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2020年,在县委、县政府和市局党委的坚强领导下,xx县税务局党委认真学习贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神,团结带领全体干部职工贯彻落实习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的系列讲话指示精神,按照总局党委“四力”要求和区局、市局有关工作部署,在统筹推进疫情防控和支持经济社会发展、服务“六稳”“六保”大局中做了大量扎实有效的工作,取得了明显成效。我谨代表县局党委就2020年度班子履职情况和廉洁从政、依法行政情况做一汇报,请领导和同志们评议。
一、立足“保”与“稳”,守土尽责彰显担当
(一)守土尽责,疫情防控加力。紧急成立疫情防控领导小组和x个工作专班,召开专题会议x次,印发x个工作方案和x个应急预案,x名党员干部组成“党员先锋队”,迅速完成了xx乡x个自然组x多户居民和中街社区x个小区x户居民的摸排、登记、宣传和防控工作,在x个防疫值守点连续坚守x余天,为疫情防控捐资捐物x万元。复工后,采取“七个一”举措,强化办公、办税场所防控措施,全力保障干部职工和纳税人的健康安全,有效防止输入和群体性疫情发生。
(二)畅通服务,“非接触式”办税添力。及时发布办税、咨询、投诉热线,组建网上办税服务团队,宣传引导纳税人缴费人通过“非接触式”渠道办理税费业务。举办政策辅导线上直播x次,电话、微信和钉钉平台远程辅导x余户次,推送各类政策措施x户次,网上办理业务x余户次,自助办税x笔,为农村偏远地区纳税人邮寄办理x户次x件,容缺办理x户次,直通办理x户次,为纳税人缴费人提供便利。
(三)应享尽享,优惠政策落实给力。累计为x户纳税人减免房产税、城镇土地使用税共x万元;为x户次满足支持疫情防控税收优惠政策的纳税人减免增值税x万元;为x户次增值税小规模纳税人减免增值税x万元;为x户捐赠企业减免税款x万元;为x户纳税人办理社保费减免x万元,把该减的减到位,全力服务“六保”“六稳”大局。
(四)围绕中心,数据服务大局尽力。运用税收大数据分析税收经济运行动态,及时分享数据,尽力为企业生产经营和党委政府决策提供数据支撑。主动向县委政府汇报组织收入和复工复产情况x次,报送专题报告x篇,分别受到县委和政府主要领导肯定性批示。
二、坚持“领”与“融”,从严治党全面推进
税务机关首先是政治机关,xx县税务局党委始终坚持把全面从严治党作为一条主线贯穿税收工作始终。通过不断完善新“纵合横通强党建”机制体系,实现党对税收工作的全面领导、党建与税收工作互促互融。
(一)坚持以学习引导为切入点,注重学思践悟。一是以“学”领航,注重原原本本系统学。围绕党章、党纪党规、党的十九大及--精神和总书记重要讲话、指示批示精神等主要内容,组织党委理论学习中心组学习、研讨交流、讲党课活动和支部学习,切实增强党员理论水平。二是坚持以“思”固本,开展活动引领深入学。组织党员干部参观将台堡红军长征会师纪念馆、重温入党誓词、对党旗宣誓、观看红色电影《古田军号》等活动,让党员教育虚工实做,把红色理论落小、落细、落实。三是以“践”为要,对照党员标准交流学。制发《党员理论学习计划》,认真落实《支部工作条例》和“三会一课”制度,通过“二五”学习、岗位练兵学习等形式,依托“学习强国”“学习兴税”“法宣在线”等软件打造党员干部交流学习平台,扎实推进“两学一做”常态化开展。
(二)坚持以抓好党建为立足点,注重堡垒加固。紧紧围绕“一岗双责”的要求,将全面从严治党摆在党建工作的突出位置,将基层党建与业务工作有效融合。一是扎实开展“三强九严”工程,梳理完善党建工作制度,制定下发《关于切实发挥党建引领作用,促进党建与业务深度融合若干措施》《党员“积分换星”管理考核办法》《全面推进党支部标准化规范化建设创建“四强”党支部》等制度,有效推进党支部标准化规范化建设。二是做好党员发展工作,新确定入党积极x名,发展预备党员x名、发展对象x名,按照“双评双定”正向激励反向监督要求,督导各支部开展评星定格x次,有x名党员亮黄星,为基层党建工作充盈了后备力量。
(三)坚持以廉政建设为突破口,注重激浊扬清。一是强化担当意识,认真落实全面从严治党“两个责任”,严格贯彻中央八项规定及实施细则精神,召开x次党委会议研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐工作,把全面从严治党和反腐败工作列入党委重要议事日程,与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强思想防范,促进作风转变,开展党委书记讲全面从严治党党课x次,纪检组长讲廉政党课x次,组织开展廉政教育x次,警示教育x次。通报典型案例、观看警示教育片、组织参观廉政警示教育中心,增强干部拒腐防变能力。三是加强监督严格执纪,进一步深化正风肃纪,抓住元旦、春节、开斋节、十一、中秋节等重要时间节点,瞄准关键环节、重点岗位,通过会议提醒x次,发文提醒x次、微信群提醒x次、开展工作约谈x人次,做到预防在先,防患于未然。四是强化专项整治,用好监督执纪的“四种”形态,坚决反对“四风”。瞄准关键环节、重点岗位、重要节点,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和专项整治“回头看”和违规收送礼品礼金、公车私养问题“回头看”活动,开展廉政警示提醒x次,明察暗访x次,开展廉政教育x次、警示教育x次,营造风清气正的工作环境。
三、突出“细”与“优”,税费收入量稳质优
(一)全力组织税费收入。一是在“把”字上下功夫。牢牢把握税收主动权,加强税收风险管理和税种跟踪管理、跟进重点税源监控,切实掌握组织收入进度和水院动态情况,从容谋划收入工作。二是在“抓”字上做文章。抓住组织收入工作重点,抓好分析预测、抓实优惠减免、抓紧调查检查,算好税源“总账”,记好税源征收“明细账”,用好减税降费“减免账”,保证不折不扣执行各项减税降费政策的同时,积极组织税费收入颗粒归仓。三是在“守”字上显本色。坚守组织收入原则,在积极完成收入目标的同时,减收组织收入原则底线,不收“过头税费”,筑牢税收执法风险的防线。全年累计入库税款x万元,同比增长x% ,完成全年任务x亿元的xx%。其中,地方级税收x万元,同比下降x%,减收x万元,完成全年任务x万元的x%,均圆满完成了各级调整后的税收任务。
(二)征管质效效稳提升。一是强化数据管理,筑牢征管基础。抓好上级下发疑点数据清理和抓好金三疑点数据排查“两手抓”工作,及时分析异常数据的类型、原因。对x条基础信息进行“拉网式”核查,彻底解决数据不准确、不规范问题。二是抓好风险应对,提升征管水平。积极主动分析风险,及时预警,运用大数据思维比对金三系统数据及时发现风险,及时开展管户核查、推进实名办税等措施不断强化税收征管实效。
