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2016年，区司法局在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和历次全会精神，坚持“抓基础、促规范、办实事”的工作思路，在推动司法行政为大局服务，为民生服务上不断取得新成效。荣获全国“六五普法先进区”荣誉称号。
一、年度业务职能目标完成情况
(一)拓展法律服务领域，促进公共法律服务创新发展
1、公共法律服务网络不断完善。建成区公共法律服务实体平台和网络平台，将线下法律服务项目优化移植到网络平台,居民可在线预约、咨询、申办法律事项;升级“87612348”法律服务热线，组织专职律师接听，解答法律咨询。在区市民服务中心、政务服务中心等建立便民点，选派律师、公证员驻点服务;在11个街道建立了公共法律服务站，进一步优化了基层法律服务布局，覆盖全区的“半小时法律服务圈”基本建成。
2、公证服务领域不断拓宽。引导公证员拓展新型和高端服务领域，认真开展房屋拆迁、房屋回迁、政府招标等公证活动，加强日常绩效考核和规范化管理。健全完善公证书校对、公证事项转递登记等各项制度，组织开展公证案卷质量评查工作，严把质量关，进一步完善“电话预约”、“上门服务”等便民服务措施，全面提升公证行业公信力。全年办理各类公证2966件，办证件数比去年增长28%。
3、法律服务工作健康发展。深入开展律师法律服务进社区、进学校、进机关活动。认真履行组织、指导和协调职能，为律师开展公益法律服务建立良好的工作平台。积极参与我区法律服务项目公开招标，全区9家律师事物所中标，为部门和单位担任法律顾问。组建30人法律顾问团，为全区重点工程、重大项目提供高效优质的法律服务。组织律师积极参与信访案件复查复核，化解和代理涉法涉诉信访案件，引导群众合理合法解决利益诉求。全年，律师共代理各类案件4000余件，参与信访案件复查复核信访案件100余件。
(二)完善调解网络建设，促进矛盾纠纷化解
1、人民调解网络进一步健全。强化人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，完善人民调解委员会规范化建设，全年完成4个街道司法所、10个社区司法工作室市级规范化建设。建立法律服务所与街道司法所结对共建工作机制和法律服务工作者进(律师)进社区AB角制度，选派基层法律服务工作者定期参加社区接待日活动，参与社区法治宣传教育、法律咨询及矛盾纠纷排查调处工作。
2、人民调解机制进一步完善。将人民调解工作的重点放在医疗纠纷、交通事故、物业、劳动争议等专业性、行业性调解组织建设上。在做好家庭、邻里、轻微侵权民事纠纷矛盾化解的同时，积极化解重大疑难矛盾纠纷。指导区消费者协会完成调委会建设，制定了工作制度、建立了矛盾纠纷排查台账，加强与法院、检察院、公安部门工作对接，增强矛盾纠纷化解的合力和实效。
3、依法调解水平进一步提升。开展规范化人民调解组织创建活动，培育规范化街道、社区人民调解组织，对辖区内人民调解员进行法律法规及调解技巧培训，提升基层人民调解组织及调解员化解纠纷的能力。扎实推进品牌调解室建设,在李村派出所、湘潭路派出所设立驻派出所“警调联动”工作室;在楼山街道翠湖社区、兴城路街道沔阳路社区实行社区警务室与社区调委会一体化运作调解室;在区法院建立“诉调对接”人民调解室。全年共排查调解各类矛盾2600余起，调处成功率达98%以上。
(三)强化法治宣传教育，促进“法治李沧”建设
1、完善领导干部学法制度。抓住关键，建立区委、区政府中心组学法制度和“区长学法日”工作制度。制定《李沧区提高依法行政能力网络研修班》学习制度，全区2136名机关事业单位干部在《李沧区干部法律法规学习测试系统》网上注册学习测试，1286名领导干部和公务员在青岛干部网络学院完成学法考试，合格率达到99%以上。
2、推动校园普法基础性工作。全面落实法制副校长制度和校园法律顾问制度。推动全区43所中小学制定校园法治宣传规划，逐步在全区推广校园互联网+普法，将法治元素融入学校建设主题，加强法治副校长和校园法律顾问力量，建设普法阵地，全年开展校园法治讲座90余场次，并成功举办了中小学生法治知识竞赛等活动。
