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市委督查巡视组及参评的全体同志:
本年度即将结束,按照市委及督察巡视组关于党政班子述职述廉的要求,下面我谨代表县人民政府班子作述职述廉报告,并就我本人工作中的不足之处作自我批评,在此基础上提出下步整改措施和努力方向,请予评议。
一、班子自身建设情况
(一)注重理论学习,加强政治思想建设。按照县委的统一要求,围绕建设“学习型团队”的目标,政府班子成员在自学的基础上,积极参加县委理论学习中心组专题学习和领导干部专题研讨会。一是加强政治理论学习。系统学习了党的十六大和十六届四中全会精神,树立了科学的发展观、正确的政绩观,增强了责任感和使命感,坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二是加强领导素养和专业知识学习。认真学习经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、土地法规、移民安置法律法规等专业和法规知识,并将所学应用于工作实践,创新了工作思维和方法,极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。学习了《党章》、《中国共产党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》、《关于违反<云南省公务员八条禁令>政纪处理的暂行规定》、《中华人民共和国行政许可法》、陈林章同志在《彝良县直单位副科级以上干部会上的讲话》等内容,提高了政府班子廉洁自律意识,勤政廉政意识明显增强,思想作风有了明显转变。
(二)坚决贯彻民主集中制,坚持重大问题集体研究。正确处理民主与集中、个人与集体的关系,坚持集体领导、分工负责的原则,相互协调、相互配合、相互支持、相互监督,正确行使党和人民赋予的权力,严格规范个人行为。在重大事项的决策上,做到充分听取班子成员的意见,调动班子成员的积极性和主观能动性,集思广益,科学决策,尽可能减少决策的失误和偏差,有力地推动了全县各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍关注和反映强烈的问题、牵动本县经济和社会发展的重大问题、重大决策,推行政务公开制度、事前公示制度、听证制度,增强透明度,并主动接受人大、政协和群众的监督,取信于民。
(三)严格遵守廉洁自律有关规定,狠抓廉政建设。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁自律若干准则(试行)》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》、《云南省公务员八条禁令》的规定。坚持从严治政,依法行政,政府班子的党风廉政建设进一步加强。一是学习先进典型,开展警示教育,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。用先进人物、先进典型作为思想上的一面镜子,工作上的一把尺子。学习谷文昌、郑培民、钟明斌同志等永做人民公仆的高尚情怀,深入基层、深入群众、关心群众,做群众的贴心人;学习他们廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风,坚决反对享乐主义和拜金主义,牢记“两个务必”,一身正气,两袖清风,立党为公,执政为民;学习他们真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事的工作态度,坚决反对形式主义、本本主义、不唯书、不为上、只为实;学习他们生命不息、奋斗不止的模范行为和高尚品德,教育班子及班子成员从我做起,忠于职守、忘我奉献。同时,以李嘉庭案等典型案例在班子及班子成员中深入开展了警示教育,防微杜渐。通过学先进,反腐败,班子及班子成员的自警、自省、自励、自律意识进一步增强。二是继续落实“收支两条线”的管理规定,从制度上、源头上治理腐败,加强廉政建设。三是通过加强行政审批制度改革,严格规范和执行招投标制度,重点抓好经营性土地使用权出让、工程项目建设、产权交易等几个容易滋生腐败的领域,有效预防了班子成员干预和插手标投标等违纪违法行为。四是认真执行人事管理规定,严肃人事调配纪律,坚持公开、公平、公正的原则,择优录用、调配公职人员。
在县政府班子的带动下,县乡各级各部门把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程,一起安排、一起检查、一起考核。全县形成班子抓、抓班子、领导抓、抓领导的党风廉政建设和反腐败的工作格局。
二、认真履职,全力推动经济社会全面进步
一年来,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,紧扣发展这个主题,坚持科学发展观不动摇,团结带领全县人民抓机遇、寻突破、求发展,全面完成了年初确定的经济社会发展各项指标,巩固了经济发展、社会进步、民族团结的大好局面。国民经济保持较快增长,全年预计实现地方生产总值78235万元,较上年增加6928万元,增10.5%,其中第一产业完成33005万元,增长3.2%;第二产业完成12532万元,增长18.5%;第三产业完成32698万元,增长13%。
——经济结构调整扎实推进,整个农村经济运行态势良好。农村经济总收入完成50618万元,同比增加12679万元,增33.42%。其中:第一、二、三产分别完成40920万元、5402万元、4296万元,分别增39.65%、12.3%、12.11%。实现农民现金收入22741万元,同比增2794万元,增12.5%。农民人均纯收入达到1102元,增加116元。劳务输出60100人,同比增加12561人,累计增加纯收入1632.93万元,农民人均增41.7元。粮食总产量实现122972吨,同比增加1217吨,增1%。
——招商引资工作取得较大突破。全县完成合同引资额5.045亿元,是市考核任务数的6.26倍;完成市外到位资金1.24亿元,是市考核任务数的2.6倍。
——非公经济发展态势良好。全县非公经济户数已发展到4815户,从业人员12344人,注册资金10768万元,完成增加值1.83亿元,上缴税金842万元,增60.14%,。
——国有集体企业改革稳步推进。市级考核的12户国有企业改革任务已全面完成。2004列入县级考核的29户国有企业,已完成26户,其余3户正抓紧实施。已上报审批方案的集体企业14户。
——固定资产投资增长势头强劲。全县固定资产投资累计完成11.69亿元。其中:××*电站完成8.52亿元,县际油路完成700万元,地方固定资产投资完成3.1亿元,增长45%。