(三)营商环境全面优化。一是强化沟通,开展针对性宣传辅导。积极与企业沟通,通过召开纳税人满意度问卷调查、入户走访问需问计等方式“一对一”推送政策,“点对点”入户辅导,为纳税人提供税前、税中、税后政策支持、辅导和服务。二是多措并举,“放管服”改革落地见效。开展“便民办税春风行动”,推进服务“好差评”功能上线,制定下发优化税收营商环境责任清单,制定下发优化税收营商环境责任清单,细化推出x类x项x条利民惠企措施和“最多跑一次”清单,建立“大厅、分局、部门”流程式一次办理或办结机制,实现涉税业务“一厅一窗办”,落实取消税务证明事项任务,涉税资料进一步精简。三是服务跟进,持续推广“非接触”办税。大力开展“线上+线下”宣传辅导活动,举办线上直播讲座,微信、电话和钉钉平台远程辅导,推送各类政策措施,做精做细服务,优化营商环境。
(四)个税改革稳步推进。一是完善制度方案,确保应做尽做。制定个人所得税汇算工作方案等相关配套文件,设立汇算清缴专区和专家团队,根据纳税人咨询的热点问题,制作答疑手册。同时成立个税汇算专班,明确责任人,按照汇算进度对标对表推进落实,确保每项工作落实到位。二是强化政策宣传,确保应知尽知。利用《分类分批引导方案落实情况表》数据,细分区域内各类扣缴单位具体情况,确定宣传辅导重点,依托网络渠道和上门宣传等方式,向纳税人推送个税APP操作流程、注意事项、专项附加扣除政策等各类信息,宣传面达到100%。三是强化辅导培训,确保应会尽会。结合税收宣传月和便民办税春风行动,开展线上线下辅导,设置个人所得税汇算清缴专厅专区,专人专岗“一对一”辅导纳税人,确保纳税人对个税汇算政策、操作等应会尽会。四是成立审核专班,确保应退尽退。专门成立个税退税审核专班,负责全县x户扣缴单位x人的个税汇算和审核退税工作,确保个人所得税税制改革工作稳步推进。
四、把握“严”与“爱”,队伍建设创新发展
县局党委坚持以正气聚人心、树形象、接地气、促事业,凝聚“四合”力量,实现“四力”目标,坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重,队伍建设成效显著。一是加强领导班子建设。把加强班子建设作为带队治税的关键,严格贯彻落实民主集中制原则,对“三重一大”事项均实行民主决策,持续推行周例会、重点工作清单式管理和跟踪督办等措施,有效发挥了党委管大局、把方向的核心带动作用。二是深化纪律作风建设。全时段推进作风建设专项整治活动,狠抓监督检查和日常考勤,开展党纪法规和制度规矩学习活动,开展定期不定期作风纪律督查检查,改善作风纪律。三是开展股级干部选拔推荐工作。严格按照制定的《选拔配备股级干部实施方案》,在全局公开选拔拟任用了x名股级干部,大胆使用想干事、会干事、能干事的年轻同志,树立注重实绩、德才兼备、群众公认的选人用人导向。四是强化考核考评工作。全面承接区市考评指标,制定下发《2020年考核考评重点工作》和《2020年机关组织绩效考评规则及指标》,实行督查督办与工作提醒双重督导机制,有效发挥绩效管理“指挥棒”作用,推动各项重点工作落实。五是强化干部素质教育。制定下发《2020年教育培训计划》,组织全员集中学习,积极备考练兵比武活动和执法资格考试,x名新录用公务员全部通过执法资格考试,x名干部获得全市税务系统“岗位能手”,x名干部获得全区税务系统“业务骨干”,极大提升了干部队伍素质。六是强化精神文明建设。制定《工会工作要点》,成功举办首届新春联谊会,组织了开展“读书月”“五四”志愿者、爱国卫生活动和“青春心向党,建功新时代”主题团日活动,组织慰问xx县x个疫情防控点,积极推进精神文明建设,成功创建“全国文明单位”和青年文明号,切实激发了队伍活力,提升了凝聚力;成立兴趣小组,组织发动青年干部积极参与政务信息编报、体育运动和文艺活动,编发各类政务信息,营造了良好的文化氛围。七是扎实推进基层建设。持续强化运转保障和后勤服务工作,完成了职工食堂改造、附属楼电路改造、办税服务厅改造搬迁、阅览室改造、库房清理和资产处置等工作,积极筹建网络培训室,营造了干净整洁、功能齐全、拴心留人的基层办公环境。八是强力推进脱贫攻坚工作。今年以来,投入扶贫资金x万元,完成了新村部搬迁、院落绿化改造和党建室布置。先后组织x名帮扶责任人x次进村入户,开展“四查四补”等工作,为建档立卡贫困户解决问题x类x个,协调输出劳务x人,购买种植杏树x棵,举办种养殖培训1期,x户建档立卡贫困户全部脱贫销号。
五、遵循“守”与“用”,以法为纲崇法善治
将依法治税作为税务工作的灵魂,全面夯实法治税务基础,抓牢抓实税收主业,提升干部职工法治素养,营造崇法善治的环境氛围,以法治税务建设的纷呈亮点助推税务事业高质量发展。
(一)学法尊法,提升法治思维。一是按年分月制定学习计划,结合党委(组)中心组学习和县局“二五”学习,组织集中学习,开展理论测验,认真学习宪法和法律法规,增强干部职工的法治观念和依法行政意识。
(二)用法守法,坚持依法行政。一是严格执行《预算法》和《税收征管法》,坚决杜绝征过头税和不按规定级次入库税款,没有转引税款、占压、挪用或截留税款,得到了各级领导的肯定与好评。二是严格落实税收优惠政策,坚决把该减的减到位,该降的降到位。上半年累计为纳税人依法办理各类减免税x万元,占税收收入x%。三是积极推进“三项制度”落实,对税务行政执法事项进行公示,编制权责事项信息表x项,行政职权运行流程图x项,全年行政处罚裁量基准执行率和行政许可事项办理准确率均达到100%,保障执法公开、公正、公平,进一步打造阳光税务、规范税务、法治税务。四是认真开展执法督察,坚持按月开展税收风险分析评估,严格监督税收执法过错行为,并及时进行纠正和防范。
(三)普法宣法,推动法治进程。一是加强税收政策辅导培训,深入开展“问需求、优服务、促改革”活动,为x多户纳税人上门送政策、问需求、解难题,提高纳税人税收政策知晓率。二是积极创新普法方式。推出“税收政策打包邮递、纳税服务精准到户”便民项目,分行业、分类别梳理纳税人关注的税收政策、风险提醒、税收维权、意见征求等涉税事项,以邮寄快递形式为纳税人邮寄政策快递,并通过县电视台向广大纳税人做出服务承诺,主动接受监督。三是深入开展税法宣传。组织开展税法宣传月、12·4全国法制宣传日、5·15打击和防范经济犯罪宣传日等系列宣传活动,利用电子显示屏、宣传栏、税企微信群、“获得”平台等播发宣传信息,先后推出“送政策进园区”“税收政策进乡镇”“税收政策进机关”等特色活动,促进民族地区税收知识普及率和税收政策遵从度不断提升。回顾一年工作,困难比历年多、强度比历年大,取得成绩比预期好,主要得益于县委、县政府和市局党委坚强有力的领导,得益于全体干部职工的奋力拼搏,迎难而上。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到不足之处,主要是:我县税源结构单一,组织收入压力依旧较大;在落实党建责任方面仍有差距;现有的税收征管方式难以实现对纳税主体的全面有效监控,需继续优化征管资源合理配置;干部队伍素质与税收现代化要求还有差距。对于这些不足和差距,我们要在今后的工作中进一步解放思想、凝心聚力、狠抓落实,不断开创各项税收工作发展新局面!
