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一、一年来的履职状况
作为第一职责人,我始终注重抓实党建主业,营造了“北有安乡、自强不息”、上下同心抓党建促发展的浓厚氛围。
一是突出主职主责抓党建。坚持将抓好党建作为首要职责,带头尽职履责。全年5次主持召开县委常委会研究部署党建工作,30多次深入“五个一”联系点调研,为基层解决了一批难题。注重机关和基层党建,每两个月与人大、政府、政协党组会商党建工作,每月主持乡镇党委书记工作经验交流,每季度与部分基层支部书记座谈调研,每年组织全县基层党委书记进行党建述职,使党建工作成为常态。对基层反映强烈的问题实行“一对一”交办,以倒逼机制推进了党建职责落实。
二是突出基层主体抓保障。坚持将提升党建阵地功能、运转保障和干部待遇摆上重要工作日程。财政预算重点向基层倾斜,整合资金1810万元,新改扩建村级党建阵地56个、乡镇干部宿舍435套。村平低限运转经费提高到8万元,城市社区15万元,明年还将适当增加。村党组织书记待遇人平1.2万元,1068名在职和离职村干部办理了养老保险,实现了“村村有平台、年年有增长、人人有保障”的全面长效覆盖。
三是突出教育主导抓创新。坚持创新思路抓好新常态下的党建工作,组建安乡微党建、党建工作微信群和流动党员QQ群,筹建了全县基层党组织和党员数据化管理平台。开设“六大讲堂”,带领县乡领导干部轮流讲党课、谈发展。全面推行村代会常设制和党务村务晒账制,创新基层组织治理,使现代化党建体系逐步覆盖到全县各级党组织。
四是突出党风主题抓队伍。坚持把抓好党风廉政建设作为队伍建设的根本保障,带头自我限权,强化制度约束。倡导建立了公共资源交易“三个三”规定,健全“三重一大”会议制度,吸引了数十家县外大中型企业来安乡投资办厂,这一经验被省委推介。将政令畅通、项目建设等七项重点工作作为考核“指挥棒”,一手重奖干事创业,一手严惩“为官不为”,查处违纪违规行为120人次。
五是突出满意主旨抓服务。坚持把群众满意作为党建工作的落脚点,围绕“新常德新创业”,引导党员干部到一线干事创业。打响了交通建设、园区攻坚和城市提质“三大会战”,安全饮水等民生项目顺利推进。惠宜佳木业等一批亿元项目建成投产,一批路桥项目开工建设,长岭大桥创造了“四个当年”的安乡速度,全县主要经济指标增速实现倍增,提振了干部群众信心,综治民调、群众满意度等多项民意指标在省、市位居前列。
二、存在的主要问题和原因
结合群众路线教育实践活动,对照上级要求,深入查找基层党建个性是自身履职中存在的问题,主要有“五大差距”:
一是整体推进有差距。全县基层党建整体状况不均衡。有的单位重发展轻党建,在抓党建与抓发展上出现“两张皮”;有的重基层轻机关,对机关党建工作研究调度少,被动应付多;有的重示范轻后进,全县“五好”基层党组织建立率还不到30%;社会组织党建覆盖率只有52%,影响力还不大。
二是基础工作有差距。有些基层组织党内生活不经常、不严格,领导班子民主生活会搞无原则的一团和气,“三会一课”流于形式;有的村级重大事项很少由党员大会决策,党务工作公开透明度不高;有的乡镇发展党员工作不规范,程序把关不严;有的村级党建阵地服务作用发挥不明显。
三是队伍素质有差距。农村党支部书记知识陈旧、思想保守,带领群众致富潜力不强;党务工作者流动性大,乡镇90%以上的都是兼职,缺少培训,精力分散,业务水平参差不齐;农村党员年龄老化、党性观念淡化、潜力弱化等“三化”现象严重;对外出务工经商党员的教育管理不到位。
四是群众经济有差距。村级欠账较多,全县269个村(社区),真正好处上的无债村只有10个,村级负债总额高达2.78亿元。村级群众经济薄弱,大部分村没有“造血”功能,全县仅有67个村和5个城市社区有群众经济收入来源,且收入大都在10万元以下。
五是运行保障有差距。我县村级低限运转保障水平虽然超过了省委规定的最低标准,但还是不能完全满足新形势下党建工作的需要,对基层新增开支如农村环境整治、水源地保护等中心工作经费不能充分保障。村级党建活动经费还没有实行专项预算,用于党建工作的经费村平不到20xx元,困难党员关怀帮扶资金总量较小。
