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述职述廉述法述德报告
钱中声
根据要求,现将一年来履职、廉洁自律及学法守法情况汇报如下:
一、述职
1、分管科技处工作
(1)、创新型经济主要指标完成情况。预计全年科技创新主要指标可全面完成,其中新增国家高新技术企业、新增省以上高新技术产品、专利申请增幅、发明专利申请增幅、新认定市级以上研发机构、园区累计孵化用房面积、孵化企业数、引进高层次领军人才、引进支柱产业发展急需的专业技术人才、产学研合作正式签约项目等10项指标可超额完成全年目标数,高新技术产业产值增幅、企业研发投入占销售收入比重、市“8631”计划培育企业研发投入占销售收入比重、地方财政科技投入等4项指标可完成全年目标,受品牌认定门槛提高及数量限制等因素的影响,预计全市今年新增省以上品牌数35件,完成63件的年度目标难度较大。 (2)、主要亮点
高新技术产业发展明显加快。预计全年完成高新技术产业产值2015亿元,增幅达30%,占比35%,比上年度提高0.2个百分点;开发园区创新水平明显提升。今年以来,园区新增孵化用房21.9万平方米,在孵企业600家。市开发区先后获得“国家火炬计划智能电网特色产业基地”、“江苏省智能电网产业基地”、“省新型工业化绿色新光源产业基地”、“国家级循环经济试点园区”等称号,最近顺利通过国家生态园区的验收;邗江开发区获批为国家数控板材装备产业基地、省新型工业化数控成形机床产业基地;杭集工业园获得“省科技产业园”称号;扬州光电科技创新园获批为江苏省首批十大“创新型园区”。 广陵区以打造“中国声谷”为目标,全力推进江苏信息服务产业基地建设,已吸引神州数码、IBM中国软件测试中心等58家知名企业或机构正式入驻,4000个坐席正式运营,7000个坐席在建。扬州数控机床研究院被列入江苏省“十二五”重点扶持的4家产业技术研究院之一。扬州国家级光电检验检测重点实验室与国际权威认证机构—德国南德集团开展了国际检测服务外包合作,近期又通过IEC(国际电工委员会)组织的专家现场评审,成为首家获得CBTL(国际电子产品测试证书互认体系实验室)认可的光伏检测国家实验室,标志着扬州光电产品检测中心检测能力和检测水平已达到国际顶尖水平。宝应县建成“上海高校技术转移中心扬州分中心”并开始提供技术服务;企业自主创新能力明显增强。今年以来,全市已获批省以上高新技术产品179个;专利申请7520件,同比增长45%,其中发明专利申请数1465件,同比增长60%,授权专利3044件,同比增长53%,新增标准化机构1个,已获批省级知识产权管理标准化示范创建单位绩效评价先进企业7家。新增中国驰名商标6件,新认定省级以上研发机构56家,其中国家级博士后工作站5家;获批国家创新型试点企业1家、江苏省创新型企业53家,市级创新型企业60家;省中小企业创新能力建设示范企业5家、中小企业创新能力建设示范企业重点培育企业5家。扬农股份加入国家级农药产业技术创新战略联盟。 (3)、今年工作开展及重大活动实施情况。加快创新型园区建设。制定出台了创新型园区考核办法,建立评价指标体系、组织开展考评。组织一批园区申报国家级、省级特色产业基地和产业园;大力培育创新型企业。制定出台了《扬州市创新型企业评价管理办法》,并在全市开展创新型企业的申报评价工作,认定了60家“创新型企业”和重点培育的300家创新型试点企业。先后制订出台了《扬州市知识产权战略纲要》、《扬州市商标战略实施意见》、《扬州市实施名牌战略规划纲要》、《扬州市技术标准战略实施意见》。推进企业研发机构的创建和升级。年初对全市企业研发机构的创建情况进行了排查,根据现状制订并实施了企业研发机构和共性技术平台建设的实施方案,通过采用“三排三促”的方式,加大企业研发机构创建升级的步伐。积极组织企业申报各类科技计划项目,年初,组织申报省技术创新指导性计划146项;组织评审认定了市重大新产品新技术项目24个。