20XX年,团县委紧紧围绕县委、政府的工作大局和团市委的工作部署,深入贯彻党的十六届六中全会、十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全县广大团员青年发挥生力军作用,为建设繁荣富裕和谐的衡东做出新的贡献。团县委是全县共青团组织的领导机关。团县委领导班子由1名书记、2名副书记组成,平均年龄27岁,三人都具有本科学历。可以说,团县委领导班子是一个年龄最轻、文化层次比较高的班子。
一年来,团县委领导班子按照“团结协作、务实高效、与时俱进、奋发有为”的工作要求,解放思想、干事创业,努力塑造让党放心、青年满意的年轻干部良好形象。在工作中始终以科学发展观统揽团的工作,坚持对党负责与对青少年负责有机统一,坚持为青少年成长成才的具体需要服务作为共青团工作的出发点和落脚点,强化措施,突出重点,狠抓落实,实现了全县团的工作新发展、新跨越。在团县委班子成员的带动下,团县委机关也呈现出“人人代表团县委”、“人人是形象,个个是表率”,团结协作、争先创优的可喜局面。团县委被评为20XX年度县文明建设先进单位。有多项工作得到了县委、团市委领导的充分肯定。
一、紧扣育人为本主线,加强青少年思想道德教育
(一)开展鲜明的主题活动,进一步加强青少年的思想道德教育工作
6月份,在全县农村中小学生中开展 “我心目中的社会主义新农村”征文比赛,收到征文1000余份。8月份,为纪念红军长征胜利70周年,团县委与县委组织部、宣传部联合下文组织全县乡镇和机关干部观看爱国影片《我的长征》。9月份,在县一中团委举办了"学习社会主义荣辱观、树立衡东青年新风尚"主题团课。通过组织团员学生集中收看"和谐社会建设需要正确荣辱观"教育光盘,使广大团员学生对构建和谐社会和树立社会主义荣辱观有一个更全面、更深刻地了解。10月份,团县委联合有关部门对全县20多家网吧进行暗访,部署开展全县青少年健康上网“阳光行动”,引导和帮助广大青少年正确认识和使用互联网,树立健康上网理念,有效预防和戒除网瘾。11月份,团县委联合县委组织部、
县委宣传部等六家单位,开展了“创大杯”第二届衡东十大杰出(优秀)青年评选活动,活动时间从今年11月一直到明年5月,目前正处于人选推报阶段。
(二)学习贯彻党的十七大和市第十八次团代会精神
10月15日,团县委全体工作人员集中在办公室上网观看了中国共产党第十七次全国代表大会开幕式,认真聆听《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。为了进一步学习贯彻十七大会议精神,我们还到组织部、宣传部购买了有关十七大的各种书籍,团委、妇联党支部特别为此召开党员支部会议,组织专题学习,畅谈感想体会。12月15日,团县委书记向前等15位优秀青年代表出席了市第十八次团代会。会后,代表们一致反应这次大会开得很成功,并向没去的广大团员青年传达了这次市团代会的精神,介绍了他们举行这次团代会的一些好的做法。
二、围绕党政中心工作,努力构建和谐衡东
(一)积极为社会主义新农村建设服务
为深入贯彻落实20XX年中央一号文件精神,推动新农村建设深入开展,今年4月2日,县委、县政府召开了全县社会主义新农村建设动员大会,团县委与县环保局、体育局、电信局4个单位组成工作队,进驻栗木乡官冲村开展社会主义新农村建设工作。栗木乡是衡东的干旱死角,官冲村又是栗木乡的干旱死角。今年由于持续的干旱天气,全村1030亩水田失收达305亩,村民的生活用水也受到了严重的影响,最困难时,是县环卫局用送水车送水喝。为打开新农村建设的新局面,消灭旱灾死角,工作队积极向上争取资金和发动群众筹款,现官冲村已新打水井25口,挖深水塘32口,改水17户,改厕12户,基本解决了官冲村村民的用水问题。
(二)深入开展“争做志愿者,建设新农村”活动
年初,团县委下发了《关于在全县开展青年志愿者招募、注册工作的通知》,在全县广大青年中招募了近2000名青年志愿者,深入开展 “争做志愿者,建设新农村”活动。各医院团组织组织广大团员青年到我县多个边远村庄开展义务巡诊活动,受到广大群众的热烈;各学校团委组织团员学生开展了路面保洁、绿化维护活动,广大学生团员们还利用业余时间,来到敬老院和五保户家中,为他们清扫庭院、洗晒衣物等。由于各支部组织有力,特别是各团员干部带头参加学习,开展活动,有效调动了广大团员参与活动的自觉性和主动性,使他们在主题活动中受到教育,得到锻炼。
(三)多方争取资金,推动希望工程事业发展
5月4日,团县委与团市委、深圳市南山本田汽车销售公司共同开展了“携爱湘南行”爱心助学活动。活动共筹资16650元,救助了20名品学兼优的贫困小学生,同时在新塘镇文桥联校设立了教师基金3650元,用于该校教师培训,并向学校捐赠了价值5000余元的教学用品。5月29日,团县委与县委宣传部、县妇联与等七家单位在县文体广场联合开展了庆“六一”暨“移动杯”关爱行动启动仪式,现场促进结对助学40对,募集捐款32100元。此外,团县委积极开展“希望工程”、“圆梦大学” 、“芙蓉学子——与希望同行”、“富民惠农助学行动”申报工作,共获资金26350元,资助了4名应届特困大学本科新生和20名贫困中小学生。
(四)开展“关爱农村留守儿童、争做知心哥哥、知心姐姐”活动
为了解决在全县农村留守儿童中存在的学业失教、生活失助等问题,帮助他们弥补情感缺失、家庭教育缺位,使这些处在人生成长关键时期的孩子们,能够健康快乐成长,团县委启动“关爱农村留守儿童、争做知心哥哥、知心姐姐” 主题活动。这次活动我们招募了1000多名的“知心哥哥知心姐姐”,每人确定一名关爱帮扶对象,并深入农村开展联谊送温暖、义务辅导员、心理咨询等活动,给广大留守儿童及留守儿童家庭以切实的支持和关爱,促进留守儿童健康成长。
三、不断夯实基层基础,切实加强团的自身建设
(一)积极深入农村基层进行团建调研
