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在市纪委监察局、县委、县政府的正确领导和大力支持下,我和纪委监察局全体同志,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全县工作大局,认真履行职责,圆满完成上级纪委和县委安排的各项工作任务。
一、认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务的落实。
今年,我们按照上级纪委工作部署,结合汝南实际,采取针对性措施,创造性开展工作,使各项工作得到了顺利进展,有效落实。
(一)创造性地开展了领导干部廉洁自律工作。首先,认真落实了“四书一谈”制度。重点对乡科级党政一把手及班子成员实施“四书一谈”制度,并按照分级监督的原则,将“四书一谈”制度延伸到村委和县直单位二级机构,全面掌握干部的思想动态,及时发现苗头性、倾向性问题,有针对性地督促整改。今年,县纪委共对*名乡科级领导干部发出情况“说明书”,对*名乡科级领导干部和*个乡科级党组下发了“整改通知书”,全年共下发了“提醒通知书”*份,“督查通知书”*份,共对*名乡科级党员领导干部实行诫勉谈话,切实达到了超前防范、教育保护的目的。其次,全面推行了廉政承诺制度。采取面对面承诺,全方位公开的办法,县委四大班子成员,科级干部及二级机构负责人自上而下实施廉政承诺。提高了干部自我约束意识,加强了群众监督。第三,创造性地抓好了基层党员干部廉洁自律工作。为使基层党员干部切实适应带领群众全面建设小康社会的要求,今年,我们将基层干部廉洁自律工作作为重点来抓。一是健全了领导干部廉政档案制度。从形式上、内容上、管理上对廉政档案进一步规范。二是完善了重大事项报告制度。对重大事项报告制度从时间、内容、方式、审批等方面进行了全面规范。使重大事项报告制度可操作、易落实,切实加强了对党组织和党员领导干部的日常监督。第四,着力解决乡镇党员干部和基层站所负责人廉洁自律中存在的实际问题。在巩固落实取消村级招待费和中小学校招待费成果的基础上,对行政事业单位的招待费实行“一刀切”,出台了《关于对行政事业单位公务招待费实行总量控制限额管理的暂行规定》;对《关于狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风的若干规定》又制定了补充规定,必须事前报告县委廉自办,接受组织监督,事后对落实情况写出书面报告,存入廉政档案;针对部分乡镇领导干部“走读”以及一些党员干部不能严格要求自己,出入营业性娱乐场所,甚至参与赌博、封建迷信活动等现象,结合汝南实际,制定了《关于对领导干部“八小时以外”监督管理的暂行规定》,实行了领导干部外出活动汇报制度、领导干部双休日、节假日活动记实制度、八小时以外党风廉政特邀监督员制度等四项制度。
(二)、进一步加大了查处违法违纪案件力度。*年,我们县纪检监察机关共立案*起,其中大要案*起;处理党员干部*人,撤职以上重处分*人。特别是一些大案要案的成功查处,在群众中引起了强烈反响,对广大党员干部起到了很好的警示教育作用,收到了良好的社会效果。今年,我们查案工作中着重强化了质量监督。为保证办案质量,在进一步完善办案纪律十不准的基础上,县纪委出台了《关于在查办案件工作中对办案人员的监督管理办法(试行)》,制定了*条办案纪律和*项内部监督制度。又明确了关于在实施“两规”、“两指”过程中的纪律规定,实行了错案追究制度,由案管室和干部室对每起案件跟踪监督。同时,对一些重大案件,通过案情通报、公开暴光等形式公开接受广大群众的监督,切实促进了整体办案水平和质量的提高。我们在强化案件质量监督方面的做法受到省市纪委的充分肯定。