到目前为止,已获批省级以上科技计划项目470项,获得科技拨款2.1亿元,其中,省成果转化专项资金10项;省支撑计划39项;国家重大科技成果转化专项1项;国家数控机床科技重大专项3项。深化产学研合作。今年举办2010“科技创新〃产业合作”武汉推介会、走访对接了部分高校,累计签订合作项目80多项,建立市级“校企联盟”400余家,邀请21名院士专家分组走入企业进行现场把脉,为企业提供技术诊断、技术咨询和技术服务。对重大活动签订的项目抓好跟踪落实并做好服务,从目前统计情况看,签订的项目80%以上都在有序推进;大力营造创新环境。为加快推进创新扬州建设,成立了市、县创新扬州建设工作小组及办公室,建立了工作机制,明确了工作职责,组织体系基本建立。加大对工业企业创新发展的扶持力度,年初,出台了《扬州市实施八大产业振兴行动计划奖励扶持专项资金管理试行办法》、《扬州市“八大产业”科技攻关与成果转化专项资金管理试行办法》,分别对企业做大做强,引进实施龙头型、高端化项目、科技攻关与成果转化等近十个方面进行奖励。按照市科技创新奖励扶持政策和八大产业振兴配套扶持办法,对全市180家企业249个项目兑现了2009年度的政策扶持资金,累计奖励金额8752.6万元,总奖励额度比上年增加了2倍,进一步调动了工业企业创新发展的积极性。
2、分管行业处工作
(1)、结构调整。完成了2009年工业发展报告结构调整篇的撰写。开展部分行业落后产能调查摸底工作。贯彻省淘汰落后产能工作会议精神,制订实施方案并组织实施,已完成省下达的年度任务。
(2)、申报产业基地。今年初,我市开发区绿色新光源、邗江区数控成形机床被省经信委授予新型工业化产业基地称号。同时,又组织宝应、仪征、邗江、江都申报省新型工业化输变电产业、船舶产业、旅游日化产业和水泥机械产业示范基地及重点培育产业基地,。
(3)、制订产业规划。完成石油化工、机械装备、汽车“十二五”规划编制,并组织了专家论证。
(4)、开展化工整治。贯彻落实省政府办公厅下发的《全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案》。制订了我市的工作方案并下发实施,目前已累计关闭小化工企业169家。 (5)、全市禁化武工作。完成2009年度全市禁化武数据宣布工作。成功接待了OPCW对宝应晨光科技集团的现场核查。完成对江都蒙升泰公司禁化武特别生产许可考核。完成对亚东石化新建监控化学品企业的专家论证工作,组织我市监控化学品企业参加全省禁化武工作培训。
3、分管企业处工作
(1)、市直工业经济服务工作。今年以来在加强市直工业经济运行监测督查、困难矛盾协调和服务促进稳定发展做了大量积极有效的工作,取得了较好成效。2010年工业经济主要经济指标全面完成考核任务,同比增长幅度较大。预计产值增长25.7%,销售收入增长31.6%,利税增长81.5%,利润增长145%,工业投入增长55.2%。今年共走访四大集团公司和企业20多次,协调解决困难和矛盾10多项。
(2)市直工业退城进园推进工作。一是认真落实王书记主持召开的加快古运河沿线12家企业退城进园搬迁工作会议精神,进行了全面调查,制定下发了《古运河沿线企业退城进园搬迁实施方案编制大纲》,签定了工作目标责任书,以市政府下发了《目标进度计划》、《工作职责》和《推进协调制度》;二是加快推进企业退城进园项目建设。围绕2011年1月19日开工建设“亚星新能源汽车零部件生产项目”,扬柴3万吨新建铸造项目等项目积极服务,目前总体进度较好;三是组织推动青啤(扬州)公司,通裕集团两家企业签订退城进园协议,目前已经全面启动相关工作。四是结合退城进园,推进企业战略重组等工作。
(3)企业治乱减负工作。制定下发了《2010年全市企业治乱减负工作意见》,组织开展创建文明城市维护企业合法权益目标任务分解考核检查督办工作。目前企业普遍认为发展环境良好,各项扶持政策落实到位。