农村团组织是共青团在农村全部工作的基础。目前,全县24个乡镇虽然都配备了团委书记,但是大多数乡镇团委既没有办公场所和活动阵地,团组织班子也不健全,村级团组织更是处于瘫痪状态。为此,五月底至六月初,团县委先后在8个乡镇就当前农村基层团组织建设状况进行了调研,实地查看了部分乡村团组织,走访了部分农村团员青年,并在调研现场分别召开了座谈会。会议上团干们各抒已见,针对当前农村基层团建面临的困难发表了看法,提出了一些好的建议。调研结束后,我们根据调研和座谈会所掌握的情况写了一份《衡东县农村基层团建调研报告》,为指导今后开展农村团建工作提供了理论依据。
(二)加大非公有制经济组织团建力度
非公有制经济组织一直是我县团建工作的薄弱环节。由于企业的重组、变迁、企业青年的市场流动等多方面原因,给团建工作的开展带来了直接影响。为大力加强我县非公制企业党建、团建工作,县委于今年6月下发了《关于明确县级领导联系符合建立党组织的规模以上非公有制企业党建和团建工作的通知》,明确一名县级领导联系一个非公企业。这一举措为我们开展非公有制经济组织团建工作创造了有利条件。通过与一些非公有制经济组织老总定期恳谈,征求他们的意见和建议,今年又有湖南创大冶金集团有限公司、湖南湘泰饲料有限公司、湖南世纪特种合金有限公司等7家非公企业成立了团组织。
(三)召开共青团衡东县第十七次代表大会
7月2日至7月3日,团县委经过一个月精心的组织、准备,在衡东城关召开了县第十七次团代会。来自全县各界各行业青年代表200余人聚集一堂,共同回顾过去五年来的工作,谋划未来三年我县共青团工作的构想与展望,商讨为实现我县“十一五”规划的宏伟目标促进经济社会又好又快发展的大计。会议听取了团县委书记向前代表共青团衡东县第十六届委员会向大会作的题为《弘扬时代精神,服务发展大局,带领广大团员青年为富民强县而努力奋斗》的工作报告,并选举产生了新一届团县委领导班子。李慧星、刘运定等县级领导出席了大会并作了重要讲话,并号召全县各级团组织和广大团员青年以昂扬的斗志、饱满的热情,在加快衡乐崛起的伟大征程中谱写新的青春篇章。
(四)开创共青团工作宣传新阵地
为方便今后开展团内活动,加强与基层团组织的交流,我们在衡东政府网上开通了 “衡东共青团”的网页,网页下设图片新闻、衡东团讯、青春风采、希望工程、团干动态等栏目。目前,网页已成为宣传共青团的窗口、推进办公自动化的载体、团干和青少年交流的平台、服务青少年的网络阵地。此外,今年我们还挤出资金新购置了电脑、空调、办公桌椅等办公用品,对办公室格局进行了调整,大力改善了团县委的办公条件。
四、以学习贯彻落实十七大精神为契机,大力加强团县委领导班子建设
(一)、坚决贯彻民主集中制原则。一年来,团县委领导班子坚决贯彻执行民主集中制,提高民主意识,在工作中注重养成民主作风。领导班子成员能够正“班长”与成员之间的关系,确处理上级与下级、个人与组织、不断强化团结意识,做到相互配合,坦诚相待。工作中,坚决贯彻民主集中制原则,定期召开支部会、书记办公会、民主生活会。在重大问题特别是干部任免、重要活动项目安排和大额度资金的使用方面等,实行民主决策。在议事和决策中做到了集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,具体实施上落实到人,明确分工,增强了决策的民主性和科学性。
(二)、注重党性锻炼,加强党风廉政建设。今年以来,团县委领导班子认真落实《关于进一步加强干部作风建设的意见》和《20XX年度党风廉正建设目标管理考核细则》的要求,深入学习党的十七大精神,通过建立领导责任制、检查考核制度,健全干部廉政档案,进一步规范了领导干部的廉洁从政行为。班子成员均能够在工作、生活中不断强化自律意识,始终严格遵守党风廉政建设的各项规定,自觉地与腐朽思想和消极****现象划清界限。今年以来班子成员没有发生违法违纪问题,没发生过需要向县纪委申报的重大事项。
总结回顾一年来的工作,在领导的关心和同志们的帮助下,团县委领导班子在勤政廉政建设方面,做了一些工作,取得了一点成绩,但与上级的要求还有一定的差距,今后我们一定要继续加倍努力工作,为全县各项事业全面发展和促进党风廉政建设贡献力量。
述职人:出国留学网
20xx年xx月xx日
2020年,在县委、县政府和市局党委的坚强领导下,xx县税务局党委认真学习贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神,团结带领全体干部职工贯彻落实习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的系列讲话指示精神,按照总局党委“四力”要求和区局、市局有关工作部署,在统筹推进疫情防控和支持经济社会发展、服务“六稳”“六保”大局中做了大量扎实有效的工作,取得了明显成效。我谨代表县局党委就2020年度班子履职情况和廉洁从政、依法行政情况做一汇报,请领导和同志们评议。
一、立足“保”与“稳”,守土尽责彰显担当
(一)守土尽责,疫情防控加力。紧急成立疫情防控领导小组和x个工作专班,召开专题会议x次,印发x个工作方案和x个应急预案,x名党员干部组成“党员先锋队”,迅速完成了xx乡x个自然组x多户居民和中街社区x个小区x户居民的摸排、登记、宣传和防控工作,在x个防疫值守点连续坚守x余天,为疫情防控捐资捐物x万元。复工后,采取“七个一”举措,强化办公、办税场所防控措施,全力保障干部职工和纳税人的健康安全,有效防止输入和群体性疫情发生。
(二)畅通服务,“非接触式”办税添力。及时发布办税、咨询、投诉热线,组建网上办税服务团队,宣传引导纳税人缴费人通过“非接触式”渠道办理税费业务。举办政策辅导线上直播x次,电话、微信和钉钉平台远程辅导x余户次,推送各类政策措施x户次,网上办理业务x余户次,自助办税x笔,为农村偏远地区纳税人邮寄办理x户次x件,容缺办理x户次,直通办理x户次,为纳税人缴费人提供便利。
(三)应享尽享,优惠政策落实给力。累计为x户纳税人减免房产税、城镇土地使用税共x万元;为x户次满足支持疫情防控税收优惠政策的纳税人减免增值税x万元;为x户次增值税小规模纳税人减免增值税x万元;为x户捐赠企业减免税款x万元;为x户纳税人办理社保费减免x万元,把该减的减到位,全力服务“六保”“六稳”大局。