——实施城镇化战略取得新进展。重点以规划为龙头,政府投入371万元,加大市政公共设施建设和改造步伐;运用经营城市的理念,走以城养城、以城建城、以城兴城的城市建设之路。引资7161万元,开发建设了县城振兴大街二期工程、县城二水厂、金溪家园、景溪欧寓、××*大酒店、金江明珠大酒店、华英商场、振兴综合集贸市场、荷花集贸市场,县城城市功能进一步完善。切实加强了规划管理,深入开展城区五大秩序整治,市容市貌实现新改观。
——移民工作稳步推进。始终坚持“移民为先、移民为重”的思想不动摇,强化宣传教育、千方百计、历尽艰辛,使××*电站施工区移民1181户4516人在省政府规定时限内全部搬出红线区,保证了电站工程进度需要。施工区移民安置总任务1096户4379人,已妥善安置了775户3006人,其中外迁集中安置到孟连县216户920,外迁自行安置129户367人,县内安置430户1719人。目前还有321户1373人处于临时过渡需要外迁。认真开展了“两站”库区移民安置调研工作,完成了《移民安置调研》、《移民安置规划》和《移民安置政策建议》三个报告,并提交上级审查。
——消费品市场日趋活跃。电站建设拉动二、三产业的发展,拉动消费;同时消费观念也在不断转变升级;城乡居民的消费仍然保持着稳定增长的势头。全县实现消费品零售总额1.9亿,比去年同期增长10%。
——财税增收节支效果明显,金融形势稳定。全县地方财政一般预算收入完成2186万元,同比增收584万元,增36.45%。一般预算支出完成20861万元,增支1315万元,增7.2%。
——全县各项存款余额为9.1亿元,比年初增加2.3亿元,增长33.82%。各项贷款余额为6亿元,比年初增加1.2亿元,增长25.37%。
——农村费税改革全面推行,“两基”工作成效显著,人口增长势头得到有效遏制,人口自然增长率控制在7.97‰,其他社会各项事业蓬勃发展,精神文明建设和民主法制建设继续加强。
——八件实事得到全面落实。一是实际安排了消除1438户(承诺数1200户)特困农户住茅草房、杈杈房的任务,目前已完工1207户;二是解决了7948户33186人(承诺数7500户)无电人口通电问题;三是投入206.61万元,实施了10个重点扶贫村项目建设;四是实施了16个乡镇31个村39条通村公路建设指标(承诺数20个村),目前已完成24个村的通村公路建设;五是五个村委会建设春节前可竣工投入使用;六是玉金路2542.2米改造工程已顺利完成。新华街改造工程,在振兴大街二期工程尚未完工,水井湾联道不能连通,兴隆街、永清街不能形成交通回路的情况下,实施改造将严重影响县城居民的生产生活。经县人民政府报请县人大常委会同意,该工程将在条件成熟后(报立省级投资路网改造工程)再组织实施;七是城区广电宽带网项目已完成了2.5平方公里城区光纤网和8平方公里光节点预留建设,年底可投入使用;八是永一中已实现高中扩招20个班的目标,共招生1063人,教学楼、综合楼主体工程已完成。
三、主要经验
回顾过去一年的工作,我们有五点深刻的体会:一是县委的理论领导,班子团结干事,是推进经济社会快速健康发展的关键。二是必须把发展作为富民兴县的第一要务。实践证明,只有加快发展,才能不断解决前进道路中的各种矛盾和问题,在竞争中立于不败之地;只有加快发展,才能富民强县。三是必须坚定不移地把改革创新作为富民强县的强劲动力。四是必须坚定不移地把创建优良环境作为加快经济发展的基础和保障。一年来,我们深入推进环境建设,开展县城五大秩序整治,大力改善基础设施,切实转变政府职能,为加快发展创造了良好的环境。只有不断巩固和优化我县政策环境、体制环境、生态环境、法治环境、信用环境和人文环境,才能实现经济社会发展的新突破。五是必须坚定不移地把以民为本作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。实践证明,只要我们始终坚持以民为本,以民为先,自觉把勤政为民落实到各项工作中去,就能赢得民心、发挥民智、凝聚民力,不断开创富民强县新局面。
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2015党委书记抓党建述职报告2015年党组书记抓基层党建工作述职报告范文最新2015村支书党建工作述职报告2020年,在县委、县政府和市局党委的坚强领导下,xx县税务局党委认真学习贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神,团结带领全体干部职工贯彻落实习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的系列讲话指示精神,按照总局党委“四力”要求和区局、市局有关工作部署,在统筹推进疫情防控和支持经济社会发展、服务“六稳”“六保”大局中做了大量扎实有效的工作,取得了明显成效。我谨代表县局党委就2020年度班子履职情况和廉洁从政、依法行政情况做一汇报,请领导和同志们评议。
一、立足“保”与“稳”,守土尽责彰显担当
(一)守土尽责,疫情防控加力。紧急成立疫情防控领导小组和x个工作专班,召开专题会议x次,印发x个工作方案和x个应急预案,x名党员干部组成“党员先锋队”,迅速完成了xx乡x个自然组x多户居民和中街社区x个小区x户居民的摸排、登记、宣传和防控工作,在x个防疫值守点连续坚守x余天,为疫情防控捐资捐物x万元。复工后,采取“七个一”举措,强化办公、办税场所防控措施,全力保障干部职工和纳税人的健康安全,有效防止输入和群体性疫情发生。
(二)畅通服务,“非接触式”办税添力。及时发布办税、咨询、投诉热线,组建网上办税服务团队,宣传引导纳税人缴费人通过“非接触式”渠道办理税费业务。举办政策辅导线上直播x次,电话、微信和钉钉平台远程辅导x余户次,推送各类政策措施x户次,网上办理业务x余户次,自助办税x笔,为农村偏远地区纳税人邮寄办理x户次x件,容缺办理x户次,直通办理x户次,为纳税人缴费人提供便利。
(三)应享尽享,优惠政策落实给力。累计为x户纳税人减免房产税、城镇土地使用税共x万元;为x户次满足支持疫情防控税收优惠政策的纳税人减免增值税x万元;为x户次增值税小规模纳税人减免增值税x万元;为x户捐赠企业减免税款x万元;为x户纳税人办理社保费减免x万元,把该减的减到位,全力服务“六保”“六稳”大局。
(四)围绕中心,数据服务大局尽力。运用税收大数据分析税收经济运行动态,及时分享数据,尽力为企业生产经营和党委政府决策提供数据支撑。主动向县委政府汇报组织收入和复工复产情况x次,报送专题报告x篇,分别受到县委和政府主要领导肯定性批示。
二、坚持“领”与“融”,从严治党全面推进
税务机关首先是政治机关,xx县税务局党委始终坚持把全面从严治党作为一条主线贯穿税收工作始终。通过不断完善新“纵合横通强党建”机制体系,实现党对税收工作的全面领导、党建与税收工作互促互融。
(一)坚持以学习引导为切入点,注重学思践悟。一是以“学”领航,注重原原本本系统学。围绕党章、党纪党规、党的十九大及--精神和总书记重要讲话、指示批示精神等主要内容,组织党委理论学习中心组学习、研讨交流、讲党课活动和支部学习,切实增强党员理论水平。二是坚持以“思”固本,开展活动引领深入学。组织党员干部参观将台堡红军长征会师纪念馆、重温入党誓词、对党旗宣誓、观看红色电影《古田军号》等活动,让党员教育虚工实做,把红色理论落小、落细、落实。三是以“践”为要,对照党员标准交流学。制发《党员理论学习计划》,认真落实《支部工作条例》和“三会一课”制度,通过“二五”学习、岗位练兵学习等形式,依托“学习强国”“学习兴税”“法宣在线”等软件打造党员干部交流学习平台,扎实推进“两学一做”常态化开展。