另外,积极参与“三服务”活动,协调劳动关系,推进企业管理创新和做大做强工作。
4、分管法规处工作 (1)、经信法制及依法行政工作成效显著。我委连续六年被评为省经信系统 “法制工作先进单位”; 获得省经信委、省司法厅“江苏省五五普法法律知识竞赛组织奖”; 市委市政府命名为“法治扬州建设示范单位”;市委市政府授予首批十佳“2008-2009年度扬州市学法用法优秀机关”称号; 连续两年被市政府法制办评为“扬州市年度法制机构优秀单位”;今年又在深化“法”企合作平台建设上有了新突破,在全省第一家建立起“扬州市依法诚信经营促进会”,取得了较好的社会效益。
(2)、行政办事服务工作进步明显。今年我委窗口已先后7次被评为中心“优质服务先进窗口”,7人次被评为中心“优质服务先进个人”,1人被评为中心“优质服务先进党员”,1人次被市政府评为全市“优质服务先进个人”;完成行政审批及服务事项2500多件(技改核准、备案4件,危及电力设施安全的作业许可4件,进口设备免税3件,农药生产证书申领2件,汽车以旧换新补贴2077件) ;对我委的所有行政权力进行了再梳理,将行政权力均汇制了内部、外部流程图,明确了风险点,确定了办结时限;全面开展规范行政自由裁量权工作,较好地完成了行政权力清理工作和行政权力网上公开透明运行的工作。为贯彻国务院促进扩大内需、鼓励汽车家电以旧换新的政策精神,对在2009年6月1日至2010年5月31日期间按规定提前报废的老旧汽车、“黄标车”并换购新车的车主给予财政补贴。截止到2010年9月30日,我市联合服务窗口已审核通过报废补贴车辆2077件,发放金额3033.9万元。
(3)、社会信用体系建设工作有新突破。“工程建设领域项目信息公开专栏”建设成效。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室确定,在江苏、河北、山西等10个省份和国家发改委、住建部、交通运输部、水利部4个部委开展工程建设项目信息公开和诚信体系建设试点工作。我省确定南京、无锡、扬州、连云港为试点城市。扬州市作为苏中地区唯一的试点市,试点工作走在全省4个试点市的前列。“中国扬州”门户网站已建立了“工程建设领域项目信息公开专栏”,建立专栏链接服务系统。市发改委、市城乡建设局、市水利局、市交通运输局和仪征市为试点单位。各试点部门和试点县市均在门户网站建立“工程建设领域项目信息公开专栏”。 实现了市、县(市)试点部门公开信息的整合发布,专栏建设覆盖率、链接、“信息公开目录和信用信息目录”(以下简称两个目录)达到了三个百分百公开。
开展诚信扬州建设工作。一是拟定文明城市创建相关社会信用体系建设工作任务分解。结合贯彻落实《2010年市社会信用体系建设工作要点》,征集下发《开展诚信主题教育和实践活动方案》, 27个成员单位共开展12大主题教育和实践活动,做到月月有活动,每个活动都有牵头责任单位和工作要求。二是组织实施《扬州市社会信用体系建设三年行动计划》,结合治理工程建设领域突出问题,积极开展项目信息公开和诚信体系建设试点工作,建立“信息公开和诚信体系建设专栏”,并初步实现有关功能。三是诚信宣传活动有声有色。由经信、工商、质监、税务、物价、人社、金融等部门相继开展了“诚信经营”、“诚信兴商”、“诚信价格”、“诚信纳税”、“诚信用工”等系列主题诚信创建活动。四是联合市委政法委开展“诚信守法企业”创建活动,并将用三年时间培育100家示范企业。目前,全市已有71家企业积极申报参与创建活动,我们正在组织市级有关部门对初选名单进行信用信息比对查询,并引进第三方信用评价机制,最终形成30家左右上报批准命名。五是加快信用信息平台建设,合力推进全市社会诚信体系建设。目前,已将全市108个部门单位列入了政务信息公开范畴,将69个行政部门列入电子政务监察的范畴,将19个部门单位列入信息共享范畴。目前,全市已有330万人建立了信用信息档案,在建筑系统为1270家企业和11700名执业人员建立了基础信用记录。
