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社区网格化管理是一项社会管理创新工程,为把网格化管理做好,做实,做精,做细,造纸社区通过健全服务网络,强化服务功能,改善社区管理,提高工作效能,实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。
一、主要工作措施
一是实施了管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度和社区工作人员的状况,社区设置了6个网格,社区党总支为核心社区居民积极参与的条块结合的社区网格化管理模式。
二是实现了基础档案规范化。滨河社区自制居民基础信息表,表内涉及计生、医保、社保等28项内容,保证每家每户信息采集的完整,同时全部输入电脑。网格管理员又自制了每栋楼档案的封皮,对楼长、单元长、流动户、党员户等分别用不同颜色标记,做到重点户一目了然,便于有针对性的开展管理服务工作。
三是实行了管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必报”为内容,“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握,成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”;“四清”是指每名社区居委会成员都要对所负责区域的情况掌握清楚,做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清;“五必报”主要是针对楼栋长的职责而言,是指他们能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。
四是推进了管理人员责任化。在网格化管理中每位社区工作人员都将巡查作为日常工作,坚持每天巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理,对于能够现场解决的问题现场解决,不能解决的问题再与社区其他网格负责人碰头,共同协商解决。
五是有效转变工作作风。实行网格化管理以后,每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”,促使他们经常深入群众,了解和听取居民的意见建议,使社区工作重心下移,居务信息的来源更多,情况掌握更全面,把工作的触角延伸到网格,延伸到一家一户,及时了解居民的需求,及时解决一些矛盾和问题,有效地避免了工作“盲区”和“真空”,实现了社区管理服务全覆盖。
六是分析研判,畅通交流。每周一召开沟通例会,解决网格员及社区干部在矛盾调解或其他工作中遇到的重点难点。社区各项工作中需要网格员配合的则由社区专职工作者与网格站站长沟通后在会上统一部署执行;每月召开一次网格研判会,各网格长通报辖区的治安形势及周边社会面的治安状况,各网格管理员、信息员、楼栋长对辖区的环境卫生、流动人口排查、网格化巡逻防控及居民反映的热点问题进行反馈,并对提出的问题进行分析、研判和商讨,并提出相应的措施解决问题。
二、问题和不足
一是居民参与意识还需提高。由于城市社区居民素质层次不同,不少较注重隐私,居民在网格服务人员入户走访、采集信息过程中,经常会“避而不见”,往往无法采集到第一手资料。
二是团队服务质量还需提升。每一个小的网格都承载着社区所有的工作,包括计生,社保、医保、综治等多项内容,这就要求社区工作人员要具备多方面,多层次的知识,熟练掌握各类政策法规,目前看还有待于进一步加强。
三是楼栋长的积极性还需调动。楼栋长作为网格内的重要成员,在社区管理过程中发挥着举足轻重的作用,虽然他们都是热心社区公益事业的爱心人士,但其主动性还有待于提升,作用的发挥和调动尚需要一定的资金和物质支持。
三、下一步工作
一是要进一步摸清家底,建册立库。网格化管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出院落、大事不出社区的管理目的,人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。社区网格内人员应在辖区内更加深入地开展人口信息摸底工作,最终实现基本群体、特殊群体、流动群体三项详实信息入库工作,以详实的基础信息为网格化管理提供赖以生存的条件。