3、丰富载体促进普法实效。根据街道、社区、企业的实际需求，形成各具特色的“普法路线图”。结合重大任务、重要节点、热点事件和传统节日开展集中法制宣传教育活动。举办了第三届“法治李沧杯” 羽毛球比赛、够级比赛活动;建立了“李沧普法”微信、微博公众平台和QQ普法群，定期推送法律知识;开发了手机普法学习软件，通过“微”途径，构建了以互动互联为新模式的普法新常态，实现手机族学法需求，法治融入群众日常生活。
(四)加强社区矫正管理，促进社会和谐稳定
1、推进社区矫正管理标准化。规范社区矫正执法流程、执法标准，全面落实对社区服刑人员监督管理和教育帮扶措施。增强社区矫正工作人员执行能力，实行风险评估责任倒查机制，确保社区矫正人员不脱管、不漏管。今年累计接收社区服刑人员160人，对拟适用社区服刑人员开展调查评估190余件。
2、推进日常监管信息化。通过技术手段对全区近255名社区服刑人员的面部、指纹等信息进行收集、存储和处理，在社区服刑人员日常报到、公益劳动和学习教育时，进行自动识别签到。建成社区矫正管理服务手机APP工作平台，GPS手机定位监管183人，实现社区矫正人员全天候监控。
3、推进安置帮教常态化。发挥李沧区曙光基地的教育、培训、救助“三位一体”的功能，积极为帮教人员提供过渡性就业岗位。开展了感恩社会学包粽子、学做月饼等教育活动，组织专业技术人员到青岛监狱、北墅监狱举办了李沧籍服刑人员面点师培训，帮助社区矫正人员和刑满释放人员学会技能，更好地融入社会。
(五)提高法律援助质量，促进惠民服务实效
1、扩大法律援助覆盖面。降低法律援助门坎，放宽法律援助经济困难标准,不断扩大法律援助范围,努力使法律援助覆盖人群拓展至低收入群体,帮助更多困难群众运用法律手段解决、工作生活方面的法律问题。全年共受理法律援助案件633件。
2、加大法律援助的惠民力度。完善农民工法律援助绿色通道，对农民工法律援助案件做到优先受理、及时指派、保证质量。高度重视未成年人、老年人、残疾人、妇女等特殊人群的维权工作，积极推进残联、妇联、老龄办等法律援助工作站的建设，强化工作站的初审职能，将特殊人群的申请渠道前移，对一些行动不便的特殊人群实行“电话预约、上门服务”和“菜单式点援制”服务，切实维护受援人的合法权益。
3、提高法律援助办案质量，推进法律援助标准化建设。规范接待、受理、审查、指派等行为，完善法律援助组织实施各环节业务规范。落实电话回访制度。对每一个结案的'案件进行电话回访，了解当事人对案件办理和办案律师工作的满意度。通过电话回访，当事人的满意度达到了100%。
(六)加强队伍建设，促进整体素质提高
1、强化业务学习培训。制定 “ ”学习教育实施方案，提高了队伍政治理论素质。开展了司法行政工作业务提升、公证业务、人民调解员、心理咨询师等业务培训，进一步提高了全区司法行政人员的能力和水平。
2、加强实训锻炼。建立公共法律服务实训基地和社会主义核心价值观示范点，组织新任司法行政人员到服务窗口轮岗学习，组织全区律师事务所负责人参加中国律师发展论坛，提高广大法律服务工作者的技能。
3、加强作风效能建设。深入贯彻《廉政准则》各项要求，严格落实党风廉政建设责任制，出台了《司法行政人员工作纪律管理办法》等系列制度文件，强化权力运行监督，努力打造“团结和谐、务实为民、清正廉洁”的司法行政团队新形象。
二、履职尽责、服务基层的情况
(一)想民所想，在全市率先开发了“李沧区公共法律服务网络平台”。为群众提供网上法律咨询、人民调解、协办公证、法律援助等服务项目，设立李沧公共法律网上地图，群众可采用地图定位方式查找公证处、法律援助中心等位置;利用查找功能可以选择办案律师等，并在网上设立法律咨询、办证预约、热线电话等便民服务，方便群众就近按需办理各类法律事务。
(二)解民之急，合理配置法律援助站点。打造方便群众诉求表达和法律服务获取的“绿色通道”。对设立在交警、法院的便民岗和在律师事务所设立的法律援助受理点，加强监督，推行即时受理、即时审批、即时指派。为群众提供优质、高效、便捷的法律援助服务。加强法律援助宣传,印制明白纸和便民卡，免费发放到群众手中。利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者维权日“12.4”宪法宣传日等，开展法律援助主题宣传活动，现场为群众提供法律咨询，答疑解惑，提高了法律援助社会知晓率。
