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今年以来,我在区委、区政府的坚强领导和全局同志们的帮助和支持下,始终坚持以“三个代表”“科学发展观”重要思想为指导,认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作指示精神,以能力建设为抓手团结带领全局干部职工廉洁奉公,勤政为民,锐意进取,较好地完成了区委、区政府下达的各项工作任务,实现了全区安全生产“四项指标”逐年下降的良好态势。第一季度,全市安全生产考核排名第一,半年考核名列前茅。现将半年以来的思想政治、主要工作情况汇报如下:
一、思想和学习情况
(一)注重日常知识的学习与积累。石峰区既是株洲市的工业大区,又是全市危化行业的集中重点区,安监局肩负着全区安全生产监督管理和保护人民群众生命财产安全的重任,任务繁重,涉及面广,方方面面的知识积累是提高监管能力的基础。我们的工作性质要求以“动”为主,“静”的时间少,要将大量的时间花在企业的安全隐患排查和日常监督管理上。但我始终不放松日常学习和平时的知识积累,及时参加区委和上级组织的各种集中学习。发扬“挤劲”和“海绵”精神,利用休息和节假日等时间段进行自学,勤学多思,将所学所见与安全生产监督管理工作的实际结合起来,努力使自己的各方面的能力有更进一步提高。将知识转化为能力。
(二)注重业务知识的学习与工作能力的提高。作为行政执法部门的工作人员只有掌握好了常用的法律,才能做到公平执法、公正执法。为此,在工作之余深入研究学习《刑法》、新《生产安全事故报告与调查处理条例》、《职业病防治法》、《劳动法》等一系列与安全生产有关的法律法规,充实自己的业务知识。带领全局干部积极参加省、市、区组织的安全执法专业知识培训班,重点学习危险化学品、烟花爆竹等安全生产专业知识、各个行业的操作规程和安全管理规范以及安全生产执法文书的规范化管理,学习后组织全局干部职工进行交流探讨,集思广益,有效提高了安全生产监管工作的组织领导能力和行政执法水平。
(三)强化政治理论的学习与实践。继续深入学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,自觉用“三个代表”重要思想武装自己,践行科学发展观,使自己始终保持清醒的头脑,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记为人民群众服务的宗旨,时刻绷紧“安全高于一切、责任重于泰山”这根弦,寓服务于执法之中,以服务促整改,以保安全为目的,带领全局工作人员全身心投入到本职工作中。全局工作人员的整体素质有了进一步提高
二、工作情况
(一)认真组织协调好区安委会、安监局的执法工作 。
安监局长既是区安委会副主任兼办公室主任,又是安全生产监督管理的主要责任人,为此我一直怀着“如履簿冰”的心情坚持两手抓。一方面狠抓安全生产隐患大排查、大整治,打非治违和城市工业灾害防治工作,牵头制定隐患排查行动等具体实施方案,并召开专题会议进行安排部署。与分管副局长一道深入重点监管企业和高危行业进行检查,发现问题及时敦促企业进行整改,督促企业负责人落实企业安全生产主体责任,加强安全管理和安全检查,及时消除安全隐患。另一方面积极与公安、交警、消防、国土等相关职能部门的负责人联系配合,组织在春节、“五一”等重大节日期间和重要政治时间节点,开展安全生产打非治违专项行动和安全隐患大排查。定期带队对全区6个重大危险源实行检查,督促企业落实安全责任,发现隐患立即敦促企业整改。到目前为止,全区没有发生较大以上安全生产责任事故。
(二)积极督促企业开展安全生产标准化达标工作,提升企业本质安全。
年初组织召开了企业安全生产标准化工作会议,对企业标准化达标工作做了细致的安排和布置,要求企业按照《关于深入开展全区冶金等工贸企业安全生产标准化的实施方案》、《关于进一步推进全区危险化学品生产(储存)企业安全标准化工作的通知》等文件要求,进一步改善企业安全生产的软件和硬件条件,进一步提高企业的安全管理水平企业本质安全水平和,加强对企业的指导和督促。到目前为止全区所有危化品生产和储存高危企业都已达到三级以上安全生产标准化,其他行业的安全生产标准化工作正在稳步推进中,有效提升了我区企业的.本质安全水平。