二是要加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。为提高群众知晓率和参与率,需要加大宣传力度,在宣传栏、公共活动场所、各楼栋等张贴宣传材料,悬挂网格示意图,公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等基本信息,向每个住户发放网格责任人服务联系卡,营造浓厚的舆论氛围。
三是要加强学习培训。要分层次、分类别地坚持经常开展学习培训,不断提高网格责任人的素质和能力,有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习,努力提高自身素质,更好地完成社区网格化管理工作任务。
今年是实践社会管理创新,全面推广社会管理网格化的一年,在市综治办、网格管理中心的统一部署下,在县综治办、网格管理中心的精心指导下,我社区的网格化管理推广工作有声有色地开展起来。
我社区有一个社区――和乐社区,含2个网格;5个村――河垭村、双盘村、响水村、西阳村、东阳村,共计覆盖7个网格,网格化服务工作已全部启动。从全社区范围看,我社区的网格化管理工作在推广和实施后,已取得了初步成果,在社会管理上也实现了涉及信息报送、事件处理、房屋信息管理、人口信息管理、特殊行业重点场所登记检查、基层社会组织登记、日常社会服务管理等方面的应用。现将我社区今年的网格化管理工作情况总结如下:
一、主要工作
(一)健全机构,加强领导,明确责任。
为有效加强对全社区网格化管理工作的领导和协调,和乐社区党委对“网格化管理”工作高度重视,成立了和乐社区网格化管理工作领导小组,由社区党委书记担任组长,社区党委副书记任副组长;下设办公室,由社区综治办领导及部门负责人为成员;社区专职网格管理员具体负责抓好日常工作,并负责对各村兼职网格员工作的培训及监督。全社区网格以社区管理领导小组为中心,构成一级抓一级,层层落实的工作格式。
(二)加强宣传,营造氛围。
为了各村能更好地完成社区网格化管理工作,我社区工作领导小组召开了网格化管理工作动员会;各村、社区主要负责人与综治专干工作会议;社区网格化管理培训工作会,对计生、民政、司法等成员单位,村(社区)网格员、村(社区)书记、主任、文书和计生指导员进行了联合工作培训。大力宣传网格化管理工作的意义,明确工作目标,强化工作措施。在各村(社区)办公点、学校、场镇、新村聚居点等人员集中场所进行宣传,使群众初步了解网格化管理工作的推广情况。
(三)强化措施制度,责任到岗到位。
目前,各村已结合实际创造性的开展网格化管理工作,按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则,服务为先,精细管理,各项制度严格执行,将工作落到实处。
1、定岗定责制度。
每个网格组建网格管理服务责任团队,由网格员带领负责开展网格管理和志愿服务。根据基层社会管理工作的职责任务,将网格化管理工作的重点放在便民服务、矛盾纠纷调解和群众信访服务的信息收集整理及处理上。每个网格员同时承担起人民调解员、法制宣传员、信访员等职责,一人多岗,一岗多责,通过网格管理的联动性,促进村(社区)日常事务管理水平的综合性提高。网格员的积极工作得到了群众的普遍认可。网格员对该网格的一一映射模式,明确了网格员管理服务的工作目标,使责任进一步细化,并注重信息的日常收集积累和维护更新,使基层组织可以动态掌握、全面了解到每户乃至每个居民个体的实际情况,提高管理服务的精细化、动态化水平。同时每个网格员都承担着义务治安员的责任,有义务配合治安、公安部门维护一方治安和谐稳定。
2、立体办公,联动调解制度。
网格员负责自己所辖区域的民情事务,能处理就及时处理,不能处理的则逐级上报。对日常工作中发现或遇到的矛盾纠纷,施行立体分流、联动调解。根据矛盾性质分流,“先入户――后进村――再上社区”调解,积极配合公安、民警工作。
3、坚持签到、汇报、抽查制度。
(四)强化学习、阶梯式学习
1、基础信息采集完后,我社区又组织网格员集训,对手持终端机上的走访服务登记操作,进行了统一集中培训。
2、针对基层网格员的个人电脑操作实际情况和业务水平普遍不高的现状,抓住时机,进行网格员对基层社会管理系统操作的情况反馈和意见整理,及时发现并解决系统操作的难点和盲点,保证了网格化管理运行的胜利攻坚。
3、掌握基层网格员工作状态,灵活安排个体性学习时间,以达到“逐个培训、整体提高”的最终目标。
(五)问题与发现。
在网格管理工作中,我们也发现许多问题。最严重的问题是各村(社区)网格员对“网络”很陌生,接受过程比较慢,手持终端机的使用需要经常性重复教学,电脑操作更是盲点。我社区网格管理领导小组提出要求,攻坚克难,分阶段、分批次培训,采取“一对一、手把手”的教学模式,提高了网格员工作技能、综合素质,减少了进茶馆的时间。