(二)坚持以抓好党建为立足点,注重堡垒加固。紧紧围绕“一岗双责”的要求,将全面从严治党摆在党建工作的突出位置,将基层党建与业务工作有效融合。一是扎实开展“三强九严”工程,梳理完善党建工作制度,制定下发《关于切实发挥党建引领作用,促进党建与业务深度融合若干措施》《党员“积分换星”管理考核办法》《全面推进党支部标准化规范化建设创建“四强”党支部》等制度,有效推进党支部标准化规范化建设。二是做好党员发展工作,新确定入党积极x名,发展预备党员x名、发展对象x名,按照“双评双定”正向激励反向监督要求,督导各支部开展评星定格x次,有x名党员亮黄星,为基层党建工作充盈了后备力量。
(三)坚持以廉政建设为突破口,注重激浊扬清。一是强化担当意识,认真落实全面从严治党“两个责任”,严格贯彻中央八项规定及实施细则精神,召开x次党委会议研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐工作,把全面从严治党和反腐败工作列入党委重要议事日程,与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强思想防范,促进作风转变,开展党委书记讲全面从严治党党课x次,纪检组长讲廉政党课x次,组织开展廉政教育x次,警示教育x次。通报典型案例、观看警示教育片、组织参观廉政警示教育中心,增强干部拒腐防变能力。三是加强监督严格执纪,进一步深化正风肃纪,抓住元旦、春节、开斋节、十一、中秋节等重要时间节点,瞄准关键环节、重点岗位,通过会议提醒x次,发文提醒x次、微信群提醒x次、开展工作约谈x人次,做到预防在先,防患于未然。四是强化专项整治,用好监督执纪的“四种”形态,坚决反对“四风”。瞄准关键环节、重点岗位、重要节点,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和专项整治“回头看”和违规收送礼品礼金、公车私养问题“回头看”活动,开展廉政警示提醒x次,明察暗访x次,开展廉政教育x次、警示教育x次,营造风清气正的工作环境。
三、突出“细”与“优”,税费收入量稳质优
(一)全力组织税费收入。一是在“把”字上下功夫。牢牢把握税收主动权,加强税收风险管理和税种跟踪管理、跟进重点税源监控,切实掌握组织收入进度和水院动态情况,从容谋划收入工作。二是在“抓”字上做文章。抓住组织收入工作重点,抓好分析预测、抓实优惠减免、抓紧调查检查,算好税源“总账”,记好税源征收“明细账”,用好减税降费“减免账”,保证不折不扣执行各项减税降费政策的同时,积极组织税费收入颗粒归仓。三是在“守”字上显本色。坚守组织收入原则,在积极完成收入目标的同时,减收组织收入原则底线,不收“过头税费”,筑牢税收执法风险的防线。全年累计入库税款x万元,同比增长x% ,完成全年任务x亿元的xx%。其中,地方级税收x万元,同比下降x%,减收x万元,完成全年任务x万元的x%,均圆满完成了各级调整后的税收任务。
(二)征管质效效稳提升。一是强化数据管理,筑牢征管基础。抓好上级下发疑点数据清理和抓好金三疑点数据排查“两手抓”工作,及时分析异常数据的类型、原因。对x条基础信息进行“拉网式”核查,彻底解决数据不准确、不规范问题。二是抓好风险应对,提升征管水平。积极主动分析风险,及时预警,运用大数据思维比对金三系统数据及时发现风险,及时开展管户核查、推进实名办税等措施不断强化税收征管实效。
(三)营商环境全面优化。一是强化沟通,开展针对性宣传辅导。积极与企业沟通,通过召开纳税人满意度问卷调查、入户走访问需问计等方式“一对一”推送政策,“点对点”入户辅导,为纳税人提供税前、税中、税后政策支持、辅导和服务。二是多措并举,“放管服”改革落地见效。开展“便民办税春风行动”,推进服务“好差评”功能上线,制定下发优化税收营商环境责任清单,制定下发优化税收营商环境责任清单,细化推出x类x项x条利民惠企措施和“最多跑一次”清单,建立“大厅、分局、部门”流程式一次办理或办结机制,实现涉税业务“一厅一窗办”,落实取消税务证明事项任务,涉税资料进一步精简。三是服务跟进,持续推广“非接触”办税。大力开展“线上+线下”宣传辅导活动,举办线上直播讲座,微信、电话和钉钉平台远程辅导,推送各类政策措施,做精做细服务,优化营商环境。
(四)个税改革稳步推进。一是完善制度方案,确保应做尽做。制定个人所得税汇算工作方案等相关配套文件,设立汇算清缴专区和专家团队,根据纳税人咨询的热点问题,制作答疑手册。同时成立个税汇算专班,明确责任人,按照汇算进度对标对表推进落实,确保每项工作落实到位。二是强化政策宣传,确保应知尽知。利用《分类分批引导方案落实情况表》数据,细分区域内各类扣缴单位具体情况,确定宣传辅导重点,依托网络渠道和上门宣传等方式,向纳税人推送个税APP操作流程、注意事项、专项附加扣除政策等各类信息,宣传面达到100%。三是强化辅导培训,确保应会尽会。结合税收宣传月和便民办税春风行动,开展线上线下辅导,设置个人所得税汇算清缴专厅专区,专人专岗“一对一”辅导纳税人,确保纳税人对个税汇算政策、操作等应会尽会。四是成立审核专班,确保应退尽退。专门成立个税退税审核专班,负责全县x户扣缴单位x人的个税汇算和审核退税工作,确保个人所得税税制改革工作稳步推进。
四、把握“严”与“爱”,队伍建设创新发展
县局党委坚持以正气聚人心、树形象、接地气、促事业,凝聚“四合”力量,实现“四力”目标,坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重,队伍建设成效显著。一是加强领导班子建设。把加强班子建设作为带队治税的关键,严格贯彻落实民主集中制原则,对“三重一大”事项均实行民主决策,持续推行周例会、重点工作清单式管理和跟踪督办等措施,有效发挥了党委管大局、把方向的核心带动作用。二是深化纪律作风建设。全时段推进作风建设专项整治活动,狠抓监督检查和日常考勤,开展党纪法规和制度规矩学习活动,开展定期不定期作风纪律督查检查,改善作风纪律。三是开展股级干部选拔推荐工作。严格按照制定的《选拔配备股级干部实施方案》,在全局公开选拔拟任用了x名股级干部,大胆使用想干事、会干事、能干事的年轻同志,树立注重实绩、德才兼备、群众公认的选人用人导向。四是强化考核考评工作。全面承接区市考评指标,制定下发《2020年考核考评重点工作》和《2020年机关组织绩效考评规则及指标》,实行督查督办与工作提醒双重督导机制,有效发挥绩效管理“指挥棒”作用,推动各项重点工作落实。五是强化干部素质教育。