(三)本着对人民群众生命财产安全负责的态度,认真做好重大地质灾害隐患防治和应急救援工作。
安全高于一切,责任重于泰山。今年以来我区田心周边、石峰公园区域等地质灾害频频发生,处置不当会严重危及人民群众的生命财产安全,酿成严重后果。接到地质灾害隐患的报告后,我总是带队第一时间赶赴现场,查看地质灾害的具体情况,与各街道一起制定好应急预案、做好当地居民的思想工作,劝导做好居民及时搬离危险区域的准备,与市园林、区建设、市区国土等部门沟通联系,主持召开协调工作会议,研究制定防治工作措施。同时邀请专家前来勘察,做出地质灾害情况报告。一到恶劣天气,我都会亲自赶赴现场查看情况,指挥协调开展防治工作,确保不发生安全事故。到目前为止,在区安委会成员单位的共同努力下,我区的地质灾害隐患均得到有效监控,未发生人员伤亡事故。
(四)积极开展职业病健康防治及安全生产宣传培训工作。
健康是幸福之源。职业病的预防现在是我局安全执法的一项重点内容。为此我组织力量集中对危险化学品、机械、冶金、非煤矿山等行业领域进行职业病健康状况执法检查,严厉处理漠视职工健康、强令职工从事危害人身健康的作业、劳动防护用品发放不全的单位,积极向企业管理人员和员工宣传职业病防治知识,努力营造“人人懂健康、人人要健康”的良好氛围。全力以赴做好今年的安全生产宣传月活动,组织了安全咨询日、安全文化周、安全警示周等活动,积极筹备危险化学品事故应急救援演练。组织辖区企业参加安全生产专项培训班,共举办培训班4期,培训人员600余人,向企业提供安全生产知识读本20xx份,进一步提高了全区企业管理人员的安全知识水平。
(五)坚持廉洁自律,带头树立安监干部的良好形象。
认真学习中央、省、市、区纪委有关党员干部廉洁自律的规定,常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,始终保持共产党人的政治本色,以身作则认真抓好责任范围内的党风廉政建设和反腐败各项工作,对局班子成员和机关干部严格要求,在单位实行党员干部公开承诺制度,主动将本人和部门工作人员的行为置于服务对象和群众的监督之下,大事集体研究,小事多听意见。在工作中带头做到不接受安全监管对象的宴请,在事故调查处理过程中,做到公平公正,在执法检查中不以势压人、不以权压人、不以法压人、而是以整改提高、消除隐患为目的进一步提升企业的安全水平。对触犯相关法律、法规非处罚不可的严格执行处罚预告制和处罚下线制,没有因执法不公引发矛盾和行政诉讼,在服务对象和群众中赢得了较好的口碑,树立了安监队伍的良好形象。
虽然我们在各方面做了自己应该做的工作也取得了一点点成绩,但我深知这是区委、政府坚强领导、全区各部门各行业大力支持配合和全局工作人员共同努力的结果,自己在很多方面还存在一些不足之处。今后我将继续严格要求自己,加强政治理论学习,不断提高思想政治水平;加强安全生产监管业务知识学习,不断提高行政领导能力;加强党风廉政建设,严格依法办事,先学做人,后学做事,认认真真做好群众期盼的工作,踏踏实实做好自己的本职工作,扎扎实实做好上级交办的工作,为石峰区的安全发展做出应有的贡献。
20__年,区城管执法监察局按照年度工作安排,聚焦“疏解整治促提升”专项行动、创建全国文明城区、大气污染防治等重点任务,主动作为,真抓实干,锐意进取,积极适应城市管理体制改革工作的新形势、新任务、新要求,不断加强队伍管理,加大执法力度,各项工作取得了较好成效,为我区生态涵养区功能建设提供有力保障。为全面总结工作经验、分析存在问题、做好明年工作计划,围绕“六个聚焦”,对全年工作开展、完成情况进行总结汇报。
一、20__年重点工作开展、完成情况
今年以来,区城管执法监察局坚持以“突出重点、强化专项、提升服务、加强学习”为原则,聚焦“疏解整治促提升”专项行动、创建全国文明城区、大气污染防治、改善群众身边环境秩序、工作机制创新、队伍管理教育等六个方面,主动作为、持续发力,不断提升执法和服务水平,顺利完成春节、全国“两会”、国庆等重要时期的环境秩序保障,全面提升辖区环境秩序保障质量水平。截至目前,办结群众举报2697件,立案处罚3233起,罚款人民币523万余元,确保了辖区环境秩序处于良好状态。在全市城管执法系统千分制考核中,取得了连续两个季度全市排名第四、生态涵养区排名第一的好成绩。
二、聚焦“疏解整治促提升”行动,提前完成全年任务