(三)、狠抓了纠正行业不正之风工作。今年我们将纠风工作作为转变作风、重塑干部形象的切入点,坚持“谁主管,谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,列入党风廉政建设责任范畴,紧紧围绕群众反映强烈的“热点、难点”问题,标本兼治,纠建并举,突出重点,综合治理。重点抓好了以下几个方面:一是认真治理中小学乱收费。对教育系统实施了“八项制度和“五条禁令”。对全县*所中学*所小学的检查中,共查出中小学乱收费案件*起,涉及费用*万元,清退违纪违规收费*万元,党政纪处理*人。二是切实纠正了医药购销中不正之风。结合卫生系统工作实际,研究制定了《汝南县*年狠刹医药购销中的不正之风工作实施意见》。围绕群众“看病难”“用药难”的难题,制定了汝南县卫生系统“六项制度”和医务人员“六个不准”。三是进一步加大减轻农民负担工作力度。层层签订减轻农民负担责任书,全面实行涉农收费公示制度,坚决纠正违反政策向农民集资、摊派问题,严格执行“一事一议”提前申报制度,严格执行村级、农村中小学订阅报刊最高限额制度。严肃查处加重农民负担案件。今年查处*起加重农民负担案件,及时给予了处理。四是进一步加大治理公路“三乱”工作力度,
今年共组织路风检查*次,查处公路“三乱”案件*起,党政纪处理*人,组织处理*人,责任追究*人,没收违规收费面包车*辆,受理群众举报*起,反馈率*%。有效遏制了公路“三乱”反弹势头。五是认真开展了执法监察工作,开展了国有经营性土地使用权招拍挂出让情况执法检查,积极开展了行政效能监察工作积极稳妥地开展了建筑工程项目招投标、安全生产执法监察、招生工作、殡葬改革、三项资金管理等工作情况的执法监察工作,使以法行政、规范行政得到进一步落实。
(四)、进一步加大了源头治腐力度。*年,我们以制权、管钱和规范行政行为为核心,深化改革,积极探索,进一步加大了源头治腐力度。一是加强财务监管力度。全面实行“收支两条线”管理,开展了县直单位实行会计集中核算试点工作,进一步推进村帐乡镇管,财务集中核算,人员统一管理,部分乡镇实行村级会计委派制度。二是切实推进行政审批制度改革。共清理出现行的行政审批事项*项,审核事项*项,核准事项*项,备案事项*项,共取消行政审批事项*项,合并*项。为*年将全面实行“一站式”办公,“一条龙”服务奠定了基础。三是强力推进政府采购工作。制定了《汝南县政府采购制度实施办法》和《政府采购资金管理办法》,从资金管理入手,建立政府采购资金专户,加强采购票据的控制,加大了政府采购检查工作力度。今年,全县共纳入采购金额*多万元,节支金额达*多万元。四是继续深化政务公开工作,严格按照规范、及时、全面的原则,在抓好规范性公开的基础上,紧紧抓住基层群众最关心的“热点”、“难点”问题,全面推行点题公开,达到群众满意的公开实效,深化了民主监督。
(五)、加大了整治企业经营环境力度。今年,我们将整治企业经营环境作为纪检监察工作服务经济建设的切入点,采取有效措施,加大工作力度,取得了明显成效。一是制定了《大力整治企业经营环境的决定》和实施方案,建立了联席会议制度。二是在认真自查自纠,全面澄清底数的基础上,会同审计、物价、财政等部门联合行动,组成*个检查组,对涉及经营服务性收费单位组织全面检查,对企业和群众反映大、问题多的*个单位进行重点清理检查。三是对在检查和举报中发现的违规收费行为严肃查处。今年,共查处扰乱经济发展环境案件*起,处理*人,其中有*名相关领导干部被追究责任。四是强化社会监督,从人大、政协及社会各界聘请监督员和评议代表*多名,对县定*多家单位和省定*个重点部门进行监督和评议。实施社会监督以来,发现行风问题*条,受理案件*件,均进行了认真解决和处理。促进了整治企业经营环境工作的深入开展。