制定下发《2020年教育培训计划》,组织全员集中学习,积极备考练兵比武活动和执法资格考试,x名新录用公务员全部通过执法资格考试,x名干部获得全市税务系统“岗位能手”,x名干部获得全区税务系统“业务骨干”,极大提升了干部队伍素质。六是强化精神文明建设。制定《工会工作要点》,成功举办首届新春联谊会,组织了开展“读书月”“五四”志愿者、爱国卫生活动和“青春心向党,建功新时代”主题团日活动,组织慰问xx县x个疫情防控点,积极推进精神文明建设,成功创建“全国文明单位”和青年文明号,切实激发了队伍活力,提升了凝聚力;成立兴趣小组,组织发动青年干部积极参与政务信息编报、体育运动和文艺活动,编发各类政务信息,营造了良好的文化氛围。七是扎实推进基层建设。持续强化运转保障和后勤服务工作,完成了职工食堂改造、附属楼电路改造、办税服务厅改造搬迁、阅览室改造、库房清理和资产处置等工作,积极筹建网络培训室,营造了干净整洁、功能齐全、拴心留人的基层办公环境。八是强力推进脱贫攻坚工作。今年以来,投入扶贫资金x万元,完成了新村部搬迁、院落绿化改造和党建室布置。先后组织x名帮扶责任人x次进村入户,开展“四查四补”等工作,为建档立卡贫困户解决问题x类x个,协调输出劳务x人,购买种植杏树x棵,举办种养殖培训1期,x户建档立卡贫困户全部脱贫销号。
五、遵循“守”与“用”,以法为纲崇法善治
将依法治税作为税务工作的灵魂,全面夯实法治税务基础,抓牢抓实税收主业,提升干部职工法治素养,营造崇法善治的环境氛围,以法治税务建设的纷呈亮点助推税务事业高质量发展。
(一)学法尊法,提升法治思维。一是按年分月制定学习计划,结合党委(组)中心组学习和县局“二五”学习,组织集中学习,开展理论测验,认真学习宪法和法律法规,增强干部职工的法治观念和依法行政意识。
(二)用法守法,坚持依法行政。一是严格执行《预算法》和《税收征管法》,坚决杜绝征过头税和不按规定级次入库税款,没有转引税款、占压、挪用或截留税款,得到了各级领导的肯定与好评。二是严格落实税收优惠政策,坚决把该减的减到位,该降的降到位。上半年累计为纳税人依法办理各类减免税x万元,占税收收入x%。三是积极推进“三项制度”落实,对税务行政执法事项进行公示,编制权责事项信息表x项,行政职权运行流程图x项,全年行政处罚裁量基准执行率和行政许可事项办理准确率均达到100%,保障执法公开、公正、公平,进一步打造阳光税务、规范税务、法治税务。四是认真开展执法督察,坚持按月开展税收风险分析评估,严格监督税收执法过错行为,并及时进行纠正和防范。
(三)普法宣法,推动法治进程。一是加强税收政策辅导培训,深入开展“问需求、优服务、促改革”活动,为x多户纳税人上门送政策、问需求、解难题,提高纳税人税收政策知晓率。二是积极创新普法方式。推出“税收政策打包邮递、纳税服务精准到户”便民项目,分行业、分类别梳理纳税人关注的税收政策、风险提醒、税收维权、意见征求等涉税事项,以邮寄快递形式为纳税人邮寄政策快递,并通过县电视台向广大纳税人做出服务承诺,主动接受监督。三是深入开展税法宣传。组织开展税法宣传月、12·4全国法制宣传日、5·15打击和防范经济犯罪宣传日等系列宣传活动,利用电子显示屏、宣传栏、税企微信群、“获得”平台等播发宣传信息,先后推出“送政策进园区”“税收政策进乡镇”“税收政策进机关”等特色活动,促进民族地区税收知识普及率和税收政策遵从度不断提升。回顾一年工作,困难比历年多、强度比历年大,取得成绩比预期好,主要得益于县委、县政府和市局党委坚强有力的领导,得益于全体干部职工的奋力拼搏,迎难而上。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到不足之处,主要是:我县税源结构单一,组织收入压力依旧较大;在落实党建责任方面仍有差距;现有的税收征管方式难以实现对纳税主体的全面有效监控,需继续优化征管资源合理配置;干部队伍素质与税收现代化要求还有差距。对于这些不足和差距,我们要在今后的工作中进一步解放思想、凝心聚力、狠抓落实,不断开创各项税收工作发展新局面!
2020年,在县委、县政府和市局党委的坚强领导下,xx县税务局党委认真学习贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神,团结带领全体干部职工贯彻落实习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的系列讲话指示精神,按照总局党委“四力”要求和区局、市局有关工作部署,在统筹推进疫情防控和支持经济社会发展、服务“六稳”“六保”大局中做了大量扎实有效的工作,取得了明显成效。我谨代表县局党委就2020年度班子履职情况和廉洁从政、依法行政情况做一汇报,请领导和同志们评议。
一、立足“保”与“稳”,守土尽责彰显担当
(一)守土尽责,疫情防控加力。紧急成立疫情防控领导小组和x个工作专班,召开专题会议x次,印发x个工作方案和x个应急预案,x名党员干部组成“党员先锋队”,迅速完成了xx乡x个自然组x多户居民和中街社区x个小区x户居民的摸排、登记、宣传和防控工作,在x个防疫值守点连续坚守x余天,为疫情防控捐资捐物x万元。复工后,采取“七个一”举措,强化办公、办税场所防控措施,全力保障干部职工和纳税人的健康安全,有效防止输入和群体性疫情发生。
(二)畅通服务,“非接触式”办税添力。及时发布办税、咨询、投诉热线,组建网上办税服务团队,宣传引导纳税人缴费人通过“非接触式”渠道办理税费业务。举办政策辅导线上直播x次,电话、微信和钉钉平台远程辅导x余户次,推送各类政策措施x户次,网上办理业务x余户次,自助办税x笔,为农村偏远地区纳税人邮寄办理x户次x件,容缺办理x户次,直通办理x户次,为纳税人缴费人提供便利。
(三)应享尽享,优惠政策落实给力。累计为x户纳税人减免房产税、城镇土地使用税共x万元;为x户次满足支持疫情防控税收优惠政策的纳税人减免增值税x万元;为x户次增值税小规模纳税人减免增值税x万元;为x户捐赠企业减免税款x万元;为x户纳税人办理社保费减免x万元,把该减的减到位,全力服务“六保”“六稳”大局。
(四)围绕中心,数据服务大局尽力。运用税收大数据分析税收经济运行动态,及时分享数据,尽力为企业生产经营和党委政府决策提供数据支撑。主动向县委政府汇报组织收入和复工复产情况x次,报送专题报告x篇,分别受到县委和政府主要领导肯定性批示。
二、坚持“领”与“融”,从严治党全面推进
税务机关首先是政治机关,xx县税务局党委始终坚持把全面从严治党作为一条主线贯穿税收工作始终。通过不断完善新“纵合横通强党建”机制体系,实现党对税收工作的全面领导、党建与税收工作互促互融。
(一)坚持以学习引导为切入点,注重学思践悟。一是以“学”领航,注重原原本本系统学。围绕党章、党纪党规、党的十九大及--精神和总书记重要讲话、指示批示精神等主要内容,组织党委理论学习中心组学习、研讨交流、讲党课活动和支部学习,切实增强党员理论水平。二是坚持以“思”固本,开展活动引领深入学。组织党员干部参观将台堡红军长征会师纪念馆、重温入党誓词、对党旗宣誓、观看红色电影《古田军号》等活动,让党员教育虚工实做,把红色理论落小、落细、落实。三是以“践”为要,对照党员标准交流学。制发《党员理论学习计划》,认真落实《支部工作条例》和“三会一课”制度,通过“二五”学习、岗位练兵学习等形式,依托“学习强国”“学习兴税”“法宣在线”等软件打造党员干部交流学习平台,扎实推进“两学一做”常态化开展。