1、完成占道经营整治任务。根据市级工作部署,充分发挥区占道办牵头带动作用,加大业务指导、统筹协调、监督检查力度。会同镇街对年度挂账重点点位进行实地调研,完成点位编码和图像采集等基础工作,并针对部分管理责任、界限不清、存在争议的区域点位,组织召开专题协调会,明确责任主体。坚持问题导向,定期对举报情况进行梳理分析,督促相应镇街加大举报高发点位的日常监督检查。积极推广区域便民服务备案管理机制,鼓励、带动基层村居两委在不占用公共区域、不影响环境秩序的前提下,选取固定地点开办便民经营项目。拓宽热线投诉渠道,缩短问题受理时限。统一协调环境秩序保安人员,科学分配至重点点位进行盯守管控,助推属地落实治理整顿主体责任,遏制违法行为季节反弹趋势。截至目前,13个镇街动态清零率100%,20__年至20__年度26处重点点位100%履行销账程序。
2、开展打击违法建设百日攻坚行动。在提前半年完成10万平方米市级违建拆除任务的基础上,牵头开展百日攻坚行动,严厉打击违法建设违法用地,积极拓展查处违法建设技术手段,接巡查难、发现难的问题,引入第三方测绘公司卫星遥感数据进行违建比对,提高工作效率。同时,增加巡查频次,完善发现机制,把新生违建遏制在萌芽状态,按照动态清零标准,持续保持新生违建“零增长”目标。全年牵头开展“打击违法建设百日攻坚”行动成果丰硕,拆除违法建设146.86万平方米,完成市级任务的近14.7倍。
三、聚焦“创建全国文明城区”行动,狠抓环境秩序
一是统一思想,深化创城共识。创城工作启动以来,区城管执法监察局采取集中学习的方式,召开专题会议,传达区委十二届六次全会精神,并认真组织学习了张力兵书记传达蔡奇书记调研__讲话精神和张力兵书记在座谈会上的汇报讲话等文件,对创建文明城区进行动员部署。进一步把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,深化认识,凝心聚力,全力以赴,真抓实干,发扬“讲奉献、争第一”的__精神,凝聚起创建全国文明城区的强烈共识和强大合力。
二是查找短板,攻坚薄弱环节。结合城管职能,聚焦背街小巷、老旧小区、城乡结合部、门前三包等薄弱环节,对照生态文明建设示范城区测评体系指标,一户一户做宣传,一家一家明规范,一项一项抓落实,并不断创新方法,成立商户自治联盟,以自治促整治。同时,坚持“三个结合”,即执法与属地镇街紧密结合,共管共治;执法与服务群众紧密结合,有的放矢;执法与行管部门紧密结合,综合治理。按照“零容忍、全覆盖、严执法”的要求,强化日常管控,提升精细化管理水平,让城市每个角落都整洁安全有序,努力把创城工作不断推向深入。
三是全力以赴,做好创城迎检。为确保首次创城迎检工作取得好成绩,全系统坚定信心、鼓足干劲、团结一致,以超常规精神做好此次创城迎检工作。机关科室、直属机构、属地执法队全员上岗,拉起了市容环境秩序的三道防线:机关科室包片对重点路段进行巡查;直属机构在区域范围内开展全面督察,一经发现违法行为,立即在微信群中通知属地执法队;属地执法队持续开展日常执法检查,并及时整改发现的问题,快速反馈。这一机制,为创城取得了实效。
四、聚焦大气污染防治,“三烧三尘”治理取得新进展
1.围绕蓝天保卫战20__年行动计划、大气污染综合治理攻坚等专项行动,以热线举报的问题为导向,定期摸排施工现场,完善工作台帐,不定期对相关在建施工单位、转运渣土公司负责人进行重点宣传,提高责任主体在施工、运输期间的环境保护意识。在日常检查中发现的施工扬尘、道路遗撒等问题,要求责任人立即整改,逾期未改正的,进行高限处罚。对不属于城管职责的问题,及时移交相关部门进行处理,充分发挥城管监察职能。
2.依托区城管执法协调办平台,制定并印发了《__区20__-20__年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作方案》,对辖区露天焚烧、秸秆焚烧及街头无照售煤整治工作进行重点部署,细化职责,明确分工。与各属地镇街及责任部门签订《露天焚烧、秸秆焚烧及街头无照售煤责任书》,明确管理目标及责任,层层压实管理责任,强化宣传教育、强化行业管理力度、强化执法检查力度、强化部门联合执法,确保整治成效。
五、聚焦改善群众身边环境秩序,安全治理取得新成效