二、切实抓好了党风廉政建设责任制的落实
首先,进一步细化了责任。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到县委、政府各部门。制定下发了汝廉责[*]*号《汝南县委、县政府有关部门贯彻落实*年党风廉政建设和反腐败工作部署的工作意见》,并专题召开了任务分解会,将今年的党风廉政建设和反腐败斗争*个方面的*项工作任务逐项明确了具体要求和各负责部门,使责任更加明确,任务更加具体,要求更加详实。其次,实行督导责任制度。县纪委制定了《关于在纪检监察机关实行督导责任制的意见》,将乡镇、县直单位分为*个督导协作区,由县纪委常委包区、包片,科室包乡镇定期不定期督导廉政建设和反腐败各项工作,确保整体推进。第三严格责任追究。坚持对违反党风廉政建设责任制规定的行为严格进行责任追究。今年,结合纠风、查案、廉洁自律和防治非典工作,共有*名领导干部受到责任追究。严格的责任追究,保证了党风廉政建设责任制的有效落实。
三、立足职能优势着力解决群众反映强烈的突出问题
一是进一步加大下访工作力度。纪委机关实行全员调研,定期不定期下乡入村,体察民情,定期召开碰头会,将基层存在的问题归类整理,区别轻重缓急、个性共性,认真加以解决。今年,县纪委共摸排信访问题*多个,就地解决*多个,制定整改计划逐步解决*多个,有效解决了发生在老百姓身边的实际问题。二是针对一些基层干部群众观念淡薄,对解决群众的困难和问题,缺乏责任意识,更缺乏紧迫感等情况,我们出台了《关于认真解决群众反映强烈的突出问题,切实维护人民群众合法权益的若干意见》,将党员干部特别是领导干部主动深入基层,倾听群众呼声,排查群众困难,认真接待群众来信来访,及时解决群众反映的问题等等,用制度固定下来,强化了责任,明确了纪律要求和责任追究办法。三是加大执纪力度切实维护群众的根本利益。共立案查处*起侵犯群众利益的案件。连续查处了*起公安干警滥用职权欺压群众的行为,处理公安干警*人,其中留党察看*人,开除公职、移交司法机关*人,*名所长、副所长、指导员被免职,收到了较好的社会效果。另外,进一步加大了对经济发展环境的力度,凡发现行业不正之风,侵犯群众利益,欺民、扰民、与民争利行为立即查处。今年,我们查处向群众的乱收费、乱摊派、乱罚款行为*起,并在县电视台公开曝光,维护了人民群众的利益,促进了社会大局的稳定。
四、切实抓好纪检监察队伍自身建设
为了在新形势下反腐倡廉工作的需要,今年重点抓了纪检监察队伍建设。首先,坚持“内强素质,外树形象”,集中开展了建立学习型机关活动,切实提高了机关干部政治思想素质和业务素质。其次,进一步完善纪检监察干部队伍管理体系。实行了以目标责任量化评估为主要内容的工作实绩、百分量化评估制度,并与纪检监察干部的晋职、晋级、任用挂钩。特别是在纪委机关实行岗位责任制,通过政绩评估对不适合该岗位的进行调整,不断达到岗责统一、岗位能相符。第三,强化了内部监督,建立健全了机关管理、案件质量跟踪等各项内部监督制度。受到了上级纪委的充分肯定。第四,强化了对纪检监察干部的教育培训。今年,坚持办好“三班一会”。即:办好为期*天的乡镇纪委书记培训班、为期*周的乡镇纪委副书记培训班、为期*天的县直单位纪检组长培训班,开好每月的*日召开纪委书记和纪检组长例会。通过培训和例会,不断加强纪检监察干部业务培训和政治思想教育,使他们的政治、业务素质得到不断提高,有力促进了全县纪检监察工作整体上水平。
五、积极做好县委安排的中心工作