(二)坚持以抓好党建为立足点,注重堡垒加固。紧紧围绕“一岗双责”的要求,将全面从严治党摆在党建工作的突出位置,将基层党建与业务工作有效融合。一是扎实开展“三强九严”工程,梳理完善党建工作制度,制定下发《关于切实发挥党建引领作用,促进党建与业务深度融合若干措施》《党员“积分换星”管理考核办法》《全面推进党支部标准化规范化建设创建“四强”党支部》等制度,有效推进党支部标准化规范化建设。二是做好党员发展工作,新确定入党积极x名,发展预备党员x名、发展对象x名,按照“双评双定”正向激励反向监督要求,督导各支部开展评星定格x次,有x名党员亮黄星,为基层党建工作充盈了后备力量。
(三)坚持以廉政建设为突破口,注重激浊扬清。一是强化担当意识,认真落实全面从严治党“两个责任”,严格贯彻中央八项规定及实施细则精神,召开x次党委会议研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐工作,把全面从严治党和反腐败工作列入党委重要议事日程,与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强思想防范,促进作风转变,开展党委书记讲全面从严治党党课x次,纪检组长讲廉政党课x次,组织开展廉政教育x次,警示教育x次。通报典型案例、观看警示教育片、组织参观廉政警示教育中心,增强干部拒腐防变能力。三是加强监督严格执纪,进一步深化正风肃纪,抓住元旦、春节、开斋节、十一、中秋节等重要时间节点,瞄准关键环节、重点岗位,通过会议提醒x次,发文提醒x次、微信群提醒x次、开展工作约谈x人次,做到预防在先,防患于未然。四是强化专项整治,用好监督执纪的“四种”形态,坚决反对“四风”。瞄准关键环节、重点岗位、重要节点,开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和专项整治“回头看”和违规收送礼品礼金、公车私养问题“回头看”活动,开展廉政警示提醒x次,明察暗访x次,开展廉政教育x次、警示教育x次,营造风清气正的工作环境。
三、突出“细”与“优”,税费收入量稳质优
(一)全力组织税费收入。一是在“把”字上下功夫。牢牢把握税收主动权,加强税收风险管理和税种跟踪管理、跟进重点税源监控,切实掌握组织收入进度和水院动态情况,从容谋划收入工作。二是在“抓”字上做文章。抓住组织收入工作重点,抓好分析预测、抓实优惠减免、抓紧调查检查,算好税源“总账”,记好税源征收“明细账”,用好减税降费“减免账”,保证不折不扣执行各项减税降费政策的同时,积极组织税费收入颗粒归仓。三是在“守”字上显本色。坚守组织收入原则,在积极完成收入目标的同时,减收组织收入原则底线,不收“过头税费”,筑牢税收执法风险的防线。全年累计入库税款x万元,同比增长x% ,完成全年任务x亿元的xx%。其中,地方级税收x万元,同比下降x%,减收x万元,完成全年任务x万元的x%,均圆满完成了各级调整后的税收任务。
(二)征管质效效稳提升。一是强化数据管理,筑牢征管基础。抓好上级下发疑点数据清理和抓好金三疑点数据排查“两手抓”工作,及时分析异常数据的类型、原因。对x条基础信息进行“拉网式”核查,彻底解决数据不准确、不规范问题。二是抓好风险应对,提升征管水平。积极主动分析风险,及时预警,运用大数据思维比对金三系统数据及时发现风险,及时开展管户核查、推进实名办税等措施不断强化税收征管实效。
(三)营商环境全面优化。一是强化沟通,开展针对性宣传辅导。积极与企业沟通,通过召开纳税人满意度问卷调查、入户走访问需问计等方式“一对一”推送政策,“点对点”入户辅导,为纳税人提供税前、税中、税后政策支持、辅导和服务。二是多措并举,“放管服”改革落地见效。开展“便民办税春风行动”,推进服务“好差评”功能上线,制定下发优化税收营商环境责任清单,制定下发优化税收营商环境责任清单,细化推出x类x项x条利民惠企措施和“最多跑一次”清单,建立“大厅、分局、部门”流程式一次办理或办结机制,实现涉税业务“一厅一窗办”,落实取消税务证明事项任务,涉税资料进一步精简。三是服务跟进,持续推广“非接触”办税。大力开展“线上+线下”宣传辅导活动,举办线上直播讲座,微信、电话和钉钉平台远程辅导,推送各类政策措施,做精做细服务,优化营商环境。
(四)个税改革稳步推进。一是完善制度方案,确保应做尽做。制定个人所得税汇算工作方案等相关配套文件,设立汇算清缴专区和专家团队,根据纳税人咨询的热点问题,制作答疑手册。同时成立个税汇算专班,明确责任人,按照汇算进度对标对表推进落实,确保每项工作落实到位。二是强化政策宣传,确保应知尽知。利用《分类分批引导方案落实情况表》数据,细分区域内各类扣缴单位具体情况,确定宣传辅导重点,依托网络渠道和上门宣传等方式,向纳税人推送个税APP操作流程、注意事项、专项附加扣除政策等各类信息,宣传面达到100%。三是强化辅导培训,确保应会尽会。结合税收宣传月和便民办税春风行动,开展线上线下辅导,设置个人所得税汇算清缴专厅专区,专人专岗“一对一”辅导纳税人,确保纳税人对个税汇算政策、操作等应会尽会。四是成立审核专班,确保应退尽退。专门成立个税退税审核专班,负责全县x户扣缴单位x人的个税汇算和审核退税工作,确保个人所得税税制改革工作稳步推进。
四、把握“严”与“爱”,队伍建设创新发展
县局党委坚持以正气聚人心、树形象、接地气、促事业,凝聚“四合”力量,实现“四力”目标,坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重,队伍建设成效显著。一是加强领导班子建设。把加强班子建设作为带队治税的关键,严格贯彻落实民主集中制原则,对“三重一大”事项均实行民主决策,持续推行周例会、重点工作清单式管理和跟踪督办等措施,有效发挥了党委管大局、把方向的核心带动作用。二是深化纪律作风建设。全时段推进作风建设专项整治活动,狠抓监督检查和日常考勤,开展党纪法规和制度规矩学习活动,开展定期不定期作风纪律督查检查,改善作风纪律。三是开展股级干部选拔推荐工作。严格按照制定的《选拔配备股级干部实施方案》,在全局公开选拔拟任用了x名股级干部,大胆使用想干事、会干事、能干事的年轻同志,树立注重实绩、德才兼备、群众公认的选人用人导向。四是强化考核考评工作。全面承接区市考评指标,制定下发《2020年考核考评重点工作》和《2020年机关组织绩效考评规则及指标》,实行督查督办与工作提醒双重督导机制,有效发挥绩效管理“指挥棒”作用,推动各项重点工作落实。五是强化干部素质教育。制定下发《2020年教育培训计划》,组织全员集中学习,积极备考练兵比武活动和执法资格考试,x名新录用公务员全部通过执法资格考试,x名干部获得全市税务系统“岗位能手”,x名干部获得全区税务系统“业务骨干”,极大提升了干部队伍素质。