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为进一步加强和创新社会管理,解决服务群众“最后一公里”问题,我镇以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,积极落实部署网格化服务管理工作,进一步提升对基层社会管理的能力水平,全面推进社会管理创新。根据《xx县网格化服务管理考核办法》等相关文件要求。
一、完善组织机构建设,为网格化服务管理提供保障
(一)加强组织领导。
今年四月初,我县网格化服务管理工作启动之后,我镇党委、政府高度重视,成立了以党委书记潘华科、镇长王勇为组长的领导小组。同时成立网格化服务管理办公室,由副镇长黄凯分管,并指派赵琼、黄祥等工作人员具体落实网格化工作日常事务。为我镇网格化服务管理工作奠定了基础。
(二)组建网格化工作队伍。
网格化服务管理工作于今年4月初在我镇西街社区和漱玉社区开始试点,到目前为止,我镇共分了67个网格,有67名网格员和13名系统操作员。xx镇成立了网格化服务管理办公室,各村社区为1个网格工作站,各配备1名系统操作员。组建起一支素质高、业务能力强的网格化服务管理队伍。
(三)制定实施方案和规章制度。
为确保长效机制和网格化工作落到实处,我镇先后制定了《xx镇网格化服务管理实施方案》、《xx镇网格地图》、《xx镇网格化服务管理考核细则》、《网格化服务管理信息保密制度》等方案制度。要求所有工作人员严格遵守并将相关制度上墙,同时下发到各村社区网格化服务管理工作站。
(四)严格考核。
根据犍网格发(20xx)2号《xx县网格化服务管理考核办法》、《xx县网格员考核办法》和玉委发(20xx)18号《xx镇网格化服务管理考核细则》的规定,按照网格化工作评分标准,严格考核,落实奖惩。有效调动网格员工作积极性,推动我镇网格化服务管理工作的更好开展。
二、做好宣传,为网格化服务管理构建良好工作氛围
为了让每一位群众有效了解并参与网格化服务管理工作,进一步畅通社情民意渠道,引导群众理性地表达诉求,让群众实现“有话跟我说,有事找我办,有难找我帮”的工作局面,我镇将63个网格员的网格划分范围,联系方式,办理事项等制成公示牌,安装在网格醒目位置,真正做到了集中管理,网格结合,延伸服务,一员多能的服务模式。
此外,每名网格员还统一印制了200张网格服务名片,1张工作牌和工作包。同时,发放了2000余份《致广大群众的一封信》,详细介绍网格化服务管理工作的意义和服务范围,使网格化管理服务工作家喻户晓。
三、积极开展网格化工作人员培训,提高服务水平
我镇坚持每月对67名网格员和13名系统操作员进行网格化服务管理理论知识学习和业务能力培训,累计达十余次。有效提高了我镇网格员和系统操作员的综合素质以及工作能力,让所有网格员充分了解网格化服务管理内涵,更好向群众服务并宣传网格化服务管理意义。
四、摸清基础数据,为网格化服务管理提供有效信息
网格化服务管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出村(社区),大事不出镇的管理目的,如果掌握不清全镇每家每户的基本信息,就成了制约网格化服务管理的瓶颈。
从4月初我镇启动网格化管理工作至今,我镇网格化服务管理领导小组带领全镇所有网格化服务工作人员全部下沉到各个网格,走村入户,逐人逐项进行信息摸底核查,详细掌握辖区内的基本情况和各个服务对象的服务需求,为我镇网格化服务管理提供了最基本的信息基础。
五、注重实效,用“小网格”服务“大民生”
网格化管理工作开展以来,我镇67名网格员全部下沉入网格内,每天排查发现、掌握、解决各个领域存在的问题。工作人员实现了由以前的专人单项、一岗一责向一专多能、一岗多责的转变,网格员包揽了网格内的信息动态采集、登记,问题排查、解决、上报等各项工作和所有民情事务。对网格内发生的各类问题,网格员能处理的当场处理,不能办理的.则逐级上报,做到了日排查,日处理,日上报,并及时与相关领域职能部门对接协调。同时,我们充分利用网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中的精细化管理优势,细化了网格员的工作职责,真正实现了“排查全覆盖,管理无缝隙,服务全方位,有问题及时发现,有矛盾及时化解,有需求及时服务”和“小事不出网格,大事不出乡镇的精细化管理目标。到目前为止,我镇已经录入并完善的基础数据如下:71个党组织,25个政府部门,8个群团组织,14个基层自治组织,69个群防群治组织,15个社会志愿者队伍,共计207个组织,成员库人员874人。