围绕经济建设认真做好东西和作、民营经济发展工作。按照县委分工,作为东西和作、民营经济的主要负责人,我认真做到履行职责、把握重点、立足服务、注重效果。在东西和作方面,以招引资为重点,以项目为突破口,在东西和作会上,全县共签约总投资**万元。目前,已达成投产项目*个、在建项目*个。在等项目*个,落实总投资**万元,落实引资**万元,项目履约率和资金到位率分别达到*%和*%。xx五粮液、青岛“双星”、许昌“山花”、潜江面粉厂等知名企业相继落户汝南。在民营经济发展工作上,一是制定鼓励政策。出台了大力发展相继民营经济的*条鼓励政策,为民营经济发展提供了有效的政策保证。二是创造宽松环境。成立了民营经济投诉中心,推行了检查收费许可证制度、挂牌保护制度、企业*天安静生产日制度、行风评议制度,为民营经济发展创造更加优良的环境。三是提供服务。成立民营经济领导小组,定期召开民营企业主座谈会,帮民营企业出主意、解疑难,设立民营经济局,为民营经济发展提
在上级各部门、各领导的关心支持下,今年,局(公司)党组的正确领导下,纪检组以邓 理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的 、 届四中全会以及中纪委三次、四次全会精神,根据年初烟草纪检监察工作会议的部署,按照从严治标、着力治本、惩防并举,注重预防的工作方针,紧紧围绕局(公司)打造网络品牌”工作中心,思想教育、制度建设、制订举措、求真务实等方面狠下功夫,带动全体员工解放思想、转变作风、深化网建、优化队伍、强化管理、扩销增效,使我局(公司)今年以来在卷烟销售和专卖管理上取得了双丰收。
一、主要工作举措及成效
(一)抓好思想教育工作,开展整风运动。
思想政治教育工作向来是我们的工作重点之一。今年以来,我们继续组织开展以学习“三个代表”重要思想为重点的理论学习活动,学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》并开展了知识测试,组织观看了全国烟草行业实践“三个代表”重要思想先进事迹报告会的视听资料,开展了“构筑诚信烟草、树立行业形象”主题教育活动,专卖也开展了队伍思想纪律工作作风整顿活动。通过开展一系列的理论学习和思想教育活动,全体员工的政治觉悟和政策水平有所提高,精神面貌焕然一新,工作积极性得到了激发,这些都为临海烟草的健康发展创造了良好的思想条件。
预防在先,加强警示是我们开展党风廉政建设的重要手段。随着市场经济的发展和改革开放的深入,拜金主义、享乐主义等腐朽思想沉渣泛起,时时侵蚀着我们的队伍。尤其是我们商业流通单位,稍有不慎就可能发生****行为。高官的落马,以及当地梁峻、苏建国等人的犯错误,都给我们提供了深刻的`警示。为了吸取他们的教训,我们以这些例子为反面教材,在局(公司)上下开展反腐倡廉的警示教育,要求大家警钟长鸣、自警自律。
我们利用信息化的手段,不定期地在局域网上发布各项党风廉政的法律法规和规章制度,时刻告诫全体干部职工,防止员工中个别人可能要犯的错误,从年初到现在,我们先后在网上发布了“领导干部廉洁从政四大纪律、八项要求”、“临海市《三项禁令》”、“两个《条例》”、《行政许可法》、《省机关效能建设四条禁令》、《党员干部赌博问题专项治理方案》等文件,做到关口前移,不断警示,防范未然。
(二)健全各项规章制度,责任落实到人。
从我们烟草行业的实际和有利于完成中心任务出发,建立一整套完善的党风廉政建设制度,是搞好党风廉政建设的重要一环,也是我们纪检组义不容辞的职责。
近年来,我们围绕“管好权,管好事,管好人”的工作思路,在抓好党员干部、员工队伍思想政治教育的基础上,立足于以制度来管人,以制度来约束人。为此,纪检监察部门重新修订和完善了《党组议事规则》、《党组成员学习制度》、《党组民主生活会制度》、《党风廉政建设责任制》、《局长(经理)办公会议议事规则》、《行政会议议事规则》、《临海市烟草局政务公开制度》、《社会服务承诺制度》等制度,堵塞了各种漏洞。结合局(公司)正在开展的机关效能建设和效能监察活动,我们又推出了一系列的新制度、新举措,如《催办查办制度》、《首问首办责任制》和《限时办结制》等。为了使党风廉政责任制落实到实处,我们层层签订责任状,明确职责,加大追究力度,形成了党政齐抓共管,一级对一级负责,层层抓落实的责任追究制度。