六是强化精神文明建设。制定《工会工作要点》,成功举办首届新春联谊会,组织了开展“读书月”“五四”志愿者、爱国卫生活动和“青春心向党,建功新时代”主题团日活动,组织慰问xx县x个疫情防控点,积极推进精神文明建设,成功创建“全国文明单位”和青年文明号,切实激发了队伍活力,提升了凝聚力;成立兴趣小组,组织发动青年干部积极参与政务信息编报、体育运动和文艺活动,编发各类政务信息,营造了良好的文化氛围。七是扎实推进基层建设。持续强化运转保障和后勤服务工作,完成了职工食堂改造、附属楼电路改造、办税服务厅改造搬迁、阅览室改造、库房清理和资产处置等工作,积极筹建网络培训室,营造了干净整洁、功能齐全、拴心留人的基层办公环境。八是强力推进脱贫攻坚工作。今年以来,投入扶贫资金x万元,完成了新村部搬迁、院落绿化改造和党建室布置。先后组织x名帮扶责任人x次进村入户,开展“四查四补”等工作,为建档立卡贫困户解决问题x类x个,协调输出劳务x人,购买种植杏树x棵,举办种养殖培训1期,x户建档立卡贫困户全部脱贫销号。
五、遵循“守”与“用”,以法为纲崇法善治
将依法治税作为税务工作的灵魂,全面夯实法治税务基础,抓牢抓实税收主业,提升干部职工法治素养,营造崇法善治的环境氛围,以法治税务建设的纷呈亮点助推税务事业高质量发展。
(一)学法尊法,提升法治思维。一是按年分月制定学习计划,结合党委(组)中心组学习和县局“二五”学习,组织集中学习,开展理论测验,认真学习宪法和法律法规,增强干部职工的法治观念和依法行政意识。
(二)用法守法,坚持依法行政。一是严格执行《预算法》和《税收征管法》,坚决杜绝征过头税和不按规定级次入库税款,没有转引税款、占压、挪用或截留税款,得到了各级领导的肯定与好评。二是严格落实税收优惠政策,坚决把该减的减到位,该降的降到位。上半年累计为纳税人依法办理各类减免税x万元,占税收收入x%。三是积极推进“三项制度”落实,对税务行政执法事项进行公示,编制权责事项信息表x项,行政职权运行流程图x项,全年行政处罚裁量基准执行率和行政许可事项办理准确率均达到100%,保障执法公开、公正、公平,进一步打造阳光税务、规范税务、法治税务。四是认真开展执法督察,坚持按月开展税收风险分析评估,严格监督税收执法过错行为,并及时进行纠正和防范。
(三)普法宣法,推动法治进程。一是加强税收政策辅导培训,深入开展“问需求、优服务、促改革”活动,为x多户纳税人上门送政策、问需求、解难题,提高纳税人税收政策知晓率。二是积极创新普法方式。推出“税收政策打包邮递、纳税服务精准到户”便民项目,分行业、分类别梳理纳税人关注的税收政策、风险提醒、税收维权、意见征求等涉税事项,以邮寄快递形式为纳税人邮寄政策快递,并通过县电视台向广大纳税人做出服务承诺,主动接受监督。三是深入开展税法宣传。组织开展税法宣传月、12·4全国法制宣传日、5·15打击和防范经济犯罪宣传日等系列宣传活动,利用电子显示屏、宣传栏、税企微信群、“获得”平台等播发宣传信息,先后推出“送政策进园区”“税收政策进乡镇”“税收政策进机关”等特色活动,促进民族地区税收知识普及率和税收政策遵从度不断提升。回顾一年工作,困难比历年多、强度比历年大,取得成绩比预期好,主要得益于县委、县政府和市局党委坚强有力的领导,得益于全体干部职工的奋力拼搏,迎难而上。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到不足之处,主要是:我县税源结构单一,组织收入压力依旧较大;在落实党建责任方面仍有差距;现有的税收征管方式难以实现对纳税主体的全面有效监控,需继续优化征管资源合理配置;干部队伍素质与税收现代化要求还有差距。对于这些不足和差距,我们要在今后的工作中进一步解放思想、凝心聚力、狠抓落实,不断开创各项税收工作发展新局面!
XXXX年,全市XXXX系统在市委、市政府的正确领导下,认真落实XXXXXX系列讲话精神,以XXXX为根本出发点,切实加强党风廉政建设,全面落实两个责任,努力打造人民满意的XXXX事业,扎实推进XXXX建设。下面,就市XXXX局党委班子落实党风廉政建设工作情况向各位领导作一汇报。
一、狠抓“五个到位”,确保主责压紧压实
(一)抓思想认识到位。我们牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,把党风廉政工作当保底工作来抓,成立主责办,认真部署谋划。开年来,多次利用专题会议、集中学习、专题培训等方式,组织基层党员干部学XXXX会议精神,从思想上提高认识,进一步强化主体责任意识。
(二)抓责任落实到位。局党委书记、局长亲自挂帅,明确各单位“一把手”负总责,分管领导具体负责的责任机制。把党风廉政建设工作纳入领导班子重要议事日程,坚持与业务工作同部署、同考核。XXXX年由党委书记与机关各部门及各XXXX单位负责人签订《党风廉政建设目标责任状》,纳入年度目标考核,严格实行“一票否决”。制定了XXXX年度局党委成员党风廉政建设主体责任清单,党委领导班子主体责任清单X项,党委书记X项,党风廉政建设和反腐败工作任务进一步明确。
(三)抓制度建设到位。健全“两个责任”制度建设,完善学习教育制度、党内监督制度、党务政务公开制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度、民主生活会制度、厉行节约制度等系列制度;针对中纪委廉洁自律廉洁从政有关规定及新修订《条例》和《准则》,局党委结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求,在系统内开展集中学习教育;严明XXXX工作纪律,坚持履职承诺和职责公示,公开接受群众监督,局领导带头作出廉洁自律承诺;坚持德才兼备、以德为先的用人导向,探索建立科学的育人选人用人机制,从严管理干部、依纪依法履行职责。
(四)抓自查自纠到位。始终坚持问题导向,抓好自查自纠,建立长效整改机制。组织巡查组对全系统XXX单位进行专项巡查,对管理松散、制度不健全、岗位纪律执行不严、XXXX等问题进行通报查处。同时,深入开展“四风”和腐败问题的专项整治,对工作中存在慵懒散拖、不作为乱作为、公款吃喝、公车私用等问题严肃处理。组织督查组对落实党风廉政主体责任XXXX等工作,进行了X次督办和检查。
(五)抓宣传引导到位。围绕“XXXXXX”活动,利用会议、培训、横幅、电视等宣传形式,在全系统深入开展XXXXXX、XXXXXX征文比赛,全系统共投稿X篇,其中X幅字画在全市获奖,在各类新闻媒体发表党风廉政宣传报道X篇,廉洁小故事X篇;结合“两学一做”、学习党的十九大精神活动,购买X本《XXXXXX系列讲话读本》,组织党员干部开展《准则》和《条例》学习。组织XXXX党员干部集中参加了XXXXX系统的《准则》《条例》知识测试。
二、突出“五个加强”,确保履责见真见效