网格员累计办理民生服务9757起,调解矛盾169起,治安防控47起。特殊人群服务管理45起,社情民意收集301起,政策法规宣传1026起,突发事件报告12起,其他事件处理293起,累计发现问题11891起,已办结11891起,办结率为100%。超额完成各项指标任务,为全镇、乃至全县的网格化服务管理工作作出了一定贡献。
六、存在问题
一是联动解决问题力度有待进一步加强。
二是网格化服务管理系统不稳定,数据、图片等的导入操作不便。
三是大多数群众对网格化工作开展的意义、工作开展的方式了解不深入,有事不愿主动找网格员,网格化工作宣传力度需进一步加大。
七、下一步打算
一是继续做好网格化服务管理民生服务、矛盾排查化解等日常工作。
调动网格工作人员下沉网格,排查问题、化解矛盾,充分发挥网格化管理的基本作用,解决服务群众“最后一公里”问题,密切干群关系,维护基层和谐稳定。
二是继续围绕镇党委、政府中心工作开展网格化服务管理。
要充分发挥网格员政策宣传、贯彻作用,加强各项工作的全面落实。
三是继续完善工作方法,创新工作思路。
强化督查和考核,强化网格员培训,强化工作对接,强化经验总结,在实践中不断健全网格化运行和管理机制。
在政府部门的大力提倡下,网格化管理系统在全国大部分地区已经投入使用,并取得了良好的市场反映,下面汇报下网格化管理系统的一些情况。
一、 网格化管理能实现的功能
“网格化管理与服务”,让每一个地方都有人管理,每一户人家都有人服务。 改进党在基层执政方式,将党的声音和政府的管理服务延伸至社会最末梢,从而实现“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接。
由于街道工作点多面广,需要处理的信息量非常巨大,而且很多针对居民、辖区企业的人口信息,往往是各部门多头搜集重复使用,由于部门之间工作不交叉,信息无法实现共享,浪费资源,工作效率低下。使用这一套智能化的软件系统,可以实现工作上的互联互通,数据上的共享互补,从而大大提高工作效率。使用网格化管理系统,可利用可视化信息库,快速登记申请人信息;还可以实现居住地与户籍地街道社区间通过系统直接进行审批;与以前的信息反馈速度相比,办理周期短,审批流程自动化。
二、 社会网格化管理发挥的作用
1.促进“封闭”向“开放”转变,基层党组织在社会管理中的作用更加凸显。随着市场经济体制的建立完善和社会结构的深刻变化,城市和农村建设正朝着“以村(居)民自治为基础、以服务群众为主题、以文明创建为载体、以和谐稳定为目标、以党的建设为龙头”的目标迈进。在城市社区和农村社区建设总体框架下,“六型社区”(自治型、管理型、服务型、文明型、物化型、安居型)成为新时期社区建设的目标和任务。以基层党组织为单一工作主体、以党员为单一管理对象、以“三会一课”为单一活动内容的“封闭式”党建模式已经越来越不能适应新形势、新情况,以“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”为特点的“开放式”的党建工作逐步成为时代发展的需要。实施网格化服务,正是将新时期基层党建工作放在经济、政治、文化、社会“四位一体”的大格局中去思考和定位,变“就党建抓党建”为“围绕经济抓党建”、“围绕和谐抓党建”,基层党建工作更多地围绕服务群众这一重点去开展,各类组织在党组织的领导下团结协作,党员的先锋模范作用通过在网格内的主动参与得到发挥,基层党组织的作用在维护群众利益、加强特殊人群管理、完善治安防控体系等方面的主动参与中进一步得到强化。
2.促进“被动”向“主动”转变,延伸服务终端使社会管理更具支撑。传统的基层社会管理层级是“区--镇(街)--村(社区)”,村(社区)处于最末端,开展工作主要听从于上级的安排和部署,村(社区)干部在办公室坐等群众上门,镇(街)有工作任务后才深入到群众中去调查了解情况,遇到突发事件只能是事后介入,工作开展相对被动。开展网格化服务,汇川区在53个开展网格化服务的试点村(社区)划分356个单元网格,形成了 “区―镇(街)--村(社区)--单元网格”,使基层社会管理的终端向前延伸,民情信息实现端口前移,村(社区)干部成为单元网格责任人后,主动上门了解需求,然后将服务送上门,“事后介入”变为“事前掌控”,群众工作更加主动。
