大的促进作用。换届选举结束后,对各乡镇进行了随机抽查,采取听、看、问、访的方式,进行了检查验收,选举程序规范合法,措施到位,透明度高,整体上是成功的,基本达到了预期目标。
三、存在问题
本次换届选举过程中,通过“两次”选举仍有2个村未选举出村主任,分别是:周湾镇的牧兴庄村,吴起镇的侯岔村。选举结束后,我们及时汇总情况,总结经验。导致部分村选举未成功的原因主要有以下几方面:一是少数村民文化素质低,法制观念淡薄,在思想上存在宗族观念、亲属观念、人性观念,在参与村务管理方面责任性不强,制约了农村村民自治和民主法制进程;二是宣传发动工作还有薄弱环节。少数地方宣传发动不够充分,一些村民对《村委会组织法》和《村委会选举办法》的主要精神还不甚了解,断章取义;三是由于近年来我县的石油开发力度加大,“村官”成为“热点”和“重点”职务,加之派性和宗族等因素,导致两方、三方甚至多方争票,致使选举票数不能过半,选举失败。四是人为因素,少数乡村干部法制观念淡薄,没有认真领会贯彻《村委会组织法》的有关规定和程序,在具体的实施过程中,因操作不当,违反选举程序,人为地引起群众矛盾,甚至导致选举失败。
截止目前,因换届选举问题上访到县上的共有14起,经县人大、县民政局和乡镇人民政府共同解释,通过耐心细致的做工作,有11起上访问题得到稳妥解决。目前上访反映强烈的仍有3起,分别是:吴起镇张坪村、白豹镇杨园子村,铁边城镇油寺村。
四、业务培训
今年3月份,由县委组织部、民政局联合举办的全县村支部书记、村委会主任培训班,通过培训,切实提高了村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。还要求各乡镇要对新xx届村委会主任进行培训,要有计划、有步骤地采取多种形式对村委会成员进行教育和培训,全面提高村委会成员的综合素质。
五、工作打算
村委会换届选举工作的结束,为我县今后一个时期加强农村基层组织建设,全面提为村民自治水平奠定良好基础。下一阶段重点做好以下几项工作:
(一)尽快完善第八次换届选举的扫尾和遗留工作。
未完成换届选举的村,就短缺职数,于4月底前完成换届任务。针对难点村,分析存在问题,配备精兵强将,有针对性的开展工作,确保选举如期完成。选举成功的村,要在乡镇人民政府的主持下顺利完成新旧“班子”交接。同时,及时建立健全人民调解、治安保卫和计划生育等组织建设,并且参照《村委会组织法》有关规定,做好村民小组长的换届选举工作。
(二)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。
新的村委会已经选举产生,下一步就是如何加强村委会班子建设,加强村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即:坚持党的领导和村民自治的关系;党支部与村委会的关系。四是完善村民代表会议制度,健全民主议事制度,民主理财制度,确保农村基层民主建设有章可循。
(三)与村务公开活动相结合,进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识,提高村务工作透明度。
新xx届村委会产生后,继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、水电费、民政救济、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等方面搞好村务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序。还要根据村民意见、建议的要求,随时公开其它需要公开的内容,使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。