(四)围绕中心,数据服务大局尽力。运用税收大数据分析税收经济运行动态,及时分享数据,尽力为企业生产经营和党委政府决策提供数据支撑。主动向县委政府汇报组织收入和复工复产情况x次,报送专题报告x篇,分别受到县委和政府主要领导肯定性批示。
二、坚持“领”与“融”,从严治党全面推进
税务机关首先是政治机关,xx县税务局党委始终坚持把全面从严治党作为一条主线贯穿税收工作始终。通过不断完善新“纵合横通强党建”机制体系,实现党对税收工作的全面领导、党建与税收工作互促互融。
(一)坚持以学习引导为切入点,注重学思践悟。一是以“学”领航,注重原原本本系统学。围绕党章、党纪党规、党的十九大及--精神和总书记重要讲话、指示批示精神等主要内容,组织党委理论学习中心组学习、研讨交流、讲党课活动和支部学习,切实增强党员理论水平。二是坚持以“思”固本,开展活动引领深入学。组织党员干部参观将台堡红军长征会师纪念馆、重温入党誓词、对党旗宣誓、观看红色电影《古田军号》等活动,让党员教育虚工实做,把红色理论落小、落细、落实。三是以“践”为要,对照党员标准交流学。制发《党员理论学习计划》,认真落实《支部工作条例》和“三会一课”制度,通过“二五”学习、岗位练兵学习等形式,依托“学习强国”“学习兴税”“法宣在线”等软件打造党员干部交流学习平台,扎实推进“两学一做”常态化开展。
(二)坚持以抓好党建为立足点,注重堡垒加固。紧紧围绕“一岗双责”的要求,将全面从严治党摆在党建工作的突出位置,将基层党建与业务工作有效融合。一是扎实开展“三强九严”工程,梳理完善党建工作制度,制定下发《关于切实发挥党建引领作用,促进党建与业务深度融合若干措施》《党员“积分换星”管理考核办法》《全面推进党支部标准化规范化建设创建“四强”党支部》等制度,有效推进党支部标准化规范化建设。二是做好党员发展工作,新确定入党积极x名,发展预备党员x名、发展对象x名,按照“双评双定”正向激励反向监督要求,督导各支部开展评星定格x次,有x名党员亮黄星,为基层党建工作充盈了后备力量。
(三)坚持以廉政建设为突破口,注重激浊扬清。一是强化担当意识,认真落实全面从严治党“两个责任”,严格贯彻中央八项规定及实施细则精神,召开x次党委会议研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐工作,把全面从严治党和反腐败工作列入党委重要议事日程,与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强思想防范,促进作风转变,开展党委书记讲全面从严治党党课x次,纪检组长讲廉政党课x次,组织开展廉政教育x次,警示教育x次。通报典型案例、观看警示教育片、组织参观廉政警示教育中心,增强干部拒腐防变能力。三是加强监督严格执纪,进一步深化正风肃纪,抓住元旦、春节、开斋节、十一、中秋节等重要时间节点,瞄准关键环节、重点岗位,通过会议提醒x次,发文提醒x次、微信群提醒x次、开展工作约谈x人次,做到预防在先,防患于未然。四是强化专项整治,用好监督执纪的“四种”形态,坚决反对“四风”。瞄准关键环节、重点岗位、重要节点,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和专项整治“回头看”和违规收送礼品礼金、公车私养问题“回头看”活动,开展廉政警示提醒x次,明察暗访x次,开展廉政教育x次、警示教育x次,营造风清气正的工作环境。
三、突出“细”与“优”,税费收入量稳质优
(一)全力组织税费收入。一是在“把”字上下功夫。牢牢把握税收主动权,加强税收风险管理和税种跟踪管理、跟进重点税源监控,切实掌握组织收入进度和水院动态情况,从容谋划收入工作。二是在“抓”字上做文章。抓住组织收入工作重点,抓好分析预测、抓实优惠减免、抓紧调查检查,算好税源“总账”,记好税源征收“明细账”,用好减税降费“减免账”,保证不折不扣执行各项减税降费政策的同时,积极组织税费收入颗粒归仓。三是在“守”字上显本色。坚守组织收入原则,在积极完成收入目标的同时,减收组织收入原则底线,不收“过头税费”,筑牢税收执法风险的防线。全年累计入库税款x万元,同比增长x% ,完成全年任务x亿元的xx%。其中,地方级税收x万元,同比下降x%,减收x万元,完成全年任务x万元的x%,均圆满完成了各级调整后的税收任务。
(二)征管质效效稳提升。一是强化数据管理,筑牢征管基础。抓好上级下发疑点数据清理和抓好金三疑点数据排查“两手抓”工作,及时分析异常数据的类型、原因。对x条基础信息进行“拉网式”核查,彻底解决数据不准确、不规范问题。二是抓好风险应对,提升征管水平。积极主动分析风险,及时预警,运用大数据思维比对金三系统数据及时发现风险,及时开展管户核查、推进实名办税等措施不断强化税收征管实效。
(三)营商环境全面优化。一是强化沟通,开展针对性宣传辅导。积极与企业沟通,通过召开纳税人满意度问卷调查、入户走访问需问计等方式“一对一”推送政策,“点对点”入户辅导,为纳税人提供税前、税中、税后政策支持、辅导和服务。二是多措并举,“放管服”改革落地见效。开展“便民办税春风行动”,推进服务“好差评”功能上线,制定下发优化税收营商环境责任清单,制定下发优化税收营商环境责任清单,细化推出x类x项x条利民惠企措施和“最多跑一次”清单,建立“大厅、分局、部门”流程式一次办理或办结机制,实现涉税业务“一厅一窗办”,落实取消税务证明事项任务,涉税资料进一步精简。三是服务跟进,持续推广“非接触”办税。大力开展“线上+线下”宣传辅导活动,举办线上直播讲座,微信、电话和钉钉平台远程辅导,推送各类政策措施,做精做细服务,优化营商环境。