(三)抓各种措施的落实,务求实际效果。
1、调整完善领导机构和工作机制,加强党风廉政建设的日常工作。我局(公司)建立有以张建林局长(经理)为组长、本人为副组长,各部门负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。党组对党风廉政建设有专题研究,局(公司)形成了“一把手”亲自抓,纪检组长主要抓,职能部门具体抓,党政工密切配合,齐抓共管的党风廉政建设领导体制。领导小组分工明确,纪检监察干部工作得力,使党风廉政建设在我局(公司)常抓不懈,各项举措真正落到实处。
2、深入推进政务、企务公开,严格依法行政。作为烟草管理部门,执法人员素质和执法水平的高低,直接影响到经烟户、消费者的利益和临海烟草在社会上的形象。为此,我们无论在办证方面还是在办案方面,都始终坚持政务公开、依法行政、公正透明。例如在许可证办理上,从严控制办证数量,严格按条件办,顶住说情风,不具备条件的坚决不办。又如在执法办案方面,我们将有关专卖管理人员的信息及办案程序、纪律、处理结果等全部公开上墙或在政务公开栏上公布,坚决执行“十不准”工作纪律、专卖执法人员文明用语、专卖执法人员“六大禁令”,案件处罚坚持集体讨论,不办人情案。我们的政务公开工作经过临海市委、市政府的检查考核,在临海市机关部门中名列第二。至今我局未有一例错案、漏案、行政复议案及行政诉讼发生,案件结案达100,也未有人因违反“六大禁令”而被处理的,体现了一定水准的执法素质。
3、加强内部管理,严把廉政关。对局(公司)费用开支我们严格把关,每年三项总费用均在计划范围,并逐级分解到各科室、各网点落实。在基建和工程建设等方面,均实行公开招标或政府采购办法,杜绝暗箱操作。同时在基建工程上和施工单位签订廉政合同,加强了双向的监督,保证了工程的质量进度和人的政治安全。
4、我们聘请了市府办、人大法工委、公安、工商、技术监督、物价、法院等部门单位8位领导同志为我局(公司)党风廉政、政务公开监督员,每年年初和年中都分别召开监督员座谈会,局(公司)领导亲自参加,认真听取他们的意见与建议,平时更是经常联系,通过他们多方听取社会意见,有针对性地进行整改。我们还向社会公开监督电话和举报电话,随时接受经烟户投诉和社会各界对我们的监督。同时结合实际工作,社会反映的热点、难点问题,局班子及时深入基层,搞调查研究,把矛盾化解在基层。
5、认真做好领导干部廉洁自律工作。坚持以“学习、团结、勤政、廉洁”四好活动为载体,以树立良好的领导班子形象,形成坚强有力的政治领导核心为目标。一是坚持每月一次的中心组学习制度,做到在思想上、行动上与党中央保持一致;二是做到班子成员步调一致,团结统一。对照领导干部廉洁自律有关规定进行检查,开展批评和自我批评,认真落实整改,做到“四重四不”,即:“重民主,不搞独断;重团结,不搞窝里反;重大局,不争权夺利;重配合,不各行其是”。做到重大问题及时通气,决策之前预先通气,带全局性的工作主动通气,常规工作定期通气。形成相互理解、相互帮助、相互支持、相互补台的良好局面。我们还围绕着反****三项工作格局,重视并认真抓好《领导干部收入申报》、《接受礼品登记》、《业务招待费向职代会报告》三项制度工作。由于领导班子“五官端正”,即心不散、耳不偏、腿不懒、嘴不馋、手不长,赢得了职工的信赖。