(一)加强示范引领。坚持领导带头,既“挂帅”,又“出征”。局党委主要责任人带头做到四个“亲自”:重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持四个“带头”:带头落实本单位的整改措施,带头督促班子成员和下属单位抓好整改落实,带头协调解决重点难点问题,带头推进制度建设。做到四不“放过”:即对发现的问题不查清不放过、整改措施不到位不放过、整改效果不落实不放过、违纪问题不处理不放过。明确反腐败工作的“任务书”“时间表”“路线图”,统筹部署、强力推进、全面落实;探索建立和完善党委“一把手”不直接分管人权、财权、工程建设项目等具体办法,将反腐倡廉工作不断引向深入。
(二)加强资金投入。在工作中为办案用车、办案经费提供优先保证。XXXX年,投入X万余元按标准重新装修纪检谈话室,购买电脑、空调、录音笔、执法记录仪等办案器材,方便纪检部门办案。
(三)加强日常监管。对“三重一大”事项、大型设备购置参数进行预审,严防“量身定做”现象。截止目前,受理信访案件X件,其中市委巡视组交办X件,上级纪检组交办X件,接受投诉举报X件,目前调查核实办结X件。
(四)加强从严治党。为进一步推动从严治党向基层延伸,按照“照单履责、全程留痕”的工作要求,在局班子成员实行党风廉政建设责任制工作台账薄的基础上,同时对XX名班子成员实行全程台账管理,并在各XX选聘X名作风过硬的班子成员担任纪检干部,延伸监督链条,传导履责压力,确保廉政建设“两个责任”在基层压紧压实、落地生根。
(五)加强查处力度。强化主体责任,落实“一岗双责”, 对查摆的问题、市委巡视组反馈的问题、信访反映的问题、电视媒体曝光的问题进行汇总归类,严格责任追究。今年共明查暗访X次,函询X人,约谈X人,行政警告处分X人,党内警告处分X人。
三、围绕“五项工作”,确保督责到边到角
我们的工作虽然取得了一定的成效,但离上级和群众的要求还有距离,今年我们将进一步深化认识,借XXXX机会,认真领会上级精神,切实增强责任感、紧迫感,以坚决的态度、过硬的措施,确保党风廉政建设各项工作圆满完成。
(一)压实“两个责任”。深入推进“XXXX” 活动,积极落实市委、市纪委关于党风廉政建设的部署和要求。以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体,把全面从严治党要求落实到每一级党组织和全体党员。积极检查指导纪检干部按照要求开展日常监督工作,重点落实好纪检监察台账记录。下一步将组织全系统党员领导干部到XXXX接受警示教育。
(二)突出问题整改。进一步细化措施,明确责任,加强台账记录和监督检查,做到全程留痕。督查XXXX系统履职尽责“回头看”工作完成情况。重点督查问题整改措施,进一步改进服务质量,落实改善XXXX,坚决纠正“四风”问题和群众反映的突出问题,加快推进XXXX等突出问题的专项整治,确保取得实效;大力整治XXXX等问题,坚决整治侵害群众利益突出问题。
(三)加大问责力度。全面深入落实党风廉政建设责任制,努力加强制度建设和效能监察,抓好源头治腐、案件查处,对不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党主体责任不力、造成严重损害或者严重不良影响,严格落实“一案双查”“一票否决”。
(四)转变工作作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨,创新服务理念,拓展服务内涵,优化服务质量,优化服务流程,简化办事程序,着力解决了XXXX、XXXX、XXXX等问题。
(五)支持纪检工作。及时排除查办案件工作的干扰和阻力。加大人力、物力、财力的支持力度,确保纪检监察工作保障到位。
各位领导,落实党风廉政建设主体责任是一项长期性的工作,在今后的工作中,我们将以XXXX为突破口,着力构建XXXX系统党风廉政建设的长效机制,以党风政风行风建设来推动新时代XXXX事业新跨越,为XXXX建设作出新的贡献!
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今年以来,市委政法委机关领导班子认真落实市委市政府决策部署,带领全体干部职工忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,深入推进平安、法治和政法队伍建设,有力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为经济社会发展作出了应有贡献。
一年来,我们始终坚守“一条底线”,即安全稳定底线,确保不发生任何有重大影响的个人极端案件、群体性突发事件和公共安全事故。我们始终紧盯“两项指标”。围绕提升公众安全感,督促各地各相关部门抓好打击犯罪、治安防范、重点整治、矛盾化解、公共安全监管、基层基础等重点工作,构建立体化现代治安防控体系,让群众真切感到平安就在身边。围绕提升法治建设满意度,扎实推进依法科学民主决策、依法行政、公正廉洁司法、法治宣传教育、法治惠民、法治实践等重点工作,努力形成人人参与法治建设、人人共享法治成果的良好局面。我们始终坚持“三个导向”。坚持民意导向,以民为本、执法为民,推出一批为民实事,真心实意与群众一块干、一块苦,让政法工作既保护人、更温暖人;坚持问题导向,把工作立足点放在解决问题上,努力发现问题、研究问题,运用法治思维和法治方式着力解决防盗门长效管理等群众关注的突出问题;坚持基层导向,进一步健全基层组织、打造基础平台,加强社会管理服务三级平台规范化建设和“一委一居一站一办一网”社区治理体系、基层民主法治建设,发动、依靠群众打牢平安法治建设的根基。
回顾即将过去的一年,委机关领导班子重点做好以下工作:
一、全面履行工作职责
以服务党委政府工作大局为着力点,切实履行各项工作职责,圆满完成了年度目标任务。
(一)服务发展能动有为。凝聚各方合力,指导督促各地各有关部门认真履行职责,充分发挥职能作用,及时出台司法意见、措施,全力服务保障市委市政府重点工作顺利推进。树立“问题意识”,突出“问题导向”,认真研究基本现代化指标体系中涉及社会治理的薄弱环节,有针对性地开展专题调研、提出改进措施。主动适应经济发展新常态,有效应对经济下行压力加大、企业经营困难等问题,未雨绸缪,组织推动全市开展清理“双欠”工作,协调处理知识产权类、破产类案件,依法整顿和规范市场经济秩序,积极营造法治化营商环境。服务和保障民生,加大食品药品安全等涉及群众切身利益违法犯罪活动的预防与打击力度,从司法层面解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