(四)个税改革稳步推进。一是完善制度方案,确保应做尽做。制定个人所得税汇算工作方案等相关配套文件,设立汇算清缴专区和专家团队,根据纳税人咨询的热点问题,制作答疑手册。同时成立个税汇算专班,明确责任人,按照汇算进度对标对表推进落实,确保每项工作落实到位。二是强化政策宣传,确保应知尽知。利用《分类分批引导方案落实情况表》数据,细分区域内各类扣缴单位具体情况,确定宣传辅导重点,依托网络渠道和上门宣传等方式,向纳税人推送个税APP操作流程、注意事项、专项附加扣除政策等各类信息,宣传面达到100%。三是强化辅导培训,确保应会尽会。结合税收宣传月和便民办税春风行动,开展线上线下辅导,设置个人所得税汇算清缴专厅专区,专人专岗“一对一”辅导纳税人,确保纳税人对个税汇算政策、操作等应会尽会。四是成立审核专班,确保应退尽退。专门成立个税退税审核专班,负责全县x户扣缴单位x人的个税汇算和审核退税工作,确保个人所得税税制改革工作稳步推进。
四、把握“严”与“爱”,队伍建设创新发展
县局党委坚持以正气聚人心、树形象、接地气、促事业,凝聚“四合”力量,实现“四力”目标,坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重,队伍建设成效显著。一是加强领导班子建设。把加强班子建设作为带队治税的关键,严格贯彻落实民主集中制原则,对“三重一大”事项均实行民主决策,持续推行周例会、重点工作清单式管理和跟踪督办等措施,有效发挥了党委管大局、把方向的核心带动作用。二是深化纪律作风建设。全时段推进作风建设专项整治活动,狠抓监督检查和日常考勤,开展党纪法规和制度规矩学习活动,开展定期不定期作风纪律督查检查,改善作风纪律。三是开展股级干部选拔推荐工作。严格按照制定的《选拔配备股级干部实施方案》,在全局公开选拔拟任用了x名股级干部,大胆使用想干事、会干事、能干事的年轻同志,树立注重实绩、德才兼备、群众公认的选人用人导向。四是强化考核考评工作。全面承接区市考评指标,制定下发《2020年考核考评重点工作》和《2020年机关组织绩效考评规则及指标》,实行督查督办与工作提醒双重督导机制,有效发挥绩效管理“指挥棒”作用,推动各项重点工作落实。五是强化干部素质教育。制定下发《2020年教育培训计划》,组织全员集中学习,积极备考练兵比武活动和执法资格考试,x名新录用公务员全部通过执法资格考试,x名干部获得全市税务系统“岗位能手”,x名干部获得全区税务系统“业务骨干”,极大提升了干部队伍素质。六是强化精神文明建设。制定《工会工作要点》,成功举办首届新春联谊会,组织了开展“读书月”“五四”志愿者、爱国卫生活动和“青春心向党,建功新时代”主题团日活动,组织慰问xx县x个疫情防控点,积极推进精神文明建设,成功创建“全国文明单位”和青年文明号,切实激发了队伍活力,提升了凝聚力;成立兴趣小组,组织发动青年干部积极参与政务信息编报、体育运动和文艺活动,编发各类政务信息,营造了良好的文化氛围。七是扎实推进基层建设。持续强化运转保障和后勤服务工作,完成了职工食堂改造、附属楼电路改造、办税服务厅改造搬迁、阅览室改造、库房清理和资产处置等工作,积极筹建网络培训室,营造了干净整洁、功能齐全、拴心留人的基层办公环境。八是强力推进脱贫攻坚工作。今年以来,投入扶贫资金x万元,完成了新村部搬迁、院落绿化改造和党建室布置。先后组织x名帮扶责任人x次进村入户,开展“四查四补”等工作,为建档立卡贫困户解决问题x类x个,协调输出劳务x人,购买种植杏树x棵,举办种养殖培训1期,x户建档立卡贫困户全部脱贫销号。
五、遵循“守”与“用”,以法为纲崇法善治
将依法治税作为税务工作的灵魂,全面夯实法治税务基础,抓牢抓实税收主业,提升干部职工法治素养,营造崇法善治的环境氛围,以法治税务建设的纷呈亮点助推税务事业高质量发展。
(一)学法尊法,提升法治思维。一是按年分月制定学习计划,结合党委(组)中心组学习和县局“二五”学习,组织集中学习,开展理论测验,认真学习宪法和法律法规,增强干部职工的法治观念和依法行政意识。
(二)用法守法,坚持依法行政。一是严格执行《预算法》和《税收征管法》,坚决杜绝征过头税和不按规定级次入库税款,没有转引税款、占压、挪用或截留税款,得到了各级领导的肯定与好评。二是严格落实税收优惠政策,坚决把该减的减到位,该降的降到位。上半年累计为纳税人依法办理各类减免税x万元,占税收收入x%。三是积极推进“三项制度”落实,对税务行政执法事项进行公示,编制权责事项信息表x项,行政职权运行流程图x项,全年行政处罚裁量基准执行率和行政许可事项办理准确率均达到100%,保障执法公开、公正、公平,进一步打造阳光税务、规范税务、法治税务。四是认真开展执法督察,坚持按月开展税收风险分析评估,严格监督税收执法过错行为,并及时进行纠正和防范。
(三)普法宣法,推动法治进程。一是加强税收政策辅导培训,深入开展“问需求、优服务、促改革”活动,为x多户纳税人上门送政策、问需求、解难题,提高纳税人税收政策知晓率。二是积极创新普法方式。推出“税收政策打包邮递、纳税服务精准到户”便民项目,分行业、分类别梳理纳税人关注的税收政策、风险提醒、税收维权、意见征求等涉税事项,以邮寄快递形式为纳税人邮寄政策快递,并通过县电视台向广大纳税人做出服务承诺,主动接受监督。三是深入开展税法宣传。组织开展税法宣传月、12·4全国法制宣传日、5·15打击和防范经济犯罪宣传日等系列宣传活动,利用电子显示屏、宣传栏、税企微信群、“获得”平台等播发宣传信息,先后推出“送政策进园区”“税收政策进乡镇”“税收政策进机关”等特色活动,促进民族地区税收知识普及率和税收政策遵从度不断提升。回顾一年工作,困难比历年多、强度比历年大,取得成绩比预期好,主要得益于县委、县政府和市局党委坚强有力的领导,得益于全体干部职工的奋力拼搏,迎难而上。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到不足之处,主要是:我县税源结构单一,组织收入压力依旧较大;在落实党建责任方面仍有差距;现有的税收征管方式难以实现对纳税主体的全面有效监控,需继续优化征管资源合理配置;干部队伍素质与税收现代化要求还有差距。对于这些不足和差距,我们要在今后的工作中进一步解放思想、凝心聚力、狠抓落实,不断开创各项税收工作发展新局面!