二、下一步工作打算
(一)全社区网格管理图的制作。对照各村的区划图,完成村、社区网格图的电子档与纸质文档制作。
(二)加大培训力度。对网格员集中组织开展业务培训,使各村(社区)联络员熟悉和掌握各项工作要求,明确工作职责。
(三)健全网格服务与管理功能。不断增强网格管理功能,加大社情民意收集力度,实现网格服务管理的全覆盖。
(四)打造亮点。对照网格化示范社区标准,“比学争先”,在全社区打造1个网格化管理示范网格,推动和提升我社区网格化管理整体工作水平。
在以后的工作中,我社区网格管理工作将在上级领导下,不断完善和提高网格的管理服务功能,更好地服务于人民群众。
xx市xx街道xx社区地处昆山开发区东部,辖区包括蓬曦园C2区、C3区、C5区、C6区,目前共有动迁房120幢,居民3680户,约7000人。在上级有关部门的指导下,进一步创新基层社区管理模式,大力推行社区网格化管理,通过健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,改进社区管理服务,提高工作效能,实现社区管理的扁平化、精细化、信息化,实现社区服务的全覆盖、全天候、零距离。现主要汇报如下:
一、三化措施实现社区管理网格化
1、管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度和社区工作人员的状况,依据片区人口和管辖面积,共划分4个单元网格。
2、管理内容标准化。社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五到家”为内容。“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握,成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”;“四清”即每个社区居委会成员要对所负责区域的四大方面情况掌握到位,做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”,主要做好党建、综治、计生、城管、劳保等服务;“五到家”即:经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。
3、管理人员责任化。在网格化管理中每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”,工作内容涵盖了所有条线,对社区工作人员要求更全、更细致,网格责任人要强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理,对于能够现场解决的问题现场解决,不能解决的问题再与社区其他网格负责人碰头,信息共享,共同协商解决。
二、特色项目实现社区服务人性化
为使“网格化管理、人性化服务”成为真正的“为民、惠民、便民”工程,我们在保证居民话语权、努力解决民之所需、促进平安稳定方面做实做细。
1、民意表达有渠道。我们建立了“蓬苑社区公共信息平台”QQ群等民意表达渠道,建立每月一次的民情研判会、每季一次的网格服务员工作例会,遇重大事项开展不定期的民情恳谈会,形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系。居民可将反映的问题或意见通过网络投入“蓬苑社区公共信息平台”传递到社区网格管理服务站。我们将征集到的意见建议,实行分级办理反馈制,确保工作落实出得去。
2、环境卫生有进步。网格服务立足居民群众的切身感受,以实实在在的服务凸显社区网格化带来的变化。今年以来社区组织居民、社会单位开展爱国卫生活动3次,参与群众400人次,清理卫生死角42处,清理了多处黑色广告及乱搭乱建,切实改善了居民小区的环境面貌。
3、民生项目有落实。我们在开展普惠工作中,重点关注特殊群体的服务,针对性地为每个不同人群提供对口、对接服务。全年新审批低保1户、低保边缘户4户、重残人员9人。我们还为80岁以上的老人办理了尊老金,目前共有109位老人享受尊老金,其中90岁以上老人8名。
4、综治维稳有保障。我们调解充实了夜间巡逻小分队、楼道看护队等群防群治队伍,分块分批进行网格巡逻。推行出租房协助式包片管理机制,由网格服务员协助民警做好出租房房东、房客信息清查登记,为社区构建了一张范围大、反应快、效果好的防控网。还特别注意对活跃群体的关注,发挥网格内信息员人头熟、信息灵的特点,关注和掌握不稳定信息、信访信息等,以便我们能在第一时间掌握居民动态,及早介入、宣传和说服,对群众反映的合理诉求及时协调落实,短时间平息了事态,确保社会和谐。