深刻反思这些问题,虽然存在多方面原因,但我个人首先要在主观上找原因。主要是“三个不够”:一是自身精力不够集中。到安乡工作后,应对各项经济指标在全市垫底的局面,我过多地强调抓发展、破困境,把主要精力花在了以交通为主的`项目建设、以城建和工业为主的招商引资等经济工作上,跑项争资比较多,谋党建抓党建的精力投入没有一以贯之,对党建主业有时忽视,在抓发展与抓党建的工作方法上顾此失彼,没有将抓党建促发展有机统一齐来。二是督促落实不够经常。在抓党建带队伍上布置工作、提要求较多;沉下去搞调研、抓调度不多,对基层干部的主动性和用心性调动不够,在具体怎样抓落实上“踩脚跟”“下狠药”不够,导致一些党建工作落实不力。三是难题破解不够有力。对破解村级群众经济发展难、农村“三资”管理难、村级党组织带头人选配难、无职党员作用发挥难、群众素质提升难等难题,指路子、教方法不多,出台硬政策少,往往缺乏一抓到底、久久为功的钉钉子精神。
三、下步工作安排
我将进一步严格落实中央和省委、市委要求,坚持从严治党,抓实书记工程,“聚精会神抓党建,一心一意谋发展”。
一是抓主职强主责。建立健全“书记抓、抓书记”的党建工作职责制,制定县乡村三级党建工作职责清单,探索推行“党建政绩”考核。
二是抓创新添活力。重点谋划实施“村干部养老保险”“党务工作专项补贴”“村级党建活动经费专项预算”“社区信息化平台建设”“村级群众经济发展”“基层党组织与党员信息化管理”等6个党建工作“书记项目”,并纳入年度考核。
三是抓班子带队伍。出台《加强基层党务工作者队伍建设的意见》,每个乡镇配备1名专职副书记,选优配强基层党组织“主心骨”,保证县委组织部抓基层党建工作力量不少于1/3。
四是抓制度严治理。加强规范化党建制度建设,全面推行村民代表会议制度,全面建立村务监督委员会,全面落实“四议两公开”工作法,全面设立群众工作站,推动基层自治。
五是抓服务促发展。加强村(社区)公共服务平台建设,完善“共建共享、共治共创”的村(居)民自治机制,推进网格化管理,构建无缝隙覆盖的服务体系,加强服务型党组织建设,带动各级党组织和党员干部为推进“三大会战”、助推民生升温、加快“四个安乡”建设服务。
各位领导、全体同志们:
大家好!
根据市纪委、市委组织部等四部门的统一部署,近期要在全市农村中开展村民直评村干部这一活动,按照要求,村两委班子要对近两年工作作述职,现在我代表村集体就有关情况作一汇报:
一、注重学习、提高认识
村委会是基层村民自治组织,它的职能是民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,作为村委会成员,肩负着党的方针、政策的贯彻落实,同时要在党委、总支的领导下,开展各项工作。首先要用学习武装自己、充实自己,增强自己的理论水平,学习《村民委员会组织法》、《计划生育法》、《土地管理法》等法律法规,当前特别注重学习党的十七届四中、五中全会精神,学习《农村基层党风廉政建设工作》读本,以农村基层干部“六要六不要”规范村委一班人开展工作,切实把为民服务、致富一方作为村委会工作指南。
二、履职尽责、搞好工作
本人作为村委会主任,能够团结一班人,带领全村广大干部、群众贯彻执行党的路线、方针、政策,勤奋工作,经济建设、社会事业取得了优异成绩。
一是流转土地近50亩,新增个体工商企业15家,为企业发展提供优质的服务。
二是圆满完成新农合、新农保任务指标。
三是全面推广秸秆禁烧、秸秆全量还田、麦套稻种植技术。今年夏季秸秆禁烧率、综合利用率达100%。
四是完成七千亩农业综合开发的后续扫尾工程。
五是整修、铺设巷道三条,共计1200平方米。
六是新建夏联“四百亩”0.5个流量的排涝泵站一座。
七是改建孙甸大圩圩口闸一座。
八是组织牵头甸夏路硬化、亮化工程。
三、廉洁自律、注意形象
村干部虽不属什么官、但也掌握着一定的权力。如何当好家、掌好权?首先要从廉洁从政做起。为此,我们村委一班人时刻学习廉政建设有关规定,不断增强自律意识,端正工作作风、生活作风,正确对待基层民主建设,做到制度之内不缺位,制度之外不越位,切实履行好自己本职工作,对村里基础设施建设、公益事业建设等大的资金投入都要经过“五议三公开”程序,做到集体讨论、民主决策、充分发扬民主,有效避免违纪、违规行为的发生。在个人工作中,做到不该说的不说,不该做的不做。不该拿的不拿,时刻注意自己的公仆形象,倾听群众呼声,帮助群众,服务群众,接受群众监督。
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