市委督查巡视组及参评的 全体同志:
本年度即将结束,按照市委及督察巡视组关于党政班子述职述廉的要求,下面我谨代表县人民政府班子作述职述廉报告,并就我本人工作中的不足之处作自我批评,在此基础上提出下步整改措施和努力方向,请予评议。
一、班子自身建设情况
(一)注重理论学习,加强政治思想建设。
按照县委的统一要求,围绕建设“学习型团队”的目标,政府班子成员在自学的基础上,积极参加县委理论学习中心组专题学习和领导干部专题研讨会。一是加强政治理论学习。系统学习了党的十六大和十六届四中全会精神,树立了科学的发展观、正确的政绩观,增强了责任感和使命感,坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、土地法规、移民安置法律法规等专业和法规知识,并将所学应用于工作实践,创新了工作思维和方法,极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《中国共产党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》、《关于违反<云南省公务员八条禁令>政纪处理的暂行规定》、《中华人民共和国行政许可法》、陈林章同志在《彝良县直单位副科级以上干部会上的讲话》等内容,提高了政府班子廉洁自律意识,勤政廉政意识明显增强,思想作风有了明显转变。
(二)坚决贯彻民主集中制,坚持重大问题集体研究。
正确处理民主与集中、个人与集体的关系,坚持集体领导、分工负责的原则,相互协调、相互配合、相互支持、相互监督,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人行为。在重大事项的决策上,做到充分听取班子成员的意见,调动班子成员的积极性和主观能动性,集思广益,科学决策,尽可能减少决策的失误和偏差,有力地推动了全县各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍关注和反映强烈的问题、牵动本县经济和社会发展的重大问题、重大决策,推行政务公开制度、事前公示制度、听证制度,增强透明度,并主动接受人大、政协和群众的监督,取信于民。
(三)严格遵守廉洁自律有关规定,狠抓廉政建设。
认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则(试行)》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》、《云南省公务员八条禁令》的规定。坚持从严治政,依法行政,政府班子的党风廉政建设进一步加强。一是学习先进典型,开展警示教育,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。用先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子,工作上的一把尺子。学习谷文昌、郑培民、钟明斌同志等永做人民公仆的高尚情怀,深入基层、深入群众、关心群众,做群众的贴心人;学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风,坚决反对享乐主义和拜金主义,牢记“两个务必”,一身正气,两袖清风,立党为公,执政为民;学习他们真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事的工作态度,坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实;学习他们生命不息、奋斗不止的模范行为和高尚品德,教育班子及班子成员从我做起,忠于职守、忘我奉献。同时,以李嘉庭案等典型案例在班子及班子成员中深入开展了警示教育,防微杜渐。
通过学先进,反腐败,班子及班子成员的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。二是继续落实“收支两条线”的管理规定,从制度上、源头上治理腐败,加强廉政建设。三是通过加强行政审批制度改革,严格规范和执行招投标制度,重点抓好经营性土地使用权出让、工程项目建设、产权交易等几个容易滋生腐败的领域,有效预防了班子成员干预和插手标投标等违纪违法行为。四是认真执行人事管理规定,严肃人事调配纪律,坚持公开、公平、公正的原则,择优录用、调配公职人员。
在县政府班子的带动下,县乡各级各部门把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程,一起安排、一起检查、一起考核。全县形成班子抓、抓班子、领导抓、抓领导的党风廉政建设和反腐败的工作格局。
二、认真履职,全力推动经济社会全面进步
一年来,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,紧扣发展这个主题,坚持科学发展观不动摇,团结带领全县人民抓机遇、寻突破、求发展,全面完成了年初确定的经济社会发展各项指标,巩固了经济发展、社会进步、民族团结的大好局面。国民经济保持较快增长,全年预计实现地方生产总值78235万元,较上年增加6928万元,增10.5%,其中第一产业完成33005万元,增长3.2%;第二产业完成12532万元,增长18.5%;第三产业完成32698万元,增长13%。
——经济结构调整扎实推进,整个农村经济运行态势良好。农村经济总收入完成50618万元,同比增加12679万元,增33.42%。其中:第一、二、三产分别完成40920万元、5402万元、4296万元,分别增39.65%、12.3%、12.11%。实现农民现金收入22741万元,同比增2794万元,增12.5%。农民人均纯收入达到1102元,增加116元。劳务输出60100人,同比增加12561人,累计增加纯收入1632.93万元,农民人均增41.7元。县政府领导班子2015年度述职述廉报告。粮食总产量实现122972吨,同比增加1217吨,增1%。
——招商引资工作取得较大突破。全县完成合同引资额5.045亿元,是市考核任务数的6.26倍;完成市外到位资金1.24亿元,是市考核任务数的2.6倍。
——非公经济发展态势良好。全县非公经济户数已发展到4815户,从业人员12344人,注册资金10768万元,完成增加值1.83亿元,上缴税金842万元,增60.14%,。
——国有集体企业改革稳步推进。市级考核的12户国有企业改革任务已全面完成。2015列入县级考核的29户国有企业,已完成26户,其余3户正抓紧实施。已上报审批方案的集体企业14户。
——固定资产投资增长势头强劲。全县固定资产投资累计完成11.69亿元。其中:***电站完成8.52亿元,县际油路完成700万元,地方固定资产投资完成3.1亿元,增长45%。
——实施城镇化战略取得新进展 。重点以规划为龙头,政府投入371万元,加大市政公共设施建设和改造步伐;运用经营城市的理念,走以城养城、以城建城、以城兴城的城市建设之路。引资7161万元 ,开发建设了县城振兴大街二期工程、县城二水厂、金溪家园、景溪欧寓、***大酒店、金江明珠大酒店、华英商场、振兴综合集贸市场、荷花集贸市场,县城城市功能进一步完善。 切实加强了规划管理,深入开展城区五大秩序整治,市容市貌实现新改观。
——移民工作稳步推进。始终坚持“移民为先、移民为重”的思想不动摇,强化宣传教育、千方百计、历尽艰辛,使***电站施工区移民1181户4516人在省政府规定时限内全部搬出红线区,保证了电站工程进度需要。施工区移民安置总任务1096户4379人,已妥善安置了775户3006人,其中外迁集中安置到孟连县216户920,外迁自行安置129户367人,县内安置430户1719人。目前还有321户1373人处于临时过渡需要外迁。认真开展了“两站”库区移民安置调研工作,完成了《移民安置调研》、《移民安置规划》和《移民安置政策建议》三个报告,并提交上级审查。
——消费品市场日趋活跃。电站建设拉动二、三产业的发展,拉动消费;同时消费观念也在不断转变升级;城乡居民的消费仍然保持着稳定增长的势头。全县实现消费品零售总额1.9亿,比去年同期增长10%。
——财税增收节支效果明显,金融形势稳定。全县地方财政一般预算收入完成2186万元,同比增收584万元,增36.45%。一般预算支出完成20861万元,增支1315万元,增7.2%。
——全县各项存款余额为9.1亿元,比年初增加2.3亿元,增长33.82%。各项贷款余额为6亿元,比年初增加1.2亿元,增长25.37%。