(4)、深化“法企合作”,不断提高经信法制服务发展水平。一是精心谋划深化“法企合作”方案。总结“法企合作”主题服务工作开展以来的成功经验,不断拓展法律服务领域,寻求新的服务方式。将“法企合作”任务纳入全委重点工作考核指标。二是隆重举行签约仪式。7月10日,举办了全市深化“法企合作”签约仪式暨企业法律顾问培训班,全市151家重点企业与50多家法律服务机构当场进行“法企合作”签约,邀请省、市专家学者进行授课,参加培训人员达到200余人。三是成立市依法诚信经营促进会,建立法律和信用服务百名专家库。四是开展专家授课咨询活动。应企业要求,针对企业发展遇到的疑难法律问题,遴选优秀专家上门授课。已在扬农、联环、供电三家分别授课,受众450多人次。 (5)、推进企业依法诚信经营工作。促进企业依法经营工作经验在全省经信系统法制工作大会上交流;推荐省依法经营诚信经营先进单位7家和依法经营履行社会责任优秀企业家5个。今年,我市4家获认定为省信用管理示范企业,分别为江苏中亚糖酒有限公司、扬州曙光电缆有限公司、江苏长青农化股份有限公司、扬州市桩基有限公司。
二、述廉与述法。
廉洁自律、严格要求是党对每个党员干部的基本要求,本人能自觉加强学习党对干部各项廉洁自律的文件、要求,经常告诫自己努力遵守各项规定,从严要求,接受群众监督。作为分管领导,经常和分管部门的同志进行交谈交流,在为企业做好服务的同时,更要做好廉洁自律,坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。 1.加强学习,提高修养。结合深入学习实践科学发展观活动,认真贯彻落实省市局和太仓纪检监察工作会议精神,认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的重要思想和理论,学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话。进一步提高思想意识,提高党性修养。
2.一岗双责,严格遵守。年初签订了党风廉政建设、行风建设责任状,进一步落实“一岗双责”,管好自己的分管部门,明确部门主要负责人是党风廉政与行风建设第一责任人,对本部门的党风廉政与行风建设负总责。
3.加强排查,强化防控。认真查找问题,从自身找,在分管部门找,相互查找,排查廉政风险,强化监督,做好腐败的防控工作。通过示范教育、警示教育和岗位廉洁教育,坚定理想信念,增强廉洁奉公、敬业奉献的自觉性和坚定性。
对照有关要求,自己在廉洁自律方面执行情况基本良好。1.没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证及收受干股等行为,或以其他交易形式非法收受请托人财物;2.没有利用和操纵项目,为本人或特定关系人谋取私利;3.没有利用职务便利相互请托,为本人或特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利,谋取不正当利益;4.没有违反公务宴请活动有关规定,接受可能影响公正执行公务的宴请,以及违反规定在工作日午间饮酒;5.没有“跑官要官”行为,以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利;6.没有其他违反领导干部廉洁自律规定的情况。
4、坚持学法,依法管理。遵守各项领导干部学法制度,坚持理论中心组学法,强化法治意识,提高依法执政的能力,除了按照本局制定的普法教育学习计划学法外,还根据市普法领导小组下发的学习内容,重点学习了《循环经济促进法》、《刑法修正案》、《科技进步法》等法规。今年还出庭了行政诉讼案,坚持了执行政策的原则,某企业负责人最终撤诉。
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