3.促进“单一”向“多元”转变,整合各类资源使社会管理更具合力。单一的管理模式,资源条块分割,如面对流动人口这个特殊群体,计生部门可能只针对其中的计生对象,公安部门只侧重于户政管理,这种线性的'社会管理难以应对多元群体的利益需求。网格化服务,在网格责任人的牵头下,党组织负责人、居民小组长、楼栋长、协勤人员以及各方面的社区志愿者等,共同构成了服务主体,各种力量协同作战,更有利于创造充满活力和和谐稳定的社会环境。
4.促进“陌生”向“认同”转变,群众直接参与使社会管理更显主动。过去的社会管理,各级政府占主导地位,现在的社会管理,倡导参与型行政理念。推进城市社区和农村社区建设,也是要培育城乡居民对社区的认同感和归属感,使居民群众共同参与社会管理。
5.五是促进“粗放”向“精细”转变,以人为本理念使社会管理更趋和谐。很长一段时间,村(社区)采用的是“中心带业务”的工作模式,平时签到喝茶填报表,忙时组队突击搞清查。这种管理模式,导致工作不细,底数不清,情况不明,辖区治安形势较为严峻,楼群院落卫生状况令人堪忧,社会矛盾不断凸显,群众安全感、幸福感、满意度难以提高。开展网格化服务后,以往多人共同管理的一大片区域细化为个人负责的一个个单元网格,使责任进一步细化,每个单元网格建立集服务对象多方面信息于一体的基础信息台帐,把相对分散、孤立的就业、优抚救助、医疗、教育、遵纪守法等个体信息进行汇总整理,建立数据库,并注重信息的日常收集积累和维护更新,使基层组织可以动态掌握、全面了解到每户乃至每个居民个体的实际情况,提高管理服务的精细化、动态化水平。单元网格划分使对居民的服务覆盖到户,没有盲区。在空间的划分上,管理范围的相对缩小和固定,大大减少了工作的流动性和盲目性,改变了游击式、运动式管理,实现了由粗放管理到精细服务的转变。
三、 使用网格化管理的好处
网格化管理帮助建立和健全问题发现及时、协调有序、处置有力、监督有效、责任落实、服务到位的常态化的社会管理服务机制。
网格化管理使得社会服务管理力量下沉、职责明确、资源整合、运转高效,实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。
网格化管理通过对重点人员的动态监测、对重点区域或设施的实时监控、对隐患矛盾的及时化解,有效提高政府防控的管理水平和应急能力。
网格化管理能发挥社区积极作用,有效减轻政府压力,加大环境治理力度。从现实来看,职能部门的力量毕竟是有限的,而群众的力量是无穷的。社区是社会的细胞,社区工作做好了,城市的环境就会改观。眉山市依靠社区力量,实施网格化管理无疑是推进城市环境治理的一次有益尝试,值得其他地方学习借鉴。
为切实加强社会治安综合治理基层基础工作,创新社会管理,推进平安创建基础工程,充分发挥基层综治组织的“第一道防线”作用,维护社会和谐稳定,根据xx号文件精神要求,我社区于今年xx月份成立了社区综治工作站,同时成立了由社区负责人xx担任综治工作站站长,辖区派出所警员xx担任副站长,社区工作人员等为成员的组织机构,健全了规章制度,确定了主要职责。
自工作站成立以来,按照街道综治办统一布置和要求,紧紧围绕以街道办事处为中心,为社区建设服务,为社会和谐服务,进一步夯实了基础,落实相关措施。化解了社会矛盾纠纷,全面加强社会知啊综合治理,取得了一定的成效,有力维护了社会稳定。
一、及时制定工作计划,明确工作目标任务
结合社区实际,制定了xx社区20xx年社会治安综合治理工作计划,明确了综治工作的目标任务,成立了综治工作站,完善了组织机构。工作站建立了信息报告制度,充分发挥安全稳定信息员的作用,收集本社区信息。
对本辖区发生的重要情况,可能存在的不稳定因素、苗条及时上报街道工作中心;建立例会制度,每半月定期召开工作例会,总结本工作站工作,分析存在的问题,安排下阶段工作,例会情况形成文字材料存档;建立矛盾纠纷化解制度,定期组织开展矛盾纠纷排查。对排查出得纠纷及时组织人员调处,做到小事不出居委会,大事不出街道。难以调处的矛盾及时向上一级部门报告。
二、积极做好信访和矛盾纠纷排查调处工作,及时预防和调处各类社会矛盾
我社区十分重视矛盾纠纷排查调处工作,排查调处一件矛盾纠纷,就是保一份安定。我社居委把这项工作列入重要议事日程,严格执行矛盾纠纷排查制度,利用社区调解委员会,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,重点解决人民群众面临的困难,确保“件件有着落、事事有结果”,把接访活动作为贯彻落实科学发展观的具体行动。