——农村费税改革全面推行,“两基 ”工作成效显著,人口增长势头得到有效遏制,人口自然增长率控制在7.97‰,其他社会各项事业蓬勃发展,精神文明建设和民主法制建设继续加强。
——八件实事得到全面落实。一是实际安排了消除1438户(承诺数1200户)特困农户住茅草房、杈杈房的任务,目前已完工1207户;二是解决了7948户33186人(承诺数7500户)无电人口通电问题;三是投入206.61万元,实施了10个重点扶贫村项目建设;四是实施了16个乡镇31个村39条通村公路建设指标(承诺数20个村),目前已完成24个村的通村公路建设;五是五个村委会建设春节前可竣工投入使用;六是玉金路2542.2米改造工程已顺利完成。新华街改造工程,在振兴大街二期工程尚未完工,水井湾联道不能连通,兴隆街、永清街不能形成交通回路的情况下,实施改造将严重影响县城居民的生产生活。经县人民政府报请县人大常委会同意,该工程将在条件成熟后(报立省级投资路网改造工程)再组织实施;七是城区广电宽带网项目已完成了2.5平方公里城区光纤网和8平方公里光节点预留建设,年底可投入使用;八是永一中已实现高中扩招20个班的目标,共招生1063人,教学楼、综合楼主体工程已完成。
三、主要经验
回顾过去一年的工作,我们有五点深刻的体会:一是县委的理论领导,班子团结干事,是推进经济社会快速健康发展的关键。二是必须把发展作为富民兴县的第一要务。实践证明,只有加快发展,才能不断解决前进道路中的各种矛盾和问题,在竞争中立于不败之地;只有加快发展,才能富民强县。三是必须坚定不移地把改革创新作为富民强县的强劲动力。四是必须坚定不移地把创建优良环境作为加快经济发展的基础和保障。一年来,我们深入推进环境建设,开展县城五大秩序整治,大力改善基础设施,切实转变政府职能,为加快发展创造了良好的环境。只有不断巩固和优化我县政策环境、体制环境、生态环境、法治环境、信用环境和人文环境,才能实现经济社会发展的新突破。五是必须坚定不移地把以民为本作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。实践证明,只要我们始终坚持以民为本,以民为先,自觉把勤政为民落实到各项工作中去,就能赢得民心、发挥民智、凝聚民力,不断开创富民强县新局面。
四、存在问题
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到全县经济社会发展中存在的困难和问题:一是投入不足,金融机构对地方经济的反哺作用不明显;缺乏富民强县的重点骨干产业和龙头企业,发展后劲有待增强。二是工业经济运行质量不高,市场竞争力弱,企业经济效益不好。三是***电站施工区移民外迁集中安置难度大,实施强制搬迁,又无法律法规保障。四是对外开放的成效与加快发展的要求还不相适应,吸纳资金的渠道不多,招商引资的任务依然繁重。
政府自身建设中还存在一些不足:一是班子整体对理论的系统学习不够,学风不浓,存在重工作,轻学习的现象;二是在机关作风上,存在会议多、文件多、事务多的“三多”现象,深入群众、深入基层调研、督促、帮助、指导不够。
对于以上存在问题,作为政府的一班之长,我负有不可推卸的责任,反思一年的工作、学习、生活,我个人也还不同程度存在一些问题。主要表现在:一是学习十六届四中全会的决定和科学发展观不深、不透,用于指导工作实践理论少,现实感受多;二是艰苦奋斗的观念树立不牢,离“两个务必”还存在一定差距;三是跑面听汇报多,调查研究少,到部门、乡镇了解情况不够,指导帮助少,关心不够;四是规范人事和财政工作不到位;五是领导方法有待进一步提高;六是督办工作、协调各方、争取项目和资金力度不够。
对于这些问题,我们务必引起高度重视,保持“不甘落后、奋发向上”的精神状态,增强机遇意识、责任意识 、发展意识,树立“追兵就是标兵,对手就是老师”的观念,求真务实,真抓实干,知难而上,在工作中切实加以解决。
五、下步工作打算
2015年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。我们必须抢抓机遇,负重奋进,趁势而上,全力推进全县经济和社会事业的发展。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实以人为本的科学发展观,利用好重要战略机遇期,以发展为主题,以加快发展为第一要务,以稳定为第一责任,正视三大反差,解决两大问题,狠抓三化建设,实现三大突破,突出八大重点,发展库区经济和产业经济,提高经济增长的质量和效益,实现经济社会全面、协调、可持续发展。
三大反差:城乡经济社会发展不平衡的反差;城市发展与***电站建设的规模和速度形成的强烈反差;金融存贷差、政府投资与民间投资形成的反差。
两大问题:全县干部群众在思想观念上依然不适应大开发、大发展的需要;职能部门在服务意识上不适应大电站建设的需要。
三化建设:产业化建设、城镇化建设、工业化建设。
三大突破:在产业发展上要有新突破、在城镇化发展上要有新突破、在财政增长和农民增收方面要取得较大突破。
突出八大重点:农业产业化发展、城镇化发展、招商引资、移民工作、社会稳定、政府自身建设。
全力抓好以下重点工作:
(一)培育龙头企业,延伸产业链,全力打造农业经济新优势。坚持把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重,以促进农民增收为核心,围绕“抓好三群两基建设、打造沿江百里绿色产业经济带”的战略思路,以市场为导向,以科技为动力,扶持老龙头、开发新龙头,积极调整农业产业结构,实现农业产业化经营的新突破。力争农村经济总收入达到63635万元,增加8300万元,增长15%,农民人均纯收入达到1222元,增加120元;粮食总产量达到122972吨,增加1217吨,增长1%。
(二)加快结构调整,培育特色产业,努力实现工业经济的新突破。明年工作的重点,一是抓好墨翰上小河流域梯级电站开发和下小河流域、团结河流域水电开发的招商引资,抓紧莲峰、水竹35KV输变电站建设,实施好西部地区农网改造工程项目;二是加快重大技改项目实施步伐;三是大力发展非公有制经济。力争实现全县工业现价总产值13000万元;实现工业增加值4000万元。
(三)创新工作思路,在促进***电站移民安置和加快库区经济发展上有重大突破。在做好移民安置工作的前提下,认真开展好总结和调研,争取国家和省尽快研究制定金沙江水电开发的相关法规、条例,使移民安置工作有法可依,有章可循;积极争取发达地区对口支援移民和库区建设;争取电站建设业主设立移民后期扶持基金和库区发展专项资金,用于移民的后期扶持和发展;积极研究和制定移民安置区城镇化发展的政策、措施,设立移民就业培训和援助基金,对移民创业给予政策扶持,大力发展库区经济,增强移民自身造血功能,最终实现电站建设与人口、资源、环境的协调发展,以实际行动落实以人为本的科学发展观。
(四)优化招商环境。一是加快以交通、电力、通讯为主的硬环境建设。明年全面实现村村通公路,完成水黄公路二期工程17公里、溪务公路6.8公里,逐步形成“两横六纵”的交通网状宏图;实施县城电网改造和35kV城北输变电工程建设。二是进一步加强投资软环境建设,增强投资者信心。修订以《***县鼓励县外投资者到我县投资的若干优惠政策》(〔2015〕104号)为主的各种优惠政策,设立便民服务中心和投资服务中心的“一站式”服务平台,以适应招商引资工作的需要。
(五)拓宽改革领域,规范运转机制,努力推进各项改革。
一是加快推进企业改革,全面完成剩余国有集体企业的改制工作。加强已改制企业的服务管理和扶持,大力发展非公经济,不断增强民营经济活力;二是深化农村经济体制改革,加快城乡经济协调发展。巩固农村税费改革成果,完成配套改革;完善农村土地制度,促进土地承包经营权依法、合理流转;三是全面深化政府行政管理体制改革,实施财政体制改革和农村信用社改革,抓好乡镇机构改革,继续推进事业单位人事制度改革,深化粮食流通体制改革。
(六)拓宽投融资渠道,加快城镇化发展,努力改善人居环境。
坚持引资开发不动摇,加快城市建设步伐。以两片(校园片区、荷花片区)一线(县城过境线)一道(***大道)一场(县城垃圾处理场)建设为重点,加快完成两片区路网建设,***大道按统一规划,分片实施的原则,筹集资金先建基础设施,在将土地熟化的同时招商开发,加快***大酒店、华英商厦、老干活动中心等建设进度
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