1、加大燃气安全专项执法攻坚。围绕安全生产工作,按照“党政同责一岗双责”原则,结合工作职责,针对燃气安全相关违法行为积极开展普法宣传和执法检查。今年以来,累计检查燃气供应企业及餐饮经营单位2550余家次,责令改正燃气安全隐患40余起,立案处罚83起,促进了餐饮单位燃气使用安全。
2、分波次开展餐厨垃圾整治。全年分两波次开展“餐厨垃圾专项整治”行动,强化源头管控,深入分析影响辖区餐厨垃圾管理的突出问题,切实做到底数清、情况明、有对策,打牢执法前期基础,提高工作的针对性和时效性。同时,将“门前三包”、燃气安全、生活垃圾和餐厨垃圾分类情况“三合一”捆绑执法,结合到一次执法检查行动中,以细致、严谨为标准,由店外到店内逐一进行,提高执法成效。
3、严查非法小广告。采取专项执法权重调整、专项执法考核加分等方式,激励镇街执法队充分运用非法小广告停机、警示系统,加大违法查处力度,有效打击散发非法小广告等行为。会同区社会办、属地政府,督促物业公司、村(居)委会落实清理主体责任,加大对辖区老旧社区、非封闭式社区内非法小广告问题的综合治理,逐步健全长效机制。全年累计移送停机非法小广告号码64个,处罚523个。同时,在加大处罚、停机、移交的基础上,申报“城管志愿者清理非法小广告”为民办实事项目。组建“蓝马甲”志愿服务队,招募社会志愿者50余人,分成八个小组,坚持每天对门城、新南城、三家店、石门营等主要大街小广告进行清理,全年累计清理非法小广告40万余张,有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延和发展。
六、聚焦工作机制创新,督察监督呈现新亮点
以“四公开一监督”为抓手,结合“街乡吹哨、部门报到”机制,充分发挥城管执法协调领导小组办公室的平台作用,深入开展环境秩序综合治理,充分发挥综合执法、综合监管、综合协调职能作用。进行街面秩序督察检查520余次,向执法队反馈问题1907处,向属地镇街及相关委办局派发区级监管通知单728件,协调解决了施工工地、无照经营、堆物堆料、违规设置广告牌匾、暴露垃圾等一批城市管理热点、难点问题。
不断完善“四公开一监督”工作机制,及时收集13个镇街和29个委办局的执法数据月报表,并逐一审核、按时报送。在市级考核通报的基础上,对各镇街及相关委办局进行考核,编发考核通报11期,组织相关属地镇街和职能部门召开工作例会5次,通报全区各相关单位“四公开一监督”考核排名,分析研判各部门数据报送情况,确保工作落实到位。顺利完成了“四公开一监督”网格化责任人台账的更新完善工作。
七、加强思想政治建设,落实主体责任
1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强基础、转作风、树形象”队伍管理行动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。研究制定了《__市__区镇街城管执法队双重管理办法》《__区城管局20__年执法业务考核评价实施细则》等制度,以制度强队伍。以“五型机关”创建为载体,加强服务型党组织建设。开展“五进农村”帮扶活动,深化“六帮一扶”帮扶机制。强化组织建设,开展创城主题、廉政教育主题、爱国主义教育主题等特色党日活动。完成了党组织、党员“双报到”工作,党组织向大峪街道工委报到,41名在职党员完成社区报到工作,并参加了所在社区亲子、志愿、誓师大会等活动。
2、不断推进党风廉政建设,强化监督责任。严格落实党风廉政监督责任,制定了党风廉政建设工作要点,签订个性化责任书,全面细化责任;抓好队伍作风建设,督导队伍严守中央八项规定以及城管“两个不能”“三个严禁”“四个不准”和“五条禁令”等钢规铁纪,完善各项规章制度。在重点节日、重大活动期间,召开专题会议,发送廉政提醒短信,防“四风”反弹。
3、加强教育培训,不断提升依法行政履职能力。城管执法力量下沉后,教育培训成为我局承担的三大职能之一。根据新的工作形势,及时转变理念,积极开展教育培训工作。全年组织开展了四次集中培训,内容涉及学习贯彻党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”、依法行政、意识形态、认真履职远离犯罪、健康知识、心理学讲座等,培训人员450余人次。同时面向各执法队法制员开展业务培训11期,讲授最新法律法规知识,指导执法队开展法制工作。
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