20xx年我社区共排查调处矛盾纠纷xx起,调处成功xx件,成功率100%。及时有效的把各种社会矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。
三、做好综治宣传工作和法律进社区宣传工作
社区发动辖区广大群众积极参与综合治理,全面落实综合治理各项措施,构建和谐稳定的社会环境和法制环境。
首先在居民中开展法制学习教育,组织社区党员干部集体学习有关法律法规。在社区中开展了法制宣传教育活动xx起,共发放法制宣传书刊、资料共计xx余份,举办培训班xx期,上法制课xx次。受教育总人数达到xx人次。
二是在小区的宣传栏和楼栋显眼处张贴法制宣传画,达到家喻户晓。社区现有法制宣传栏xx个,每半个月更新一次宣传内容,提高了居民的法制观念,增强了防范意识,实现共建平安社区。
四、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破,确保社区发案率的下降
1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口、外来暂住人员、重点人员进行调查登记。目前我辖区内登记在册的流动人口xx人,共有出租房屋xx户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书,社区每月对出租房屋进行治安查验至少xx次以上,流动人口登记率达100%。
2、对小区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租、谁受益、谁负责为原则,管理好辖区的暂住人口与外来人口。
3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”,“谁出租、谁受益、谁负责”的原则,严把流动人口“流入”关,做到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。
五、深入开展禁毒警示教育、强化居民防范意识
结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作,在社区内挂禁毒横幅5幅,发放禁毒宣传材料800多份,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员,无制、贩毒行为。
六、建立健全社区消防安全领导小组,确保工作顺利开展
1、成立消防领导小组,有健全的工作制度、职责、分工明确。消防领导小组由社区党委书记xx担任,副组长由社居委主任xx担任,成员由社区工作人员组成。并且与辖区xx家单位签订了消防安全责任书。在元旦、春节、五一、国庆等重大节日组织了广泛深入的.消防安全检查,同时每周对重点单位进行日常消防监督检查,有效遏制了火灾等重大事故的发生。
2、加强多种形式的xx建设。社区以辖区单位为依托优化人力资源,实现资源共享,组织辖区志愿者、物业公司进行了xx次消防业务培训,提高了技术水平。
3、宣传培训。社区每月利用宣传栏进行消防安全知识宣传,不定期组织人员在小区内向群众发放消防安全知识宣传资料xx余份,提高了社区居民的防火意识。组织社区居民、志愿者、物业公司管家参加消防安全知识培训2次,参加消防安全宣传活动4次,提高了各领域人员的消防安全素质。组织居民参加“消防安全进社区”消防安全演练活动2次,使我社区形成“人人关心消防、处处注意防火”的群防群治的局面,从根本上减少或避免社区火灾事故的发生。
通过综治工作站在综合治理工作上的运行,取得了一些成绩,但还有许多不足,在以后的工作中我们将在街道综治办的领导下,结合我们社区的实际,扎扎实实的开展好各项稳定工作,改正存在的不足之处,努力为居民营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。
随着区镇一体化,港城大开发、大建设,新城花园社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要,不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求,为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障,我社区在上级领导的正确领导下,以化解社会矛盾为基础,以“民主自治”为主线,进一步创新群众工作机制,全面提升社会管理的能力水平,全面推进社会管理创新工作,现就20xx年社区网格化管理实施情况汇报如下:
一、夯实基础,为网格化管理顺利实施提供坚实的保障
1、建章立制。我社区以社区职责为核心,逐步建立健全了,居民代表会议制度,民情收集和公示制度,居民议事代表制,社区对协管员的考核制度等,以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行,提供强有力的支撑。
2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出院落,大事不出社区的管理目的,人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从今年五月份开始,我社区全面开展辖区内人口信息摸底工作,建网格、建立人口信息册、人口定位图,最终摸清基本群体,特殊群体,流动群体三项信息。以详实的基础信息,为网格化管理提供了赖以生存的条件。
3、组建队伍。创新社区网格化管理,畅通社情民意渠道,社区综合协管员是关键因素,通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。
二、注重实效,用“小网格”服务“大民生”
1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网,网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中,力求做到:集中管理,条款结合,延伸服务,一岗多责,一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即(1)综合服务管理站(社区服务中心);(2)综合服务管理网格(分片管理);(3)楼栋居民自治小组(具体到楼栋)。要求综合服务协管员做到天天下院落,情况全掌握,门外一把抓,回来再分家。
2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员,定责即明确,细化的.社区工作职责,定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责。一包即包片,由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务,能处则处,不能办理则逐级上报。
3、创新社区调解机制,及时化解矛盾纠纷。
(1)上下调节:在人民调解网格构建上,形成“站、片、楼”三级联动,有利于矛盾纠纷早发现、早化解,将矛盾解决在院落中;
(2)是“分流”调解,协管员在楼栋调解→社区调解→镇调解中心;
(3)是联动调解,法院、法律工作者、社区民警明确专人,积极参与调解,形成社区矛盾化解的多方支持、联动调解新格局。
通过网格化服务,进一步创新活动载体,开展个性化服务活动,进一步畅通社情民意渠道,引导群众更理性化地表达诉求,进一步深化居民自治,培养群众主人翁意识,在社区干部和协管员的努力下,做到邻里友爱、邻里守望、邻里互助,达到邻里和睦,最终实现大和谐、同快乐的目标。
为畅通人民币现金流通循环,维护人民币法定地位,提升人民群众对现金服务的获得感,吉林白城农商行紧紧围绕“我为群众办实事”,积极主动对接社区,以整治拒收现金为主题,采取有效措施打造以基层社区为基础的治理格局,深化整治拒收现金工作。截至目前,共计进入网格化管理责任区域12次,发放宣传资料2800份,受众人数3080余人。
压实责任,积极落实。坚定依法整治的决心,一手抓违法行为整治,一手抓现金服务水平提升,确保两手抓,两手都要硬。责任机构在责任区域内发挥“监测站”“宣传站”“服务站”三项职能,实现对周边经营主体的全覆盖,认真落实工作任务要求,做好监测与监督,发现问题及时上报。
强化宣传,营造氛围。积极参与整治拒收人民币现金工作宣传活动,通过发放宣传折页向广大商铺经营者宣传不得炒作“无现金”概念,使广大公众充分了解自己的合法权益。
认真分析,了解需求。综合分析季节、行业等因素可能对现金需求带来的变化,提前做好应对措施,定期对现金需求量较大的企事业单位、商户等进行走访座谈,了解现金使用者的需求变化和相关建议。满足客户对不同券别人民币现金的需求,努力提升小面额人民币存取、残损币兑换等现金服务工作。
密切配合,形成合力。在网格化管理工作开展过程中及时进行总结,分析不足,强化举措。同时加强协同联系,积极配合,共同做好整治拒收现金网格化
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