三、存在的问题
从某种程度上说,网格化管理可能比较片面,形式单一,存在不少问题。
1、如何将网格化考核机制完善。目前社区尚未制定相关考核办法,进一步制定考核细则。
2、网格内管理人员分工不清,责任不明。按照网格化管理的要求,网格管理人员由社区领导、社区工作人员、楼道长组成,社区领导为负责人。网格化管理的要求更高,面对蓬苑社区的特殊情况,楼道长的工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作,但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来,没有充分调动楼道长的积极性,网格管理出现真空地带,同时,楼道长对社区干部的依赖较大,自行处理问题的能力不够。
3、居民宣教工作需要进一步加强。由于蓬苑社区是由“村改居”现在的居民是以前的农民,所以整体文明程度相对较低,要实现在社区内形成“文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式还有很长一段路要走。目前,蓬苑社区还存在乱丢垃圾、生活垃圾不及时入桶、乱晾晒等一系列不文明的现象,要扭转这一局面,就需要进行全方位、多层次宣传教育,引导居民养成良好的生活习惯。
四、xx社区网格化管理下一步工作打算
1、进一步规范网格化,建立全盘网格化管理。
蓬苑社区的网格化管理需要联系社区全盘工作,不能局限于单项工作,要将各项工作的责任人明确,落实制度考核。将楼道长、物业管理人员、居民小组长的责任分解,分解到社区各项工作中,分别调动网格化人员的积极性。
2、进一步明确网格内的分工,明确职责,强化责任。
这里所说的.明确分工是指网格内责任人在固有职责之外而出现的新问题构成的新职责,新问题的责任主体必须明确,不明确就容易造成相互推诿相互扯皮。比如车辆乱停放、墙面的乱涂乱画、社区基础设施的损坏保修等这些问题的责任主体都必须界定,而且要形成制度,否则就会出现管理空白区域。充分调动楼道长、物业管理人员的积极性,制定了各类考核制度,对楼道长的工作实行百分考核,将楼道长的工资与职责挂钩,年底按考核结果给予扣分或奖励,利用制度保证责任的落实,楼道长要敢于管理,不推诿,不扯皮,能够解决的问题绝不托延。只有进一步理顺社区领导和社区工作人员、楼道长的关系,分清职责,各管其事,各司其职,才能提升社区的管理服务水平。
3、进一步完善信息反馈和问题处理机制。
网格管理人员善于发现问题而不善于解决问题,工作存在畏难情绪,因此,需要进一步完善信息反馈和问题处理机制:第一,加强责任建设,下沉责任,分解工作任务,建立问责制度;第二,做好联合执法前的信息摸排工作,在社区管理中的确存在只有通过执法才能解决的问题,社区要把这些问题集中梳理分类,确定执法部门,报告功能区,由功能区牵头组成联合执法组;第三,跟踪督查及时到位,建立重大问题督办制度。
4、建立和完善考核机制。
蓬苑社区需要设立考核小组,并建立健全考核机制,制定考核细则,将考核考核的重点放在“人”的管理上。只有建立完善的考核机制,才能做到考核不留空白,才能促进管理,提升服务水平。
5、深入开展宣传教育活动,在发动群众上下真功夫。
广泛发动群众开展深入的宣传教育活动要做到以下两点:
一是拓宽宣传渠道,进行全方位多层次的宣传。所谓全方位即把社区管理中的文明创建、公共设施管理、秩序管理、环境管理等等全部纳入宣传的范畴,取得居民广泛的支持,促进社区管理上台阶;所谓多层次即宣传主体的多层次,这个主体应该包括居委会、网格管理人员、社区志愿者(也包括学生志愿者)、社区热心居民、社区老党员、社区居民代表等一切可以发动的力量。宣传渠道包括宣传栏、横幅等静态宣传渠道,也要包括宣传主体的现场规劝提醒告知和业主QQ群宣传告知等动态渠道。
二是开展一系列群众活动来增强群众对社区的认同感,进而形成荣誉感。群众活动应该包括星级文明户的评选以及道德模范的推荐等等,充分挖掘社区的资源,树立社区的典型和榜样,发挥典型和榜样的作用,达到以典型树正气、以正气促和谐、以和谐优服务的管理目的。
总之,xx社区作为一个“村居合一”的社区,具有独特的特点,必须在探索中找到适合它的管理方法和理论,不能操之过急;在对待居民观念的转变和生活习惯的培养上要有耐心;在对待外来人口和外来商住户的管理上要讲方法。我们相信只要能不断完善网格化管理,再加上探索中的信息化管理,蓬苑社区的社区管理一定能够取得丰硕的成果,服务水平一定能够得到极大的提升。
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