(三)送法于民，普及法律知识。全年组织法治讲座130余场次，发放宣传资料4万余份，发放法治宣传购物袋、扑克、春联等法治文化用品近5万余件。依托区公共法律服务平台，推出李沧区普法专门网页，通过普法网页，链接市、区两级学法直通车，提供“工作指导”、“法律知识”、“以案释法”、“法治文化”、“工作动态”、“视频点播”六个板块，为群众搭建学习法律知识、培养法治意识、树立法治信仰的互联网平台。
三、人大代表、政协委员、居民群众建议办理情况
围绕我区政协委员提出的“创新普法方式，提升普法实效”的建议，我局进行深入调研，制定以下措施进行改进。一要突出针对性，在精准发力上下功夫。进一步转变法治宣传教育理念，重点加强领导干部、青少年、执法人员和企业管理人员法治宣传教育，不断丰富法治宣传教育形式，增强全民法治信仰。二要注重实效，在深化创新上下功夫。从“普及法律条文”向“培育法治精神”转变，开展“互联网+”精准普法惠民服务，推动传统媒体与新媒体的互联互融，坚持法治教育和德治教育相结合，整合利用社区资源和固有设施，铸入法治文化元素，逐渐使法律信仰植根于人的心灵。三要完善长效性，在完善机制上下功夫。进一步拓宽法治宣传教育领域，确定每个时期普法的重点内容，完善 “谁执法、谁普法”工作机制，不断增强做好法治宣传教育工作的责任感和使命感，以更高标准、更强力度、更实的措施推动普法工作再上新台阶。
四、存在问题及改进措施
在肯定成绩同时，也要清醒看到我区司法行政工作与新形势、新要求相比，与群众新需要新期待相比，还存在一定差距。主要表现在：公共法律体系建设标准不高;多元化调解机制不够完善;法制宣传教育实际效果与目标要求不相适应;社区服刑人员监管管理不够规范;人民调解员队伍整体素质有待提高等。2017年，我局将在区委、区政府的正确领导下，进一步明确任务，抓住重点、攻克难点，补齐短板。重点作好以下工作：
(一)加强公共法律体系建设。全面推行社区法律顾问制度，完善律师人才选拔机制，建立涉法涉诉人才库、信访听证人才库。积极参与涉法涉诉疑难案件的有效化解，参与社会综合治理工作，建立以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险化解机制，推进法治李沧建设。
(二)加强基层基础建设。继续推进“两所两室”规范化建设，推行司法行政基层工作阵地“四化”建设，对“两所两室”进行统一规范，打造工作亮点。建立人民调解与司法调解、行政调解衔接机制，坚持依法依规调解各类社会矛盾。
(三)加强法治宣传教育。重点落实社区法治宣教育“1+5+N”的工作模式。加强校园普法工作的开展。在巩固利用好“现代和传统媒体”的基础上，进一步推进文化广场、法治文化长廊、法治文化墙建设，增加法治宣传内容，让群众时刻都能感受到法治文化的熏陶。
(四)加强社区服刑人员管理。发挥监管平台“电子围墙”作用，加大对人机分离情况的监控管理力度。将严管级社区服刑人员作为重点监控对象，实时监控。充分利用监管平台向社区服刑人员群发警示信息和教育信息等，及时预警和制止违规、违法行为，减少和预防社区服刑人员在矫正期间重新犯罪。
(五)加强案件质量监督。采取多项措施确保案件质量。推进法律援助标准化建设，规范接待、受理、审查、指派等行为，完善法律援助实施各环节业务规范。对涉及赡养、劳动争议等部分民事案件的庭审情况及刑事案件的不同阶段安排专人进行旁听，提高法律援助办案质量。
(六)加强司法行政队伍建设。以全方位的培训形式努力提高队伍素质。定期组织观看人民调解工作程序教学光盘，开展专题培训、法学讲座和授课，组织调解员重点学习与群众工作、生活密切相关的法律法规及有关司法解释，提高调解人员的理论水平，促进队伍整体素质提高，推动司法行政工作再上新台阶。
请广大市民继续监督和支持司法行政工作，并欢迎对我们的工作提出宝贵意见建议。
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