6、积极开展效能监察和机关效能建设,为企业改革发展服务。近年来,我们的效能监察工作始终围绕着企业的“热点”和“难点”问题而开展。今年,我们针对我公司机关工作作风差、工作效率低、服务观念淡薄、执法方式落后的现状,就如何开展机关效能建设、树立临海烟草良好形象进行了效能监察。纪检监察部门在局(公司)党组和各职能部门的大力支持下,通过多种形式调查研究,分析了机关工作存在的主要问题及其主要原因,提出了五项整改措施,并全程参与落实工作,取得了很好的效果,较好地体现了效能监察为经济工作服务的目的。
(四)注重学习,严以律己,不断提高自身各项工作水平。
本人作为纪检组长,深感责任重大,思想不敢有丝毫松懈,处处从严要求自己,做廉政勤政的表率。在这一年时间里,本人积极认真参加每次党组的政治理论学习和其他学习活动,参加临海市纪检组长培训二次,参加党员组织生活。在一系列的学习培训中,本人在注重加强政治理论学习、提高思想政治素质的同时,认真扎实地加强纪检监察业务的学习,积极钻研纪检监察信访、办案、审理工作的法规及程序要求,学习《行政许可法》、《行政诉讼法》等相关法律知识,增强法律意识和法制观念。
同时,切实掌握履行本职职责的本领,认真学习政策法规和烟草业务,确保对业务工作的准确监督,学习wto相关知识和现代管理营销知识,努力拓宽自己知识面,增强紧迫感,知难而进,不断提高业务技能,并按照“缺什么,补什么”、“急用先学”、“学了管用”的原则,努力使自己成为一名综合型领导干部,以适应新时期工作的新要求。
二、存在的不足和明年工作打算
总的来说,我们纪检组党风廉政建设和反腐倡廉工作上,成效是明显的。临海市局(公司)学习风气浓,营销效果好,卷烟市场秩序稳定,未发生党员干部、员工在党风廉政建设上犯错误的现象。但与上级要求相比,与新时期党的组织建设和执政能力的要求相比,我们仍存在一些薄弱环节和不足,如在某些党员干部中,仍有“重经济、轻党建;重效益,轻学习”的思想,认为只要销量、利润上去了,我们一切任务就完成了。在党风廉政各项制度上仍有不健全的地方,需要完善制度、细化要求、规范操作;在党风廉政建设的思想教育方式方法上,如何更生动活泼,更有针对性,也有待于我们去摸索、去总结、去提高。
明年的打算是:积极当好党组参谋,苦练内功,抓好自身建设,同时协助抓好以下5方面工作:
一是坚持以思想政治教育为先,服务于中心工作,进一步形成讲学习、讲政治、讲正气的氛围。继续组织全体党员干部和临烟员工深入学习 精神、 届三中全会和四中全会精神、“三个代表”重要思想,尤其是要学深学透******总书记在十六大报告中关于党风廉政建设的论述,用以指导我们的行动。
二是加强领导,积极探索党风廉政建设的新切入点。紧密结合烟草行业工作实际,建设党员干部的纪律监督渠道,加强群众监督和舆论监督,充分运用警示手段,防微杜渐,确保无违纪违规违法案件发生。
三是加强制度建设。对本局(公司)有关党风廉政建设的规章制度进行一次全面梳理,并根据情况变化,该补充的补充,该删除的删除,该重订的重订,力求使有关制度更加切合临烟实际,更加完善,更有管束力。
四是加强依法行政、政务公开工作。依法行政是专卖执法的重要保证。在依法治国的思想越来越深入人心的今天,在法制化建设越来越完善的今天,强调依法行政是十分的很必要和迫切。因此明年,我们一是将进一步完善专卖人员的业务素质培训制度,特别是注意自学制度的建立和知识更新培训的完善。二是规范执法人员的语言和行为,加强专卖管理科的督导作用。三是继续搞好政务公开,用多种方式提高政策和案件处理、许可证办理的透明度,强化社会监督。
五是适时召开一次党组会,对 年的党风廉政建设进行一次全面分析和总结,搞好这方面工作的表彰奖励。同时研究制订下一年局(公司)党风廉政建设计划,早打算、早部署,使明年的党风廉政建设再上一个新台阶。
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