(二)平安建设扎实推进。深入推进“社会治理体系建设工程”和平安建设,运用改革精神、法治思维平安建设难题,促进公众安全感提升。全力做好维护社会稳定工作,组织完成各项安保维稳任务,未发生在全省有重大影响的案件、事件和事故。社会大局平稳有序。组织推动政法机关严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动,深入开展反恐怖斗争,严格落实重点人员、要害部位和公共场所安全防范措施。扎实开展“治理进京非正常上访攻坚年”活动,依法惩治违法信访行为,进京非访同比下降51.36%。督促健全稳评工作机制,探索区域稳评办法。推动大调解机制建设,推进调解组织扩面,实行人民调解以奖代补办法。公共安全保障有力。强力推动政法机关依法惩治各类违法犯罪,加强社会治安重点地区排查整治,全市“八类”案件、“两抢一盗”案件总数同比下降10%以上。会同公安部门谋划新一轮社会治安防控体系建设,进一步提高驾驭社会治安的能力。协调有关部门推进生产、交通、消防、食品药品等领域突出问题专项治理,在全省首创电梯应急救援新模式。基层治理扎实有效。协调制定《户籍准入和迁移管理规定》,实施流动人口居住证制度。协调制定中小学、幼儿园安全保障标准和三年实施规划,推动出台医院安防标准,落实人防、技防、设施防措施。协调制定《关于加快推进社会组织改革发展的意见》,建成现代社会组织发展中心,全市每万人拥有社会组织数居全省前列。加快三级社会管理服务平台规范化建设,开展政社互动工作试点,提升网格化管理质效。创新基层治理模式,加强社会治理联动指挥中心建设,取得初步成效。
(三)法治建设深入开展。全面推动法治建设,我市法治建设满意度达94.38%,水平指数居全省第一。领导干部法治思维不断提高。提请市委市政府出台《关于加强党政领导干部述法工作的意见》《关于深入推进运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷的意见》。推动把提升领导干部法治思维能力纳入市委党校主体班干部培训计划。召开领导干部学法用法经验交流会暨法治建设座谈会。公共权力运行逐步规范。推动进一步规范行政执法行为,委机关报送的《市行政执法程序暂行规定》获评全省首批法治建设优秀实践案例。召开行政机关负责人出庭应诉推进会,出庭应诉率显著提高,达94.2%。推动政法机关进一步加强执法司法权力运行机制建设,细化执法标准、严密执法程序,规范自由裁量权,建立健全办案质量责任体系,深化司法公开,不断提高执法规范化水平。公民法律素养有所提升。加大协调推动力度,普法工作绩效显著。深入开展法治宣传教育,在全市政法系统建设“法治大讲堂”,我市1名同志被评为省第二届“十大法治人物”,6个法治文化阵地被命名为第二批省级法治文化建设示范点。组织开展法治新闻宣传全市行、平安法治摄影作品征集等8项法治建设巡礼活动,着力提升法治建设知晓率和满意度。
(四)队伍建设有效加强。以党的群众路线教育实践活动为主线,全面推进政法队伍思想政治、能力素质和纪律作风建设,人民群众满意度得到提升。推动政法系统加强党建工作,深化社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进政法文化建设,广大干警理想信念更加坚定。举办“创新管理与领导力提升”培训班,开设“社会治理思路与方法”专题讲座,推动政法机关组织在职培训6800余人次。认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委三十条实施意见,扎实推进队伍建设群众满意度调查,群众反映强烈的一批问题得到解决。加强“法检”两院基层基础和全市司法所建设,把政策、资源向执法司法一线倾斜。推进“树典型、学先进”工作,开展向市公安局交巡警支队学习活动,全市4家单位、7名个人先后荣立一等功。
二、深化党风廉政建设
认真贯彻市委《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施意见》,严格落实党风廉政建设“两个责任”和“三化九责”规定,大力实施预防腐败提升工程,以实际行动引领全市政法队伍党风廉政建设深入开展。
(一)深化全市政法系统党风廉政建设。一是坚定理想信念。从加强队伍思想政治建设入手,推动全市政法系统认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,扎实开展群众路线教育实践活动,有针对性地深化职业良知、伦理操守教育,组织“为了谁、依靠谁、我是谁”、“为民务实清廉、坚持司法为民”、“坚守职业良知、践行执法为民”等大讨论,引领广大干警增强勤政廉政意识,从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。二是落实廉政要求。明确廉政建设任务,通过召开政法委全委会、政法委书记会议、政法工作会议等形式,把廉政建设作为队伍建设的重要内容融入到政法业务工作中同部署、同落实、同检查、同考核。依托“市预防职务犯罪警示教育基地”,开展全市政法委系统警示教育活动。实行政法机关党风廉政建设情况分析报告制度、重大事项报告制度,加强对关键岗位、重点环节的廉政风险排查和预防工作。督促政法各部门结合实际推出有效措施,审判机关组织“巩固集中教育整训成果,切实落实突出问题整改”作风纪律整顿活动,检察机关开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,公安机关开展《公安机关人民警察纪律条令》学习月活动,司法行政机关开展“增强党性严守纪律廉洁从政”专题教育活动。三是强化执法监督。组织对全市政法机关践行执法为民公开承诺、贯彻侦查讯问阶段同步录音录像规定、执法司法公开平台建设以及减刑、假释、暂予监外执行规定落实情况进行专项督查,促进司法公正,进一步提升司法公信力。今年各辖市、区委政法委和市政法各部门领导班子未发现违反廉政纪律的人和事。
(二)深化委机关廉政建设。一是严格履行“两个责任”。领导班子落实主体责任,加强组织领导,健全工作机制,选好用好干部,抓好作风建设,领导查办案件,深入推进源头治理,强化权力制约和监督,加强党内监督,支持配合上级巡视工作;班子主要负责人履行“第一责任人”责任,其他成员履行“一岗双责”,加强检查督促,定期接待来信来访,当好廉政表率。政治部门协助落实监督职责,着力加强党风廉政建设,维护党的纪律,加强监督检查,查办违纪违法案件,加强反腐倡廉制度建设等。二是严肃教育管理。坚持固本培元,把理想信念教育放在首位,组织“学习日”6次、中心组学习12次,开设党课,观看《周恩来的四昼夜》、《焦裕禄》等电影,到63680部队接受国防教育,补足党员干部精神之“钙”,夯实践行群众路线的思想根基。严格按照制度管理干部,落实干部选拔任用制度,树立正确的选人用人导向;严格落实干部日常管理制度,发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理;有效落实干部监督制度,使干部习惯于在制度约束、严格监督下开展工作。三是严明党的纪律。认真落实党内政治生活制度,以坚持党的民主集中制为根本,以提高党内政治生活质量为关键,用好批评和自我批评武器,经常性开展积极健康的思想斗争,不断清除思想和行为灰尘,营造良好从政环境。认真落实党风廉政建设责任制,从严督查廉政纪律执行情况,对违反纪律的人和事绝不姑息,使纪律成为党员干部的“硬约束”。
(三)
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